2篇 2024年在乡村振兴经验分享会上的交流发言 在优化营商环境动员部署会上的讲话.docx

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1、在乡村振兴经验分享会上的交流发言各位领导、同志们：乡村要振兴，组织是保障。今年以来，我市认真贯彻落实全省组织部长会议精神，按照市委“三农”工作部署安排和“聚力攻坚突破年”活动要求，深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进抓党建促乡村振兴，为全面建设农业强市，走好平原特色乡村振兴X路径提供坚强组织保证。一是合奏“共富曲”，实施村庄联建融合发展攻坚行动。坚持以党建一体化引领发展一盘棋，积极稳妥推进村党组织“跨村联建”和“村庄融合”，重点解决行政新村“合而不融”的问题。一是实施组织联融。着力健全行政新村组织架构，选准用好村党组织书记，配齐配强班子成员。在村庄建制调整力度偏小的区域,按照地域相邻、产业相

2、联、人文相亲、规模适度的原则，因地制宜探索推进村党组织“跨村联建二二是开展产业联动。大力推广“耿店模式”，立足行政新村和联建村资源优势，统一编制发展规划，集中力量壮大优势产业，带动各村整体发展。不断提高村党组织领办合作社运行质量，加大行政新村党组织领办合作社联合社组建力度，高效利用资源，增加集体收益。三是推动治理联抓。建立健全议事决策机制，村级重大事项由行政新村或联建村党委统一领导并集中公开。高标准建设一批行政新村党群服务中心，一体推进网格划分、力量统筹、积分兑换等工作，提升党建引领基层治理水平。二是坚持“片区化”，开展乡村振兴片区提升攻坚行动。牢固树立“片区化”打造思路，引导各类财政资金、社

3、会资本向示范片区集中投放，力争全年新创建省市级乡村振兴示范片区12个以上。一是强化统筹协调。发挥党建引领作用，市县两级党委定期研究示范片区建设工作，及时协调解决推进中的困难和问题，构建上下联动、多方参与、整体推进的抓党建促乡村振兴格局。二是强化全域推动。完善县（市、区）委书记领衔乡村振兴示范片区建设工作机制，每个县（市、区）确定2个以上片区进行重点打造，加快串点成线、连线成片，实现乡村产业集聚发展、环境整体优化、治理提档升级。三是强化督导问效。与农业农村等部门协调配合，加强对示范片区建设情况的实时监测、提醒督办、过程管理。适时召开现场观摩会议，总结交流经验，找准差距不足，有的放矢推进乡村振兴示

4、范片区建设。三是破解“融资难”，抓好党建引领金融赋能攻坚行动。坚持边实践、边探索、边总结、边提升，深化“政企银保担”合作模式，持续为乡村振兴注入金融“活水”。一是用好人。市县乡分级对6627名金融专员开展乡村振兴专题培训，对其履职情况进行综合评价，激励比学赶超，当好金融需求的“调研员”、金融政策的“解读员”、金融服务的“推广员”。二是促增收。研究制定财政贴息担保贴费资金管理办法,用好用活市级财政3000万元专项资金，支持优质强村富民项目尽快投产达效。推广村党组织领办合作社自营流转土地做法，鼓励具备基础条件的行政村开展规模化土地经营。三是严督导。组建工作专班，发挥统筹协调作用，为各级金融专员开展

5、工作搭好平台，定期调度各县（市、区）和相关部门（单位）工作进展情况。筹备召开高规格研讨会，拍摄主题微电影，推动金融赋能乡村振兴工作提质增效。四是打好“收官战”，深化村级党组织分类提升攻坚行动。在去年实现28个“强基”村转化升级、106个“创优”村晋位“示范”村的基础上，紧扣“提标育强”主题，锚定晋位提升不放松，推动村级党组织全面进步全面过硬。一是加强精准指导。进村入户调研走访，逐村了解“全面规范”年工作成效，精准制定村党组织晋位提升方案，严格落实县级领导班子成员帮包任务清单，持续推动“强基”村、“创优”村党组织转化升级，“示范”村党组织葆先领航。二是健全长效机制。探索建立整顿提升长效机制，完善

6、四个一”整顿、擂台比武、对标提升等活动载体，巩固拓展行动成果，坚决防止问题反弹。三是抓好典型培育。选树一批示范带动作用明显的优秀村级党组织，开展强村带弱村结对共建。通过现场观摩、擂台比武等活动，发现、培育一批能干会讲的优秀村党组织书记，打造在全省乃至全国有较大影响力的先进典型。在优化营商环境动员部署会上的讲话同志们：今天的会议是继监督执法规范化建设推进会后，再次聚焦营商环境，召开的一次专题会议。主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署以及省委省政府和部救援局的工作要求，动员指战员，统一思想认识，研判分析形势，明确工作任务，全面打造一流营商

7、环境，为我省经济高质量发展提供强劲动力。近年来，经过大家共同努力，我省营商环境有了明显的改善。一是制度上更加完善。提请省政府出台深化执法改革的实施意见，并结合实际制定了首违免罚清单以及相关配套制度，提供了政策上的支持。但是，对标中央要求、对照社会期盼、对比一流标准，我们仍有不小差距。去年*局发布的执法营商环境评估报告就明确指出：开展监督检查时未按计划开展，检查频繁、档案要求多、经常通知培训；办理行政处罚案件时，未告知当事人依法享有的陈述申辩权、未对当事人的陈述申辩进行复核或举行听证，使得执法对象觉得“提了也没用”“不知道到哪里陈述申辩”“只要单子一出，就没有我们说话的权利了”，甚至担心申辩投诉

8、了会遭到打击报复；开展火灾事故原因认定前，没有与相关当事人充分沟通讲解，导致当事人认为事故原因认定的不科学、不公正等等。这些问题在每个执法单位都或多或少的存在。评估结果中，*局在全国综合排名也仅为第12名，属BB级。离省委提出的力争AA级的具体目标还相差甚远。新一届党委紧盯这一目标，倍感责任重大、任务艰巨，同时也鼓足了劲头、信心满满。希望大家务必保持追赶的劲头，拿出反超的决心，不达目的，誓不罢休。等会，*还要给大家提要求，请大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：一、要因势而谋、思想破冰，以“功成必定有我”的担当精神，坚决扛起政治责任第一，优化营商环境是深入学习贯彻习近平总书记重要指

9、示精神的具体行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设。习近平总书记多次强调，“营商环境只有更好，没有最好”，“要不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境”“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”“瞄准最高标准、最高水平，优化政务服务，打造国际一流营商环境”等等。习近平总书记的这些重要指示，深刻回答了为什么要打造营商环境、打造什么样的营商环境、怎样打造营商环境等重大理论和实践问题。我们要认真学习领会，切实转化为生动实践。第二，优化营商环境是全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署的必然要求。从中央到地方，各级重视营商环境程度越来越高、推进力度越来越大。去年，国务院共召开

10、38次常务会议，其中20多次都研究了优化营商环境相关议题，还专门成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，并连续5年召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，李克强总理亲自出席并强调部署。省委省政府也多次召开专题会议研究推进优化营商环境工作，出台“优化营商环境30条”、“十必须十不准”等政策举措。今年1月4日（新年首个工作日），省委书记应勇就主持召开优化营商环境大会，要求把优化营商环境作为我省“十四五”开局起步的重要突破口，推进营商环境持续优化。党中央国务院、省委省政府的新部署新要求，既传递了强力优化营商环境的强烈信号，也为我们进步优化营商环境提供了重大机遇。各级务必提高政治站位

11、统一思想认识,求实务实落实。第三，优化营商环境是满足人民群众和企业现实需求的重要举措。对人民群众而言，期盼生活更舒适、工作更舒心、办事更便捷。对投资者而言，期盼有更优的环境、更广的空间、更好的条件，支撑实现更好的投资回报和企业更快的发展。利企便民，既是优化营商环境的重要目的，也是衡量营商环境好坏的重要标准。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒优化营商环境，努力为人民群众增便利、为市场主体添活力，为经济发展供动力。二、要乘势而上、精准施策，以“店小二”的服务理念，全面优化政务服务一是服务理念要培树到位。当前，我们一些干部特别是一线的监督员，开展检查的时候高高在上、方法简单，动不动就是罚

12、款、关门，没有树立“店小二”的意识，没有站在对方角度去服务单位、去帮助单位，导致满意度比较低。各地要强化对监督员的思想教育，一定要摒弃“官本位”思想，想单位之所想，急单位之所急，完成从“管理者”到“服务者”的身份转变，善于用“店小二”的思维帮助和服务单位。二是制度规定要完善到位。按照行政规范性文件管理办法的规定，规范性文件的有效期一般为5年，没有明确有效期的文件为2年，但是在实际工作中，有些文件严重超出了时效仍然在执行，并且还作了处罚的依据。各地各部门要抓紧清理完善地方性法规、规章和规范性文件，抓好立改废释工作。一些制定规定该新立的要新立，该修改的要修改，该健全的要健全，该废止的要废止。要通过

13、出台一些系列政策制度，来满足优化营商环境法制化管理需求，要通过制度定期完善的方式，来实现营商环境建设的法治化管理。三是执法程序要执行到位。优化营商环境，重中之重是要强化法治思维、用好法治手段，让一切行为按规则进行、一切事项依法治办理，不断促进社会公平正义，用良法善治打造最优营商环境。各级要严格执行公示公开、全过程记录、法制审核审批制度。要严格按照行政处罚裁量规定，使用裁量系统，防止标准不一、执法随意。对情节轻微、当场改正的违法行为不予处罚。对案情复杂作出责令停产停业、停止使用或较大数额罚款等的处罚，应当由集体讨论决定，并按照规定组织听证，有关情况报上一级救援机构备案。要着力推动办事由“找关系”

14、向“讲法治”转变，推动执法权力由“模糊型”向“公开型”转变，执法行为由“主动性”向“规范性”转变，执法方式由“刚性执法”向“柔性执法”转变，执法效果由“追求法律效果”向“法律效果和社会效果相统一”转变，全力营造稳定、公平、透明、可预期的良好执法环境。四是承诺举措要兑现到位。*部公告取消证明事项后，个别地方办理行政许可时仍然要求单位提供产品质量合格证明文件、行业特有工种职业资格证书等证明材料；有的地方承诺开业前许可3天、5天办结，结果到点又办不下来，这就是典型的承诺未兑现。决不能为了出亮点出特色，没有经过认真调研论证，就出台一些政策措施，结果落地有难度，就变相执行甚至不执行，严重损害部门的诚信。

15、在制定政策时，要加大民意互动与评估，最大程度的实现与单位、群众沟通交流，不断的优化和改进措施，确保做出的承诺举措全部能兑现到位，不断提高社会的认同感、满意度。五是部门之间要协调到位。上次国办督查通报的四川、吉林、江西等地在实施“优化营商环境”改革措施时，部门之间不沟通、不协调，政策不衔接、不配套的问题，导致人民群众办事遭遇“卷帘门”“玻璃门”弹簧门”“旋转门”，不知道到底该怎么办，不知道到底该找谁办，进而引起中央高度重视，给我们敲响了警钟。各地要吸取教训，举一反三，全面摸排公安、住建、文旅、教育、民政等部门以安全为行政许可前置条件的情况，主动上门走访，积极沟通协调，通过会议纪要、联合发文等形式

16、解决企业和群众办证难、“死循环”的问题。三、要应势而动、齐抓共管，以“荣辱与共”的大局观念，确保政策落实见效第一，督导要再加实。要科学制定督查计划，不仅督进度、督问题，还要查责任、查作风，要督到关键、查到要害，真正督出效果。要对排名靠前的大张旗鼓地表扬，对排名靠后的公开通报并督促整改。要把平时的督查结果与考核挂钩，避免督而无果、查而不究的现象发生。纪检监察要结合“怕、慢、假、庸、散”作风整治，瞄准涉消营商环境领域，查处一批“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，抓典型、强震慑、促整改。要坚持有反映就调查、有举报就核实、有问题就处理，决不手软、决不姑息，形成查处一个、警示一片、教育全体的效果。第二，

17、责任要再加压。优化营商环境领导小组要高位推进、高效统筹，及时研究解决重大问题，切实履行牵头抓总责任。对发现的问题，要及时督促整改。支队要加大指导和服务力度，提高服务标准化规范化水平。大队要提高执行力，畅通各项政策措施直达基层的“最后一公里二主要负责同志要亲自抓、负总责、带头干，抓好关键人、关键事、关键环节，切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题，真正形成齐抓共管合力。第三，氛围要再加浓。抓工作既要埋头苦干，确保成效，也要宣传造势，浓厚氛围，让企业和群众看到我们的决心，赢得对我们的信心。要通过多平台、多渠道、多方式的宣传，利用报纸、广播、电视、网络、公众号等新旧媒体，及时宣传各地各部门的好经验好做法。通过广泛深入的宣传，引导各级干部和企业群众参与优化营商环境，切实形成“人人都是店小二、处处都是营商环境”的浓厚氛围。