关于开展2024年党纪学习教育坚持铁的纪律把牢严的作风做好明纪弘德“先锋军”专题辅导党课报告.docx
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1、关于开展2024年党纪学习教育坚持铁的纪律把牢严的作风做好明纪弘德“先锋军”专题辅导党课报告目录党课讲稿:深化党纪学习教育,做到学纪、知纪、明纪、守纪1党纪学习教育党课讲稿:学习教育的至大意义、目标要求和具体举措41.=1.JAfi1.1人:,匕:1.1.J国法关系研!*)!(I1.(1(Ia(!(aI1.1.t(7党纪数育党课:离质疑开展党纪学习教育19党纪学习教育蹲悟:守纪明规担当表率25党纪学习数阶专题党课讲稿:发扬优良学风水保清正廉沽政治本色28党纪学习教育党课讲秘:强化出任担当,自觉做遵规守纪的模范党员34党课讲稿:深化党纪学习教育,做到学纪、知纪、明纪、守纪尊敬的各位党员同志:大家
2、好!今天我要和大家分享的党课主题是“深化党纪学习教育,做到学纪、知纪、明纪、守纪”。一、学纪深入学习党纪的重要性学习党纪是党员的基本功。只有通过系统学习,才能全面了解党纪的内容和要求。增强党性修养:提高党员的政治觉悟和思想境界。明确行为准则:知道哪些行为是符合党纪要求的,哪些是禁止的。二、知纪准确理解党纪的内涵准确理解党纪的内涵是遵守党纪的前提。掌握党纪的核心要点:理解党纪的基本原则和主要规定。了解党纪的适用范围:在不同情况下如何运用党纪。三、明纪明晰党纪的具体要求明晰党纪的具体要求,以便在实践中准确执行。明确党纪的标准和尺度:知道行为的界限在哪里。了解党纪的严肃性:违反党纪将面临怎样的后果。
3、四、守纪切实遵守党纪的实践守纪是党员的责任和义务。自觉遵守党纪:将党纪内化为自己的行为准则。敢于同违反党纪的行为作斗争:维护党的纪律严肃性。五、如何深化党纪学习教育加强组织培训:提供系统的党纪学习机会。开展主题活动:增强学习的针对性和实效性。利用多种学习渠道:丰富学习资源。六、强化党纪监督与执行建立健全监督机制:确保党纪的有效执行。加强对违纪行为的查处:维护党纪的严肃性。七、党员干部在党纪学习中的示范作用党员干部要以身作则,带头学纪、知纪、明纪、守纪。做学习的表率:率先掌握党纪知识。做遵守党纪的模范:以实际行动引领他人。八、总结与展望深化党纪学习教育,是党的建设的重要任务。不断提高党员的纪律意
4、识。为党的事业提供坚实的纪律保障。各位党员同志,党纪是我们党的生命线,是保持党的纯洁性和战斗力的重要保证。让我们共同努力,深化党纪学习教育,做到学纪、知纪、明纪、守纪,为党的事业发展贡献自己的力量!谢谢大家!党纪学习教育党课讲稿:学习教育的重大意义、目标要求和具体举措同志们:当前,我们正在全党自上而下、相关单位跟进开展党纪学习教育,这是以党中央作出的重大决策部署。今天,我们就来学习一下开展党纪学习教育的重大意义、目标要求和具体举措,以推动这项重点工作在基层落地生根、扎实开展。一、准确把握开展党纪学习教育的重大意义开展党纪学习教育,是推进伟大事业、实现伟大梦想的战略工程。纪律建设是党的建设的重要
5、组成部分,是象征着中国共产党性质和宗旨的基本标志。党的十八大以来,党中央高度重视纪律建设,修订颁布了新的中国共产党纪律处分条例等纪律准则,推动全面从严治党向纵深发展。开展党纪学习教育,就是要在全党深入学习宣传条例等纪律准则,切实增强全党遵规守纪自觉,为新时代坚持和加强党的全面领导提供坚强纪律保证。开展党纪学习教育,是加强党的作风建设、净化党内政治生态的重要抓手。纪律是党的纪律建设的重要组成部分,更是管党治党的有力武器。党的优良传统和优良作风,很大程度上就是由党的纪律建设所确立和维护的。我们开展党纪学习教育,就是要通过学习党纪严格要求,持之以恒加强作风建设,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,为
6、实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。开展党纪学习教育,是提高党的执政能力和领导水平的内在要求。加强纪律建设,是马克思主义政党的重要制度优势和建设经验。我们党一路走来之所以能够发展壮大、领导革命事业不断从胜利走向胜利,纪律建设功不可没。在新时代新征程上,党面临的执政考验、改革开放考脸、市场经济考验、外部环境考验将是更为长期和复杂的。我们必须通过党纪学习教育,以纪律建设新的体制机制为遵循,不断提高党的领导水平和执政能力,把党建设得更加坚强有力。二、深刻领会党纪学习教育的目标要求这次党纪学习教育是在(重要思想)思想指导下,在全面从严治党向纵深发展的新形势下开展的一次集中教育,目
7、标要求是全面的、严格的。深入学习领会新修订的条例、条例解释等纪律准则。条例是党内最重要、最根本的纪律规矩,是全面从严治党的基本遵循。各级党组织要把学习宣讲条例作为这次教育重中之重,确保条例等纪律准则家喻户晓、入脑入心。切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,始终同党中央保持高度一致。纪律建设首先是政治纪律,是对党的理论和路线方针政策及决策部署的执行。各级党员干部要在党纪学习教育中,自觉强化理论修养,扎实学理论、实实在在做人、踏踏实实干事业,以实际行动维护党中央权威和集中统一领导。进一步增强纪律规矩意识,狠抓各项纪律落实。要紧密联系实际,重点学习贯彻政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律
8、生活纪律。各级党组织和广大党员要对标对表条例等要求,加强自我约束,严格履行岗位职责,严守各项纪律,特别是严格执行新形势下党内政治生活若干准则等新制定的纪律规矩。三、坚持有力有序推进,确保党纪学习教育取得实效这次党纪学习教育是下大气力解决党内存在的突出问题的一项重大战略举措,必须坚持高标准高质量、有力有序推进。一是压实领导责任。各级党委要切实加强对此项工作的领导,把党纪学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。主要负责同志要亲自过问、亲自部署、严格督查,决不能打折扣、走过场。二是创新学习形式。丰富采用专题读书班、理论研讨课、观看专题片等多种方式,采取线上线下相结合、集中学习和个人自学相结合的方
9、式,确保学习教育实际扎实、氛围浓厚。三是严格督导问责。市县乡三级要加强工作统筹,建立联系点对点、台账管理的工作机制。对敷衍塞责、做选择性执行的,要严肃批评并视情况进行纪律处理。四是注重实践导向。把学习成果转化为推动落实中央决策部署的实际行动,解决基层存在的具体问题。结合”我为群众办实事”实践活动,要求党员干部立行立改、雷厉风行,群众有呼必应。五是营造浓厚氛围。充分发挥宣传舆论的引导激励作用,组织开展好主题宣讲、报告展览等活动。广大党员要通过先进典型的示范带动,切实增强党纪意识。党纪教育专题党课:党纪与国法关系研究党的十八届四中全会提出“党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范
10、延伸出“党纪严于国法,国法高于党纪”的普遍共识。随着党对中国特色社会主义法治实践全面领导不断深入,党纪在更多层面上与国法紧密关联。党纪与国法在法治体系内部逐步由相对分离发展为相互交融,二者的关系也进一步得以延展,并呈现出类型化特征。以此为视角,可以将党纪与国法的关系概括为并行不悖、结构偶合和衔接协调三种类型。一、党纪与国法的并行不悖关系党纪与国法的并行不悖关系是指党纪与国法在各自体系内运行而不相违背。构成这一关系的前提是党纪与国法在共同遵循法治原则下相互独立、遵循不同的逻辑运行方式、党纪与国法并行应遵循“不违反”原则。(一)党纪与国法在共同遵循法治原则下相互独立从社会学角度来看,法律是社会规
11、范体系中最重要的规范形式,此外还包括团体规章、行业规范、道德规范等。而法律是公民的最低行为准则,其他规范都不能突破法律规范的“底线在现代社会,社会组织或团体为实现其组建宗旨,都可以在法律积极明确授权范围或消极默许范围因而遵循国法是党纪与国法相互独立的前提。党的十八届四中全会将“完善的党内法规体系”纳入中国特色社会主义法治体系之中。一方面,表明了另一方面,党规与国法在法治体系中各自承担不同的法治任务。党内法规与国法相互独立,实际上是同一法治体系之下各自分工不同。党内法规必须在遵循法治的前提下运行。党纪作为党内法规体系中的惩戒性条款,主要作用在于对违背党的理想信念、违反党内政治纪律、组织纪律和道德
12、要求的党员行为进行党内处分,目的是为了保证党内一切规矩得到遵循。与之相对应的是国法体系中的惩戒规范。众所周知,国家法律仅对公民实施的扰乱社会秩序、妨害公共安全、侵犯他人人身权利、侵犯公私财产等行为进行规范。这与党纪在惩戒对象、惩戒方式和惩戒结果方面多有不同,在此维度中党纪与国法的独立关系得以明晰。(一)党纪与国法各自遵循不同的运行逻辑党纪与国法的逻辑理念不同。党纪以政治纪律为首要纪律,以树立党的权威,做到“两个维护”为核心目标,对一切违反政治纪律和破坏党中央权威的行为予以惩戒,党纪的价值在于保障政党目标实现。党纪之所以能够成为国家法治的重要环节,取决于中国共产党自身具有先进性,代表了人民的意志
13、和利益。因而,党纪的运行逻辑在于维护党的权威、强化党的组织、统一党的意志并不断加强党的建设。自人类历史上制定出第一部法律以来,对于法律应有的价值探索就未曾停止。对于“恶法非法抑或恶法亦法”始终是自然法学派与实证主义法学派所争论的焦点,直到现代社会“良法善治”成为法治的基本理念,法律所内含的公平正义价值已获得普遍认同,保障人的权利与尊严也被作为现代宪法的核心思想。党纪与国法的评价标准不同。党纪的逻辑越点在于如何保证党的先进性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,“两个先锋队”的性质决定了党员应当有崇高的道德品格、个人修养和奉献精神,因此党纪必然对党员作出道德评价,
14、并发挥型塑党的崇高道德之功能。党纪不以国家强制力保障实施,而以党中央权威和集中统一领导约束党员的政治行为由此思想教育与行为规制的双重方式构成了党纪运行的基本逻辑进路。党纪不仅“长牙”“带电”,也注重“惩前宓后,治病救人“。与此相对应,法律则以假定条件、行为模式和法律后果构成的“三要素”作为法律关系产生的前提,以行为的“合法与非法”为判断标准,对主体行为造成的客观结果进行法律评价而非道德衡量。党纪与国法的道德性程度不同。如果按照富勒关于“愿望的道德”和“义务的道德”分别作为人类行为的最高要求和最低要求划分标准,党纪所确立的行为标准即属于“愿望的道德”范畴,国家法律相应属于“义务的道德这是由于党纪
15、建立在党组织的政治理念和指导思想基础上,以服务于党的组织活动需要为根本目标。党要保持先进性,就要成为社会道德的楷模,以更高的道德规范约束党员。然而这一道德规范并不具有国家强制力,党纪的强制力来自党长期形成的权威和党员的身份认同”,违反党纪的后果是警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍,更为严重的是党员将失去作为执政党成员的身份。而国法在实施过程中需要遵循平等保障、程序法定等原则。可见党纪与国法不同的规范定位和运行逻辑成为二者相互独立的基础。(三)党纪与国法并行遵循“不违反”原则任何规范都不能违反法律的规定。广义上的党纪包含党的纪律和党的规矩。习近平指出:“党内规矩是党的各级组织和全体
16、党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢?其一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。其二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的,全党必须模宪法规定“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”法律是国家强制性规范,意味着党纪也不能突破宪法法律的界限,党纪与国法应以“不违反”为基本原则。目前对党纪与国法存在不得相抵触或不一致”的主张需进一步商榷。在我国“抵触”和“不一致”“抵触”是指两个或多个法律规定之间存在直接冲突、相互排斥或无法同时遵守的情况。“
17、不一致”是指两个或多个法律规定之间存在矛质或不协调的情况,但并非直接的冲突或排斥。从冲突的结果来看,抵触的结果导致绝对无效,表现为一种排斥性的不相容;并且立法法将.纵向“法与法之间的法律冲突称为,抵触,把横向法与法之间的冲突称为不一致”。可见党纪与国法之间的效力并不能当然地适用“不抵触”,党纪与国法是对同一主体在不同层面的活动作出规范,党纪注重塑造党员道德修养,统一党员的政治意识,而国法对这些领域并未涉及,国法以实现秩序、公正、人权、效率由此表明党纪与国法不存在抵触或不一致的可能性。国法高于党纪,是指党纪不能存在违反国法的情形。党的十明确了依规治党必先在法治范围内展开,实际体现了党纪与国法的“
18、不违反”原则。在违反法律的情形中这与党员的双重身份具有密切关系。党员既作为国家公民又作为政党成员,法律身份与政治身份在“不违反”原则下相互独立并存。在法治框架内党员政治主体身份不能减损其作为法律主体的完整性,也就是党纪对党员的约束不能突破法律约束公民的界限。党纪不违反国法分为两种情形,一是党纪不得违反和超越宪法与法律的规定,不得赋予党组织和其成员任何法外特权。二是党章规定的“不违反宪法法律”条款,在不违反党的政治主张前提下,不能克减党员作为公民应当具有的权利。可以说,对党纪与国法不应进行效力高低的比较,而是在“法不禁止即可为的前提下,以党纪不违反国法保证二者的独立性。二、党纪与国法的结构偶合关
19、系结构偶合源自对生命系统自创生特征的研究,认为系统内部各要素之间运作具有封闭性和独结构偶合现象是对事物间交互作用现象的描述。党纪与国法作为社会规范系统中的不同类型,随着党的领导进一步加强而呈现出结构偶合关系。(一)党纪与国法共同遵循党的领导2018年宪法第一条规定“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”,党的领导条款成为重要宪法规范,进而成为每个公民的基本义务。修改后的十九大党章规定“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的因此党纪的影响力已不再局限于党内规党的十九届四中全会提出:“健全党总览全局、协调各方的领导制度体习近平指出:“全面推进依法治国,必须努力形成国家法律法坚持党的领导在党
20、纪规范体系中居于首要地位,党纪确保党的意志得以执行,约束全体党员共同遵守党的领导,同时宪法规定了党的领导条款,遵循党的领导成为国法体系中的重要原则。因而党纪与国法的结构偶合关系体现为共同以遵循党的领导为基本原则。(二)党纪与国法共同制约公权力党的二十大报告指出:“坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领由于法治国家建构需要权威,使得党与国家权力之间呈现出一种高度关联。党既是行使权力的主体,也是制约监督权力的主体,而如何制约公权力始终是政治系统和法律系统共同的目标。因此以何种方式制约权力就成为党和国家共同需要解决的问题。习近平指出:“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突
21、出问题得不到解面对这一现实,中国共产党找到了跳出历史周期率的第二个答案:“坚持自我革命“,完善党的自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党,以党章为根本,以民主集中制为核心,完善党内法规制度体系,增强党内法规权威性和执行力,实现了以法治方式约束权力运行秩序,完善了权力监督制约机制,在此过程中党纪发挥着保障依规治党实现的功能。以法治方式规范公权力的运行成为政治系统与法律系统产生结构偶合的契机,法律系统能够通过建立稳定规范的制度,实现限制公权力的目标,使权力在法治轨道上运行。可以说,要将“权力关进制度的笼子“,需要党规与国法共同发力,协同一致。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,党纪
22、不可避免将涉及到对国家各权力运行关系的调整,产生影响国家权力运行的结果,党纪调整范围也不可能仅局限于党内范畴。党的十八大以来,党颁布了党政机关厉行节约反对浪费条例党政机关国内公务接待管理规定因公临时出国经费管理办法关于加强中央纪委派驻机构建设的意见和省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)等规范,以构建权力制约制度,形成了以制度约束权力的模式,实现了“将权力关进制度的笼子里“效果。党纪与国法协同发力,共同将权力运行纳入到法治轨道。(三)党纪与国法共同约束国家公职人员对公权力最直接最有效的监督,就是对公职人员廉洁性的监督。中国共产党作为执政党,党具有对组织内部成员和国家政权机关成
23、员进行管理的权力。目前世界上绝大多数的国家,公民参与行使国家权力前提是先加入政党,具有党员身份才能有机会运用政党的政治资源,参与到国家政治权力之中。在政党的施政纲领确立后,每个争取担任重要官职的候选人都要接受这个政纲,并在当选后以政纲为行动指南。中国共产党则以更博大的胸怀,确立了“五湖四海、任人唯贤”的干部任用原则,没有在非党员参与国家权力的环节设置身份障碍,但要依照党组织的原则对其进行“管理”,以确保公权力的廉洁性。西方国家中,政党一旦通过赢得大选成为执政党后,执政党的活动由国家颁布政党法加以调整,以国家法律体系调整官员的选拔和任用。德国政党法中详细规定了政党内部秩序。各国都以法律对公职人员
24、作出更严格的约束,例如采用财产公开等方式,使其接受社会监督,从而向公众展示出执政主体的廉洁性。党的领导地位决定了只能由其自身约束公权力,党组织与党员尤其是党的领导干部之间形成了与公权力机关相似的权力支配关系。党可以自行制定具有内部效力的系列规则,以规范党的成员、可见,从规制对象上看,中国共产党的廉洁性主要体现在腐败治理和权力约束两个方面。预防腐败是国家法律进行权力制约的重要内容,使得党纪与国法在约束公职人员廉洁用权方面发生结构偶合。例如,中央颁布关于领导干部报告个人有关事项的规定关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定等党内规范都涵盖了所有公权力主体。可见党纪与国法的结构偶合表现为党纪和
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