安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）12篇供参考.docx

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1、安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）（共12篇）目录篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）3篇二、林草系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）7篇三、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案12篇四、卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）24篇五、2024年安全生产标准化提升专项行动巩固提高方案29篇六、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）33篇七、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）53篇八、工矿商贸（含危化品）领域安全生产风险整治提升三年行动方案72篇九、安全生产专项

2、整治三年行动2024年攻坚行动方案85篇十、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案90篇十一、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）100篇十二、安全生产治本攻坚三年行动方案Q0242026年）105篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实文化和旅游领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案20242026年总体要求，文化和旅游部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，文化和旅游行政部门、文化和旅游经营单位（包括演出、娱乐场所、剧

3、本娱乐、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位，旅行社、A级旅游景区、星级旅游代店等单位）、公共文化单位（包括公共图书馆、文化馆站、美术馆等单位）统筹发展和安全的理念进一步强化，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，文化和旅游系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）持续推进重大事故隐患排查整治。深入总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，文化和旅游部结合各地文化和旅游安全生产工作情况，2024年底前制订完善文化和旅游领域重大事故隐患判定标准。2025年底前，各省级文化和旅游行政部门要结合实际，制定完善本地区重大事故隐患判定标准或重点检

4、查事项。各级文化和旅游行政部门指导文化和旅游经营单位、公共文化单位尽快健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实覆盖每一名从业人员的安全生产岗位责任制。（二）开展安全生产精准监督检查。畅通文化和旅游重大事故隐患举报渠道，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。各地要积极推动建立完善涵盖消防、特种设备、文化和旅游、法治等领域的安全生产专家库。强化文化和旅游市场执法检查，各地要加大对未经许可经营旅行社业务、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位无证无资质经营等违法行为的查处力

5、度，对日常检查工作中发现的安全生产隐患问题，不属于文化和旅游行政部门职责的，要按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，及时抄告、移交有关部门。（三）进一步提升从业人员安全教育培训和能力。三年行动期间，文化和旅游部每年开展全国文化和旅游安全生产线上学习。各地文化和旅游行政部门每年至少组织开展一次面向行政管理人员和经营单位、公共文化单位主要负责人的安全生产教育培训和应急演练，注重消防、特种设备、安全生产等安全工作政策文件解读，同时推动本系统有关部门在相关业务培训中增加安全生产培训内容。聚焦文化和旅游领域从业人员疏散逃生避险意识能力提升，指导督促文化和旅游经营单位健全并严格执行安全生产规章制度，做好

6、应急准备、完善应急预案，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位每年至少组织开展1次应急演练，A级旅游景区等人员密集场所经营单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。推动各地每年至少开展一批次A级旅游景区复核,督促和指导经营单位提高安全生产能力。（四）强化重点领域安全生产整治。各级文化和旅游行政部门要指导旅行社做好“五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度，会同公安、

7、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全事项告知责任，提醒游客出行期间全程规范使用安全带。在各地有关协调机制下，指导A级旅游景区加强汛期巡查，在危险地段设立明显的警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展细致摸排，建立隐患问题清单和台账，加强整改闭环管理；配合消防、住房城乡建设等有关部门推进文化和旅游经营单位、公共文化单位安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生出口和疏散通道等治理行动，督促相关单位开业前按规定向消防部门申请公众聚集场所投入、营业使用前消防安全检查

8、配合市场监管部门对文化和旅游经营单位内的大型游乐设施等特种设备开展安全治理，督促使用单位及时对特种设备进行检验，开展经常性维护和自查，相关人员应当取得特种设备作业证书。（五）开展重点时段安全生产整治。三年行动期间，各级文化和旅游行政部门要聚焦重点时段文化和旅游安全生产整治提升，在劳动节、国庆节等重要节假日以及汛期、暑期等重点时段，集中力量开展安全生产明查暗访和专项督导检查，压实文化和旅游经营单位的安全生产主体责任。进一步强化部门联动，主动加强与公安、自然资源、交通运输、水利、应急管理、气象等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同应对重点时期突发事件。加强联合检查执法，充分利用有关协调

9、机制积极协调消防、市场监管、公安、交通运输等部门开展跨部门联合检查、联合执法，强化监管合力。部门要加强安全生产宣传引导，持续开展安全生产月等安全宣传活动，广泛开展多种形式的安全知识宣传，普及安全应急知识，提高文化和旅游企业、从业人员和游客的安全意识和能力。加强旅游安全提示，通过门户网站、新媒体、在线旅游平台等多渠道多形式发布出游提示和警示信思，引导广大游客增强安全防范意识，合理规划旅游线路和时间，规范使用安全带，注意消防、交通等安全风险，提醒游客谨慎参与高风险旅游项目，不前往没有正式开发开放接待旅游者的区域游览。三、保障措施（一）加强组织领导。各地文化和旅游行政部门要结合实际制定细化实施方案，

10、建立工作专班，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。各地文化和旅游行政部门主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题,并经常性开展督导调研。（二）加强安全投入。各地文化和旅游行政部门要强化安全生产相关工作投入，重点保障重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。督促企业单位加大安全生产投入力度，保障企业安全货金投入。好正向激励手段，在评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。篇二、林草系统安全生产治本攻坚

11、三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实林草行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，按照安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）总体要求，国家林草局结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各级林草主管部门及生产经营单位进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，聚焦林草安全生产重要领域、关键环节，突出国家公园、国有森工集团、国有林业局、国有林场等重点单位，切实增强消减重大安全风险和消除重大事故隐患的积极主动性，建立健全重大事故隐患责任体系，努力夯实安全生产基础，全面抓好各项防范措施，大力提升本

12、质安全水平，全力解决影响林草行业安全生产的共性问题、突出问题和深层次矛盾，确保林草行业安全生产形势持续稳定向好,为全面推动林草事业高质量发展保驾护航。二、主要任务（一）开展林草行业安全教育培训。每年组织林草主管部门有关负责人及生产经营单位主要负责人集中开展安全生产、森林草原防火等教育培训I,采取专题讲座、经验交流、座谈讨论和现场教学等多种形式，推动实现省级林草主管部门有关负责人安全教育培训全覆盖。将安全生产监督管理纳入各级林草系统领导干部培训内容，强化安全生产教育培训,提高广大林草干部职工的安全防范意识。督促林草生产经营单位严格落实安全教育培训制度，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，

13、保证从业人员具备必要的野外生存、安全生产知识，熟悉野外作业地区各类风险和防范措施，牢记安全生产规章制度和安全操作规程，掌握岗位安全操作技能和事故应急处置措施。（二）提升重大事故陂患判定标准体系。全面梳理林草行业重大事故隐患专项排查整治2023行动排查出的重大事故隐患,认真总结行动经验做法，并根据林草行业生产安全重大事故隐患判定标准（试行）实施情况，及时修订完善判定标准，增强操作性和实用性。同时，结合林草行业实际，完善配套文件，规范隐患排查机制，形成闭环管理，切实提升排查整治效果。（三）推动重大事故隐患动态清零。督促林草生产经营单位坚持问题导向、目标导向和结果导向，健全完善重大事故隐患自查自改常

14、态化机制，确保重大事故隐患排查整改到位。严格落实全员安全生产岗位责任制，将安全生产责任覆盖到每一位从业人员和每一个岗位。推动生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。对未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大隐患长期存在的要按照事故对待，查清问题并严肃责任追究。（四）提高安全科技支撑和工程治理水平。综合考虑基础气象数据和森林草原生态系统类型，利用风险普查数据建立模型,开展森林草原火灾风险评估和风险等级区划，对森林火险气象等级进行提前预警、分区预报，提升预报预警精准度，2026年底前完善“天空地”一体化监测体系，实现火情早预警、早发现、早报告。持续推进森林雷

15、击火防控科技攻关，2024年底前推动在重要防火区域推广应用森林雷击火防控科技成果。聚焦重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度。支持林草安全生产科研项目，鼓励林草生产经营单位研发、推广、应用有利于保障生产安全的新技术、新工艺、新设备、新材料，提高生产经营的机械化、自动化和信息化水平。支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务。（五）提升生产经营单位从业人员安全素质能力。推动营造林、木竹材采伐、疫木处理、野外调查监测、林草有害生物防治等作业人员，森林草原消防专业和半专业队伍，陆生野生动物人工繁育和公众展示展演相关人员的安全技能培训深化提升，严格生产经营单位主要负责人、安全生产管理人

16、员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。（六）开展安全生产精准督查和帮扶。组织开展国家林草局直属单位的安全生产工作考核，制定工作方案，组建专家组开展考核工作，综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准督导帮扶,编制问题清单并跟踪问题整改情况，提出下步工作建议。（七）提升全员安全素质。加强全员、全民安全生产宣传教育，持续开展安全生产月、

17、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，因地制宜推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。集中宣传林草行业安全生产方针政策、法律法规以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识，提升全体从业人员和社会公众安全意识和应急处置能力。播放公益宣传片，张贴公益海报,发放科普资料，回答群众关心的安全生产问题，展示前沿技术和科技装备。三、保障措施（一）强化组织领导。各级林草主管部门主要负责人要亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，其他负责人及时研究分管行业领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。国家林草局安全生

18、产领导小组办公室要加强督促指导，推动落实安全监管责任。（二）加大安全投入。各级林草主管部门要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。要督促生产经营单位加大安全生产投入力度，不断改善安全生产条件。（三）完善标准规范。依法及时制（修）订林草行业安全生产有关国家标准和行业标准、技术作业和岗位操作规程,使林草行业发展建设更加符合安全生产的要求，运行和管理更加规范。在编制林草行业规划时充分体现安全发展理念，明确安全生产任务和要求。篇三、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习

19、近平总书记关于安全生产重要论述，全面加强安全生产风险研判，精准防范化解各类安全风险，根据省安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案、市安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案和党工委、管委会决策部署，结合我区实际，制定区安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动（以下简称“专项整治”）工作方案如下。一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察重要讲话精神，更好统筹发展和安全，严格落实安全生产十五条措施及我区六十六项具体举措，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党委政府属地责

20、任，进一步健全完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型,有效防范化解重大安全风险，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。（二）责任分工。依据有关法律法规、各部门“三定”规定以及区安全生产工作职责暂行规定等，区安委会有关成员单位要认真落实“三个必须”责任，区安监局牵头负责危险化学品、工贸安全；市公安交警支队直属三大队牵头负责道路交通安全；区建设局牵头负责房屋、建筑施工、燃气和自建房安

21、全；区城市管理中心牵头负责市政公用设施建设安全；区综合管理执法局牵头负责农贸市场、户外广告及其附属设施安全；区经科局牵头民爆、能源安全；区消防救援大队牵头负责消防安全；区市场监管局牵头负责特种设备安全；区社会事业局牵头负责校园安全，以及职责范围内的道路运输、公路领域安全；区农村工作局牵头负责渔业船舶、农业机械、农业生产有限空间作业、水利工程设施建设、旅游安全；区招商局负责商务领域安全工作。其他安全监管、行业领域主管以及各企业挂点部门分别依职责抓好专项整治相关工作。（三）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生

22、产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；各地党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作水平显著提升；全区安全生产重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，坚决遏制重特大事故，有效控制较大事故，努力减少事故起数和伤亡人数，全区安全生产形势持续稳定好转。二、工作内容本次专项整治工作内容除省里明确的三个层面27条具体任务外，结合全区实际，以近年来全区各类事故教训和薄弱环节为重点，突出抓好以下几个方面工作落实。（一）企业主体责任落实方面。以突出企业主要负责人

23、主体责任落实为重点，在履行中华人民共和国安全生产法规定的企业主要负责人七项职责的基础上，重点要突出“五个方面”内容：1.切实履行第一责任人责任。企业主要负责人要依法组织建立并落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，在企业全面开展风险辨识，建立“一图、一牌、三清单”，并对各类风险采取工程性措施和非工程性措施，实现有效管控。要全面组织开展隐患排查，对照本行业领域重大事故隐患判定标准，组织开展对标自查自改。专项整治期间，高危行业企业主要负责人每月至少1次、其他行业企业主要负责人每季度至少1次带队全面检查重大事故隐患排查整治情况,建立企业重大事故隐患台账，确保隐患整改责任、措施、资金、期限和应急预

24、案落实到位，及时将隐患排查整治情况录入省安全生产监管信息系统，并将重大事故隐患台账上报县级行业主管部门。2 .切实强化企业管理团队安全责任和技术支撑。各企业要全面实施安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）安全生产岗位责任的基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项整治任务清单，按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。要通过购买专家指导服务等方式全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面安全风险，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，确保隐患治理科学高效。3 .切实加强

25、动火等危险作业风险管控。深刻吸取近年各地违规动火等特殊作业引发的事故教训，加强电焊工等危险作业人员的岗前教育，督促其在进行电焊等作业时严格遵守安全操作规程。要组织对动火等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行1次全面排查，开展1次全员安全警示教育，未经安全培训合格、未取得相关证照的特殊工种作业人员严禁上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。要进一步严格动火等特殊作业审批管理，健全完善规章制度，严防风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业等行为。在企业自查基础上，各地要对辖区内从事电焊作业人员进行全面摸排，建立安全管理台账，动态掌握外地取证或无证开展电气焊作业人员情况，加强培

26、训教育。4,切实抓实外包外租等生产经营活动风险管控。要明确生产经营项目、场所、设备租赁承包各方的安全风险管控和隐患排查责任。企业主要负责人针对本企业生产经营项目、场所外包外租情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调管理,定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，加强劳务派遣人员和灵活用工人员安全教育培训，危险岗位要严控劳务派遣员工数量。5.定期

27、开展事故应急演练活动。要结合本行业领域突出风险和事故特点，年内至少组织开展1次事故应急演练(高危企业每半年至少1次)，全面推行无脚本演练，特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施，并及时进行总结评估，完善应急处置流程。定期排查应急救援物资、设备的配备及维护情况，并结合应急资源变化情况及时修订企业应急预案。(二)部门安全监管责任落实方面。1 .细化制定专项整治方案。各负有安全监管职责和行业管理的部门要结合本行业突出事故风险和我区实际，制定各领域专项整治方案。(1)道路交通安全方面。重点聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，高中风险运输企业和驾驶人，严厉打击“三超一疲劳”、违法载人、酒驾醉

28、驾等违法违规行为，滚动排查道路风险，推进高、中风险企业及重点风险隐患路段整治动态清零，对“人、车、路、企”全面加强管控。(2)消防安全方面。紧盯学校、医院、养老院、公共娱乐、剧本娱乐场所、仓储物流场所、多业态混合经营场所和“园中园”“厂中厂”等劳动密集型企业，重点排查整治火源电源管理、安全疏散、易燃可燃装修材料、防火分隔、消防设施设备、管理责任落实、初期火灾处置等8个方面存在的突出隐患问题。(3)建设工程施工安全方面。重点排查整治施工企业三类人员及特种作业人员无证上岗、“危大工程”专项施工方案未执行“编审批”程序和超过一定规模的危大工程未组织专家论证，基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重机械及

29、吊装工程、暗挖工程、高处作业、有限空间作业等危大工程过程管控不到位，未取得施工许可证擅自从事建筑施工活动、肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、任意压缩合理工期等问题和违法行为。(4)危险化学品安全方面。重点排查整治重大危险源、重点监管工艺、易燃易爆、剧毒物料、装置、设备、管线带“病”运行和老旧装置安全隐患，中、小型油气储存基地“三个系统”应用和智能化管控平台建设不达标等突出问题，以及特殊作业环节风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业等突出违法行为。(5)工贸安全方面。重点排查整治工贸行业领域电气焊作业和劳动密集型工业企业安全出口重点隐患，铝加工、粉尘涉爆等行业“13项

30、重点隐患、有限空间作业两类重大事故隐患、钢结构筒形仓、涉氨制冷、金属熔融和吊运环节以及“三违”行为重点隐患，强化企业主要负责人依法履职。(6)城镇燃气安全方面。重点排查整治燃气管道违规占压，违规设置气瓶间，餐饮场所违规使用放置气瓶、擅自安装气化设备和敷设管道，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阔，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确等问题。(7)特种设备方面。重点排查整治园区企业压力容器、工业管道、长输油气管道、公众聚集场所用电梯、冶炼企业、起重机械、工业园区用简易升降机和场(厂)内专用机动车辆、游乐场所大型游乐设施。(8)农业生产安全方面。重点排查农业机械，渔业船舶，养殖场化粪池、储存

31、池、沼气池及其他农业生产领域存在的隐患，强化群众安全宣传教育和风险防范意识。(9)水利工程安全方面。重点排查整治水库、堤防、水电站、农村供水等工程运行管理、山洪灾害防御、水资源管理等领域存在的隐患，水利水电工程违法违规建设及违法分包、转包行为，特种作业人员未经培训或无操作证书上岗等违法行为。其他负有安全监管职责和行业管理职责的部门也要分别抓好分管行业领域专项整治工作。其中，国家已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；国家尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训和行业普遍认知，明确重点检查事项，在专项整治方案中印发明确。2 .全面

32、督促企业履职尽责。各有关部门要分片区、分行业组织开展企业主要负责人年度集中述职会或者约谈会，督促企业落实“一报告、双签字”制度。要实行常态化提醒制度，在重点时段、敏感时期对重点企业主要负责人、重点车辆驾驶人等全覆盖电话、短信提醒，督促落实安全管理的主体责任。要严格落实“一案双罚”制度，对未按要求开展专项整治工作的生产经营单位，发现重大事故隐患等违法违规行为的，除对企业进行处罚外，也要对企业主要负责人进行处罚（即“一案双罚”）。3全面建立挂牌公示制度。全面摸排掌握企业概况和从业人数、主要风险、事故应急处置预案等情况，分级分类精准管理，明确监管部门、挂点领导、责任人员。按照企业监管层级，制作安全生

33、产责任公示牌，将监管部门、挂点领导、责任人员等信息进行公示，并在企业醒目位置悬挂（样式见附件1）。责任单位原则上按照区安全生产职责暂行规定及2023年区规上工业企业领导和部门挂点安排表中职责划分、企业挂点进行明确。各重点场所、重点企业、重点路段的安全包保责任人（挂点责任人）要深入包保（挂点）场所、企业、路段开展督导督查，督促相关责任单位严格落实安全管控措施。各有关部门要对本行业领域安全生产重点县部位、重点企业开展重点帮扶，提升本质安全水平。4.严格事故隐患执法检查。要切实提升基层监管执法人员业务能力培训，6月底前，各负有安全监管职责的部门要组织开展一次针对基层一线监管执法人员的安全生产专题培训

34、强化重大风险、重大隐患和重点检查事项等业务知识的培训，提升监管履职能力。在企业全面自查基础上，通过组织专项执法、专家购买服务等方式对风险隐患进行再排查。对企业重点违法违规行为，要综合运用联合惩戒、行刑衔接等措施，坚决防止违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改、屡查屡犯二对执法检查中发现的重大事故隐患要当成事故处理，对企业排查隐患走过场、执法检查发现问题未整改或整改不到位、甚至发生事故的，一律依法给予顶格处罚，造成较大及以上事故的，严格依法追究企业主要负责人和分管安全生产责任人的刑事责任。进一步发挥新闻媒体参与，对隐患整改久拖不决或屡查屡犯的企业和安全生产行刑衔接等典型执法案例坚决予以曝光。专项整治

35、期间，各镇（街办）、各行业主管部门要每季度至少报送1起安全生产典型执法案例（含危险作业罪）至区安委办。要建立健全安全监管执法责任倒查机制，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追究执法检查人员责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。（三）党政领导和属地责任落实方面。1.强化专项整治工作统筹。各镇（街办）要迅速研究制定本地区专项整治工作方案，政府主要负责同志要在5月下旬前亲自组织召开专题会议进行动员部署；专项整治期间，党（工）委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，要专题学习安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实。政府主要负责同志至少开展1次专项整治工作现场督导；政

36、府分管同志按照职责分工，定期开展现场督导，加强重点问题挂牌督办和重大事故隐患督促整改。强化园区重大安全风险管控，每5年至少开展1次整体安全风险辨识评估，充实加强园区安全监管力量。安委会各成员单位负责同志要到挂点企业宣讲专项整治方案。同时，注重发挥基层“网格”作用，切实将专项整治有关要求通知到辖区每一家企业。2 .压实问题隐患整改责任。对检查发现的问题隐患，各地、各部门要全面建立隐患整改台账，限期闭环销号管理（见附件2）。对重大事故隐患和长期难以解决的问题隐患，实行市、县两级政府挂牌督办制度，对督办的重大事故隐患，市级督办的60天内、县级督办的30天内要有实质性进展。原则上，区级各负有安全监管职

37、责的部门，每季度要排查不少于5条重大事故隐患（尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训和行业普遍认知理出需督办的重大事故隐患），各镇（街办）每季度要排查不少于3条重大事故隐患。凡属企业自主检查发现并采取有效措施整治的重大事故隐患，一般不予以行政处罚；凡属地方主动上报并采取有效措施整治到位的重大事故隐患，上级主管部门一般不予挂牌督办。对市级及以上发现的重大事故隐患，视情况给予提醒、督办、挂牌，并建立台账。各地、各部门也要建立本区域、本行业重大事故隐患数据库，强化整改情况调度和督导，确保全面整改到位。3 .强化隐患整治投入保障。各地要加大公共安全领域隐患治理和安全生产重大隐患治理的资

38、金保障力度，落实必要的工程性整改措施，实现标本一体化治理，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。要督促有关部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障企业安全生产投入。推进实施物防技防等安全生产工程治理措施，完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制，健全优化基层安全监管体制和执法力量，配齐建强执法队伍，切实提升重大隐患查处能力。4 .发挥典型示范引领作用。在近年“双十示范”工程建设基础上，各明确1家风险管控示范企业和1家标准化示范企业，通过召开现场会、微信公众平台宣传推广等方式，介绍先进经验和典型做法，推动本地区企业深入开展风险隐患排查整治。5 .发挥社会监督作用。要进一步

39、健全安全生产举报奖励机制，拓宽微信小程序等举报渠道，完善举报人信息保密、匿名举报查实奖励等工作机制，坚决保护举报人的合法权益。对于举报安全生产重大隐患且查证属实的，依据有关规定落实奖励金额，及时兑现奖励资金。严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施，建立安全生产违法行为信息库，如实记录企业的安全生产违法行为信息，强化违法失信行为信息公开,有效治理违法失信企业。三、阶段安排专项整治分四个阶段，各地、各有关部门和单位要按照各阶段重点工作有序推进。（一）动员部署（2024年5月）。制定印发专项整治实施方案，梳理明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自查自改和部

40、门帮扶（2024年6月至7月）o企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各地、各有关部门对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训并组织开展好“安全生产月”活动。（三）部门精准执法（2024年8月至11月）。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2024年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作

41、机制。四、保障措施（一）加强组织领导。各地、各有关部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动，加强组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施。区级层面将按照党工委、管委会部署要求，由区安委办成立工作专班，建立信息报送、宣传通报等工作制度，统筹推进专项整治工作。各地、各部门要成立相应领导机构和工作专班，明确有关责任人员，稳步有序推进专项整治各项工作落地落实。（二）强化监督考核。区安委会办公室负责全区重大事故隐患专项整治总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，按照“月调度、季通报、年总结”要求，及时调度、通报专项整治工作进展情况。

42、区安委会将把重大事故隐患专项整治工作开展情况纳入全年督导督查考核重点。排查整治期间，对各地各部门重大隐患排查数量和挂牌督办情况进行通报排名，排名情况将纳入年终安全生产考核内容。对于工作推进不力、发生较大以上或影响恶劣事故的部门，区安委会将对单位负责同志进行约谈，并进行通报和考核扣分，情节严重的实施安全生产重点管理（一票否决），综合考核不得评为“优秀”等次。（三）强化舆论宣传。各地各有关部门要充分发挥广播、报纸、网站、微信、短信等各类媒体作用，通过在主流媒体和部门门户网站上开设专栏等多种形式，对重大事故隐患专项整治工作进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。篇四、卫生健康系统安全

43、生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实卫生健康行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）总体要求，国家卫生健康委结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，全国卫生健康系统安全发展理念更加牢固，安全生产责任体系进一步健全完善，安全生产责任制落实更加有力，安全生产治理能力不断提升，卫生健康系统安全生产水平全面提升。2024年底前，初步构建医疗卫生机构全员安全生产责任体系，推动卫生健康行政部门管理的医疗卫生机构安全生产主体责任落实落地。2025年

44、底前，逐步建立与具有相关安全生产管理职责的部门间的协作机制，构建各负其责、互相衔接、多方联动、齐抓共管的安全生产工作格局，有效落实各项安全防范措施，卫生健康行业领域安全生产管理水平大幅提升。2026年底前，各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构自觉把安全生产工作融入业务领域日常工作，从行业规划、发展政策、法规标准和行政许可等方面体现安全生产的要求，实现与业务同步发展，保持行业领域安全生产形势持续稳定向好，有力支撑卫生健康事业高质量发展。二、主要任务(一)加强各类机构安全生产和消防安全管理。研究制订医疗卫生机构安全生产责任制实施指南、应急预案编制导则，推动各类医疗卫生机构严格落实安全生产法、消防法等

45、法律法规和医疗机构消防安全管理九项规定医疗机构消防安全标准化管理规定托育机构消防安全指南医疗机构消防安全管理(WS308-2019)。督促各类医疗卫生机构举办主体落实安全生产主体责任，加强安全风险分级管控和隐患排查治理，整治占用堵塞疏散通道等突出隐患问题，加强危险化学品采购、使用、储存和废弃等环节的全流程安全管理，加强医疗设备设施管理，关注设备设施定期保养检修情况、功能状态、场地改造、设备设施更新换代和运行机制调整优化等工作，确保安全稳定运行。各类医疗卫生机构健全完善本单位的琮合应急预案或专项应急预案，依法依规每年至少组织一次应急预案演练，每半年至少进行一次灭火和应急疏散演练，如实记入安全生产

46、教育和培训档案，提升每个岗位人员应急处置能力并保持在高水平。（二）开展全国卫生健康系统安全生产培训。各级卫生健康行政部门要组织对本单位和辖区内各医疗卫生机构进行逐级安全生产教育和培训。2024年，将安全生产内容列入妇幼保健院院长及管理人员培训的核心课程，配合消防救援部门完成对二、三级医院消防安全责任人的集中培训。各医疗机构要加强本单位全员安全生产教育和培训，包括必备的安全生产知识、规章制度、操作规程和应急处理措施等，未经安全生产教育和培训合格的人员不得上岗，做到人人过关。（三）严格医疗机构规划设计和审批、备案、准入。指导各医疗机构严格按照国家现行有关标准做好医疗机构规划、设计、施工和验收等工作

47、未经验收或验收不合格的建筑不得投入使用。严格医疗机构设置要求，严格落实医疗机构基本标准，在医疗机构审批、校验等管理环节强化对床位、科室、人员、房屋、和规章制度建设等方面内容的审核，确认申请的医疗机构设置审批事项中涉及消防安全的符合法定条件，确保医疗机构科室设置与诊疗科目、医师执业范围相匹配。（四）加强安全生产责任落实情况的督促检查。各级卫生健康行政部门按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，强力推动各内设机构将业务工作与安全生产同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，在医院、妇幼保健机构等级评审、科研管理、“优质服务基层行”活动和社区医院建设、妇幼保健机构随机抽交、全国婴幼儿

48、照护服务示范城市、全国爱心托育用人单位、各级示范托育机构、医养结合示范项目等创建活动中落实安全生产要求，与相关达标评比或者绩效评价挂钩，推动各类机构全面落实安全生产责任。（五）持续深入开展行业领域安全隐患排查整治。各级卫生健康行政部门要在地方政府领导下建立与应急、消防、住房城乡建设、市场监管、民政、教育和生态环境等有关部门的协作机制，明确各自职责任务和联动模式，及时将发现的不属于本部门监管执法范围的安全问题隐患通报移交同级有关责任部门，确保消除监管盲区，形成治理重大事故隐患的工作合力。各级卫生健康行政部门和各类机构要建立健全并落实常态化的事故隐患排查治理制度，每年通过交叉互查、联合多部门监督执

49、法检查或第三方检查等方式至少开展一次全面的安全生产检查，并进行日常自查检查、定期专项检查，逐级建立问题隐患台账，及时跟踪督促辖区内各类机构消除安全隐患，推动重大事故隐患动态清零。（六）加强医疗应急救援能力建设。抓好突发事件紧急医学救援“十四五”规划任务落实，加强国家医疗应急队伍建设与管理，全面提升国家医疗应急队伍的应急处置能力。进一步完善省、市、县各级医疗应急队伍建设，增强快速反应能力，做好事故灾难医疗应急准备工作，切实满足安全生产应急救援需要。落实落细有关制度措施，指导各地切实加强监测预警和值班值守，确保生产安全事故、自然灾害发生时及时高效应对处置。（七）加强职业健康保护。以粉尘、化学毒物和噪声超标岗位治理为重点