XX市农村老年食堂建设及管理实施方案.docx

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1、XX市农村老年食堂建设及管理实施方案为进一步推进我市养老服务高质量发展，加快建立与全面建成小康社会相适应的养老服务体系，满足老年人的日常生活需求，不断提高老年人的幸福感、获得感。根据抓党建促基层治理能力提升工作安排，在原有63所农村老年人日间照料中心的基础上,新建成农村老年食堂12个，经请示市政府领导，结合我市实际，现制定XX市农村老年食堂建设及管理实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研XX重要讲话重要指示精神，努力实现城乡养老服务设施覆盖率大幅提高，养老服务供给有效提升，养老服务保障能力进一步增强,不断提高老年人的获得

2、感、幸福感、安全感，努力打造具有XX特色的养老服务模式。二、发展目标2023年在我市建成并运营12个农村老年食堂，到2025年末开办30个农村老年食堂，基本形成覆盖全市行政村、布局均衡、主体多元、方便可及的农村老年食堂服务网点，全面建立健全功能完善、规模适度、覆盖面广的农村老年人助餐体系。三、主要任务（一）优化养老服务设施。按照抓党建促基层治理能力提升专项行动专班要求，在我市没有建设农村老年人日间照料中心，有闲置办公场所、学校、建成红白理事会的行政村,房屋没有安全隐患，有一定老年人助餐需求，村两委高度重视的行政村，配建农村老年食堂。（二）拓展养老服务功能。在解决老年人“做假难、吃饭难”的同时，

3、为失能、半失能困难老年人提供上门送餐服务；配合卫生部门定期为老年人开展医疗服务；免费定期为老年人开展助洁、助医等照料服务。（三）多渠道发展养老服务环境。将农村老年食堂建设纳入乡村振兴和新农村建设规划，升级存量，做强增量，通过社会捐赠、村民捐款、企业捐助等方式，建立农村养老设施运营基金，本着市财政补助、村集体自筹、老年人缴费、社会力量帮扶相结合，确保农村老年食堂可持续运营。四、扶持政策（一）当年建成补贴。当年建成并投入运营的农村老年食堂拨付运行费用2万元。运营费用由市财政承担。（二）等级评定补贴。农村老年食堂运营满一年后，按照优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等级评定，分别给予5万元/年、3

4、万元/年、2万元/年、5千元/年等级评定补贴，不合格的不予补贴，补贴资金由市财政承担。（三）积极申请省、XX市福利彩票公益金对农村老年食堂的支持。五、保障措施（一）科学规划设计。各乡镇（街道）要高度重视，加强村（社区）居民需求调查研究，科学规划农村老年食堂、农村老年驿站、农村老年人日间照料中心，在条件成熟的行政村率先开展农村老年食堂建设，倡导农村老年食堂与农村老年人日间照料中心或农村老年人驿站（互助点）设施统筹规划布局。（二）坚持齐抓共管。各乡镇（街道）要充分认识农村老年食堂建设的重要性，以共建共管共享为思路，明确分工,压实责任，落实消防安全、食品安全、财务管理等工作制度,切实保障农村老年人就

5、餐需求。市民政局负责制定XX市农村老年食堂运行考核管理办法，并组织年度考核确定等级。监督各乡镇（街道）加强对农村老年食堂的管理，建立健全农村老年食堂管理及相关管理制度，如：工作人员聘用协议、签订老年人就餐协议、印制老年人就餐花名表、制定食谱、提供收费票据、财务运行管理制度、消防安全制度、餐饮卫生制度、工作人员岗位职责等。其次，按月统计汇总本辖区农村老年食堂服务情况。市财政局要落实好农村老年食堂相关运营补助配套资金，并纳入财政预算。市市场监督管理局负责农村老年食堂食品安全监督管理。开展监督检查，督促各农村老年食堂落实食品安全主体责任，依法查处食品安全违法违规行为。实施餐饮质量提升行动，促进养老助

6、餐服务单位食品安全管理水平不断提升。（三）加强宣传引导。各乡镇（街道）要充分利用各种宣传媒体，大力宣传农村老年食堂的意义，调动社会参与的积极性，创建品牌，培育典型。要大胆探索，勇于创新，总结经验，鼓励企业协同发展，共同完成好这项惠及千家万户的民生工作。XX市农村老年食堂运行考核管理办法为加强对我市农村老年食堂的指导、监督、管理，结合我市农村老年食堂运行的实际情况,切实保障农村老年食堂长效运行和规范发展，特制定本考核办法。一、考核范围全市建成并投入运营的农村老年食堂（不包含当年建成、当年运营的农村老年食堂）。二、考核内容对已建成并投入运营的农村老年食堂从助餐、助洁、助医等照料服务内容质量、效果、

7、建立制度和档案管理情况等方面进行考核。三、考核方式日常运营效果、随机抽查结果和年度综合考核结果相结合。四、考核时间10月11日一一10月25日（11月1日以后时间段的运行情况考核顺延到下个年度）五、考核标准考核采用百分制。就餐70分；日常监督检查、制度建设、档案管理15分；此外为老年人提供的照料服务效果明显，老年人满意为标准，每个照料服务项目不超过5分，累计照料服务项目总分不超过15分（为失能、残疾人提供上门送餐服务、配合卫生部门定期为老年人开展医疗服务、免费定期为老年人提供理发服务、志愿者团队为老年人提供服务、社会组织结对帮扶）。1、就餐评分，每餐以上传图片和小视频为准。2、日就餐人数累计考

8、核占比10人以上20人以下占总分的80%20人以上30人以下占总分90%30人以上占总分100%每月运营在25天以上占总分100%每月运营在20-25天以上占总分95%每月运营在20天以下占总分90%3、月就餐得分等于日就餐得分乘以30天。4、年就餐得分等于月就餐得分乘以10个月。5、红白事务活动占用餐厅视为正常运行。6、日常运行监督检查15分。7、市、乡两级每年监督检查不少于5次。检查内容：农村老年食堂室内外环境整洁、卫生、舒适，窗明几净，餐桌、餐椅、生活用品等摆放有序。照料服务、消防安全、饮食安全、疫情防控等工作相关资料和台帐。负责人、工作人员履行岗位职责情况。资料方面：消防隐患安全排查台

9、帐;疫情防控台帐；就餐花名；食谱；就餐收费凭证；老年人活动就餐协议；健康证、老年人健康档案；工作人员聘用协议；会议记录（村两委每季不少于1次会议研究食堂运行管理工作，各村老年食堂运行结对、帮扶情况）；老年人问卷调查。制度方面：消防安全制度；财务管理制度；食品卫生制度；厨房制度；餐厅须知。六、运行费拨付标准全年累计得分60分以下为不合格农村老年食堂；满60分为基本合格农村老年食堂；60分（含）以上75分（不含）以下之间为合格农村老年食堂；75分（含）-85分（不含）之间为良好农村老年食堂；85分以上为优秀农村老年食堂。1、优秀农村老年食堂拨付运行费用5万元（占比不超过全市农村老年食堂的20%）；2、良好农村老年食堂拨付运行费用3万元（占比不超过全市农村老年食堂的20%）；3、合格农村老年食堂拨付运行费用2万元；4、基本合格农村老年食堂拨付运行费用0.5万元；5、当年考核不合格老年食堂不予补贴，限时整改。此外当年建成当年投入运营的农村老年食堂拨付运行费用2万ITtjO七、运行标准考核单位部门由市民政局牵头，会同市财政局、各乡镇（街道）共同开展。八、对本办法考核结果不满意的，向XX市人民政府提出复核。九、本办法自2023年12月17日起施行。并根据实际情况予以及时修订。本办法有效期五年，由市民政局负责解释。