2024年司法行政工作要点.docx

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1、2024年司法行政工作要点*年是成立*周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市司法行政工作总体思路是：以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻对政法工作重要指示和考察讲话精神,按照中央、省、市决策部署，紧扣深学笃行法治思想这一条主线，用法治思想定向引航；坚持司法行政工作与党委政府中心工作、与市域社会治理现代化等政法重点工作两个结合,在服务发展大局中更加担当作为；用好统筹全面依法治市、行政执法协调监督、行政复议应诉三大抓手，打出法治*建设的组合拳；彰显行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律宣传服务四大职能，充分发挥法治引领规范和法律服务保障作用；强化政治生态、领导班子、基层组织、能力素质、

2、作风形象五大建设，锻造忠诚干净担当的司法行政铁军；努力在“走在前、勇争先、善作为”中彰显*司法行政担当。重点抓好以下七个方面工作。一、大力开展统筹协调提能行动，在深化全面依法治市上持续发力*.深学笃行法治思想。深入学习宣传贯彻法治思想和党中央关于法治建设的重大决策部署，将其纳入各级党委（党组）理论学习中心组集体学习内容、纳入各类法治业务培训重点内容、纳入党校（行政学院）重点课程，落实一批法治惠民实事项目，开展十大法治示范项目推选宣传活动，推动法治思想转化为法治*建设的生动实践。*.做实做强法治建设议事协调机构统筹职能。召开市委全面依法治市委员会第七次会议暨法治政府建设示范创建推进会。建立健全市

3、县（区）、乡镇（街道）三级法治建设领导体制和工作机制，做实市、县（区）、乡镇（街道）三级法治建设议事协调机构，推动力量到位、高效运转、有效履职。实施乡镇（街道）法治建设“强基”工程，赋能基层法治建设。健全立法、执法、司法、守法普法协调小组工作报告制度。制定*市新时代法治人才培养实施方案，提高法治人才优质增量供给。*.压紧压实推进法治建设责任。推进领导干部日常学法、自觉用法、带头守法、严格考法、年度述法“五法并举”，推动市县乡三级党政主要负责人年度现场述法全覆盖，坚持市政府部门主要负责人在市政府常务会议前述法制度，压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。落实法治建设重点工作指引、提醒和督

4、办通报制度，加大法治督察力度，加强法治督察与纪检监察监督协作配合，强化督察结果应用。*.浓厚践行法治氛围。组织开展十大法治示范项目评选活动，全面展示全市各领域法治建设新成就，大力宣传法治建设先进典型，在全市营造弘扬法治精神、传播法治理念、探索法治实践的浓厚氛围。开展“十大重大行政决策优秀案卷、十大行政执法精品案例、十大行政复议精品案例、十大法律援助民生工程典型案例”的评选活动，充分发挥案例的引领示范作用。二、大力开展依法行政提标行动，在加快法治政府建设上持续发力*.开展示范创建活动。举办全市依法治市暨法治政府建设专题培训班，提升法治政府建设示范创建水平。对标对表法治政府建设示范创建*项指标，细

5、化制定实施方案，分解任务、压实责任，补短板、扬优势，力争市级和*-*个县（区）创成第二批全省法治政府建设示范地区、一批示范项目，为争创第四批全国法治政府建设示范地区打牢基础。*.当好依法决策高参。积极主动协助市政府落实重大行政决策程序规定，压实重大行政决策责任，严把合法性审核关，推动行政规范性文件和重大行政合同合法性审查全覆盖。组建第四届市法律顾问团，发挥法律顾问在决策中的法律功能，保障政府行政行为合法有效。出台*市行政规范性文件和政府合同合法性审查参考标准，为全市各级政府和部门开展合法性审查工作提供统一指引。推动市县政府部门和乡镇（街道）合法性审查全覆盖，提高基层依法决策水平。*.提高地方立

6、法质效。落实市人大常委会、市政府*年度立法计划，积极跟进*市城市地下管线管理条例立法项目，提前介入部门起草工作，推进*市南丰蜜桔管理条例*市住宅电梯管理若干规定等立法项目的调研、起草、审核，使我市立法“立得住、真管用*.提升行政执法质量开展行政执法证件清理工作，对不在岗人员的执法资格进行注销。采取条块结合的形式，实行行政执法人员全员培训，确保每人每年不少于*学时，全面提升行政执法人员能力素质。*月前完成行政执法突出问题专项整治行动，推动解决重点领域执法群众反映强烈的突出问题。做好乡镇（街道）赋权“后半篇文章”，组织开展乡镇（街道）综合行政执法事项实施情况评估和行政执法规范化试点工作。加快推进市

7、县乡三级行政执法协调监督体系建设，推动各地各部门广泛应用行政执法和行政执法监督平台,组织开展执法检查、案卷评查。抓好行政执法监督与*政务服务热线建立合作机制全国试点工作，推进数据共享和会商研判，高效解决企业群众行政执法领域诉求。*.做实行政复议工作。认真落实新修订的行政复议法,抓紧开展市、县（区）政府行政复议委员会委员遴选，完善委员会工作规则，出台全市行政复议案件繁简分流审理办法、普通程序听取意见办法，制定行政复议听证规则，推进行政机关负责人参加复议听证。编撰行政复议案件类案审理指引，定期发布行政复议指导案例，厘清行政复议类案审理思路和裁判规则，避免“同案不同判二用好行政复议建议书、意见书，发

8、挥行政复议“办结一案、规范一片”的指导作用。将调解和解率、直接纠错率、经复议后行政诉讼案件败诉率、行政复议与行政诉讼一审案件比，纳入全面依法治市、司法行政高质量发展考核指标体系，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。*.打造法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，探索包容审慎的监管方式，出台全面推行柔性执法工作的实施意见和全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见，切实打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。出台推行企业行政合规指导工作的实施意见，指导相关执法部门发布企业行政合规指导清单，提升行政执法温度和精度。*.加强行政应诉工作。继续开展行政机关负责人出庭应诉率、行政诉讼案件量和败诉

9、率“一升两降”专项行动，推动行政机关负责人出庭应诉率达*%,行政诉讼一审案件数同比下降，万人起诉率控制在万分之一以内，败诉率低于全省平均值。把万人起诉率、行政机关负责人出庭应诉率、败诉率列入全面依法治市考核指标。健全市司法局与市中级法院、市检察院工作交流会商协作机制，共同推进法治政府建设，推动依法行政、公正司法、检察监督的效能叠加。三、大力开展法治惠民提质行动，在做优公共法律服务上持续发力*.持续擦亮“有法帮你”法律服务品牌。进一步加强公共法律服务体系建设，整合各类法律服务资源，构建“实体平台+热线平台+网络平台”覆盖全域的公共法律服务圈。升级打造高标准、智能化、“一站式”的市公共法律服务中心

10、实现行政审批、法律援助、法律咨询、*热线、公证、行政复议代办、仲裁司法鉴定引导进政务服务大厅。积极宣传贯彻法律援助法，提升法律援助社会知晓率和案件办理量，*年全市法律援助案件办理量跃升至*件。做实“法援惠民生”系列品牌活动，加大退役军人、残疾人、妇女儿童、老年人等特殊群体法律援助力度。精准扩大法律援助覆盖范围，继续实行经济困难证明事项告知承诺制，确保符合条件的法律援助案件应援尽援。出台法律援助案件办理规程和案卷标准,严格法援案件质量监管，提升法律援助案件质量。*.创新优化公证服务。建立完善公证证明材料清单管理、公证证明事项告知承诺制、容缺受理和一次性告知制度，实现公证服务“最多跑一次”。在全

11、市推广资溪县“公证+行政执法”做法，发挥公证制度在保全执法证据、防范行政执法争议中的重要作用。进一步拓展赋予债权文书强制执行效力、金融领域、知识产权保护、司法辅助、产权保护、涉外家事等业务领域的公证服务，更好地服务经济社会发展。做好市公证协会换届工作。*.加快推动律师行业高质量发展。开展律师事务所管理与律师执业规范化提升专项行动，进一步提高律师事务所管理规范化水平，规范律师执业行为。举办“明辩法理情青春正激扬”*市第三届青年律师辩论赛，提升我市青年律师业务素质和执业技能，展示我市青年律师的职业风采，增强律师行业高质量发展的内生动力。深化律师进社区（村）工作，组织、引导广大律师积极参与公益法律服

12、务。开展律所示范等级评定和律师职称评审工作，促进律师行业诚信，提升律师队伍专业化水平。继续支持公职人员参加全国统一法律职业资格考试，组织公职律师参与行政复议案件审理，参加培训、观摩庭审、出庭应诉，推进我市公职律师发展。*.严格规范司法鉴定管理。加强司法行政监督、行业自我监督、机构内部管理，进一步提高司法鉴定服务质量和社会公信力。加强司法鉴定机构能力验证考核，全面提升司法鉴定行业执业水平。加大司法鉴定投诉举报查处力度，针对群众投诉举报反映的司法鉴定机构违规行为，加大查处力度,严厉打击司法鉴定“黄牛”。做好市司法鉴定协会换届工作。*.支持服务仲裁机构开展工作。深入宣传推行仲裁法律制度，进一步提高全

13、社会对仲裁法律制度的知晓度和认同度。推动市行业主管部门及行业组织对普遍、反复适用的格式合同以及合同示范文本进行清理修订，在格式条款中将仲裁规定为合同争议解决的选择方式之一。支持*仲裁委拓展仲裁领域和范围，在有条件的县区组建仲裁分支机构，为当地人民群众和市场主体提供就近就便的仲裁法律服务。四、大力开展公民法治素养提优行动，在推进法治社会建设上持续发力*.大力唱响“奉法抚民.扬德润州”法治文化品牌。做好红色法治文化的挖掘保护、传承工作。分类推进法治文化阵地建设，重点加强公共法治文化阵地、青少年法治教育实践基地、乡村（社区）法治文化阵地建设，高质量打造法治文化特色示范点位。开展第二期“奉法抚民扬德润

14、州”法治文化作品征集评选工作，择优推荐参加第十九届全国法治动漫微视频征集评选活动。*.扎实开展守法普法示范创建。精心指导资溪县、宜黄县抓住优势机遇，创建首批全国、全省守法普法示范市（县、区），力争“首创即创成“，使示范创建过程成为提升全民守法普法整体工作水平的过程。提前谋划、积极指导开展全国民主法治示范村（社区）创建。*.纵深开展全民法治宣传教育。综合采取“传统媒体+新媒体、主流媒体+自媒体、集中宣传+日常宣传”等模式，利用“*国家宪法日”等各类纪念日、特定日活动，持续提升法治宣传覆盖面和影响力。纵深推进“法律十进”活动，在“点对点”“面对面”中普及法律知识。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，

15、落实普法责任清单制度，落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，充分利用典型案事件向公众进行法律解读，使典型案事件依法解决的过程成为全民普法的公开课。*.不断推动“法律明白人”培养工程扩面提质增效。扎实开展全国“法律明白人”发挥作用试点工作。推进培养工程向社区、园区和新就业形态领域拓展，举办全市骨干“法律明白人”暨农村“法治带头人”示范培训班*期计*人。全面推行“*名法律顾问+n名法律明白人骨干”帮带模式，每个县（区）在*-*个社区或小区打造“法律明白人”作用发挥示范点。积极筹划全国优秀“法律明白人”专题培训班和全国性的“法律明白人”培养工作会议，展示

16、我市“法律明白人”培养工作成果。*.全面推进重点对象学法用法。紧抓领导干部这个“关键少数”，全面落实政府常务会议学法制度，建立领导干部应知应会法律法规清单。组织开展全市干部职工参加国家统一法律职业资格考试培训，采取“线上+线下”方式，利用非工作时间进行授课，提升机关干部法律业务水平。实施国家工作人员旁听庭审制度，组织各级领导干部、国家工作人员旁听庭审，通过“以案释法”，进一步提升国家工作人员学法用法实效。抓住青少年“重点群体”，坚持中小学法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”，举办“关爱明天普法先行”“青春飞扬法治护航”等大型普法活动，重点打造一批校园法治文化实践基地。五、大力开展安全保障提

17、效行动，在助推进平安*建设持续发力*.坚决捍卫国家政治安全。全面贯彻总体国家安全观，建立健全司法行政领域涉政风险研判机制，深入开展政治安全风险排查和重大决策社会稳定风险评估。聚焦成立*周年等重要时间节点，加大对社区矫正人员、刑满释放人员、律师重点人、邪教组织人员的教育管控力度，认真解决信访积案和群众合理合法诉求，严防发生规模性聚集和赴省进京集访。*.积极推进“黄丝带”帮教品牌创建。严格落实刑满释放人员“必接必送”制度，开展“送法进高墙”活动。做实全省监所刑满释放人员和省外刑释重点人员的无缝对接，确保对接率达到*虬充分发挥东乡区和南城县省级双示范一体化基地的示范功能，引导各县（区）抓好一体化基地

18、创建工作。整合各类社会资源，打造“黄丝带”帮教品牌，落实多元化帮扶措施，为安置帮教等重点人群提供就业指导和推荐,帮助他们更快更好地回归、适应和融入社会。*.精准实施社区矫正。精准矫正，推动南城县和崇仁县智慧矫正中心创建，持续推进智慧矫正中心升级应用。构建多元参与社区矫正机制，总结推广南城县村（居）民委员会参与社区矫正工作的经验做法，形成各方参与齐抓共管的良好格局。六、大力开展基层基础提档行动，在提高依法治理效能上持续发力*.加强和改进新时代司法所工作。争取各级党委政府重视支持，破解制约司法所建设发展的体制机制、人员编制、组织保障等问题。落实*省司法所分类建设指导意见（试行），全面完成司法所规范

19、化建设任务，提升司法所服务能力水平。拓展行政执法协调监督、合法性审查等职能，充分发挥新时代司法所职能作用。举办全市司法所长社区矫正工作者、普法骨干、骨干人民调解员培训班，提升司法所人员履职能力。*.坚持和发展新时代“枫桥经验二贯彻落实全国、全省调解工作会议精神，组织召开全市多元调解暨诉源治理工作会议。发挥全省远程法律服务“乡乡通”平台作用，突破时空界限，推行“互联网+调解”模式，打造“网上枫桥二以强化多元解纷为重点，推动人民调解、行政调解、复议调解、仲裁调解、司法调解、行业性专业性调解充分发挥优势和作用。把预防在前摆在更加突出位置，深化诉调对接、访调对接，做深做实诉源访源治理，推动矛盾纠纷实质

20、化解。七、大力开展队伍形象提升行动，在锻造司法行政铁军上持续发力*.政治统领培根塑魂。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和考察讲话精神，严格规范落实局党组理论学习中心组学习制度、局党组会议“第一议题”制度和党支部“三会一课”制度，深入学习贯彻落实新修订的纪律处分条例政法工作条例等党内法规和党的创新理论，把学习成效转化为对党绝对忠诚的政治自觉，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护二围绕成立*周年，广泛开展内容丰富、形式多样的庆祝活动，增强党员干部的国家荣誉感和民族自豪感，坚定爱党、爱国、爱民的信心和决心,提升党组织凝聚力和战斗力。持续打造“初心为民.有法帮你”党建品牌，加强法律服务行业

21、党建工作，推进党建与业务深度融合。开展律师事务所“三联三促”活动和深化党建“四大工程”，召开全市法律服务行业党建工作现场会，交流和推广行业党建先进做法，进一步巩固提升我市法律服务行业党建成效。严格落实意识工作责任制，举办全市司法行政领域意识工作专题培训班，牢牢把握全市司法行政领域意识工作的领导权和主动权。*.聚焦训战提能强质。办好“司法行政大讲堂”，统筹组织政治轮训、法治培训、业务实训、作风整训。有针对性地开展不同层次、不同类别的培训，实现政治轮训全覆盖。坚持实战实用实效导向，运用“线上+线下”培训模式，大力推进专业化实训I,努力提升全市司法行政干部岗位履职能力。加大涉外法治人才培养，举办全市

22、涉外法律服务人才培训班，提高涉外法律服务供给能力。*.驰而不息正风肃纪。与派驻纪检监察组同频共振、同向发力，严格落实局党组主体责任、书记第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”，推进全面从严治党向纵深发展。巩固扩大省委巡视、市委巡察及“九查九改”干部作风整顿活动成果，常态开展警示教育，推进标本兼治，持续净化政治生态。锲而不舍落实八项规定精神，狠抓防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”贯彻执行，持续深化纠治“四风”和“慵懒散浮拖“，不断强化“八小时”内外管理，锤炼真抓实干的务实作风。*.正向激励担当作为。树立正确的用人导向，坚持“以实干论英雄、凭实绩用干部”，注重选拔培养想干事、能干事、干成事的干部，出台局公务员职级晋升工作实施办法,营造有利于干事创业、开拓进取的良好氛围。在全市司法行政系统和法治工作队伍中，组织开展六类“十佳人员”（十佳司法行政机关干部、十佳司法所长、十佳社矫工作者、十佳公共法律服务窗口标兵、十佳律师、十佳公证员司法鉴定人）的评选活动，发挥示范引领、榜样带动的作用。注重正面宣传，召开法治政府建设示范创建、优化法治化营商环境、行政复议实质解纷等专题新闻发布会，管好用好新媒体，唱响司法行政“好声音”，不断增强全市司法行政工作感染力和影响力。