2024安全生产专项整治三年行动年攻坚行动方案（共8篇）.docx

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1、安全生产专项整治三年行动2024年攻坚行动方案（共8篇）目录篇一、安全生产专项整治三年行动2024年攻坚行动方篇二、街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）7篇三、矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024202616篇四、全省实施安全生产治本攻坚三年行动工作方案篇五、街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇六、全省煤矿安全专项整治三年行动治本攻坚实施篇七、街道安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）66篇八、县教体系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）73篇一、安全生产专项整治三年行动2024年攻坚行动方案今年是安全生产专项整治三年行动的攻坚年,

2、我们要以强有力的措施打赢这场攻坚战。2024年6月份至12月份,虽是安全生产专项整治三年行动排查整治阶段,但是全国重大事故时有发生。“829”*饭店发生重大坍塌事故,29人遇难,7人重伤；“124”*煤矿事故,23人遇难；”11()“*金矿事故,10人遇难。发生的事故远远不止这几起,我们要深刻汲取事故教训,举一反三抓好各项安全生产工作。为了解决我场排查整治阶段存在的突出问题、重大隐患、现阶段安全生产专项整治三年行动存在的问题,确保我场安全生产专项整治三年行动各阶段工作落到实处,结合我场实际,特从四个方面制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的二十大、十

3、九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述,全面落实区、市、县委、县政府的决策部署。坚持问题导向、目标导向和结果导向,严格落实我场安全生产专项整治三年行动方案、攻坚方案,努力实现“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的目标。聚焦年度重点任务强化举措,彻底根治老大难问题,做到行业、领域、区域全覆盖,不漏薄弱环节、不留风险隐患。深入分析问题隐患产生的深层次原因,加强分析研判,研究解决重点难题,建立长效机制。二、攻坚行动坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述武装头脑、指导实践,切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。完善落实“党政

4、同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,强化党委政府领导责任、部门监管责任,狠抓企业主体责任,切实提高安全管理效能。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题,通过现场推进会、专家指导服务、推广经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。(一)针对安全生产体系不健全;实施体系提升行动1 .具体表现:个别村未设立本级安全生产领导小组,各级安全生产负责人职责不清不明。2 .攻坚目标:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，进一步健全完善安全生产责任体系。3 .攻坚

5、措施:各村主要负责同志要切实履行第一责任人职责,重大问题亲自研究、协调、督办,其他班子成员要把安全生产真正抓在手上,对重点、难点问题做到心中有数、手里有招。要认真履行综合监管职能,以严肃、严格、严厉的态度和措施,盯重点,抓关键、补短板,有效提升安全保障能力。各站所要按照“三管三必须”的原贝上落实好监管责任,不断提升行业整体安全水平。4 .整治效果:各村要建立健全组织机构,安全生产体系达到基本健全。（二）针对行业（属地）责任意识不强;实施提升安全责任意识行动1 .具体表现:各村各站所存在交叉,监管上时常出现推诿扯皮、监管盲点现象。2 .攻坚目标:各村各站所负责人要学深悟透习近平总书记关于安全生产

6、的重要论述,树牢安全发展理念,坚持“生命至上、安全第一”,增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。3 .攻坚措施:一是各单位要认真落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则，严格按照安全生产行政责任规定的通知履行安全生产监督管理职责,按照“属地管理和分级负责相结合、综合监管和行业监管相结合”的原则,承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。二是各村、各站所按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求,履行相关行业领域安全生产监管执法职责。其他行业领域管理从行业规划、产业政策、产业项目、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,指导督

7、促企事业单位加强安全管理。场党委在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展。三是进一步健全完善各村各站所安全生产工作责任考核办法,纳入本级效能考核体系,督促改进作风狠抓落实。4 .整治效果:各村各站所分管领域监管职责基本清晰,不存在监管空白,推诿扯皮现象。（三）针对行业（属地）部门监管能力不足;实施提升业务管理水平行动1 .具体表现:部分行业主管部门没有专门的安全生产专干,或是三支一扶或临聘人员,专业知识不足,工作没有连续性。大多单位将重点工作等同一般工作开展,工作中不知道、想不到、不会查的问题突出。2 .攻坚目标:全力配合上级部门加强安全监管力量建设。3 .攻坚措施:积极参加上

8、级部门组织的安全监管人员以及一线管理人员能力提升培训活动。4 .整治效果:加强业务能力集中培训,掌握专业知识、能够独立开展安全生产监管工作。（四）针对管理人员法律意识不强;实施提升守法意识行动1 .具体表现：日常检杳中个别村的安全管理人员法律意识不强,对安全生产法相应规定的岗位职责不清楚、不知道。2 .攻坚目标:提升安全管理人员守法意识,加强对各村各站所主要负责人安全生产工作考核力度。3 .攻坚措施:一是多渠道开展普法学习教育。利用“七五”普法、“安全生产月安全生产法宣传日”等时间节点和活动平台对企业法人与管理人员开展普法宣传。二是将普法宣传与各项工作有机结合,全方位开展普法宣传工作。一要积极

9、推进安全宣传“五进”活动与法律“六进”普法宣传工作相结合。推动法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,大力加强公众安全教育,进一步强化人民群众法治和安全意识,提高全社会安全水平;二要积极开展以案释法,充分运用典型案件教育引导广大生产经营单位落实主体责任,有效维护安全生产法律法规的权威。4 .整治效果:转变管理人员观念,提高管理人员法律意识,熟悉安全生产法相关法律规定,切断法律风险发生根源,使管理人员法律意识完成一个从被动意识到主动意识的提升。三、保障措施（一）从思想认识上抓重视。各村各站所要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治三

10、年行动2023年攻坚行动的重要性,切实把思想认识统一到党中央、国务院和区、市、县委、县政府工作部署要求上来,以对人民极端负责的精神,进一步强化使命担当,层层抓好组织实施。（二）从长效机制上求实效。各村各站所要把专项整治攻坚行动与建立安全生产长效机制有机结合,切实把专项整治过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程。各部门一方面要动态更新“两个清单”，另一方面,要坚持突出问题治理与制度措施完善并举,深入分析问题隐患产生的共性问题和突出问题,深挖背后的深层次矛盾和原因,认真梳理在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,不断完善安全生产制度顶层设计,健全长效机制,形成一套较为成熟的

11、安全生产制度体系,注重运用法治思维和法治方式,推动解决安全生产领域重点难点问题。（三）从强化督查上严问责。各村各站所要加强对本业务领域的安全整治工作的监督,综治中心强化对各部门落实情况的监督,综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,加强督促检查,将整治情况纳入安全生产考核内容,确保取得实效。对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责,严肃追责。每月20号前按要求报送安全生产工作开展情况及阶段性工作总结。篇二、街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，有效夯实安

12、全生产工作基础，着力从源头上防范化解风险隐患，推动安全生产工作向事前预防转型，根据国务院安委会安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）和省、市、县有关要求，结合我街道实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕“人防、技防、工程防、管理防”坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，落细落实安全生产十五条硬措施，全力提升风险管控、隐患整治、安全素养和应急逃生能力建设，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，全力遏制较大以上和较大影响事故，为加快推进新昌工业“桥头堡”、

13、跨境产业园“工业之心”安全生产保驾护航。二、工作目标1 .基本目标。通过治本攻坚三年行动，属地街道党工委办事处在上级业务主管部门指导下对生产经营单位统筹做好经济发展和安全生产的监督管理，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则。坚守安全红线底线，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，不断提升本质安全水平，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项。通过对“141”基层治理体系平台的贯通应用开展安全生产和消防安全基础巩固提升行动，到2024年底基本完成应急消防管理站组织机构调整建设，对

14、已排查发现重大事故隐患存量动态清零。到2025年底，实现应急消防管理站标准化建设全面完成，应急消防管理站安全生产现代化水平进一步提升。到2026年底，街道党工委对辖区统筹发展和安全的理念更加深化，企业主体责任落实更加到位，基本形成“每个人都是自己生命安全的第一责任人”的共识。2 .重点领域目标：重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、属地齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升。道路交通领域：通过三年治本攻坚，确保2024-2026年不发生较大以上生产安全亡人事故。消防领域：通过三年治本攻坚，人员密集场所影响消防逃生和救援的防盗窗动态清零，完成凤凰城、东方

15、茗筑2个高层住宅小区的消防安全改造提升，2024-2026年确保不发生较大以上生产安全亡人事故。危化品领域:通过三年治本攻坚，协助上级部门通过专家评审严格把控建设标准推进大明市化工园区建设，按照较低安全风险等级快速推进，严格落实“一重点一重大”企业双重预防机制100%覆盖，力争亡人事故“零发生”。建设施工领域：通过三年治本攻坚，争创县级以上建筑施工安全生产标准化管理优良工地，新开工项目符合盘扣式脚手架使用要求的项目100%覆盖，20242026年确保不发生较大以上生产安全亡人事故。工矿领域：通过三年治本攻坚，企业双重预防机制建设覆盖率达95%,加强对聘用的社会化服务机构管理工作，并用好社会化服

16、务的专业力量加大对辖区工矿企业的服务质量，2024一2026年确保不发生较大以上生产安全事故。旅游领域:通过三年治本攻坚，旅游新业态项目安全管理规范覆盖率达95%以上，确保较大以上事故“零发生”。城市运行领域：通过三年治本攻坚，燃气用户金属软管使用率达95%以上，燃气企业统一配送入户率达90%以上，生产经营场所可燃气体报警装置使用率达100%,确保较大以上事故“零发生二农业领域：通过三年治本攻坚，规模猪场资源化利用设施安全警示标识和安全管理制度建立率达到100%。三、工作任务（一）落实“源头防”举措1 .强化项目源头管控。积极参加2024年落地项目风险评审会，配合上级部门严把项目设计关，严格落

17、实建设项目安全设施“三同时”，听取专家建议确保项目符合安全设计标准;要求企业做好技改项目开展安全风险辨识，技改过程同步落实安全防控举措。2 .落实分层分级分类纳管。街道聘请的第三方机构常态化开展安全风险普查，及时更新存量生产经营单位安全风险状况，实现生产经营单位分层分级分类纳管。通过教学培训等方式贯通“141”基层治理体系应用，到2024年底实现村（社区）网格协同开展安全生产、消防安全等工作覆盖率达到100%。积极探索生产经营单位开展安全风险自评，建立风险排查、管控标准化流程试点工作。3 .夯实安全生产基层基础。在2024年通过实施安全生产和消防安全基层基础巩固提升年行动，响应全县体系机制“大

18、融合”、运行规范“大升级”、基础保障“大巩固”、基层能力“大提升”、网格管理“大优化”、工作成效“大评价”等六大行动，聚焦破解15个关键领域高发事故的安全隐患和问题症结，致力打造统筹指挥、动态监测、精准监管、高效处置的“枫桥式”基层治理体系。强化应急和消防管理办人员安全管理能力，确保人员执法队伍相对稳定，每年派人参加执法检查培训，提高安全生产和消防工作能力，通过3年轮训实现全覆盖。完善基层组织体系，推进本街道应急消防管理站标准化建设，到2024年底本街道应急消防管理站100%达标提质。争创2025年应急消防管理站省级示范点，在贯通“141”基层治理体系平台应用的同时理顺基层防汛防台平战转换机制

19、实现基层防汛防台与应急管理安全生产无缝衔接。（二）落实“人防”举措1 .落实生产经营单位主体责任。根据浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任指导意见，聚焦关键岗位、关键人，推动做到理念认识到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工筝人员纳入本单位安全生产管理体系。依托危化品、矿山、道路运输、燃气等安全生产经营单位专业应急救援队伍和社会化专业应急救援队伍，实现辖区救援队伍能力与安全风险防范和事故抢险救援需求相匹配。定期组织开展实战化应急演练，推动生产经营单位每年至少组织开展一次

20、疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次）。2 .提升生产经营单位从业人员安全素养。着力提升生产经营单位员工安全素养，街道每年组织生产经营单位主要负责人、安全生产管理员培训不少于二次，强化培训效果督导,严格“逢培必考:落实企业主体责任，由生产经营单位组织开展应急逃生应知应会培训教育，强化一线员工岗位应急能力培训I,推动建立员工岗位应急“关、逃、喊、报、助”五步法，2025年实现规上企业全覆盖，2026年推广到所有生产经营单位。3 .加强推广宣传培训，提升群防群治能力。通过安全学院APP百万员工大培训方式向企业提供员工安全培训、通过关注浙江应急抖音号以及省、市、县应急公众号，向企业开展安全宣传。

21、依托各类社会救援力量、红十字会、志愿者、网格员，深入一线开展逃生自救应知应会宣传。积极响应开展“百场安全培训进企业”“百场应急科普下基层”活动，推动安全宣传“五进”活动。组织开展全民“安全益”公益宣传培训，突出自救逃生、个体防护等应知应会内容，推动落实“开学第一课、开工第一学、交房第一步、注册第一嘱、放映第一播、会前第一屏:培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题目标，持续开展全国安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动。（三）落实“技防”举措1 .加大工艺技术改造和设备更新力度。对照淘汰落后安全生产工艺技术设备目录和在用设备报废标准，加大建设施工、交通运输、燃气、危化品、矿山

22、工贸等行业领域落后工艺设备淘汰力度；对安全条件差、难以保障生产安全的老旧设备装置实施停产改造；引导和支持先进技术装备适用改造，大力推进“智改数转”和“机械化换人、自动化减人”，提升高危行业领域自动化、智能化水平。2 .加大科技研发攻关力度。立足实用实效，加快研发评选推广一批安全实用技术，积极参与省、市安全生产科技应用十佳案例评选和百项科技攻关揭榜挂帅行动。加大安全应急装备产业扶持力度，推动安全应急产业发展，引导重点企业加快突破重要安全生产装备关键核心技术，加快推进我街道安全应急产业高质量发展。（四）落实“工程防”举措1.推进生命保障工程。集中开展电动自行车专项整治行动，依法严厉打击各类违法违

23、规行为，有效解决电动自行车停放充电、维修维护、回收管理等方面易引发火灾的突出问题，提升本质安全水平，努力确保电动自行车火灾起数大幅下降，坚决防止群死群伤事故再发生。集中开展安全生产“拆违清障”治理行动，畅通应急逃生通道、打通消防救援通道，2025年底前实现人员密集场所防盗窗动态清零。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。推进老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、病险水库除险加固、电梯安全筑底和道路运输车辆主动安全装置安装应用。3 .深入推进“一件事”改革工程。深化电气焊“一件事”改革，确保电焊机及时“加芯赋码”，依法打击违法违规行为，形成电气

24、焊安全生产“法治+智治”的局面。深化“园中园”“厂中厂一件事”改革，推进标准园区创建，在小微园区（厂中厂）和承租企业中推广应用“基层多元主体责任落实”项目成果，规范提升一批村级出租厂房。深化有限空间“一件事”改革，严格落实污水处理设施建设项目“全生命周期”安全监管要求，实施“源头减、辨识准、作业安、科学救、保障实”全链条安全管理措施，提升全领域有限空间作业安全水平。推进危化品建设项目安全风险防控”一件事”改革，完善化工、医药项目入园标准，全过程管控建设项目安全风险。推进烟花爆竹“一件事”改革，标准化管理烟花爆竹批发、零售企业，强化运输、销售、处置等各环节安全管控。（五）落实“管理防”举措I.规

25、范隐患排查整治。指导生产经营单位定期开展隐患自查自改，督促主要负责人每季度带队开展1次检查（高危行业领域每月至少开展1次），确保隐患动态清零；探索推进比对检查（生产经营单位、监管部门先后进行自查、检查，强化结果比对应用，提升生产经营单位自查质量）。危险化学品生产和矿山等高危行业企业每月须向行业安全监管部门报告重大事故隐患排查整治情况。对新能源、新材料等高新技术企业进行全覆盖指导服务，帮助企业排查整改危险化学品储存使用、高危工艺和设备等方面的风险隐患。2 .完善隐患报告监督机制。提高安全检查质效，完善重大事故隐患治理督办制度，建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制；推广生产经营单位事故

26、隐患内部报告奖励制度，畅通举报渠道，及时做好举报线索受理、核查工作，加大举报奖励。3 .推进安全生产标准化建设。构建双重预防机制、标准化管理体系有效融合的新型标准化管理体系，2025年底前,规上企业达标率90%以上,指导规下企业积极开展创建工作。4 .提高安全生产执法能力。强化精准执法，每年梳理确定一批需重点关注的安全生产问题和隐患清单，围绕重点靶向发力；对高风险生产经营单位开展“四不两直”执法，对一般风险生产经营单位开展“事先公告”执法。严肃执法刚性，逐项梳理全覆盖检查标准体系中问题隐患对应行政检查、行政处罚等监管执法事项，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔

27、接等手段。加强专业能力建设，安全监管执法人员积极参加上级的执法培训，提高安全生产执法能力。5 .规范事故调查和信息报送。强化隐患、事故追责问责，牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，通过责任“前追”防范事故于未然；持续落实省生产安全事故责任认定规定（试行），通过责任“后追”防范同类事故再次发生。严格事故信息报送，严厉打击事故迟报、瞒报、谎报行为，提升事故信息报送时效性、规范性。四、保障体系（一）强化组织领导。2024年3月13日前，结合实际制定本地区治本攻坚三年行动实施方案，党政主要领导定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决安全生产突出问题;各分管领导要加强

28、对本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向主要领导汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。（二）强化安全投入。强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。督促企业严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，加大安全生产投入力度；定期组织开展企业安全生产费用提取和使用专项检查，严防低价中标影响企业正常安全投入。（三）强化机制保障。党工委用正向激励手段，在党政领导干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开

29、展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下可按规定注意提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。对重大事故隐患排查整治不力、三年行动推进不到位等突出问题，街道纪工委要及时约谈、通报、曝光，严格问责问效推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。篇三、矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，推进中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见煤矿安全生产条例实施，推动国务院安全生产委员会

30、关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施落实落地，进一步夯实矿山安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)总体要求，国家矿山安监局结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，矿山安全保障能力大幅提升，隐蔽致灾因素普查常态化制度化开展，矿山重大灾害超前治理进一步强化；矿山机械化、自动化、信息化、智能化水平显著提升，实现矿山井下人员减少10%以上；正常生产的煤矿中达到安全生产标准化一、二级的占比80%以上；矿山产业结构进一步优化，分类处置取得显著进展，大中型非煤矿山占比达到20%以上；矿山安全法规标准体系更加完备，执法规范

31、化、信息化水平明显提升，矿山安全监管监察人员发现问题和解决问题的能力水平和强烈意愿大幅提升，执法效能明显提升；矿山安全事故总量持续下降，遇难人数、煤矿百万吨死亡率下降不低于10%,重特大事故得到有效遏制，现有矿山重点县区和重点企业“摘帽率”超过60%。二、主要任务(一)提升矿山企业从业人员安全素质能力。1 .加强矿山企业主要负责人安全教育培训。联合中央党校组织全国煤矿、金属非金属地下矿山、金属非金属大中型露天矿山、尾矿库企业主要负责人集中培训，主要负责人和“五职”矿长每年必须接受专门的安全教育培训I,“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历。统筹采取视频直播授课、专

32、题研讨交流、网络自学等方式，实现全国矿山、尾矿库企业主要负责人教育培训全覆盖。2 .加强“三项岗位”人员安全教育培训。首次取证的地下矿山特种作业人员应当具有高中以上文化程度。定期修订矿山“三项岗位”人员题库，严格矿山企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员培训考试，“五科”专业技术人员必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。推行实施特种作业人员大数据监管监察，开发特种作业人员证件查询和异常比对功能，特种作业人员无证上岗的，依法限期整改直至停产整顿,并严肃追究矿山企业主要负责人责任。3 .修订矿山安全培训规定。细化完善各类矿山从业人员安全生产教育培训的频

33、次、内容、范围、时间等规定要求，推动矿山企业变“招工”为“招生推动各地区合理布局、整合建设一批高水平的矿山安全生产培训基地和考试点，力争2024年底前实现矿山安全培训教室视频联网至省级矿山安全监管部门。对矿山安全培训机构进行一轮全覆盖条件复核，坚决整治假培训、假考试、假证书等乱象。各地矿山安全监管监察部门坚持“逢查必考”，加大对矿山安全培训机构的监管力度。4 .推进应急处置能力提升。出台加强矿山应急救援工作的意见，督促指导矿山企业全面细致做好应急准备。完善应急叫应回应响应机制，制定矿山安全风险监测预警管理办法。认真开展应急演练，聚焦从业人员紧急撤离和逃生避险意识能力提升，督促矿山每半年至少组织

34、开展一次紧急撤离和逃生避险应急演练，让全体从业人员熟知避灾路线、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避险应急处置要求。（二）推进矿山法规标准提升和重大事故隐患动态清零。1 .提升矿山法规标准保障。积极推动矿山安全法等法律法规修订工作，加快修订矿山企业安全生产许可证实施办法、尾矿库安全监督管理规定煤矿重大事故隐患判定标准等部门规章，推动将金属非金属矿山重大事故隐患判定标准提升为部门规章。制定发布矿山安全标准体系建设指南，组建矿山安全标准化技术委员会，全面启动KA标准修订工作，推动形成有机统一的矿山安全法制体系。2 .健全完善矿山企业重大事故隐患自查自改常态化机制。推动矿山企业组织专业技术人员每月

35、开展1次重大事故隐患排查整治，对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责人跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。对于未开展排行或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，一律依法从严从重处罚。3 .健全完善矿山重大事故隐患治理跟踪督办机制。推动矿山安全监管部门建立完善重大事故隐患整改销号制度，督促矿山企业主要负责人严格按照“五落实”要求，确保闭环管理。2024年底前建立矿山重大事故隐患清单管理和动态分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。4 .建立完善重大事故隐患数据库管理和调查处理机制。推动矿山安全监管监察部门建立本地区重大事故隐患

36、数据库，2024年底前实现矿山企业自查上报、监管监察部门检查发现的重大事故隐患全量汇总，实行清单制度管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。各级监管监察部门对发现的重大事故隐患，要成立调查组，查明原因，认定责任，提出问责建议。对重大事故反复出现、屡改屡犯的，依法提请关闭，并严肃追究企业实际控制人责任，有上级公司的，要严肃倒查上级公司主要负责人责任。（三）开展矿山产业结构重点攻坚。1 .严格矿山安全准入。停止审批新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。新建煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿原则上应按采煤、掘进智能化设计。推动进一步提高铁

37、铜、金、石灰石等重点矿种最小开采规模和最低服务年限标准。严格执行等量或减量置换政策控制尾矿库总量，严禁新建“头顶库”，新建四等、五等尾矿库应当采用一次性建坝。严格安全设施设计审查和安全生产许可审批，强化安全设施设计实质内容审查和首次申请安全生产许可证的现场核查。2 .推动分类处置不具备安全生产条件的矿山。推动各省级政府摸清地区矿山基本情况，制定分类处置措施，健全关闭退出遗留问题配套政策与保障机制。对未依法取得采矿许可证、安全生产许可证擅自从事矿产资源开采的，越界开采、以采代建、持勘查许可证采矿且拒不整改的，与煤共（伴）生金属非金属矿山经停产整顿仍达不到安全生产条件的，使用应当淘汰的危及生产安

38、全的工艺、设备且拒不整改仍然生产建设的，或者经停产整顿仍不具备安全生产条件的矿山，依法提请地方政府按程序予以关闭取缔；对长期停工停产、资源枯竭的矿山，灾害严重且难以有效防治的块矿，积极引导退出。3 .整合重组一批非煤矿山。坚持“政府引导、市场运作、扶优汰劣、分类处置”的原则，推动大型非煤矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业。推进同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非煤矿山，生产建设作业范围最小距离不满足相关安全规定的非原矿山，以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业整合重组，统一开采规划、生产系统和安全管理，实现矿权、规划、主体、系统、管理“五统一“，严防假整合。鼓励有能力的矿山科研技

39、术单位为中小型非煤矿山提供全方位技术服务。4 .升级改造一批矿山。规范小矿山技改扩能，明确技改扩能建设期限，实现机械化开采。加强整合技改扩能矿山安全监管,杜绝落后产能低水平重复建设。新建、改扩建金属非金属地下矿山原则上采用充填采矿法，不能采用的应严格论证。中小型金属非金属地下矿山不得有4个以上生产水平同时采矿。推进开采深度超过800米或者生产规模超过30万吨/年的金属非金属地下矿山采用机械化撬毛作业。（四）强化矿山重大灾害治理和安全科技支撑。1 .制度化开展隐蔽致灾因素普查。制定矿山隐蔽致灾因素普杳规范，2024年底前，推动矿山企业查清35年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，按照“就高不就低”的原则

40、调整每座矿山灾害防治等级。推动各地、各矿山建立完善矿山隐蔽致灾因素动态普查台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素情况；对普查不清的立即采取措施查明，对弄虚作假的推倒重来，严肃追究矿山企业和普查单位责任。2025年底前，推动各地区对连片矿区统筹组织开展区域性矿山隐蔽致灾因素普查，及时予以治理。2 .推进矿山重大灾害超前治理、工程治理、系统治理、区域治理。该鉴定不鉴定、该戴帽不戴帽、不按等级设防或鉴定弄虚作假的，立即整改直至停产整顿。督促矿山企业落实重大灾害治理主体责任，强化重大灾害治理基础能力建设,建立健全灾害治理管理制度、机构和队伍，保障治理资金投入，重大灾害治理措施不落实、冒险组织生产建设的，依法严

41、肃追究主要负责人和实际控制人责任。推动建设一批瓦斯综合治理和水害、火灾、冲击地压防治示范矿井。对运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的尾矿库，以及停用时间超过3年的尾矿库、没有生产经营主体的尾矿库实施闭库治理工程，推动长江经济带、嘉陵江上游（陕西、甘肃、四川）、黄河流域各省（区）实施尾矿库综合治理。3 .数字赋能矿山安全监管监察。加快推动矿山安全生产监管模式向事前预防数字化转型，建立完善矿山安全监管监察执法系统。推动地下矿山企业健全完善人员定位、安全监测监控、通信联络、压风自救和供水施救等系统。持续加大矿山、尾矿库安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。推动非煤地下矿山、露天高陡边坡和尾

42、矿库安全风险监测预警系统基本建成并运行，2025年底前实现矿山主要安全风险监测预警全覆盖。4 .加强矿山安全科技支撵体系建设。优化布局国家矿山安全监察局重点实验室，推动建设矿山安全领域全国重点实验室。加强关键技术和装备攻关，实施一批矿山安全类重大科技项目。持续开展矿山安全科技进企业活动，强化吊篮等地面“三堂一舍”（澡堂、食堂、会堂和宿舍）消防设施设备建设和安全管理，开展自救器“打假”专项整治行动，及时更新矿山先进技术装备推广及淘法落后安全生产工艺技术装备目录。要严格规范第三方服务机构支撑，加强矿山领域安全评价、设计、检测、检验、认证、咨询、培训、监理等第三方服务机构监督管理。5 .提升矿山自动

43、化、智能化水平。加快灾害严重、高海拔等矿山智能化建设，打造一批自动化、智能化标杆矿山。灾害严重矿井、发生较大及以上事故的矿山，必须进行智能化改造。推动非煤矿山智能化提速扩面，推动更多煤矿加快实施“一优三减”，提高“一井一面”或“一井两面”煤矿占比。公布一批创新应用企业名录。（五）加快矿山企业安全管理体系建设。1 .规范矿山企业外包队伍管理。推动矿山企业统一负责外包工程施工单位的安全管理，取消井下劳务派遣用工。凡是矿山企业挂靠、违规发包转包分包工程的，施工单位违规挂靠施工资质、金属非金属地下矿山将爆破作业专项外包的,依法责令改正直至停产整顿。2 .推进矿山安全生产标准化建设。修订非煤矿山安全生产

44、标准化管理体系考核定级办法和金属非金属地下矿山、露天矿山及尾矿库安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法。加强对矿山企业安全生产标准化等级动态监管。2025年底前，打造一批安全生产标准化一级（标杆）企业单位。推动各地区细化完善安全生产标准化激励约束政策，全面提升矿山安全生产标准化水平。正常生产的煤矿必须达到安全生产标准化三级及以上水平，正常生产的非煤矿山必须在2026年底前达到安全生产标准化三级及以上水平。（六）开展矿山安全生产精准执法和帮扶。1 .深入推进精准安全检查执法。综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉执法、远程监察等工作方式，聚焦重大事故隐患的查处，加大重点抽查、突击检查力度，严厉打

45、击“七假五超三瞒三不两包”等行为，对重大违法违规行为依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚二用好矿山安全生产风险监测预警系统、用电量监测等信息化手段，精准开展现场检杳。2024年底前建立健全矿山安全监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政处罚裁量权基准，对“零处罚”“只检查不处罚”等工作不力、处罚条款落实不到位的地区进行约谈通报。2 .严格事故调查和责任追究。严格落实生产安全事故统计调杳制度，及时报送事故信息；加强重大事故挂牌督办和典型较大事故跟踪督导，督促加快事故调查进度，精准认定事故原因和责任；按照“谁投资、谁受益、谁负责”的原则，严肃追究责任企业实际控制人责任，推动各地视

46、情况对典型较大、瞒报谎报矿山生产安全事故提级调查。强化警示教育，发生较大事故或涉险事故的，一律约谈企业及上级公司，制作警示教育片，责令停止生产、开展全员集中培训；发生死亡事故的矿山，必须停产整顿，严格组织验收。3 .强化国家监察督政和督导帮扶。建立完善抽查、交办、核查、约谈、报告常态化的工作机制，坚持多约谈、多通报、多发督促函、多暗访、多曝光，将责任、压力层层传递到基层末梢。推动各地区在2024年底前统筹建立安全生产专家库，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法。对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山，督促各地区组织专家进行“一对一”定向帮扶。强

47、化对矿山安全重点县（市、区）、重点企业督导检查和评估。（七）深化矿山安全生产宣传教育。1 .深入开展矿山安全生产宣传。以中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见安全生产法刑法修正案（十一）煤矿安全生产条例煤矿安全规程以及重大隐患判定标准等为重点，常态化开展“学法规、抓落实、强管理”活动。开展好安全生产月等主题宣传活动，推进矿山安全生产宣传“进机关、进矿区、进企业、进班组、进社区、进学校、进家庭坚持“谁执法、谁普法”，将每次执法作为一次安全宣传的机会。充分发挥新闻媒体作用，增强全社会对矿山安全生产工作的关注和支持。2 .加强矿山安全生产社会监督。推动各地区健全完善矿山安全生

48、产举报渠道和奖励机制，向社会公布接收矿山安全生产举报的渠道，鼓励社会公众和从业人员举报或报告存在的重大事故隐患。完善并落实举报受理、核实、办理、反馈、追责等闭环管理机制，及时兑现举报奖励。()推进矿山安全监管监察能力提升。1 .强化基层矿山安全监管执法人员能力培训。研究制定进一步加强矿山安全监管队伍教育培训工作的指导意见,三年内对全国矿山安全监管执法人员开展一轮集中培训。持续加强思想淬炼、政治历练、实战锻炼和专业训练，强化斗争精神和斗争本领养成，加大实操培训力度，加大矿山安全监管监察人员到矿山企业般炼交流力度，完善考核奖惩机制,选树执法先进典型，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。2 .提升执法装备水平。加强各级矿山安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。增加装备配备种类并及时更新执法终端设备，实现执法装备之间基础数据兼容、共享，不断增强装备智能化水平。推动配备使用矿山安全监管监察执法记录仪。3 .强化执法监督。全面使用矿山安全监管监察执法系统开展执法检查和全过程执法监督，实施执法文书修改留痕管理、智能提醒。建立执法责任倒查机制，压实执法检查带队负责人责任,严格执行“谁检查、谁签名、谁负责:安全生产基本条件类的重大事故隐患长期未查出的、长期只检查不执法、问题隐患描述避重就轻、规避处理处罚的，启动倒查机