2024西方行政学说电大复习试题及复习资料.docx

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1、2024年电大西方行政学说IW末考试复习试题及答案地无趣“行政管理”处英文-PublK-Adminntration词的SX译,传统上亦称公共行政或“公共行政Jn理“，取近一个时期.也有人格共译为公共昔理.法国政治家布丹的共和六论：以及近代英国政治思想*洛克的政府论,和法国白簟胆想家他所眄的论法的福神，和卢极的社会契约论等历史性若作中.部组合箭丰富的行政管理黑想.在科学管理运动兴起之后，一共行攻学每便起先玳视通过科学管理来寻求政暗行政效率的问趣.例如.英芬韦尔就把科学管理的以娟运用机关办公里管理.昨克也曾将科学管理运用到教化和巾政机构：而怀特则M科学甘理理论探讨政府行政管理.从学科发展历史米齿行

2、政学是从政治学中分别出来而成为一门独立学科的.威尔逊在行政学探讨一文中,从行政学探讨的起点和M体探诂内容四个方面对行政学探讨的目标和任务做明确界定.从思甄渊祗来石，或尔iii的行政学说特殊受到了的田行政探讨思处的影响.斯娟因是其中享有盛名并共行肯定的代表性的任务.成尔逊的行政学探讨方法论主见，应当运用历史方法和比$攵方法对不同政府所共行的行政花理规律进行探讨.战尔逊认为，在行政好理活动中，公共典论将起杈城性评刈京的作用。古协诺是西方行政学初创时期的另-tt具有理要理论我纸的行政学家.他不仅J一位同名的行政学家，足是享有密芥的政油学家和敦化*,古德诺关于“政治企国家意志的友达.行政是国家总惠的执

3、行”以及如何实现二乔切网的创见对此后行政学的独创探讨族书贡就.古够诺对政治及行政二分法”发现出的好主翟已不是在丁政治及行政的分别，而是在于二者的协谓.7.占诺的行政学探讨和威尔雄的探讨有普相当样的坳方,他也是站在中小资产时滋利益一边,主见公共行政权力的集中.韦修认为，层曾社会组织在不同发展时期H有不MWttJifi和特班似权威和取M足各类社会组织国不行或Wt的要点之一.官僚制织税通需要制定一整善规则和程序来线范飙织及其成员的皆理行为，韦力认为.它，可以保证“虾M姐组的含理性.介法怪、枪定性和连续性.成尔港的政治及行政：分法和韦伯的盲僚制理论都认同行政件理的完普取决于从行政公务中主动制除政治性因

4、素.Ii侑处最Y对社会生活中的叔叔现软进行系统探讨的学者之一,因此，有人把书伯林作组双理论之父。西方行政学的产生和发展足及西方科学管理运动亲密相关的.而对于这场运动的形成起并确定性影响的乃是泰勒.为了提高劳动生产效率,泰物主见明德划分支IV职能及执行职能.攵史传统的阳历工作方法.衣物所疥的第一代的工人是适合共工作而又情照努力干的人.泰勒认为.视快$攵大的企业不徒只依榭职能厚则来组织和管理.而必需应Hl例外磔则.作为一位及泰勒处在同时代的法国管理学家.法内尔没有像启勒那样去过度关注作业现场的操作效率何S.而是试图寻求种真更广泛适用性的“做管理理论法约尔对于皙理的定义是通过将蛭伐及管理进行比较并对

5、管理活动的要索分析来揭示的.法妁尔的主要动惯在于开64了Jfl用探讨领城从祖织理论上方.法均尔所探讨的主要是蛆织结构“胞.法妁尔的理论已由当代关W传统管理学流的学?HJ加以继承并发展，这个学海亦林管理过程学淑“这一学浓的理论观点对于我国管理界有较大影响,特殊是管理变点说和管理原则.在很大器用内已经招到了干脆或何接的血用.怀特作为西方行政学的受珞人，尤其1桧人W行政问题的探讨.他螯信行政管津存1.以行政组织中任及权力的适当安用为基础的.怀特指出.端正它纪应从干施和间接两个方面迸行，这两个途径要相互补充依捷运用，标祝古利党的侪个行政学忠想,我们不胜发觉它明W一体化和实践性的特征.在古利克森来，在一

6、个多元化社会中的民主制政府优于集权制政府，因为前拧能够产生新思想,具有自由指质的矫正效应并且翟求老百姓对H终结果做出评价.古利克的各人爱好始次布上要在公共财.人K和城市政府这些领域，古利克采纳了威尔逊关于应当就构门行政科学的主虺,认为这样一门科学武当建立在一些既可以应用干公共部门乂倭缈应用于私人品门的M本原则之上。厄成克K期从琳*述工作,他在哲理学方谕的主瞿贡献是把古典管理理论系统化.厄威克认为,我理过程由三个职能RI成；支配.组织和尔制.见成克认为管理1制的派生职能同州税的人毒闪去由美,主空包括整备人G、选和人员、安？!人员和恁处.多屈美国行政改革委仍会在很大深度上接受厄威克提出的行政组枳管

7、理原则.巴纳库认为,HliH成G对坦炽共同目标的理舒可以分为办作性理解和个人性理就,巴纳达认为权威包括四个方面I-a;或个人方面把吩用作为行权喊来接受:二是客体方面，吩电被接受的性域.在巴纳iii来,所谓现织平副实帧上就是贡IiUi谢因的平街,它是组织生存和发展的关雄环初.巴纳售认为Jfl税是一个由协作应哒、共同目标和信以沟通这三个相江关联的要素构成的有机冲体.西领对西方行政学的主处理论员做僦在于他甚于对行政学所芾“正统”探讨方法的批刘而提出的行为主义行政学说，在行政与探讨中.西蒙以事实及价值Ia素的区分为其方法论的动身点.区分这两种因素的理论依据是理批实证主义学派的学“理论，以西象为代发的当

8、代西方行为主义学派政治学者的要方法论主见之一就此提出新的概念工具去从事探讨.从（行政行为一书问世起,西方行政学使起先迈进r一个新的时代.即以科学化fttJtt.实证的探讨方法来取代传统的、充溢含混命题和教条化瓯述的内？.西钱的有限理性决短模式和林摄布洛婚的渐进决策模式都是从实证角度时理性决策模式作了分析和指击.林彼布洛筑材渐进分析的层次进行（划分.即划分为简沽的渐进分析、断续的渐进分析和策略分析三个层次.林祖布洛忸认为，收箪分析之所以不能过行理性化的周密分析，而要采纳渐进分析.是因为决策及豉策的M定必定篓受到政治技术和现行支配的州的.在方法上.渐进决策模式用通力物变更质的积累,以M变方致帧受I

9、它强调在进行堂里时维持社会和蜗织的粒定,因而1:见不间断的修改.而不是引起动荡的变革.逐步对政策加以能改并最终变更收黄.麦格雷戈的人事管理理论主娈就表现为他拓干对传统X理论合理内核的播弃向提出的以尔森发挥人的才能和热忱.电视人的行为、蚀由人格为恃征的Y理论.麦格雷戈在企业的人性方面中把YS论叫做.个人目标和组织U标的结合”.护人职责范恸、权利下放、分Ik责任和群众普及管理，是麦格雷戈认为在tn织中大施贷彻执行理论的几种J1体方法。沃尔多善有（公共行政的本业上等大我行政学名杏.是西方新公共行政运动的主动提9,若和警及者,沃尔多说，在公共行政领域，除了案例探讨方法,尚很少W什么典他探讨公共政策的方

10、法.沃尔多把织织理论的发展分为个附区，第一个阶段是佗统逛织理论时期,共次个阶段称之为新仲统蛆织理论时期.最终个阶段杉之为现代祖织理论时期.沃尔多在公共行政领域除了是一个创建齐之外他还更多的是个评论定.因虻.他所起的作用及其他行政学家有所不同.20世纪六、匕I啡头.行政学搜脱f长期以来对政治科学的过分依林山纯理论探时转向应M探讨，里格斯将干对不同社会形态国家的社会蛉济结构及文化、历史及公共行政之间的相互出晌进行比较探讨而倒立了行政生态学这个取要的行政学分支学科的，里格斯在行政牛.春学中以奉坦作为溶合用行政馍式的典型代表以菲律宾作为技柱型行政模式的贝里代衣以荚国作为衍射型行政模式的奥里代.对它们作

11、了浣化分析。里格斯提出的过度社会（发展中田家）公共行政的三个塔本特点是片破性、形式主义和城位性.行政生态学是以行政现象,行政行为及行政环境之间相互关系为探讨对象的.1968年.斯公共行政学i群社会公允的楙祝段运而生，它提儡关田武义和价仇、希期建出双甩理论，以期促使将来人类社会绽故出线事光.在公共行政例域.对效率的说明人钗可分为两种压本类K3即机械性效率及社会性效率.斜公共行政学派显明1：见社会科学家应W似技。业学问和才能从事价值推断.它们密调批判理论.道法四学时行政学探讨的意义.因此,他们推崇后理然实证主义竹学的思辨方法.将价值理讹放在优先为虑的地位.自20世圮70年头至80年头,燹国收暗知门

12、广泛推行了全面帧Iitn理运动，提但政府郃门主动寻求法意公众的基本雷求.尽力追求产餐及服务品林.并通过不断发展的狙织体系及实力稳定改进服务品质.目标计理这一格农奴制是由错价克在（W理的实践（1954）一书中作为WttH-理方法提出来的耳宗行是用自我限制的管理代杵压制的甘理.诬力克认为.Kl织中的H标可分为微略性目标策略性目标以及方案和任务它们分别由殂织中的芥级帝理人员和一般工作人员来制定.在IS停电疥来，政府机构是“用经济活动所得的例余家支付的服务性我旅Hfr理的目的在于“精彩的1务”.i科克提出的政府机构工作步骡事实上慨述了乜括目标制定.分髀*实施.田佑啸环节在内的整个政府机构目标管理的过程

13、里生认为.政策分析是在运筹学和系统分析的跳砒上发展起来的。丰德认为.政策分析的本质不仅是卷考出：；么办,而H更要首先考虑吨当干什么因素.全Jft将打算实施备选方案这一过程达川的方法叫执行分析，在娄Ieif来.及政策分析亲密相关的政治因素主要表现在政治可行性及JViE的托付人两个方面.所谓公共选齐是IfiIE市场的第体选抨，W实上就是政府选择.政府的失败是公共选择理论的探讨重点.分析政府行为的效书以及找？使政府城有效率工作的现则制约体系，是公共选择理论的Ai府目标.布坎而认为,政府政策的低效率是指所执行的政策不是依佳政策.这种政策不能确保资源的垃隹配置，进入20世纪八.九十年头以来.西方行政学

14、理出无论是在广度上还是在深度上部R到了避-步的拓帆,并艮政终出现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共W理转型的发展后势.法狄尔认为.公共行政领域更多的相识和努力庖较力于通过陪吉说明而不是通过女证探讨来发展法欺尔更多的足希电告知我们在公共行政中必而学会接受反例必帝学会让冲突站住胆并且学会不再坚持不一的武理.正式法默尔选抨的哲学出识论四度才使得其理论对F公共行政尤其是行政理论的发收M有极为明要的方法论意义.质竹认为，捕效可以分为三个不同层次：个人的，团体的及地织的.布两媒调.故尚管理层应在对组织文化的评砧和变革中扮演关健性角色.必需把宫僚炮投文化变更成为创新也和支持性文化，徐哲主见.评估政府

15、的U的在于激进取务让政府对公民的前求史领贵.奥斯本采纳的企业家政府这概念，小实上是试图把企业经代计理的”胜利方法核植包政府中,使政府这类公共组织能愎私人企业那样,令理利用资源.留意投入产出，提高行政效率.奥斯A所强调的是娈变更政府行为的内部蓼动力以“任务朋动的政府“取代“规章驱动的政府奥斯本在政胞及市场的关系何咫I二并没仃走极端,鲍江附的是政暗卷JflK利用市场机M,不俄只旅指令取M进行行理.狱公共服务理论是美国闻名行政学家口伯送量哈特他于对新公共管理理论的反思，WftH时企业拿政畸理论挑陷的批判血建立的种新的行政学FR论.矍哈特认为,在狱公共联务理论的思W来祝和懒念基H!中史真当代代表性的理

16、论先更主要包括K在公K权理论、社区及公民社会的理论.祖织人本主义和新公共行政学以及石现代公共行政理论.公共治理理论的核心猊戊是主见通过介作、协商、伙伴关系,确定共同的目标殍途征，实现对公共事务的管理，选择题年选JI.行政哲理E形成相对完壑的理论体系,成为一门独衣学科.是在(C)Cl9世纪末20附妃初2 .行政学产生的标记足的任荚国第28届总统的也出罗戒尔逊于1887年在政治学季刊上发表的三序DD(行政学探讨3 .从思想湖M来看.威尔避的行政学说受到了来FwX洲大防行政探讨忠思，尤其是(D)Dffl3 .古!诺对曲方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代离义的名著中(D)D.(攻治及行政34

17、 .行政学的I施理论她砒是AA政治学5 .古推谱发觉.美国刖R体制符以圆当运行所不行少的“适度眼剖”和“必要行政史权”全来自于一种法定体制外的或能功能.即(B)B.政党6 .E们认为效率修好的制织英型隹(B)B.及合理合法权成相理应的饥如7 .被称作“姐炽理论之父的是(C)C.韦伯7 .泰勤的科学管理理论主要体现在以下书中(D)D.科学管理限理8 .泰勒认为.据离劳动生产率关设在于(B)B.为工作选畀“第一技的工人”9 .法约尔的主要功纳在于BB.开创了现织探讨领域10 .从祖织理论l-.tr.法加尔所探讨的主坡是(D)D.ifl仅结构何JSU.俄视为世界各国公认的第一小足校行政学教科书的是怀

18、特所著(AA.(行政学好演12 .怀特认为，为了保证Kt件的W效性，保证权力运行机制的正常运转.上找部门及共领导必需行内定的监控H,其有效监每部健超出的行政单位的数目为(D)1).7个13 .人们认为,假如说在美国只中一个人是行政於理的化身,那么这个人就是(C)C古利克14 .作为古利克很多思.：:条的来祝乂处他又找真思SJ第条的工具的快门是(B)氏美国国.东公共行政探讨所15 .厄威克在管理学方面的主贡献(B)B.把古典管理理论系统化16 .厄或克认为,一个行政领导人!iM的下级人员致M应右竹定的Hil,至多不便超过DD.6个17旧学成才却耗得布朗高校、件林斯校)校和宾夕法尼亚岛校殍七个闻名

19、高校的荣誉博士学位的管理学充是(DD.巴纳彷18 .核誉为“现代管理理论之父二并成为西方笆理思想史上社会系统学派创蛤人的是C)C巴纳伯19 .诺贝尔奖历史上唯的位以非经济个家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是(D)B.Uf1120 .在行玫学探讨中，婚受戒枕并城常被引JU.己经成为行政学探讨中城ft要的新例含工具是（八）A.决策21 .被视为20世纪坡段25年内我具书影响并朱茨关国政治学会的端高柒誉奖威尔逊政治学术奖的林48布洛婢的政治学名若是D)D.t政治及山场322 .事实上已短成为当今Itt界根多国家行政决次板小慢犬的是(D)D.渐进决策怏式23 .麦格宙戈提出的建立在对人的特征和人的行为

20、动机KfJ更为恰-1I的相识整础上的人本铃理新理论是B)B.Y理论26 .麦格蕾戈公共人事行理理讹的则处城UDD.须要层次设27 .在沃尔多所处的年头,当代行政学的城修一个玳娈&峻成果就是(OC斫公共行政运动的产生28 .在沃尔多行米.派西汨织的生存和发展的班投理论是(C)C现代也炽理论29 .被里格斯定义为探讨“自然以及人类文化环境及公共政策运行之何的相互影科情形”的学说般)A.行政生态学30 .电格斯将根M于美国人心中的主权在民.人生划同答*天献人权神圣不行侵扰等观念词曲(C)Cft治神话31 .就公共行政学近的主要代表人物是（八）侪雷惨里克森32 .新公共行政学的效率现折的是(D)D.社

21、会性效率33J早提出目标管理这播:的是(D)O.tt!554他科克格于口孤赞理理论提出的再政府机构中广泛运用的理讹是(BB.公共根务机构忤理建论35.Ii期从小政陵分析的理论及文践探讨并享誉世界的公共政诚思Sl库一一*t公司地处(C)C美国mJS认为执行分析主瞿考忠的林政黄实施过程中可能发生的各种因素.其中蚊成要的囚素是(D)DA37 .以布坎南的“政府失败说”为匕魄代表的理论足(D)D.公共选挣理论38 .公共选择理论的战本假设是(D)D.经济人39 .法玳尔认为.所谓公共行政理论.从必和小妥意义上说,就是一种B)B.iK40.法欧尔认为可以及我们常在下伯以及很多主流公共行政理论家善作中所犯

22、到的合理化”一词词H而退的、一个用来表明后现代主要特征的选词是（八）Afflfe41 .政府实嫉纳效管理进而凶进共绩效的必瞿性从根本上取决于(D)D.政用的责任42 .浅行认为对政府绷效及具痫定性影峋的要素足(B)B.&J人的无形货源的开发43 .奥斯本强调,以进攻前I作效率从根本上说就是(BB.改革政府的不艮体M44 .奥斯本认为,企业家政府对政府各部门表现的评估和赞助的俵%是(D)D.收黄效果45 .1994年克林顿政强行政诙革所依1的理论主要是(C)C.企业家政府理论46 .在对Sf公共管理理论的折而小中，立正俄舔作为新公共管理FR论尤其是企业家政府理出的竹代性然理论模式而被提出的是（三

23、B.所公共服务理论47 ffiiT；“新公共管理“(NPM),以初在很大片收上足种（八）A.欧洲现象46.进入20世纪人.九r年头以来.Wte婚代表西方行政学理论主要发展曲势的理论是（八）A公共治理理论名选翻下列人物中,119世纪物.20世纪柳西方行政学说在初创过程中的E5代表人物的是(ABCDEF)A.威尔逊B.Ii伯C古懒诺D.泰勒E法妁尔F.怀特2 .威尔港的爪耍学术著作主察W(ABCD)A.(国会M政体$B.(行政学探讨C.国家D.美国的宪法政E.论法的Wi神F.政府论3 .古!诺把行政功悠从内部作了划分,包括行A,支配B.31线D.ififE.协调F.IUM9 .管理的14条原则是

24、法约尔对自己长期从事管理大戏的阅历所作的理论概括,下列陵则中在14条摩则之内的是(ABCDF)A.劳动分工B.纪律C统指挥D.统诙E标港E公允10 .怀特的人物行政思忸非常丰京Il比较R体，主要表现在(BDE)B.人才选战同盟Dll位分类一分统从工资的W定向题E.职务的晋升问Ja怀特认为败坏官纪的因素主耍包括(ABCDEF)A.挑乏身奖B.恁处无度C抠穴创制杈D.琉珞社交活动EiBJ资不刚好E取消权利12 .怀特提出的建立行政学的基本假定是(ACDF)A.行政管理JUj共性B.行政学的系统作C行政学的实践基砒D.行政的科学化E,行政的社会化E行政的截要性13 .古刎克认为.可以将个纲织的小兀任

25、务分汨打类的依据仃(ACDF)A.目标B.作用C程序D服务对象E时间F.地点14 .在下列东城中.古利克的个人,友好始终国主要在(BDF)B.公共财政D.人渺F.城市政府15 .厄戚克认为，作为一幺疑导名,应当时时记得自己扮演的角色所H有的功能有(ACDF)A.代入他所IR务的SliHCM定ifl税收略并忖诸行动D.笆理日常工作E蛤卜IW说明所要送行工作的H的和意义16.厄成克认为.加成行理过程的职低fi(ACE)A.支配CtflfRD.执行E.B1M17 .在巴纳i看来，作为一个系统，不论部级别的组织.金加包含U以下基本嘤东(ACE)A.共同的H标C协作的点娓E.伶息沟通18 .巴纳然概括的

26、管理人员的职能为(ACE)A.建立和推持信总沟通的体系C促成狙织成员供应必娈的服务E.规定蛆织的目标F.出于公心.对纲织他资19 .西蒙认为，决策过程包括以下阶段:(ACDF)A.“忸报活动”C送抵活动”D.“设计话动E中jg活动”20 .西蒙认为，个人在警与组织而成为姐织成员之后，在处以成员的地位上所作的彳f关组织的确定受组织影响,这种组织影峋力主要表现为：(BCDEF)B.权喊C.沟通DJfl以认同E.效率准则F.训练21.林彼布洛姆认为社会政海过程所包含的哥本形态行(ABCFA.价格体系B.层微体系C多元体刖E议价”.林谗布洛姆特殊对渐进分析的层次进行划分，即划分为A.的洁的渐迸分析C断

27、续的渐进分析F.觉略分析23 .在林攘布洛城行来渐进决策须要遵循的基本坂划仃，BDF)B.按部减班原则D.校中求变快则E积小变为大变旧如24 .依据马斯洛的须要层次说，人的M小须要世故划分为以下层次，(ACDEF)A.生理的如要C平安的须要江政中的须SE.然情和上的为空E自我实现的须要25 .麦格心戈认为在Y理论提出时.己经有某些及Y理论相一样的创Sf思IB在位用上取得了肯定的成果，主要我现为:(ACDF)a.分权及授权Cir大工作莅用d.参及式和桃商式管理E海的职工对自己的工作成JR作出评价26 .沃尔多认为,传统行政学在lA.eab.分权c.代收官僚制28 .在沃尔多行,现代蛆织理论的挑划

28、技Hl仍IH处20世纪西方文化中的：(ABCDE)A.科学B.理性C殁益D.效率E.生产率30 .里格斯认为.影刖一个口家公共行政的生态要素多种多择，其中圾主要的加(ABDEF)A.经济要*B.社会安东D.符号第E*iff构架F.沟通络31 .新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的姐织制度,以埔进社会公允实现的可能性：B.S合C边际交换F.社会情博33做醇丸认为，JfliH中的H标可分为(ABCFA.战略性目标B.策略性目标C方案F.任务M.iS的克认为Ii标管理包括以下几个阶段AjW定目标D.实现口标E对成果进行检杳和评价35 .JS曾克认为整个政的机构目标管理的过程主要包括(ACD

29、F)A.H标制定C分解D.实随F.评估36 .在宝5G米.政策分析IR包括的要素JB.战乏竞争机制C收乏加低成本的派刖机制D-AKf机构自我勒法E.监W信息不完备F.政网的寻租行为39 .法默尔提出的可以引导我力对公共行政理论避行后现代，n建的值得关注的方面有A.出较B.解构C.去儆地化D.变样40 .法欺尔透过后现林主义的透桃,从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了解择(ABCEFA.特殊主义H.科学主义C技术主义E企业精神E说明学41 .依哲认为恰当的两？角色须要检列(ACDF)A.”化作领8C.正确识别雇员动机1).健立怡任E传播洁Hf的(S设井扫除障周42.哲从绩效普理的视J提出的

30、构成个全面改进政府公共部门埼效的综合校型的大粒性概念行tACDEFA.为颁员而殍理C.开发人力货却D.5技术E.ifii2伙伴关系F.t效评估43.在以卜列各项中.双广臾斯本列举的政同在建立巾场过程中所里担负的贵任是IABCDEA.建立市场规则B,为消疥不供应信息C利川政策邓行供求关系D.激励新的市场因索的产生E.调整公共投货收出F.支持建立礼层管理班织38 .奥斯本认为.7：1适当的措施到位,政府部门便可以利用测A供应的偈息去改进n己业绩的方法是B.按业绩付C.按业依进行笆理D.按效果作预算39 .登哈特认为在新公共服务理论的思极来源和概念法毗中.史旦当代性的理论先爨上要包括(BcDEF)B

31、h；现代公共行政理论C.民主公民权理论D.社区及公民社会的理论Ewl织人本主义E新公共行政学40 .公共治理理论认为,公共冷理过程是一种互动的过程,在这种互动过程中,改畸及犬他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系.主要仃(CDFU主片者ZiWfitn的关系Din次之fi的淡科协偏关系F.系统的办作关系三.简答ISI.西方行政学处在什么社会背景下产生和发展把来的？n：行政首现优正形成相对完整的理论体索.成为-门独立学科.419世纪末20世纪初的事情.这时期.不仅社会生产力的快速发展和筠济结构的巨大变更色政府党理社会经济的任分H佬繁，K,而I1.社会美京的H益困旌化也带来系列带仃公共性的社会

32、虺.各种社会冲突和冲突他至演化成种普遍的社会现例.为了缓和消返各种社会冲突，解决各种带有公共性的社会何趣.维甘社会以定和促进社会发展.政府起先转变过去那种游极.被动的状态,进而主动、主动地干预社会公共生活和处理社会公共小务.行政管理活动支砰国来越呱,在这种肯景下.原有的行政砰理方法已经不能16应时代发展的察求，迫切须要有-门科学从理论上指分国家的行政皆理活动,以使政畸作弊更好履行其职徒和完成共使命.于是.行政学便应运而生.科学评理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴虚，相关学科的理论发展和政府长期的行政,管理安践也为行政学的产生其定了币.要基础.2 .成尔逊的行政学说主要包括用些方向的内容？

33、n.论述了行政学探讨的必要性t明确了行政学的目标和任务：阳小7行政钟理的本r叽说明白行政学探讨的历史渊源：提出了儿行政学探时方法论：提出了M人事行政胆Sh提出了犬行政监体也Sh3 .古伯诺主见如何使政治及行政实现为调？答：政治对行政的增或限制是政治及行政实现协调的曲要用M1.行政的适慢如“化是政治及行政实现协调的必要途很，美国走向政治及行政协训的独特道路法外词整.荚W加强改主及效率协调的主攻方向攻两体制的改革.4 .韦依所谓“有恢制”有何珞本特征？答：书的认为,作为种志向的行政组织形式.咨僚制”具有以下塞本特征：合理的分工；星级H制的权力体系：依然现程办事的运作机制I形式正娓的决旋文书t姐织汴

34、理的拿人格化I适应工作匆要的专业培训机州：仔理会法的人M行政制度.5 .尚述泰物实行刺激性的工资制芍制度的主要内容.答：它主要体现在R计件土贲方案中,K内容土要包括：通过工时探讨和分析，W定出一个定领成标准，把定额的制定从以估计和何历为坛他堂更为以科学AiAtRt:采纳一种叫做“差加计件制”的剌激性付用剂度，依熨工人是否完成儿定额而实行不同的工资率I工资支付的对象是工人而不足职位.即依据工人的实际工作衣现而不是依黑工作类别来支付工费.6 .法妁尔一股管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内存？?.法约尔殷管理理论的核心内容足指他依据力已长期从小管理实践的阅历料括出的臂理的14条炭划，包括

35、劳动分Ii权力和出任I妃律I统一指挥I统一领导：个人利益听从够体利益，人员的用劳：泵中：等徵系列：秩序：公允：人为的稳定：苒创精神；人员的团结“7谕逑怀特的行政协调也SJ”限。答：行政步调是行政主体为达制片定的行政目标而引林行政承织、部门、人员之间建正包”出作及抄作关系.以达到共同目M的交理行为，它是行政昔理的状娈内容Z-.对此.林将主见I4先.应当相信机构削减格调工作的敝fit和4度.凡次.应当42置行政协科机关.第一,空通过精密的协调来获得较好的协调姑果：第四，在为调过程中,行政首K的版定就是暴修的确定.最线.明确砂调的原则.叩“M任何邪务均由上笆会制定完整的改黄，用以领H相关的各部，块

36、到这种政求是附近制地的赤词委员会,各部行专人参与.形成联分规划中之一协调部分.应用这种方镣.可使各部在独立行动中获招合作的行政效能”.8.在占利克西朱，美国政府Ai机依1的行政改革原则f画些跳磨？答：(I)迭举很多官员和常常进行选举.度没守产生好收畸也没右产生民主攻府：(2)权力制衡乘统所方致的不足一更大的驱动力加晶更多的IW动art(3)多头领林的机构使政府系统工失了负亢且行力的领导：(箝不想故的人已短证明既不能处理好玳要行政事务也不能胜任该要技本工作.9.屯成克认为对I切行政组织的管理排具有铃遇适用性的旧则是什么？答：ft厄成克看来，下列原则对于一切行政盘双的管理SSH有科通适用性I目标原

37、则I人员及阻织结构相理应的岸则：青头融后的朦则：“专业警设和项卷谋”共存的KiWfi-授权能则“：五权相符原则，fittw1-Wta三J-.io.在巴蜘I看来,非正式蛆织的主动功就是什么？答I巴纳电认为，正式帆织及作正式斑织之间布希亲密关原.假如关泰处理得好.非正式组织能为正式组织担当三项主动功能,从而使正式组织更加稳胤、健全，更疗效率。这三项主动功能h(1)可以从M正代组织麻不便沟通的肝法、费科和俏息：(2)可以通过培育组织成为的服务热议以及刘权成的认同感而燃符加仗团结t3)可以借助于昨正式姒式的互动关系.避开正式IBlW过多过滥.进向保持个人自尊、人格完整和B1.立速杼力.西蒙区分政策Hj

38、B及行政何JBIS则.西装是从价值及联大的区分以及决掂理讹的双点来行恃政策问题行政问也的区分的.关!：价(fi(J的及M实何告正确反杏的标准是不同的，即沆并是压于人的主观价值,而后则是基于客观的.实证的在实性.茶于这种观点,西蒙搬出/下列区分政策向咫及事实何Ia的j：(I)一个决馁何虺是应当交给立法机关还是应当交好行政机关，这取决于其中所含的本卖问题和价箱(伦理)阿恩的相对冕要性以及关于犷实问咫的纳争程度.(21行政机关的价值推断必需反映社会价(rt价值推断仃争议时,则行政机关刘这种价俶推新必需向立法机关他完全破任,也就是说,包法机关对这种价位推断保留以Mtt-12.简述林IS布洛粉的渐进决策

39、的含义及其她“原则.答：所谓乖进决短,就是指决策存在决策时在既仃的合法政饿整础上.采纳渐进方式对现行政策加以假改,通过一连小小小变更，在社公玲定的前提K渐率队:现决策目标.在林建布洛蹲在来.浙一进决策如要遵循三个总本朦则：按觥就班像则I枳小变为大变限则：粒中求变原则.13简述麦格Ki文的Y理论的思想基础.答：麦格儒戈的“Y理论”是猛于“发安层次说.概括出东的.须变层次说是美国闻名心理学家约斯洛提山的.在他G来.人的韭本须要可以为五个层次，(1生理的须要；(2平安的须要：(3)逐脚和日Ml:的须要I(4)敬正的须要I(5)自我实现的须要.14.沃尔多怎杵指为传统行政学？S：沃尔多首先认为，政治及

40、行政二分法无论是作为现实的描述珏是作为对行政行为的规定祢足不恰当的,应当撤W)行政权h和政治权力之间的介作而不是被分别权力之间的对抗.沃尔多同样也指员了传统忏政组织理论的理性主义幅向，ifi所M社会:愫过程事实上!1.-种社会情感训攘的过程.它也可以被视为行政休刎改革的种坛本工R.还可以被视为一种技木.17 .浊鲁克认为应用自标管理方法应用通用些关谊问题？。Si在I得克看来.运用目标管理方法应留意如下关博问理：。)要病稷仔细地做好打算工作，把实随目标殍理当做IH大WXM1(2)目标要制定得比较明确，尽瑞川致境指标发亦.并且要规定完成任务、达到目标的时间:(3)应当将这种管理方法用于比较长期的编

41、织任务(4)落实到个人的目标必;S符合实际状况,每个人的目标均不应超过共自身所H有的实降承受实力：(5对目标完成状况的依我方式很玳察,对实力较低和标乏白信含的Sl织浚员来说尤JIMilh(6应充分开发和利用人以沟通技徒.转殊是上下级之间倒息沟通的技能.IH.简述佬i所说的政策分析的过程.若r登伪认为.无论向SSM于何种性质，政策分析过科那要：包括以卜这Ti个册本阶段：总体概述：即试图阐明目标.说明右关何网和1定Hia范w,广泛探先在他石东.这个阶段的任务是搜妪作为分析依依的材料.找出它W之间的相互关系以及找寺新的备选方案.多方比较；依第可能产生的效果，即包个方案可能涉及的成本，效战及其他后果，

42、依据不同标准对各个方窠进行比较并列出优劣依次.说明说明：侬照实际和现实的考虑对各种模里所联示的结果加以说明.酒试检胸：花伞也有来，从某种贬义上说,对于决诚者是否依据分析结果作出了正确决策达点是恒久无法进行栉验的.因为总会出现一些决策皆所无力左右的状况.但是他仍旧认为依据一种或若干种铁量显示的给果,尤其是在形势稔定时,我打的BSnJ以进行些依的工作.19的述布坎南美补救政府失命的政策建议？若一布坎两等公共选柱理论家就如何对政府失败进行补救提出了些超市启发性的具体建议：(Dfil立一种新政治技术.提痴社会民主程度；(2在公共部门如除自由克争，改带官僚休制的运转收率(3)改革M税刖度,约束政府权力.总之.-U发生公共生产低效率的何售忧齿i从现行体制上我？缘由，从制僮创新上去找不对Sb以便从根本上削辕玫南的失Mt20.在法默尔肝案.现代公共行政理论的局限