在2024省政府务虚会上的讲话10篇（详细版）.docx

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1、在2024年度省政府务虚会上的讲话今天已经到了12月8号，再过22天今年就过去了。从去年开始省政府决定每年底召开一次年度务虚会，以务虚会的形式统一思想、形成共识，这是好的工作方法，也是好的工作作风。目前来看，去年的务虚会对于盘点当年经济社会发展工作，分析面临的发展形势，来谋划部署来年的政府工作任务，效果是好的。12月6日，习近平总书记主持召开中央政治局会，对全国的经济形势进行了分析研究，党中央也已就开好中央经济工作会议，专门进行了部署和安排。今天的会议就是让大家对标中央部署要求，深入思考，深度谋划，畅所欲言、集思广益，从而真正形成心往一处想、劲往一处使的生动向上局面，这是推动政府工作，特别是推

2、动经济发展的不二法门。党的二十大对未来五年开局起步作出了战略擘画，省第十四次党代会对未来五年工作也作出了总体安排。如何收好官、交好账，如何开好局、起好步，都是我们面临的重要课题和任务，这也就是今天召开政府务虚会的主要意图和目的。刚才，几位副省长都讲了很好的意见，沛兴同志和志勋同志提交了书面发言，大家的发言站位有高度、思考有深度、谋划有实度，相信这都是同分管领域和部门同志一起干出来的经验，是同大家一道悟出来的道理，是同大家一起谋出来的点子。听了以后很受启发，也深受鼓舞和振奋。今年的经济工作怎么看，面临的形势怎么观，明年的发展怎么干？12月6日召开的中央政治局会议，分析研究X年经济工作，确定了明年

3、经济工作的总基调，释放出积极鲜明的政策信号，特别是积极的财政政策要加力提效、稳健的货币政策要精准有力等加力导向，为我们做好今年经济发展冲刺收官和明年经济工作的谋划部署指明了方向。今天的这个务虚会，既是贯彻落实党的二十大和中央政治局会议精神的具体举措，也是总结盘点成绩、分析面临形势、推动形成共识的现实需要。下面，综合大家的意见我谈5个方面：第一，要全面盘点经济运行的特征成效。中央政治局会议指出，今年是党和国家历史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，加大宏观调控力度，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕

4、改革开放全面深化,就业物价基本平稳,粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。今年形势怎么样，从我省看，今年以来，外部环境严峻复杂，疫情延宕反复，我们前后经历了多轮疫情遭遇战，影响的广度和深度都是疫情发生三年以来没有过的，这是今年经济运行中最大的变量，对经济社会发展带来不小冲击。这些超预期因素，影响是多方面的：一是产业链供应链受阻。受疫情影响，部分地区出现企业经营困难、物流运输不畅等问题，产业链供应链不同程度受到阻碍。二是重点地区表现欠佳。两个大块头的地区X、天水本应为全省经济发展作责献，但受疫情影响和其他原因，拖了全省的后腿，从1一9月份数据来看，X、天水分别拉低了

5、全省GDP约2个、0.2个百分点。三是重点骨干企业检修承压。重点骨干企业长庆油田、玉门油田4年一度的大检修，拉低了全省GDP约0.2个百分点，影响了全省第三季度经济稳定增长。四是社会消费需求不振。消费、旅游、运输等行业成为受疫情影响最严重的领域,前三季度社会消费品零售总额同比下降1.4$,低于全国平均水平2.1个百分点。五是融资环境亟待改善。以X建投为代表的企业债务风险和金融高风险机构风险仍然居高不下，市场对我省企业信用状况产生担忧，企业融资环境受到较大影响。从另一方面看，值得我们庆幸的是，疫情对全省经济没有造成伤筋动骨的冲击，我省经济运行的态势是好的、韧性是强的、基本盘是稳的。一是农业基础稳

6、全省粮食播种面积达4046.65万亩，超额完成国家下达的3986万亩目标任务，预计今年粮食产量面积“双增长，农业特色产业快速发展，马铃薯、苹果、中药材、高原夏菜等农产品价格高位运行、产销两旺，全省特色产业总体上呈现产量增加、价格提升和效益增长的良好态势。这就是我们之前总结的，人努力、大帮忙、政策好、价格高。前三季度，全省一产增加值同比增长5.1%,增速比全国高09个百分点，居全国第3位，农村居民人均可支配收入增长6.2%,较城镇居民收入增幅高1.9个百分点，为稳物价、稳预期、稳经济大盘提供了有力支撑，“压舱石”“稳定器”作用持续凸显。二是项目势头好。110月，全省固定资产投资同比增长10.6%

7、居全国第3位，位次比19月前移1位。施工项目计划总投资增长18.9%,新开工项目计划总投资增长57.1%,制造业投资增长45.7%,制造业技改投资、装备制造业投资、高技术制造业投资分别同比增长54.8乐56.1%和11.2%,这都是好现象。某种意义上，从这些投资情况来看，我们看到了X的明天、X的未来。三是工业支撑强。110月，全省规上工业增加值同比增长6.1%,居全国第13位，当月增速连续2个月达到8%以上（9月8.8%,10月8.1%）。尽管疫情形势复杂严峻,但我们的大中型企业受到影响不太大。1一9月，全省2355方企业中有2260户企业正常生产；规上工业新入库企业433户,加上去年入库的

8、两年新增了747户,很多都进入了效益收获期，还有一批企业今年底或明年初投产，都是好消息。企业增加值同比增长19倍，拉动全省规模以上工业增加值增长2.4个百分点。四是动能后劲足。新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业发展势头强劲，特别是新能源装机达3258万千瓦、占比超50乐单日发电量首次突破3亿千瓦时,占当口全网总发电量的53乐成为省内第一大电源，排名全国第2位。酒泉、金昌等地依托资源优势、抢抓“双碳”机遇，聚焦新能源发电、装备制造、电池材料及储能等重点领域“内培外引”，高端补链、终端延链、整体强链,新能源产业全链发展的势头非常迅猛，这将是未来一段时间我省最大的产业风口。五是质量效益优

9、1-10月，全省一般公共预算收入743.6亿元，同口径增长10.2%；税占比达到64.6%,较前三季度提高了2.2个百分点。省属企业实现工业总产值、营业总收入、利润总额分别增长22.23%、8.74%、6.81%.六是市场主体活。“放管服”改革持续深化，营商环境不断改善，结合X实际，我们全面落实中央稳住经济大盘各项政策，制定出台了53条具体政策措施。今年以来，全省新设市场主体24.6万户，新设企业6.48万户，日均新设立企业212户;民间投资同比增长7.2%,其中项目民间投资增长18.5%；进出口总值同比增长22.4%。实施“专精特新”中小企业培育提升行动，入库培育企业606户，新培育认定省

10、级中小企业60户、累计329户；推荐工信部认定国家级专精特新“小巨人”企业7户、累计45户。七是民生底线牢。前三季度，11类民生支出占一般公共预算支出比重达79.2%,有效兜牢兜住了基本民生底线。全省城镇居民人均可支配收入达28100元，较X年同期净增加1153.4元、增速4.3%,增速居全国第18位，与全国增速保持一致，高于X、X、X3省。全省城镇新增就业29.1万人，完成年度目标任务的9K,居民消费价格同比上涨1.9乐低于全国平均水平。根据以上7个方面，我省今年的增速在各方共同努力下，应该能够达到4.5与左右。今年第三季度，特别是七、八月份受疫情影响比较大，从我省经济发展情况看，四季度往往

11、都是关键期，也是全年的收官期、结账期，必须抢抓最后的时间，力争形成更多实物工作量。在收官结账之际，请省统计局、发改委和相关部门对照指标，认真测算相关数据，切忌不能脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里。习近平总书记多次强调,要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。我们既要把握经济运行的“表”，也要透视蕴含其中的“里”；既要研判经济运行的“形”，也要研究长远发展的“势”，充分认清我省经济持续健康发展的长期趋势不会变，我省面临的多重叠加机遇和利好条件不会变，我省加快发展、追赶进位的良好势头不会变。我们一定要保持定力、增强信心、坚定决心，扛牢扛好全面建设社会主义现代化幸福美

12、好新X的政治责任，全力以赴朝着“两新”目标接续奋斗，不断干出新的更大成绩。第二，要深入总结经济工作的规律认识。习近平总书记很早就对X的省情和阶段性特征作过精辟分析,指出X是一个发展潜力和困难都比较突出、优势和劣势都比较明显的省份，特别强调我省产业、区域、城乡“三个不平衡”的特征比较明显。这一省情决定了抓好我省经济发展，工作千头万绪，如果看不清方位、拎不清主次、瞅不准时机，很可能会事倍功半、费力不见效。这几年，我们在不断解决问题中探索方法路径，在持续推动发展中总结成败得失，在保持经济平稳运行的同时，也有了一些抓经济工作的规律性认识，需要我们认真汲取，一以贯之坚持好、落实好。一是对领袖指示、中央作

13、出的部署，要亳不动摇地去做。这两年我们坚持把习近平总书记对X重要指示精神作为政府工作的统揽,在“八个着力”和“五个方面要求”的重要指示指引下，始终把发展作为解决一切问题的基础和关键，紧紧聚焦实现“两新”目标，破解“三个不平衡”问题，大力推进“四强”行动，做深做实“五量”文章，取得了两大经济指标实现历史性突破的新成绩，迈出了高质量发展的新步伐。着眼未来，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把习近平总书记对X重要指示精神作为抓好经济工作的根本遵循，主动对标对表，时时校准偏差，不动摇、不折腾、不打折，始终沿着习近平总书记指明的方向团结奋斗。二是对国家所需、X所能的事情，要亳不犹豫地去干。在“三

14、新一高”大背景下，X作为生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的特殊功能定位越来越凸显，拥有的资源禀赋优势、工业基础优势、地理区位优势越来越凸显,我们一直强调要对“国之大者”心中有数，党中央关心什么、强调什么，政府工作就抓什么、干什么，在实践中从国家战略和区域发展大局出发，把国家所需、X所能、群众所盼、未来所向更好统筹起来，在生态安全、粮食安全、国土安全、能源安全、初级产品供给等方面作出X责献、体现X担当。踏上新征程，我们一定要完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动服务融入新发展格局，抓实抓好国家战略在X的落地落实，真正做到与国家大战略、大政策同频共振、无缝衔接。三是对多年少有、稍纵即逝的机

15、遇，要亳不迟疑地去争。机遇就是发展之势，抓住机遇才能借势发力、乘势而上。这方面，我们坚持强化机遇意识、拼抢意识，不放过任何一次机遇，特别是立足风光大省优势，积极抢抓国家支持新能源发展历史性政策机遇，大力推进“风光水储”一体发展，“追风逐日”“风光无限”的效应正在逐步显现。我们抢抓能源保供政策窗口，扎实推进找矿突破行动，坚持能开尽开、能上尽上、能多尽多，X的能源资源、禀赋潜力从来没有像今天这样焕发光彩。前三季度，全省生产煤炭4027.6万吨、原油815.4万吨、天然气3.8亿立方米，分别较去年同期增长30.3乐6.2%、24.7%o省地勘基金从1亿元增加到5亿元，矿业权公开出让成效显著，出让矿业

16、权45宗，实现收益244.18亿元。事实证明，只有抓住机遇、用好机遇、转化机遇，才能从根本上抢得先机、赢得主动，才能把机遇优势、资源优势真正转化成发展优势。四是对举纲张目、牵动全局的工作，要毫不松劲地去抓。我省发展的基础和条件，决定了项目和投资、工业和产业始终是牵一发而动全身、一子落而全盘活的重中之重。这两年，我们树立大抓项目的鲜明导向，制定项目包抓机制，多次举行项目集中开工仪式，重大项目带动作用明显增强，特别是今年全省亿元及以上重大项目达到1888个，比去年同期多了251个，完成投资增长13.9%。我们坚持工业强省、产业兴省不动摇，坚持不懈强龙头、聚集群、补链条，深入推进“两化”攻坚战，实施

17、产业链链长制1,工业占GDP比重持续上升，特别是制造业占GDP比重提高至20.2%,近10年来首次突破20%,增幅居全国第一。项目和工业的强劲增长，为全省经济争先进位立下了汗马功劳。还有，近两年我们在争取国家资金和政策支持上取得了大的突破，中央转移支付、预算内投资、政府专项债等都呈增长趋势，特别是今年争取林草项目资金近80亿元，比去年增长23.7与。实践证明，抓经济工作，必须抓主抓重，牢牢牵住主要矛盾和矛盾的主要方面，瞄准靶向一年接着一年抓，一锤接着一锤敲，就能干出实绩、抓出成效。五是对制约发展、束缚干事的难题，毫不手软地去改。这两年，我们坚持问题导向，强化问题意识，直面经济社会发展中的困难问

18、题，在解决难题困扰、打破瓶颈制约中推动发展。比如，面对区域发展差距大、县域经济基础薄弱等问题，我们倡导“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的激励支持导向，果断将市县新引进企业缴纳增值税省级分享的15%留给市县，将国有未利用地和土地征收成片开发方案审批权限下放市县政府；比如，面对企业资源分散、活力不足的问题，我们加大整合盘活力度，组建天然气管网公司、国际物流集团，最大限度发挥资源和平台优势，等等。事实证明，发展就是不断发现问题、解决问题的过程，一定要把问题导向贯穿经济工作始终，瞄着问题去,追着问题走，盯着问题改，不断打开事业发展新局面.六是对关系民生、关乎安全的底线，要毫不含糊地去守。底线任务

19、是全局工作的及格线。近年来，我们树牢底线红线意识，在生态保护、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障粮食安全、强化安全生产、保障改善民生、维护社会稳定等方面紧抓不放，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估和东西部扶贫协作考核中均为“好”等次，连续两年获得国家污染防治攻坚战考核“优秀”,粮食安全得到农业农村部表扬。事实表明，守底线和促发展是一体两翼、相互促进，底线任务失守，经济发展的成色将大打折扣，甚至会一失万无。我们务必要始终坚持底线思维,强化忧患意识，把底线任务作为发展的第一关口，下好先手棋、打好主动仗，努力交出守牢底线的合格答卷。之所以盘点今年以来我们对经济工作的一些规律性认识问题，就是要明确哪些做得好必须坚持，

20、哪些有问题坚决改正。第三，要准确把握内外环境的大势趋势。党的二十大报告提出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。对我省来说，明年发展面临的形势依然严峻，既有危机挑战，也有机遇潜力。从国际形势看，世界地缘政治格局错综复杂，俄乌冲突等区域危机导致大国博弈急剧升温,给全球经济带来负面外溢性影响，世界经济复苏动力不足，外部环境更趋复杂严峻和不确定。从国内环境看，随着疫情防控政策的优化调整，东南沿海地区的产业链供应链日趋稳定，明年发达省份的经济很大可能将呈现出恢复增长，并且还不是一般恢复性增长。这对我们来说，要实现总量扩大和增速进位，

21、需要付出更加艰辛努力。从我们自身看，工业持续增长基础不牢，消费恢复乏力，高质量发展新动能新引擎蓄积不够，影响经济持续恢更增长的困难和挑战依然不少，需要我们高度警惕。但总体来看，我省发展的机遇大于挑战、有利多于不利，仍然处在大有可为、大有作为的关键时期。一是外部环境于我有利。最近一段时期，习近平总书记接连出席G20峰会、APEC会议，出访中亚、密集会晤多国领导人，发出了“后疫情时代”对外关系再出发的强烈信号,特别是与美国总统拜登的会晤，对缓和中美关系，推动两国关系逐步重回健康稳定正轨具有重要意义。这些积极的外交成果,有助于营造宽松环境、强化国际合作、促进贸易畅通,对我省构建新发展格局、扩大对外开

22、放、积极发展外向型经济也是十分有利的。同时，国际大宗商品价格仍在高位波动、能源和原材料供应趋紧，这对我省的有色冶金、能源矿产、石油化工、装备制造等行业转型发展提供了难得机遇，倒逼我们加快构建现代产业体系。二是宏伟蓝图指引航向。二十大报告系统阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调发展是党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。这给X现代化建设指明了前进方向，要自觉把我省现代化建设放在党和国家事业全局来审视来谋划，从产业和经济现代化、社会现代化、城乡区域现代化、生态建设现代化、人的现代化等

23、方面，深刻把握X现代化建设的方向方位，坚定不移以中国式现代化推进X各项事业发展。同时，报告作出了制造强国、交通强国、农业强国、文化强国等12个强国建设的重大部署，这对于我省来说，既是补短板、强弱项、固底板、扬优势的重大契机，也是能够发挥区位、资源等比较优势，实现加速进位、后发赶超的重大机遇。我们要增强争取的主动性，提高谋划的针对性，强化落实的有效性，积极主动融入和服务国家发展大局，担当作为、奋勇争先，努力以一域精彩为全域添彩。三是机遇红利交织叠加。当前，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍在显现，经济恢复基础仍不牢固，明年经济仍将面临下行压力。中央政治局会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求

24、进，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线，这五大政策需要我们一项一项的研究透，谋划好、落实好。在“五大政策”齐发力的背景下，中央预算内投资、政府专项债、政策性开发性金融工具等政策很大可能会再加力度。近期，人民银行、银保监会关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知，涵盖开发贷、信托、并购贷等内容的16条措施，已经从之前的“救项目”鲜明转向“救项目与救企业协同”，尽可能推动房地产市场早H回归正常轨道，这对我省稳定房地产市场、落实保交楼政策打开了空间、注入了活力。还有，前天央行进行今年的第二次降准，释

25、放长期资金大约5000亿元，多部门加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度，一揽子金融政策加速落地。这些宏观经济政策取向，与我省以投资为主要拉动力的阶段性发展特征高度契合，我们要因势而动、乘势而上、顺势而为，在争取国家投资支持上下硬功夫、深功夫，做好扩投资促消费的大文章，着力夯实现代化建设基础。四是疫情政策持续优化。近期春兰副总理接连召开了两个非常重要的座谈会,听取有关方面专家和防控工作一线代表对优化完善防控措施的意见建议，指出随着奥密克戎病毒致病性的减弱、疫苗接种的普及、防控经验的枳累，我国疫情防控面临新形势新任务。昨天，国务院联防联控机制印发了“新十条”优化措施，这是继九版和二十条后，我国的

26、疫情防控政策的大幅优化调整，包括对核酸检测、隔离方式、保障社会正常运转和基本医疗服务等方面作出了大的变动和调整。但从另一方面来说，这绝不是彻底放开、完全躺平，而是要更精准、更科学，使经济社会发展尽快恢复到正常水平。明年是关键的一个节点，各级各部门一定要全面完整准确贯彻党中央关于疫情防控的决策部署，既不能过度防控、也不能一放了之,高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提升防控的科学性、精准性，不断提升治理能力，做好充分准备，把更多时间和更大精力用在经济恢复增长上，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。五是发展势头巩固向好。近两年来，我们扭住发展这个党执政兴国的第一要务不放松，着力调结构、促转型、

27、强动能，大力推进延链补链强链，强龙头、补链条、聚集群初见成效，石油化工、新能源及装备制造、新材料、生物医药、数据信息等千亿级、五百亿级和百亿级梯次发展的集群格局正在形成。同时，全力打造国际化市场化法治化的一流营商环境，市场主体活力持续增强，呈现出新设立市场主体多、新增规上企业多、民间投资增速快的明显特征,带动所有制结构、经济结构、产品结构逐步优化改善。各地大干快上、竞相发展的氛围日益浓厚，抓发展、促发展、快发展成为全省上下的高度共识，为明年全省高质量发展和现代化建设开局起步奠定了坚实基础。第四，要着力做实明年工作的重心抓手。党的二十大提出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期

28、从政府工作来讲，五年看三年，三年看头年。明年是全面贯彻落实党的二下大精神的开局之年，是夯基蓄势、激发潜能的重要一年。如何做好明年经济社会发展各项工作,总体上，就是要全面深入贯彻党的二十大和中央政治局会议精神，按照省第十四次党代会安排部署，进度再加快、工作再加力，力争在赶超进位、跨越发展上取得更多突破、实现更大进步。一是抓项目、扩投资要拿出更强力度。对我省这样一个靠投资拉动的省份来说，抓大项目、大抓项目任何时候都是硬道理。项目谋划要“抬起头来”。就是要抬头看路、低头拉车，紧盯国家政策导向，在“跑部进京”上再下实功，争取国家重大项目在我省布局、我省谋划的项目更多纳入国家盘子，像我们在二十大期间向

29、央企、部门恳请支持的几个重大事项，要积极跟进、尽早获批。项目推进耍“大干快上”。加速推进项目用地、手续办理等前期工作，用最快的节奏、最高的效率，用心用力促进项目投产达效，再掀项目建设新热潮。项目落实要“脚上沾泥，抓项目的关键在于落地、在于见效。前段时间，省发改委牵头拿出了2600多个总投资近6万亿元的项目单子，看了非常鼓舞人心，现在就需要我们把明年项目的建设任务细化分解，强化资金、土地等要素保障，一步一个脚印抓落实，一个项目一个项目抓落地。还有兰洽会上签约项目、与中央相关企业合作项目等，都要跟踪落实，及时盘点。二是调结构、强产业要迈出更大步伐。党的二十大报告将建设现代化产业体系作为加快构建新发

30、展格局、着力推动高质量发展的重要内容。我们前段时间研究了“四个重大”，其中重大产业提出了改造提升传统产业、大力培育新兴产业、发展壮大特色产业、谋划实施未来产业4个方面，要把强产业作为转方式、调结构、稳增长、促进位的重要抓手和引擎。我们的基础在工业产业。工业是我们富民兴陇最为关键的产业支撑，我省作为老工业基地，就要按照强工业行动要求，通过技术进步和模式创新,促进工业经济迭代升级、提质增效，带动全省经济实现结构优化、良性循环。我们的优势在特色产业。我省在石油化工、新能源及装备制造、生物医药、数据信息等领域优势明显。比如新能源产业，我们要抢抓国家“双碳”战略机遇，加速推动我省由“风光大省”向“风光强

31、省”转变，推动经济社会发展全面绿色转型。比如数字经济，要借助全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，重点在数据赋能上多花精力，争取把数据用起来，激活数字产能，打造数字经济特色优势。我们的潜力在新兴产业。这是产业变革的趋势所向，我们要聚焦我省具有资源优势、比较优势、发展优势的半导体材料、氢能、储能、电池、智能制造等新兴产业，优化布局、强化扶持，加快构筑产业体系新支柱，在重点领域不断推出高端拳头产品。三是兴乡村、促融合要谋划更实举措。二十大报告明确指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。对我省来讲，这一任务的艰巨和繁重是不言而喻的，集中体现在三个方面的任务。巩固脱贫攻坚成果是底

32、线任务。我们一直说，我们取得脱贫攻坚战的胜利来之不易，也一再强调我省的脱贫还不稳定不巩固，所以我们仍然要以高度的责任感，严格落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策稳定性连续性，加强动态监测和帮扶，及时消除返贫致贫风险，坚决防止规模性返贫。保障粮食安全是政治任务。耕地面枳不减、粮播面积不减、粮食产量不减，这是我们必须扛起的政治责任。针对我省实际，要完成这一任务，我们还要在高标准农田建设、遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”、农业关键核心技术攻关以及种业振兴等方面持续用力、久久为功。产业融合发展是首要任务。乡村振兴的关键是产业振兴，我省农业产业方面的资源禀赋和优势潜力可以说独一无二，关键是做大做强、

33、做精做优。要通过调结构、提品质、促融合、强主体来发展乡村产业、富民产业,培育农业农村新产业新业态，打造农村产业融合发展新载体新模式，推动要素跨界配置和产业有机融合，让农村一产起步“接二连三”，一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。四是推改革、激活力要体现更高效率。全面深化改革是解决现实问题的根本途径，也是促进经济社会发展的不竭动力。我们既要注重改革的系统性、整体性、协同性，更要在关乎经济社会发展的关键领域聚焦用力。比如在科技创新领域，我省科技创新有基础也有实力。特别是拥有兰白自创区和兰白试验区等含金量很足的“国字号”平台。我们要以强科技行动为统领，以强化科技攻关、促进成果转化为导

34、向,以深化科技体制机制改革为切入点，不断释放政策优势、机制优势、创新优势，加速突破核心产业技术，打造创新示范引领新高地。比如在优化营商环境领域，要引导各级各方面倍加珍视营商环境、大力改善营商环境，纵深推进“放管服”改革，强化事中事后监管，加快建设数字政府、诚信政府，加强社会信用体系建设，完善营商环境评价体系,构建亲清政商关系，努力用一流营商环境助推高质量发展。比如在民生领域，必须坚持问题导向，聚焦人民群众急难愁盼问题，在教育领域综合改革、医药卫生体制改革、公立医院改革、农村土地制度改革、集体林权制度改革以及文化体制改革等等,确定明年改革的效果目标，明确责任任务，细化方法步骤，蹄疾步稳地推动改革

35、向纵深发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。五是促开放、拓空间要走出更宽路子。习近平总书记强调X最大的机遇在于“一带一路”，我们只要持续抓好这个最大机遇，充分发挥通道、枢纽、文化优势，就一定能够在构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进开放新格局上取得积极成效。这里面有三个层面需要我们深度把握：在开放范围上，突出以向东向西开放为主，统筹四向拓展，系统完善大平台、大通道、大通关体系，充分利用中欧、中亚、南亚通道和西部陆海新通道，扎实推进交通、物流枢纽承载城市建设，开辟新航线，拓展新业务。在开放领域上，高效运用两个市场两种资源，突出同“一带一路”沿线国家和地区开展实质性、多领域合作，积极

36、融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）贸易圈，支持鼓励企业建立一批海外营销公司、海外仓、分拨中心和冷链仓储物流设施，培育壮大外贸综合服务企业。在开放层次上，加强对外人文交流，依托兰洽会、文博会等国际性节会，全面展示X魅力，探索开展市场、资源、技术、人才等多方面交流合作。六是保民生、守底线要保持更高警觉。要绷紧安全生产之弦，紧盯重点领域、重点行业，扎实开展安全生产督查检查整治，坚决遏制群死群伤重特大安全生产事故发生，确保人民生命财产安全。要强化金融风险化解，坚决落实防范化解金融风险“1+N”责任和政策体系，坚持问题导向、全面综合施策，牢牢守住不发生系统性风险底线。要做好突发事件应对，按照“全灾

37、种、大应急”要求，进一步健全畅通五级应急管理体系，不断提升防灾减灾、应急救援能力。要保持社会大局稳定，提升社会治理效能，大力完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，不断提升应急处突和安全保障能力。第五，要始终保持谋事干事的拼搏斗志。本月中旬，将要召开中央经济工作会，之后省里也将召开省委经济工作会和全省“两会”，分析我省明年和今后五年发展的大形势大环境，对重点工作作出全面安排部署。作为政府系统来讲，一方面要在省委的大思路和方向下，谋划出更加具体、更具操作性的任务清单和工作抓手，把宏观思路项目化、具体化,切实做到追赶有目标、行动有方向、推进有抓手；另一方面,要始终牢记空谈误国、实干兴

38、邦，按照既定部署，锚定目标任务，坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，打硬仗、打难仗、打苦仗，一件一件抓落实、一项一项见成效，切实把让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的要求落到实处，确保经济社会发展各项工作有成果、有效果、有硕果。当前我们发展中面临的一些问题表面上看是资源约束、条件限制造成的瓶颈问题，但往深处看，干部固有的观念问题更需要破解，随着国家疫情防控新十条的贯彻落实，市场将是更加开放的大市场，我们的环境将是更加发展的大环境,我们的眼光不能局限在自己的一亩三分地，要放眼全省、放眼全国，乃至放眼世界，多用放大镜、多用望远镜。这样，我们的眼界会更高，看得会更远，推动发展的思路会更清晰

39、更活跃。我们推动发展的措施、办法应该是多样的，此路不通有彼路。出路出路，出去了才有路。一要谋定快干。谋定快干，关键在快。面对复杂多变的发展环境和你追我赶的逼人态势，我们已经到了“坐不住、等不起、慢不得”的时刻，在促发展和谋跨越上容不得有半点观望等待和迟疑松劲。对谋好的、看准的、定了的事情，要拿出时不我待、只争朝夕的精神，能干多快就多快、能干多少就多少，扑在一线、抓在关键，争分夺秒、笃定实干，心无旁鸯往前冲，力促工作早推进、任务早落实、成效早显现。特别是我们已经谋划好的重大项目、重要政策、重点工作，像抽水蓄能项目、新能源及装备制造产业、生物医药产业以及生态地灾搬迁工作等,都要不遗余力抓落实，快

40、上、快干、快推。二要谋先早干。谋先，就是要洞察发展先机，把握市场变化趋势；早下，就是要早动手、早出击，提前布局未来产业，先人一步、胜人一筹。尤其是面对稍纵即逝的市场机遇、政策机遇、开放机遇等，增强“先”的意识，拿出“抢”的态度，迸发“拼”的干劲，把各类机遇转化成产业优势和发展胜势。比如，当前以大数据、云计算、人工智能等为代表的数字技术加速向各领域渗透，发展数字经济已成为不可阻挡的时代潮流，我们要想在数字经济发展上有所作为，必须积极抢抓新一轮科技革命和产业变革的时代机遇、国家强力推动的战略机遇、后疫情时代催生的产业机遇、技术演进带来的发展机遇，在数字产业化、产业数字化、数字化治理、数字新基建、数

41、据价值化上多下功夫，走出一条数字经济的X发展新路。三要谋准巧干。毛主席曾经作过一个很形象的比喻，“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿”。习近平总书记也多次强调，要努力学习掌握科学的思维方法和工作方法。这启迪我们，如果说苦干实干拼的是精神是劲头，巧干则比的是智慧方法。踏上新征程,特别是在双循环新发展格局的大背景下，发展模式、发展方式和发展路径，决定着一个地方的高质量发展成色，这就要求我们不断锤炼巧干的本领，善于在发展的竞与合、时与势、危与机当中趋利避害、化危为机，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。四要深谋实干。习近平总书记在今年的新年贺词中讲到

42、致广大而尽精微”。对我们各级各部门而言，就是要用“致广大”的眼界、“尽精微”的认真和细致做好各项工作，深入研究解决存在的问题，用足用好国家出台的政策，确保今年圆满收官和明年良好开局。要强化系统思维和长远眼光，善于把当下的事情放到中长期发展的大背景下来看，做到远谋近施、脚踏实地。要科学制定行业部门的工作目标，列出详细的责任清单、推进计划和工作台账，定人、定岗、定任务、定时限、定要求，自加压力、砥砺奋进，争创更好成绩。要培厚滋养实干的土壤，提高政府系统执行力和落实力，形成想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，激励各级锚定目标抓落实、提高本领抓落实、齐心协力抓落实，让高效落实成为政府系统的鲜

43、明底色。市长在务虚会上的讲话市里组织这次务虚会，主要是深入学习贯彻中央经济工作会议和省、*市和市委的经济工作会议精神，总结今年工作，分析当前形势，进一步集聚大家的智蔡，谋划一下明年的工作。我结合政府工作主要讲四点意见：一、看成绩，需要我们看清高质量发展的向上态势，巩固好、拓展好目前形成的良好势头。一是发展后劲越来越强。我们引进签约了*和*电商总部基地、*广场、*物联网芯片及智能制造产业园、*禽产业链等一批大项目、好项目，为加速经济增域嵯起积蓄了强大能量、打下了坚实基础。特别是引进了总投资*亿元的*康养小镇，实现了百亿项目的历史性突破。二是发展质量越来越高。我们制定出台I支持企业动能转换等一系列

44、政策措施，推动实施科技、*产业园等一批工业技改项目，新增了一批*市级以上科技研发平台，培育起*科技、*新材料等一批单项冠军、胞形冠军、瞪衿企业，内涵式发展水平进一步提升。三是发展环境越来越优。我们探索实施了行政审批告知承诺、企业开办智能化杪批等创新性举措，压缩项目审批时隔90%,实现“拿地即开工”，“一次办好、流程再造”审批服务标准化试点项目通过国标委专家评审，为*家企业兑现奖补资金*万元，全市亲商安商、务实高效的营商环境正在形成。二、看问题，需要我们充分看清短板弱项，找准症结所在，保持清眶头脑。一是经济总量小、人均水平低的主要矛盾仍然存在。我市人口占*市总人口的十分之一，今年上半年，实现地区

45、生产总值*亿元，仅占*市总量的*%,总量在*个县市中仅高于*:17月份，全市公共财政预算收入、规模以上工业企业营业收入仅占*市总量的*%和*%:*家规模以上工业企业营业收入*亿元，在*个县市中列第*位，仅占*市的*%。缺少能够带动区域经济发展的龙头企业，有“群山”无“高峰”的同面难以打破。1-7月，工业企业营业收入过*亿元的企业仅有*家，其中过*亿元的仅有*科技、*食品2家企业：贸易企业营业额过亿元的仅有*家，重点服务业企业营业收入最大的一家营业收入仅有*亿元。二是产业层次低、结构不合理的问题比较突出。上半年，全市三次产业比例为*:*：。工业和服务业占比分别低于*市*个百分点和*个百分点，一产

46、过全、二产不强、三产不优。食品加工（占规上工业侪*%）、装备制造（占规上工业的*%）等传统产业占比高，新能源新材料（占规上工业/*%）、高端化工（占规上工业的*%）、新一代信息技术（占规上工业的*%）等战略性新兴产业占比低。多数产业处于产业链前端和价值链中低端，产业协同不素需，同质化竞争问题突出。特别是作为一个农业大市，农产品精深加工能力不强、本地加工增值率低，农村产业融合度不高，农业基础优势没有充分地转化为效益优势、增收优势。三是企业创新能力弱、核心竞争力不强。企业研发投入不足（全社会研发投入仅占GDP的*%,低于*市平均水平*个百分点）,缺乏高层次科技人才，全市仅有高新技术企业*家、省级以

47、上研发平台*个。17月份，全市高新技术产业产值占比*%,低于*市*个百分点。四是企业融资难问也突出、流动资金普遍展张。我市企业直接融资能力弱,上市还未实现零的突破，*家挂牌企业17月份没有实现直接派资。中小企业缺乏抵押资产，授信额度小,融资能力普遍偏低，而且“两金占用”较高。截至8月末，工业企业新增贷款*亿元，仅占新增贷款总额的*%:规上企业“两金占用”*亿元，同比增长*%。三、着形势，需要我们直面压力、保持定力，不因遇到雪时困难而退缩。一方面，我们仍然面临“四大压力”：1。稳增长压力大。从外部看，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多，国内经济下行压力进一步加大。从我市看，带动能力

48、强、科技含星高的大项目、好项目较少，现有企业增资扩产能力有限，“空笼期”新不足以补旧、增不足以补减的问题比较突出：部分骨干企业效益下滑，对全市逆向拉动作用明显。17月份，规模以上工业营业收入同比下降*%,固定资产投资下降求,商品房销售面积下降*%。2。农民增收压力大。今年农产品价格低迷，放大了我市农产品加工增值率较低、品牌带动效应不明显、优质不优价的问题,农民持续增收动力不足。截至8月末,全市人均存款*万元，低于*市平均水平*万元，列*个县市第*位。3o财政收支压力大。要减税降费政策影响，全市一般公共预和收入将减收*亿元。与此同时，民生实事等刚性支出增多，财政支出压力进一步加大。4o守底线压力

49、大。安全生产、环境保护、金融生态、政府债务、社会稳定等领域风险熠多，面临的防控压力不断加大。环保对企业的约束越来越大，对*、*等一批揖点企业影响较大，并波及到其他企业。另一方面，我们要看到“忧中有机“、坚定发展信心。一要看到众多新的政策和机遇正在叠加骅放。去年以来,国家连续降准、大规模诚税降费、简政放权等政策陆续出台，其中仅减税降费一项，全市今年超过*个亿：省里也连续出台了支持实体经济*条、扩内需补短*条、支持民营经济*条等政策措施，最近又出台了弘扬企业家精神支持企业家干事创业*条。可以讲，现在支持实体经济政策力度非常大。二要看到部分先行指标正在逐步向好。据中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心数据发布，18月份，我国制造业采购经理指数（PMI）为*%,时隔10个月再次站上荣枯线（50%）o就我市而言，在下行压力加大、主要指标增速放缓的不利形势下。，18月份，全市工业用电量*亿千瓦时，同比增长*%;完成出口*亿元,增长*%;规模以上工业实缴税金*亿元，用长*%;截至8月末，金融机构本外币各项贷款余额比年初增加*亿元，同比增长*%三要看到宏观经济新周期正在筑底形成。从我国情况看，毋淅置疑，我国宏观经济桎中向好、长期向好的基本面没有变。有专家认为，目前供给恻结构性改革