2024年某市县区完善推进提升基层治理经验做法4篇.docx

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1、经验做法：围绕“三力”完善基层治理基层治理经验做法：“七点半议事厅”让“难事”变“易事”推进基层治理创新的经验：以制度创新激励干部担当作为经验做法：全面落实“三长制”工作，提升基层治理效能经验做法：围绕“三力”完善基层治理区不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，围绕“活力、动力、合力”，完善基层治理，形成共建共治共享的社会治理格局，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。该区五年荣获省平安建设先进县区，持续保持省“平安县区”称号。一、“红色物业”增活力。一是建强“红色体系:构建党建统领下社区、业委会、物业服务企业“三方联动”机制，健全完善社区党组织、小区党组织、业主委员会、物业服务企业、小区志

2、愿者等多元参与的“红色物业”体系。目前，全区现有华源府第等13个红色物业小区创建示范点，惠及5.3万余户业主。二是锤炼“红色队伍:在现有的楼道长、片长中推选出一批热心服务居民群众、具备一定物业管理和法律知识的党员作为“红色邻里代表”，对物业的重大事项、重要问题进行民主协商。落实街道“大工委”、社区“兼职委员”制度，实行社区与物业“双向进入、交叉任职”，造就一批“红色管家二三是推进“红色服务”。建立“区委指导、街道统筹、社区组织、小区负责、楼栋包干“五级工作服务体系，丰富多元化服务内容，坚持“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”原则，建立业主点单、中心下单、志愿接单、组织督单的“四单模式”，

3、精准对接群众诉求，解群众之难。近年来，共推动小区各类问题整改3000余件，处置居民诉求2000余件。二、多元聚焦注动力。一是聚焦“治:构建“党建引领、群众主体、多元参与”的治理联合体，规范群众性自治组织，完善自治机制，丰富群众说事、民情恳谈等协商形式，健全村（居）规民约建设，强化村（居）务监督管理，推进群众自治组织、社会力量等多元共治。全区实现村民理事会全覆盖，推选出村民理事会成员1万余人，204个村、社区完成村规民约、居民公约修订，并常态推行“月例会”“社区夜话”制度，通过多渠道听取民意、化解民忧，筑牢根基。二是聚焦“解工整合各类资源，健全矛盾纠纷“一站式多元化解、调解工作室、专业调解、诉调

4、对接、心理疏导服务”等平台建设，创新推进“1+5+N”矛盾多元化解工作常态化，推动诉源治理向基层下沉，实现矛盾纠纷就近就地化解、源头治理、多元化解。三是聚焦“快工推进“快反135”机制向农村延伸，提升应急处突能力。整合多方力量，齐抓共管，竭力做好社会面治安巡逻防控工作，筑牢农村片区平安防线。成立应急处突大队，在9个街道成立应急处突中队，快速处置突发事件。三、各方参与聚合力。一是志愿带动。依托“大数据”云平台，打造志愿者注册、参与志愿活动、量化服务时长、质量评价、排名排位的全链条、纯线上志愿服务模式，一站式精准管理志愿服务活动。优化志愿服务项目库，开展特色志愿服务，建立“四单”（群众点单、中心派

5、单、志愿者接单、群众评单）工作模式。二是激励推动。推行“时间银行”志愿服务激励模式，让爱心循环，让居民、企业齐参与，共建共享。出台志愿者星级评定、教育服务、就业择业、社会保障、金融服务、小小志愿者礼遇等系列褒奖办法，大力弘扬志愿服务精神。志愿服务时间银行已在全区常态化运行,带动更多居民自发参与社区治理。三是“五社”联动。通过社区建设、社会工作体系建设、社会组织培育、社会公益资源整合、社区志愿服务体系建设，逐渐形成社区、社工、社区社会组织、社区志愿者和社会公益资源共享，相互联动、优势互补，形成合力。基层治理经验做法：“七点半议事厅”让“难事”变“易事”今年以来，市秉持“党建引领、共融共建、共治共

6、享”的理念，不断创新基层治理方式方法，探索建立“七点半议事厅”，作为居民小区议事平台，广泛收集居民意见，于每月最后一日晚七点半进行议事解决难题，调动各方资源力量,实现城市基层治理能力和水平双提升。一、建强红色议事主阵地。依托街道社区党群服务中心、网格党群服务站和小区空置闲房，按照有党旗、有标识、有议事场所和设施、有工作制度、有议事会成员公示、有工作记录、有议事结果公示栏的“七有”标准，选择10个居民小区作为试点，议事长由居民小区功能型党支部书记兼任，成员由包保单位干部、物业企业员工、在职党员、退休老干部、小区业主、志愿者等多方力量代表组成。深化“1+N”协同运行体系，夯实党建引领基层治理这一核

7、心，抓好小区政策宣传、环境卫生、物业治理、服务居民等N项重点工作，全面赋能小区治理高质量建设，努力把阵地优势转化为治理效能，使“七点半议事厅”成为小区居民沟通交流、议事商讨、解决问题的新平台。二、明确工作职责立机制。严格遵循“时时聊、周周见、月月议、年度述”原则，通过设置意见箱、联合接待、入户走访、小区巡查等多种形式，用心用情收集广大居民小区民意，并根据问题类别、轻重缓急、解决难易程度、涉及职权范围等进行梳理整合，形成重要议题台账。对于能够解决完成的事项，将解决情况及时反馈给居民，对于协商无法解决的“急难愁盼”大事难事，由议事长向所在街道社区进行报送，由街道社区协调相关部门合力进行解决，真正做

8、到事事有回音、件件有落实。同时，统一制作标识牌，将议事厅组织架构、议事制度、重要议题、成果分享等通过展板、公示栏、电子屏、微信群等进行公开展示，做到组织规范有序、信息公开透明。截止目前，共收集居民反应问题130条，解决问题121个，正在解决问题9个。三、强化指导检查促落实。充分发挥街道党工委核心引领作用，按照地域网格划分，采取“1+1+N模式”，即由街道选派1名政治素质好、沟通协调能力强、工作作风实的干部+1名负责包保居民小区的网格员+N名在小区居住的志愿者,联合组成指导检查组，通过不定期入户走访、发放调查问卷、查看相关材料、参加议事会等方式，每个月定期下沉到各居民小区指导检查议事工作落实情况

9、一并收集小区群众反应的临时问题和困难。目前，共开展督查100余次，直接或间接帮助解决问题45个，促进居民小区难题事项办结率提升至90%以上。推进基层治理创新的经验：以制度创新激励干部担当作为党的二十大明确提出，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。在当前经济下行压力加大，基层社会矛盾复杂多变，各项深化改革措施需要全面推进的背景下，为加强基层治理体系和治理能力现代化，实现人的现代化，特别是领导干部管理的现代化，有效破解“为官不为”现象，省X县从自身实际情况出发，不断强化问题导向，把制度建设作为破解难题的突破口，坚持严管和厚爱结合、激励和约束

10、并重,积极构建崇尚实干、鼓励担当、强化问责的多维管理体系，成功探索出一条符合X实际、具有X特色的地方治理新路径。一、鲜明选人用人导向，激发干部“有为”动力。鲜明的选人用人导向是选拔使用干部、鼓励干部担当作为的重要途径。县通过强化干部选任中的正向激励作用，充分调动干部担当作为的内在动力。在干部选任使用方面，着力破除论资排辈和人情关系，明确激励干部担当作为的制度化导向，分类运用职务职级的激励功能，采取公开选拔、竞争上岗、公推比选、竞争任职等方式，使有思路、有干劲、有激情、有贡献的优秀干部得到提拔重用。在干部考核方面，明确考评标准，坚持突出政治标准，以工作实绩为核心，聚焦履行党建责任、班子综合研判、

11、目标绩效考核三大环节，创新构建“1+3”综合考核评价体系，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，通过准确客观评价领导班子运行情况和领导干部履职情况，为考准考实干部政治业务素养、科学精准选人用人提供有效保障。近两年来，全县累计提拔重用干在一线、业绩突出的干部256名，有效营造出干事创业“千帆竞发”的浓厚氛围。二、推进立体化综合考评，构筑干部“有为”制度根基。创新考评方式，丰富考核内容，构建从县处级干部到乡科级干部、从绩效考核到纪实管理的立体化考核机制，以精细化管理构建激励干部担当作为的制度化体系。注重发挥县级领导干部担当作为的表率作用，按照“责任制+清单制+督考制”要求，制定

12、部分县领导2024年项目化管理责任清单，由每位县级领导牵头联系2个以上重点项目，县委常委会每季度定期听取重点项目进展情况并开展星级评定，公开评定结果，纳入年度考核。针对县级部门党组（党委）书记和乡镇（街道）党（工）委书记等“关键少数”，创新性开展“书记季考”模式，围绕理想信念、精神状态、工作作风、能力素质等方面内容定期进行公开考核评议，并将“书记季考”结果纳入领导班子和领导干部的年度考核，作为衡量干部能力、评价干部政绩的重要依据，对考评位居前列的，优先提拔使用；对被评为较差档次的，由联片区域县委常委和县委组织部部长进行约谈、限期整改；对整改不力、问题严重的，适时根据领导干部能上能下的规定和有关

13、工作要求进行岗位调整。截至目前，全县累计组织开展“书记季考”6次，梳理整改问题192项，先后约谈19名县级部门党组（党委）书记和乡镇党委书记。针对乡镇（街道）和县级部门领导班子成员，制定履职情况工作日纪实暨正负双向评价计分管理办法（试行），对脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶等重点工作开展情况进行全程纪实、综合评判，将评价计分结果作为干部选拔任用的重要参考，制度试行以来共有59个乡镇（街道）和18个县级部门的268名领导班子成员正负双向评价分值发生变动，有效调动了干部积极性。三、强化干部监督问责，打造优上劣下“升降机工将推进干部能上能下作为全面从严治党、强化监督问责机制的有效举措，先后出台县科级领导

14、干部负面信息研判制度县科级领导干部为官不为教育帮助和惩戒办法（试行）等管理办法，对慢作为、不作为、乱作为的干部进行警示和惩戒，既强化了干部的责任管理，推动干部能上能下，也有效推动形成“庸者下、劣者汰”的惩戒机制。近两年来，先后免职不担当、不作为干部4名。建立健全长效跟踪管理机制，在“下”之前，综合采取调离、改任非领导职务、降职等方式，按照规定履行调整程序，确保干部下得合规、下得合理、下得服气；在“下”之后，实时跟踪干部精神状态和工作表现，积极鼓励其整改问题、提升水平，引导干部把“下”作为一种自我鞭策，主动转变作风，对于积极改正、表现优秀、成效明显的，及时为其搭建新的干事创业平台，近两年来重新启

15、用因工作失误“下”后又积极进取的干部3名。建立“负面清单”制度，高效运用干部监督联席会议制度，将党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督有机结合，充分发挥干部监督联席会议成员单位信息员作用，每月收集科级领导干部负面信息，每季度召开联席会议对负面信息逐一研判，形成县科级领导干部负面信息台账242条信息，实现干部监督信息共享、优势互补，为干部选拔任用提供重要依据。四、用好容错纠错“定心丸）让有为干部“轻装上阵工针对干部不敢作为的思想顾虑，合理探索构建具有针对性的容错纠错机制，制定出台县关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）县容错纠错实施办法（试行）等文件，旗帜鲜明地

16、为担当者担当、为负责者负责、为干事创业者撑腰鼓劲，大力营造改革创新、攻坚克难、担当作为的良好环境，切实保护作风正派、清正廉洁、敢作敢为、锐意进取的党员干部。始终坚持依法依规、实事求是、区别对待、宽严相济的原则，以“三个区分开来”为根本遵循，明确“六类适用对象”，围绕推进县委县政府重大决策部署，推进深化改革、创新体制机制、优化营商环境等方面工作，拟定“容错纠错正负面清单”，对符合容错条件的干部依据规定免责、减责或从轻处理。不断优化容错纠错启动程序，对犯错干部由组织人事、纪检监察部门无条件启动程序，在严格把握政策界限的前提下，进行前期甄别和调查核实，出具调查报告，并积极向上级部门报告，确保合理容错

17、及时纠错和澄清保护，有效避免犯错干部因内心顾虑而不敢主动申请启动容错纠错程序的问题，近两年来为反映问题不实的干部澄清正名160余件。县通过建立健全激励引导、纪实考评、优上劣下、容错纠错等“立体化”管理机制，将严管与厚爱、约束与激励有机结合起来，推动经济社会各项事业发展取得非常显著的成绩，成功应对经济下行压力加大面临的各种困难，地区生产总值增速连续多年保持在8%以上，年度目标绩效考核连续两年位居全市第一；先后荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、省县域经济发展先进县、省“三农”工作先进县等殊荣；成功创建全国卫生县城和国家慢性病综合防控示范区这些成绩的取得，是新形势下加强地方治理创新、激励干

18、部担当作为的直接体现。经验做法：全面落实“三长制”工作，提升基层治理效能近年来，区坚持以争当基层治理先行区为目标，全面落实“三长制”，做实做细联系服务群众工作，有效提升基层治理效能。一、突出统筹谋划，形成工作合力。提高政治站位，层层压实责任，推动形成一贯到底、规范有序、示范引领的工作格局。强化组织领导。统筹区级相关职能部门力量，成立工作专班，实行一周一碰头、一月一暗访、一季一讲评，推动工作落实落地。同时明确镇（街道）由党（工）委书记牵头，村（社区）党组织书记主抓，绘制工作流程图，分片召开培训会，进一步规范工作开展。强化支部作用。落实“一小区一支部”工作要求，建立小区党支部259个，推动支部委员

19、村民党小组长与组长、邻长交叉任职，并在党群服务中心（站）、屋场设置邻长工作室，发挥战斗堡垒作用。强化党员示范。机关单位将在职党员进村（社区）工作情况纳入年度考核和党员民主评议内容，全区1.2万余名在职党员到村（社区）“报到”，利用“幸福株洲微信群”“党群服务码”亮身份、听诉求，积极参与到邻长推选中来，全区共有2465名在职党员被推选为邻长。二、突出体系建设，发挥“三长”作用。在村（社区）以下设片长、组长、邻长，建立“片一组一邻”的基层治理组织体系，畅通基层治理“最后一米”。片长“带好头”。以党建网格为单位，根据区域大小、人员分布等情况，将全区划分为381个片区，由村（社区）“两委”成员任片长

20、分片联系3-4个组。同时，根据社区分类，增加社区专职工作者员额51个，充实片长队伍力量。组长“串好线工运用“楼栋长来当家”实践成果，通过居民自荐、党支部推荐、微信群互荐等方式，从优秀楼栋长和村（居）民代表中推选出组长1309名。每名组长就近联系68名邻长，做好问题收集和信息上报。建立镇（街道）干部联系组长工作机制，确保每月至少与组长联系1次。邻长“联好户二以邻近居住的515户为1邻，从村（居）民代表、党员、志愿者等群体中推选出邻长7045名，联系服务86908户群众，并实行动态管理，“淘汰”群众满意度不高的邻长156名，新补选邻长267名。召开见面会135场，统一发放“一证一卡”（工作证、联

21、系卡），建立三类微信群，在楼栋、屋场显著位置张贴邻长公示牌，让群众知道“谁联我，我找谁”。三、突出靶向发力，精准赋能增效。在推行“三长制”过程中，注重掌握“三长”履职需求，实行精准施策。提升履职能力。围绕“五员”职责，制定“邻长十大家务”，细化工作任务。坚持“区级集中调训1、街道兜底施训、社区小微实训”相结合，设计28个培训主题，开展业务实训235次、交流分享会150余场、技能培训21次。帮助处置问题。建立“发现一反映一办理一反馈”民情问题处置闭环，坚持村（社区）议事会、镇（街道）交办会、区级统一“派单”制度，及时会商民情、解决民事。截至目前，共处置各类问题4800余件，办结率达95%以上。推

22、动资源下沉。按照“一片区一工作队”的标准，从区直机关单位选派746名干部组建381支工作队，对邻长联系服务群众做好督促指导、宣传发动、资源链接等工作。确定79家区直机关、50家企业为后援单位，推动执法力量进片区，策划48个民生“微项目”，加快共建共享。四、突出激励关怀，增强内生动力。在激励保障“三长”上下功夫，推进邻长联系服务群众持续长效。注重待遇保障。将作为片长的村干部和城市社区专职工作者工资标准分别上调31%和8.8%,并依托“荷塘志愿”APP平台增设板块，提供积分兑换礼品、就业创业扶持、金融支持等服务。建立“五优”制度。将优秀邻长优先纳入村（社区）“两委”后备力量、优先发展成为入党积极分子、优先提名推选为“两代表一委员”、优先享受医疗绿色通道、优待子女就学。截至目前，从邻长中纳入村（社区）“两委”后备力量80名，培养入党积极分子58名，纳入党员发展对象28名。选树先进典型。在区第五届群众大会暨基层治理工作推进大会上表彰“最美邻长”25名，设置“优秀邻长榜”，评选“每周之星”，增强价值感和荣誉感。