（8篇）“新质生产力”的讲话稿、研讨交流发言材.docx

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1、8篇）“新质生产力”的讲话稿、研讨交流发言材第一篇，共八篇集体学习新质生产力的发言材料、党课讲稿从“加快形成”到“发展”，体现出中央对于新质生产力的高度重视和深远谋划。中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作，并提出九个方面的工作要求。在“以科技创新引领现代化产业体系建设”方面，会议提出要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。“新质生产力”是习近平总书记原创性提出的新概念。今年，他在黑龙江考察期间和主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时，强调“加快形成新质

2、生产力”。作为习近平经济思想的重要组成部分，新质生产力凝聚了我们党统领经济社会发展的深邃理论洞见和丰富实践经验。从“加快形成”到“发展”，体现出中央对于新质生产力的高度重视和深远谋划。我们要用系统思维全面理解把握这一新概念蕴含的深邃逻辑，在不同层面对应采取针对性举措，合力助推新质生产力发展壮大。一、让创新成果源源不断涌现，为新质生产力发展赢取主动权发展新质生产力关键在创新，战略性新兴产业和未来产业都要依靠科技创新在其中发挥主导作用。打造良好创新生态，培育创新基因，提升科技创新成果转化的能力和效率，更好推动科技创新和经济发展相结合。走以企业为主体、以市场为导向的科技创新之路，推动产业链、资金链、

3、人才链、创新链深度融合，从而推动科技创新和生产力水平稳步提升。具体而言，发挥科技创新在新质生产力发展中的关键作用，有以下三个主要方向:一是强化人才队伍支撑，站在更高起点实施科教兴国和人才强国战略。教育和人才是推动科技创新、促进生产力跃迁的基础支撑。要针对未来产业和战略性新兴产业发展趋势，探索多元化的人才培养模式。同时，要适应利用数字化、智能化手段，建设全民终身学习的教育大国和学习强国，为新质生产力提供强有力的“新质人才”支撑。二是不断完善创新体系建设，对各类创新主体进行整合优化，集中跨学科、跨领域、跨机构、跨部门的优势力量，建设一批能够支撑高水平创新的基础设施和协同创新平台，促进要素融合，实现

4、资源共享，提升创新效率。三是持续加大知识产权保护力度，加强对新质生产力知识产权的保护。现如今，我们步入高质量发展阶段，越来越多具有新质生产力发展潜力的产业已经达到或正在接近世界先进水平，这得益于我们一直以来的自主创新。因此，知识产权的保护对于这些新质生产力的具象化因素显得尤为关键。未来，要从保护鼓励创新的角度规划与新质生产力发展相适应的知识产权战略，在全社会范围营造尊重创新、保护创新的良好氛围。二、制定科学有效的产业政策，领航新质生产力发展产业是发展新质生产力的基础，制定与新质生产力相适应的产业政策能够引领其发展方向。过去产业发展主要依靠天然的人口红利，通过大力发展加工组装和终端品制造产业模式

5、融入既有全球产业链分工格局，一定程度上忽视了对产业创新的自主培育，在一些核心产业领域存在技术短板，面临“卡脖子”问题。当前，国际形势不确定性加大，要求我们通过产业政策由侧重产业的规模扩张向推动产业的创新驱动优化更新，把诸多优势整合转化为发展战略性新兴产业和未来产业的市场优势，在全球价值链分工中占据优势地位，掌握竞争主动权。一方面，要更加聚焦战略性新兴产业和未来产业的发展壮大，政策上更大力度支持电子信息、高端装备、新能源、智能汽车、新材料、节能环保等战略性新兴产业的快速发展，适度超前谋划类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业的发展布局，树立正确导向，构建面向未

6、来的现代产业体系，为新质生产力发展领航。另一方面，政策制定要尊重客观规律、坚持因地制宜和结果导向，减少过渡和不科学的政策干预。适时、适度、适宜地发挥政策的引导作用，避免不合时宜、不符实际的政策出台对产业发展起到相反作用。三、加快培育现代化产业集群，在集聚中促进新质生产力规模化发展新质生产力的发展需要集聚，现代化产业体系要在合理的空间载体上实现集群发展，特别考验各类生产要素的高效有序布局。要进一步发挥超大规模市场和产业体系完备的天然优势，用好用足不同地区各自的发展比较优势和自然资源禀赋，这不仅能够给新质生产力发展带来“1+12”的规模效应，同时也有利于解决现阶段我们发展不平衡不充分的问题。一方面

7、优化国土空间发展格局。加强党中央的集中统一领导，优化重大生产力布局，合理配置创新资源，实现不同功能空间的优势互补。具体而言，东部沿海地区要更加注重原始创新能力和集成创新能力的进一步提升；东北地区依托其特有的工业基础，对区域内部传统的国有企业经营管理体制进行分类改革，围绕装备制造业进行技术创新，促进高新技术同传统制造业的结合，提升优势产业自主创新能力；中西部地区要走差异化发展道路，结合本区域特色吸收和应用先进技术，围绕重点领域进行创新。另一方面，加强协同创新网络构建。在优化国土空间布局的基础上，只有通过构建协同创新网络，才能避免各地区“闭门造车”式发展新质生产力。要结合国家区域发展战略，尝试在

8、大区板块、城市群、省际及省域内部多个层次构建起协同创新网络，以此汇聚区域之间的创新发展合力。与此同时，要避免简单的生产要素堆叠。切忌以生产要素的机械化、同质化堆叠来培育产业集群。要结合国家战略需求导向和创新主体意愿动力，“顺水推舟”搭建创新集聚平台进行原创性、引领性科技攻关。四、持续优化营商环境，为新质生产力可持续发展保驾护航党的十九届五中全会提出“强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚”，并首次将企业定位为创新主体。中央全面深化改革委员会第二十二次会议又进一步明确“发挥企业在科技创新中的主体作用”，党的二十大强调指出,“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造

9、有利于科技型中小微企业成长的良好环境”。要充分认识到，企业是最具活力的科技创新主体，是新质生产力发展的最重要参与者和最有力推动者，营商环境改善对新质生产力发展的可持续性具有重要意义。保护企业、爱护企业家就是在保护新质生产力的发展潜能，维护企业合法权益、关注企业家合理诉求就是在护航新质生产力发展壮大。政府既要增强“店小二”服务意识，不断改善制度法规等营商软环境，又要重视配套，提升宜居水平硬环境。具体而言，打造与新质生产力相适应的高质量营商环境有如下几个主要方向：一是加强对企业科技创新行为的政策支持，用有形的手为企业提供更多无形的支持。要在资金、金融、税收等各方面搭建激励企业创新的制度，重视各项政

10、策之间的协同效应，以更大力度支持企业。二是更加重视中小微企业的生存发展，很多中小微企业是全球产业链的重要组成部分，对我们发展新质生产力具有无可替代的积极作用。三是引导社会各方面主体以更大力度支持企业科技创新。企业创新行为离不开高校、科研院所、创新服务机构等方面的支持协作。政府要从更高层面和更广维度引导科技创新相关方支持企业，在更深层次上培育真正适合新质生产力发展全过程的企业创新土壤。归根结底，培育发展新质生产力是一项系统工程，需要各方主体之间协同高效配合。要充分发挥市场主体作用和政府服务功能，让新质生产力成为全社会共同的目标导向和价值追求，让社会各界共同凝聚而成的强大合力成为新时代培育新质生产

11、力的最宝贵优势。f一加快形成新质生产力研讨发言提纲打造高质量科技人才队缶服务支撑新质生产力发展以科技人才为代表的新型劳动者队伍是发展新质生产力的第一资源和关键要素。为进一步推动打造高质量科技人才队伍，服务支撑我省新质生产力发展，建议：（一）坚持科技人才培养的战略导向，锻造发展新质生产力的中坚力量。健全完善科技人才培养发现机制和共享机制，成立高校联盟，建设优质科技人才聚合载体。以国家和区域重大战略需求为导向，加快构建与新质生产力相匹配的高水平学科专业体系，探索开设或改造升级一批与新技术、新业态、新模式相适应的专业。加快优化整合各类人才培养计划，围绕重点产业、重点领域、重点学科和市场需求遴选支持一

12、批科技领军人才、青年科技拔尖人才、高水平人才团队，建立健全科技成果转化服务以及科技成果价值评估、收益分配、产权管理、转化评价、维权服务等配套机制。（二）加快科技人才引育的重点突破，形成发展新质生产力的集聚效应。大力推进贵州“双一流”高校和学科、国家重点实验室、国家级高新区、国际知名大企业等平台建设，为吸引和集聚高端人才提供平台支撑。围绕“六大产业基地”建设，定期发布重大项目引才清单，聚焦我省战略性产业和优势产业领域，系统谋划、集中攻关，引进关键技术及新兴技术的领军人才。加强青年科技人才队伍建设，探索建设一批专业化程度高、教学环境与产业界实际技术环境无缝链接的工程师大学（学院），通过“校企联合、

13、工学交替”模式开展卓越工程师联合培养。依托大学城探索推广以“科技社区”为代表的科创产城融合新模式，形成强有力的人才磁场，持续扩大以优秀高校毕业生为代表的科技后备军人才基数。（三）做好科技人才服务的精准对接，激发发展新质生产力的内生动力。深化体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、流动、评价、激励等方面的体制机制障碍，结合自身基础和优势“量身定制”人才政策。加大政策倾斜力度，落实科研人员离岗创业、兼职兼薪等激励创新政策，完善薪酬制度、奖励基金、多元化晋升渠道等激励机制，进一步激发科技人员创新创业热情。探索科技人才赋权负面清单管理机制，优化科技创新管理流程，对清单以外的科技创新活动相关决策权限“应

14、放尽放”。建立一站式人才服务中心，在住房、医疗、子女教育等方面提供优质的服务和完善的社会保障。统一全省各市（州）各类人才认定标准，推动建立互认互通的人才档案审核机制和“一体通办”流动人员人事档案转接受理机制。第三篇领导干部有关围绕“新质生产力”的交流发言材料科技创新是发展新质生产力的核心要素2024年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“加强科技创新和产业创新深度融合”“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。”习近平总书记关于新质生产力的这一重要论述，指明了我国新发展阶段激发新动能的决定力量，为新征程上继续做好创新这篇大文章，因地制宜发展新

15、质生产力提供了科学指引。一、把创新作为引领发展的第一动力新时代新征程，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务创新是引领发展的第一动力，实现高质量发展关键要依靠科技创新转换发展动力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，科技创新是新质生产力的核心驱动力。当今中国正面临新一轮全球科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，科技事业取得众多突破性进展，但仍存在不少“卡脖子”问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，将科技发展与国家富强、民族复兴结合起来，深入实施科教兴国战略、人才

16、强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。党的十八大正式提出实施创新驱动发展战略，党的十八届五中全会，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。党的十九大提出创新是引领发展的第一动力，党的十九届五中全会强调坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。党的二十大提出科技、人才、创新“三个第一”的重要论断，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。这三大战略共同服务于创新型国家的建设，通过协同配合、系统集成，共同塑造发展的新动能新优势。一系列奠基之举、长远之策的制定，完成了创新驱动发

17、展战略的顶层设计和系统谋划，推动我国向着建设世界科技强国的战略目标稳步迈进。二、科技创新推动形成新质生产力科技自立自强是国家强盛之基、安全之要，科技创新始终是一个国家、一个民族发展的不竭动力，是社会生产力提升的关键因素。新时代这十年，以习近平同志为核心的党中央加快推进科技自立自强，我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性变化，成功跨入创新型国家的行列。以高新技术应用为主要特征，以新产业新业态为主要支撑的新质生产力正在加快形成。十年来，科技创新发展全面、特色突出、质量提升，发挥着越来越显著的主导作用，成为支撑引领经济高质量发展和民生改善名副其实的第一动力。随着创新驱动发展战略深入实施，基础研究和

18、原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，重大创新成果竞相涌现。注入创新动能，新兴产业蓬勃生长，传统行业转型升级，科技创新为高质量发展安上新引擎。载人航天、探月探火、深海深地探测等取得重大成果,国家整体科技实力和许多领域的科技水平明显提升。云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术广泛深入应用，移动支付、共享出行、工业互联、智慧城市等数字经济加快推进，为发展注入新动能，为社会带来深刻变革。5G、大模型、移动互联网，智能手机、新能源汽车、工业机器人，云经济、宅经济、数字经济，新技术新产品新业态加速涌现。C919大飞机实现商飞，国产大型邮轮正式启航，神舟家族太空接力

19、奋斗者”号极限深潜，中国的创新动力、发展活力勃发奔涌。新时代这十年，我国全球创新指数排名十年上升了22位，是世界各国中唯一持续快速上升的国家。中国科技进步贡献率从2012年的52.2%迅速增至2022年的60%以上，进入创新型国家行列，科技自立自强成为国家发展的战略支撑。三、必须继续做好创新这篇大文章科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。加快发展新质生产力，必须坚持科技创新引领，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。必须加强科技创新，打好关键核心技术攻坚战。要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，依托我国超大规模市场和完备产业体系，创

20、造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，打好关键核心技术攻坚战，加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。要发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。要加大基础研究投入，鼓励长期坚持和大胆探索，为建设科技强国夯实基础。及时应用科技创新成果，以科技创新引领产业全面振兴。发展新质生产力，培育新产业是重点任务。战略性新兴产业、未来产业，是构建现代化产业体系的关键，是发展新质生产力的主阵地。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链

21、上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体主可控、安全可靠。要围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。全面深化改革，构建自立自强的科技创新体系。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力,它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。推进

22、以科技创新为核心的全面创新，必须构建自立自强的创新体系，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系。深化科技创新体制改革，完善工作机制，着力打通束缚科技创新的堵点卡点。健全收入分配机制,更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。根据科技发展新趋势，优化人才培养模式，打造新型劳动者队伍，包括能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。第四篇新质生产力加快发展学习心得汇编发展新质生产力要防止一哄而上

23、发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”今年全国两会期间，习近平总书记提出了发展新质生产力的方法论，体现了深刻的问题导向和现实观照，也是求实效、谋长远的必然要求。得益于科技创新“先手棋”的布局与推进，这几年，我国一批高端化、智能化、绿色化产业快速崛起，一批新的增长点、增长极、增长带加快孕育，新质生产力在支撑我国高质量发展方面的表现引人瞩目。“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”被定为今年政府工作首项任务，多个省份也将加快发展新质生产力列为重点工作，提出了各自的发展规划，相关领域的竞争势必日趋激烈。越是此时，越要保持冷静理性，打好“预防针”

24、高度警惕“先是一哄而起，最后一哄而散”。发展新质生产力，突破口与主攻方向在培育壮大新兴产业、超前布局建设未来产业。无论哪一个赛道，涵盖的都是技术密集型产业。这些产业资金投入大、时间周期长，产业技术和产品更新迭代快，要想有所突破，绝非一夕之功。倘若忽视产业发展规律，盲目跟风追热，什么热门就干什么，不顾实际地推动战略性新兴产业和未来产业发展，只会欲速则不达，导致新的重复建设、产能过剩等问题，对地方经济社会发展产生消极影响。因地制宜发展新质生产力，要观一域也要知全局。各地要清晰把握自身在区域协同发展、国家战略总体布局中的定位，放眼长远去思考、去谋划、去推进。眼下，某些城市出台文件，将人工智能、云计

25、算、大数据、高端软件和信息技术服务、5G通信与新一代物联网、集成电路、产业互联网等一股脑地都作为重点发展领域，以生产要素机械性、同质化堆叠来培育产业集群，反映出的正是在全局观上的欠缺。一哄而上，带来的不仅是部分项目“烂尾”造成的资源浪费，还会导致优质资源分散错配，抬高人工、原材料等产业生产要素价格，形成主体分散和布局分散等行业乱象。我们在这方面是有过教训的，当引以为鉴。在巩固和增强经济回升向好杰势的重要阶段，更不能犯方向性错误，贻误发展时机。发展新质生产力不是一句口号，而是需要乘势而上、善作善成。在推动新质生产力发展过程中，各地要把握好稳中求进的时、度、效，强化顶层设计，统筹布局规划，加强分类

26、指导，持续提升具体执行政策和措施的针对性、准确性，确保人员、资金等生产要素有效集中到关键领域、重点方向，才能抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，完善现代化产业体系，提升我国在激烈国际竞争中的核心竞争力。从这个角度来看，“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”就不仅仅具有方法论的意义，更是对政绩观一以贯之的要求。摆脱一哄而上的浮躁心态和短期行为，实事求是、真抓实干，保持定力、久久为功，让扎扎实实推动高质量发展、踏踏实实进行现代化建设成为主旋律。第五篇在专题学习新质生产力的研讨交流材料以新质生产力打造发展新优势习近平总书记在黑龙江考察时指出：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业

27、加快形成新质生产力。”习近平总书记的重要论述，为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。其中，“新质生产力”的提出，为我国抓住新一轮科技革命历史机遇、引领发展战略性新兴产业和未来产业提供了指南，是实施创新驱动发展战略、抢占未来发展制高点、构筑大国竞争新优势的突破口和支撑点，是推动经济高质量发展的必然选择。陕西要努力推动科技自立自强、构建现代化产业体系、促进城乡区域协调发展、扩大高水平对外开放、加强生态环境保护，发展战略性新兴产业和未来产业，以新质生产力打造发展新优势。准确把握新质生产力的科学内涵经济社会发展中，生产力总能在已有基础上不断实现新的跃迁，生产力理论也总能在原有理论

28、基础上不断向前发展。新质生产力是马克思主义生产理论在当代中国的深化与拓展。马克思认为，物质生产活动本身就是生产力。恩格斯阐述,根据唯物史观，历史过程中的决定性因素归根到底是现实生活的生产和再生产。新时代新征程，习近平总书记创造性地提出要加快形成新质生产力，体现了对生产力发展规律的深刻洞悉。新质生产力是科技创新在物质生产过程中发挥主导作用的生产力，是以高新技术应用为主要特征、以新产业新业态为主要支撑、正在创造新的社会生产时代的生产力，是科技创新的产物与载体。新质生产力外在表现为信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术等为代表的新产业和新业态,具有高附加值、高效率、灵活性、可持续性的特性。新质生

29、产力能够有效解决传统生产力的瓶颈和难题，促进科技创新和产业发展的深度融合，激发科技创新的活力和潜能。了解和把握新质生产力的深刻内涵是推动陕西产业转型升级的前提。新质生产力是传统生产模式实现产业结构优化的“质态跃迁”。以大数据、物联网、人工智能、区块链、云计算为代表的新一轮科技革命加速了社会结构柔性化、经济结构智能化、治理能力高效化、文化传播多元化、生态文明同步化的进程，重塑了传统产业技术发展路线和产业竞争格局，增强了传统产业发展的不可预见性，因此急需对传统产业进行转型升级。科学、技术、管理、信息、数据、算力等都被纳入了新质生产力的全要素之中，颠覆了传统的实体性基础要素，体现在要求劳动者更加专业

30、劳动资料更加智能、战略性支撑更加可持续，推动实现了人类生产生活的范式变革与模式重构，拓展了人类认识世界、改造世界的广度和深度。为培育新质生产力创造有利条件党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。陕西是科教大省，高校云集、科研院所众多，丰厚的教育资源是培育新质生产力的重要条件和保障，优质教育资源与教育生态，为打造新质生产力、发展战略性新兴产业和未来产业奠定了基础。近年来，陕西充分发挥教育在科

31、技创新和经济社会发展中的引领和支撑作用，不断加强教育改革，提升教育质量，推动产教融合，为培育新质生产力提供沃土。陕西具有科技优势，科技论文、获国家科技奖励和技术市场等方面成绩较好,全省科技活动产出水平优势明显，保持在全国前列；科技促进经济社会发展方面进步显著，排名稳步上升；高新技术产业化水平明显提高，在新能源、新材料、无人机、航天航空等领域形成比较优势。陕西多措并举加大对科技型企业的支持,积极实施高新技术企业和科技型中小企业成长计划，强化企业创新主体地位，不断优化科技生态。2023年，全省入库科技型中小企业2.18万家，同比增长37%；新增高新技术企业7534家，高新技术企业数量达到1.61万

32、家，同比增长33%；新培育40家国家专精特新“小巨人”企业、455家省级专精特新中小企业、35家单项冠军企业、322家瞪羚（潜在）企业；新增7家A股上市科技企业，科创板、北交所上市企业分别达到15家和5家，数量位居西部前列。陕西人才资源富集。为畅通人才引进渠道，完善人才培养机制，陕西编制2023年陕西省制造业24条重点产业链急需紧缺岗位人才需求目录，建立特殊、急需高层次人才引进“绿色通道”，将基层科研单位专业技术高级岗位比例提高至35%,进一步拓宽科研人员职业发展空间。此外，陕西着力打造青年人才聚集高地、技能人才干事创业实践阵地、成果转化示范基地，进一步完善人才评价标准,畅通人才申报通道。以秦

33、创原为总窗口的创新创业基地吸引了众多人才的目光，建成国家级和省级高技能人才培训基地、创业孵化示范基地，通过人才的外引内培，为陕西发展战略性新兴产业和未来产业打下坚实基础。2023年，陕西新获批国家级科技企业孵化器10个，新增省级大学科技园、众创空间、科技企业孵化器42个，省级以上孵化载体达到489个。以新质生产力激活创新能力习近平总书记指出：“陕西要实现追赶超越，必须在加强科技创新、建设现代化产业体系上取得新突破。要立足自身产业基础和资源禀赋，坚持把发展的着力点放在实体经济上，在巩固传统优势产业领先地位的同时，勇于开辟新领域、新赛道，培育竞争新优势。”陕西要以科技创新为引领，加快培育壮大战略性

34、新兴产业，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，加快形成新质生产力。以新质生产力激活创新能力，提高经济发展的质量和效益。一是加强基础研究和原创性研究，提升科技创新能力。要加大基础研究和应用基础研究的投入，突破关键核心技术和前沿领域的重大科学问题，加强人才队伍建设，培养具有国际视野和创新精神的高层次科技人才，完善科技创新体制机制，构建产学研用协同创新的新型科技生态。二是培育壮大战略性新兴产业，提升产业发展水平。要优化产业布局和结构，加快发展航空航天、5G、新能源、新材料、高端装备、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，打造具有国际竞争力的新兴产业集

35、群。以新质生产力赋能发展方式绿色低碳转型。陕西要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动经济社会发展全面绿色转型。一是加强生态系统保护修复，提升生态环境质量。要坚持山水林田湖草沙系统治理，实施重点流域、重点区域、重点城市生态环境综合治理，实施国土空间规划，划定并严守生态保护红线，加强永久基本农田、城镇开发边界等空间管控，实施重点生态功能区建设，提高生态系统的稳定性。二是推进能源绿色低碳发展，提升能源利用效率。要加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提高能源供给的质量和效率，发展风能、太阳能等新能源，协调推进水电、核电、天然气等清洁能源建设，推进能源供给侧结构性改革，发展电力替代，推进以电代煤

36、以电代油，降低能源消费与碳排放强度。以新质生产力助推对内对外开放，在打造内陆改革开放高地上取得新突破。要大力发展新质生产力，坚持以开放促改革、促发展、促创新，积极融入国内国际双循环。一是通过打造新质生产力，深入推进“一带一路建设，提升国际合作水平。要加快推进西安国际港务区、西安综合保税区等国家战略平台的建设，打造“一带一路”核心区，加快推进中欧班列（西安）建设，打造“一带一路”国际物流枢纽，加快推进陕西自由贸易试验区建设，打造“一带一路”改革开放高地。二是通过打造新质生产力，深化区域协调发展，提升区域发展水平。要加快推进关中平原城市群建设，打造国家中心城市和国际化大都市圈，加快推进陕北能源化

37、工基地建设，打造国家能源战略支撑区，加快数字赋能推进陕南生态旅游区建设，打造国家生态文明示范区，以高质量发展的实际成效，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。弟六篇“新质生产力”研讨材料、心得体会新质生产力的发展经济学意义习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时，对新质生产力进行了系统论述，强调必须推动新质生产力加快发展，指出新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。习近平总书记指出，“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进

38、行总结、概括，用以指导新的发展实践。”作为具有开拓性和原创性的新概念，新质生产力反映了发展中国家在中高收入阶段经济发展重心转移之后的新要求、新方向和新理念。以时代为观照，以中国为观照，从我国新质生产力发展中总结出有规律性的新实践，提炼出有学理性的新理论，能够为其他发展中国家的经济发展贡献中国经验，并为发展经济学的理论创新贡献中国智慧。新质生产力在发展经济学中的理论方位自摆脱殖民统治、赢得政治独立以来，发展中国家一直面临双重的经济发展任务：一方面，因为处于落后状态，发展中国家必须以比发达国家更快的速度实现增长和发展，以缩小与发达国家的差距；另一方面，尽管处于落后状态，发展中国家必须与实力强大且占

39、据优势地位的发达国家同台竞争，在开放经济中发展自己。前者是低于时代发展水平的后发追赶，后者是与时代同行的前沿发展。对任何一个发展中国家而言，这两类性质不同的发展任务是交织在一起的，区别只在于不同的发展中国家由于所处发展阶段不同，其发展重点或任务构成有所差异。双重发展任务及其结构变化，以及由此产生的复杂的发展问题，是发展中国家经济区别于发达国家的一个重要特征。低于时代发展水平的经济追赶，可以通过发挥后发优势来实现，属于常规化的努力；而同时代的前沿发展则面临发达国家的强力遏制，需要吸收时代进步的力量发展新质生产力，需要超常规的努力。长期以来，发展经济学一直聚焦于后发追赶问题，忽略了发展中国家与发达

40、国家同时代的前沿发展竞争。习近平总书记明确提出“新质生产力”的概念，指出“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”这一重要论述不仅为新发展阶段的高质量发展实践提供了科学指引，也为发展经济学的理论创新开辟了道路。新质生产力具有一般性的发展经济学意义，发展经济学必须重视发展中国家在前沿竞争中的发展问题，深入研究新

41、质生产力。新质生产力与经济发展阶段生产力具有鲜明的时代特征。在发展过程中涌现出来的新要素、新技术、新产业和新业态，形成了各自时代利用自然、改造自然、创造财富的能力。一个经济体能否把握时代发展产生的新技术等发展要素，并转化为新质生产力，与该经济体所处的发展阶段以及它在世界经济发展序列中所处的位置密切相关。人类近现代史上曾出现过几次工业革命，大多数后发国家都与之失之交臂，错失了利用工业革命发展生产力的机会。其重要原因不仅在于几次工业革命都发轲于先发国家，还因为后发国家处于低收入阶段、靠近世界经济发展序列的低端，其经济发展的重心在于后发追赶，而不是与先发国家展开同时代前沿发展竞争。只有当经济体达到一

42、定发展水平之后，随着原有比较优势和后发优势的减弱以及发展阶段的变化，经济发展的重心才开始从后发追赶逐渐向前沿发展竞争转移，新质生产力对于发展中国家经济发展的重要性才真正凸显出来。发展新质生产力是发展中国家经济发展重心转移的必然要求，它内生于经济发展过程。在低收入阶段，发展中国家与发达国家分别处在全球产业链的中低端和高端，各自发挥比较优势，在国际经济关系中具有很强的互补性。因此，以资源换资本，以市场换技术，是发展中国家从低收入阶段实现经济起飞的一项重要战略。进入中等收入阶段之后，发展中国家的比较优势发生变化，资本不像发展初期那样稀缺，劳动力也不再丰裕，技术进步的方式不再主要依靠模仿，转而越来越需

43、要依靠自主创新。在此过程中，发展中国家可能在原先并不具备比较优势的部门大幅提高生产率，产业升级使得它在全球产业链中的位置逐步攀升。于是,发展中国家与发达国家的经济互补性开始减弱，而竞争性逐渐增强。处于中高收入阶段的发展中国家要在前有遏制堵截、后有围追的情况下实现发展，迫切需要时代前沿技术造就的新质生产力。我国已经历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，从低收入国家迈向中高收入国家行列，实现了由穷变富的发展，已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在由富变强的阶段，我国经济社会的主要矛盾、内在的发展问题和外部发展环境都发生深刻变化，相应地，发展重心也开始朝前沿发展方向转移。一方面，后发追

44、赶的任务尚未完成，与实力强大且占据优势的发达国家展开前沿发展竞争任重道远，站在新的发展方位上，中国比历史上任何时期都更需要发展新质生产力；另一方面，中国新发展阶段的实践也非常幸运地置于新一轮科技革命和产业变革之中，时代给了中国发展新质生产力的机遇。正如2023年中央经济工作会议所强调的，我们要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。对于处于中高收入阶段、谋求由富变强的中国而言，新质生产力的发展功能将是巨大的：加快技术进步速度，推动经济转型升级，提升全要素生产率，促进生产力发展跃迁，从而在与发达国家的前沿竞争中赢得发展的主动权。新质生产力给

45、发展经济学提出的新课题“时代是思想之母，实践是理论之源”。发展中国家在中高收入阶段转移经济发展重心、发展新质生产力，这给发展经济学提出了一些不曾研究过的新课题，发展经济学必须以新理论反映新实践。第一，与后发追赶中利用后发优势不同，前沿发展中的新质生产力要在没有后发优势的地方创造竞争优势，以自主创新驱动发展。所谓后发优势，简言之，就是落后者学习先行者而形成的优势。一旦进入前沿竞争状态，就没有先行者可以学习或模仿，没有先行足迹可资借鉴，试错成为一种常态，走弯路是必不可少的探索过程。因此，与发达国家在发展前沿展开竞争，唯有依靠自主创新形成新质生产力。而且，新质生产力所需要的自主创新并非一般的技术创新

46、更多的是前沿性、原创性、颠覆性且对经济增长具有重大推动作用的科技创新。传统发展经济学虽然重视技术进步，但更强调通过技术转移、技术模仿、技术外溢，从先发国家那里获取技术进步的力量，极少涉及发展中国家在前沿发展竞争中的自主创新问题。第二，与后发追赶中利用比较优势不同，前沿发展中的新质生产力要在原先没有比较优势的领域去创造新的比较优势。所谓比较优势，简言之，就是经济体之间因资源要素分布差异而形成的生产与交易优势。在低收入阶段，发展中国家选择劳动密集型、资源密集型产业，以资源换资本、以市场换技术，就是采取的比较优势战略。但比较优势是动态变化的，发展新质生产力，就是在时代发展的技术前沿向没有比较优势的

47、高科技产业进军，“没有条件，创造条件也要上”，在原本不具备比较优势的领域发现并确立新的比较优势，在战略性新兴产业和未来产业上有所突破。传统发展经济学虽然重视比较优势，但对比较优势的动态转换，特别是在时代发展前沿确立新的比较优势，还缺乏深入研究。第三，与后发追赶过程中的竞争格局不同，前沿发展中的新质生产力是在与发达国家竞争中形成的。在后发追赶中，发展中国家依赖各自比较优势和后发优势实现发展。在这个过程中，发展中国家与发达国家存在经济互补性，而发展中国家之间则存在竞争性。当发展中国家经济实现了一定程度的发展之后，发展中国家经济发展的重点开始前移，不可避免要与实力强大的发达国家在某些领域展开前沿竞争

48、发达国家为了巩固自己在前沿发展中的优势地位，除了利用正常的市场竞争手段外，还会采取“脱钩”“断链”“停止科学交流”等手段遏制发展中国家的发展。传统发展经济学比较重视国际经济活动中发达国家与发展中国家互利共赢的合作，基本不讨论发达国家利用发展优势遏制发展中国家经济发展的问题。第四，与后发追赶中经济结构变迁的主导方向不同，前沿发展中的新质生产力促使结构变迁实现纵向升级。在后发追赶中，结构变迁主要是通过资源要素从传统经济部门向现代经济部门横向流动实现的，表现为产业结构更加工业化和服务化。在前沿发展中，新质生产力以科技创新为引擎，将更多资源要素配置到战略性新兴产业和未来产业中，催生出新农业、新制造业

49、新服务业，因而经济变迁主要通过产业内部企业之间或不同技术产能之间的优胜劣汰来实现，表现为产业的纵向升级。新质生产力在产业间和产业内部因发展差异而形成的纵向结构升级，将是发展经济学研究的一个新的重要课题。第五，与后发追赶中发展包括劳动密集型产业在内的各类产业、吸收各个层次劳动力就业不同，前沿发展中的新质生产力可能会产生技能偏向而改变劳动就业结构，进而对收入结构产生影响。新质生产力以先进技术和数智化设备将一些低技能劳动者从机械性劳作中解放出来，并吸收更多高技能、高知识和高创新能力的劳动者，从而改变劳动就业结构及其收入结构。发展的目的是为了人民，就业是最基本的民生。新质生产力驱动的前沿发展应该是人民共同参与、共享成果的发展。在新质生产力发展过程中如何建立和完善就业机制和利益分配机制，让发展中国家的前沿发展与共享发展并行不悖,这