xx项目后评估实施方案.docx

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1、XX 项目后评估实施方案项目后评估是一种事后对实施项目进行的客观评价，是 在项目建设投产并达到设计生产能力后，通过对项目前期工 作、项目实施过程及项目运营情况的综合评价研究，分析项 目的实际情况与预测情况的差距，总结经验得失，为今后改 进项目准备、决策、管理和监督等工作提供依据。一、后评估对象本次投资项目后评估工作针对XX项目开展,XX项目自 X年1月开工，X年12月竣工，历时近1年。X年12月 12 日正式投产，已运行 3 年。二、后评估目的1、为改善决策和管理服务。后评估具有为管理提供咨 询服务的功能，通过后评估，管理层可以及时发现项目实施 过程中出现的问题，总结经验教训，以改善后续项目的

2、立项 决策和管理；同时，后评估报告中的结论也可作为资源调整 和优化配置的依据。2、对项目实施过程的监督管控。后评估虽然为事后监 督的性质，但作为完整的项目决策实施过程中不可缺少的一 个环节，对项目实施有着贯穿始末的约束作用。监督的内容 主要包括：项目有无按原计划实施，技术方案有无重大调整， 资金使用是否符合规定，借款能否按时偿还，是否达到预期 效果等等。3、对项目实施成果的客观评价。通过后评估工作的开 展，大量统计数据和相关信息的获取，可以较为客观地评价 项目实施工作开展的质量、成果，较为客观地评价公司投资 项目和投资效益，也是对项目实施单位各方面工作的认定。三、后评估要求1、遵循可比原则。在

3、计算和分析过程中要注意资料的 真实性，时间序列和口径的一致性，在计算期内使用同一价 格和参数，以保证结论的准确性。2、动态分析原则。要采用国家规定的动态指标，必要 时也可采用一些静态指标进行辅助分析，评价指标可采用价 值指标、实物指标和时间指标，也可补充比较指标。3、可靠取数原则。后评估工作的质量不仅取决于“方 法”本身的科学性，同时还取决于对市场需求预测、工程技 术方案选择、固定资产投产估算、产品成本估算及项目实施 进度计划等基础数据的可靠性，数据的准确性需要认真审 核。4、后评估内容、深度及计算指标应以项目建议书和设 计任务书的相关内容与项目实施后具体效果逐一对比分析。5、项目后评估需要掌

4、握大量可靠的资料、信息，参加 后评估的工作人员应认真做好调查研究和分析工作，注意收 集、整理有关资料、数据。6、后评估报告应论据充分，数据准确，文字简练，结 论明确，力求在技术、工程、经济等方面评估准确无误。项目后评估要坚持“客观、公正、科学、独立”的原则 客观性要求评价报告的分析和评价结论要有充分可靠的依 据，所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情 况重新预测的数据；公正性要求避免在发现问题、分析原因 和做结论时避重就轻，做出不客观的评价，要同时反映项目 的成功经验和失败教训；科学性取决于评价信息资料的可靠 性、调查和评价方法的适应性；独立性标志着后评价的合法 性，避免自己评价自己

5、五、后评估方法项目后评估通常用到的方法包括对比分析法、调查法、 因果分析法、指标体系法等。对比法包括前后对比、有无对 比和横向对比；调查法主要包括现场调查和问卷调查；因果 分析法是分析和寻找影响项目主要技术经济指标变化原因 的简便有效的方法，通过细致的考察和调研，对现状和结果 做出推导分析，从大到小、由粗到细，分层剖析；指标体系 法通过计算分析评价指标，得出推导性结论，通常包括定量 指标和定性指标等。六、后评估内容一、项目总论1、后评价依据、原则和重点；2、项目概况及后评价范 围；3、企业现状；4、结论和建议。二、项目决策过程后评价1、市场预测后评价；2、建设方案及投资估算后评价； 3、工艺

6、技术后评价；4、总图运输、公用工程及辅助工程后 评价；5、竞争力分析后评价；6、风险分析后评价；7、决 策程序后评价。三、项目实施过程后评价1、项目实施管理后评价；2、工程质量后评价；3、工 程建设周期后评价；4、工程造价控制后评价；5、实施结果 后评价。1、项目资金筹措及财务风险控制后评价；2、项目财务 后评价；3、国民经济后评价。五、项目影响评价1、经济影响评价；2、环境影响评价；3、社会影响评 价。六、项目可持续性评价1、宏观因素分析；2、项目竞争力分析；3、项目财务 运营可持续性分析；4、项目可重复性分析。评估依据：项目各阶段的正式文件。主要包括项目自我 评价报告、项目建议书及批复文件

7、可行性研究报告及批复文件、总体设计与批复文件、项目建设开工报告、招投标文 件、批复的基础设计概算、各类合同、工程概算调整报告及 相关批复文件、工程监理报告、竣工验收报告、项目运行和 企业生产经营情况、财务报表、与项目有关的审计报告、稽 查报告和统计资料等。七、后评估参与部门及其分工本次后评估参与部门主要有投资管理部、市场商务部 物资管理部、财务资金部、生产管理部、技术质量部、法律事务部、审计监察部等。投资理部负责牵头组织后评估各项工作有序开展，负责后评估报告的汇总编制等；市场商务部负责市场预测后评价、项目建设管理后评价 中有关项目招投标、合同签订、合同履行及合同管理方面的 实施情况评价、设计

8、施工、监理单位选择合理性情况的评 价、项目设计、施工中重大变更分析评价及各单项工程竣工 结算评价、产品市场及营销竞争力分析评价；物资管理部会同制作管理部负责设备采购方案、采购招定标及采购合同签订与执行情况的评价、对主要设备选型、 设备性能的先进性及采购的设备质量的评价、分析设备存在 的问题及原因，评价其影响； 技术质量部会同制作管理部 负责对工艺流程技术先进 性与合理性评价；技术质量部负责评价工程质量控制措施及制度，针对实施过程中存在的质量问题进行分析评价。制作管理部 负责评价工艺的灵活性及产品定位的准确 性、合理性，负责评价项目产能达成率，负责评价项目总平 面布置图、交通、储运、公用工程及

9、辅助设施的合理性、负责分析评价总平面布置图、储运、公用工程及辅助设施等因素对项目竞争力的影响；生产理部负责评价工程建设周期，分析实际工期与计划工期的差异，并与同类项目进行比较分析，评价试生产过程中存在的问题及影响； 包括项目资金筹措及财务风险控制的评价、财务效益评价、 国民经济评价，负责项目财务运营可持续性分析评价；财务资金部会同投资理部负责项目经济后评价，主要法律事务部负责项目风险分析后评价，全面评价分析项目各类风险认定及防范降低措施的合理性，评价分析风险判 断的准确性；审计监察部会同市场商务部及物资管理部 负责评价工 程施工及设备采购环节的合规性；审计监察部负责评价项目决策程序执行的合理性。