《中国共产党纪律处分条例》辅导提纲 （汇编5份）.docx

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1、中国共产党纪律处分条例辅导提纲中共中央印发中国共产党廉洁自律准则（以下简称准则）和中国共产党纪律处分条例（以下简称条例），这是全党政治生活中的一件大事。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤专门作出重要批示：“切实抓好准则和条例的学习宣传、贯彻落实，努力在，学、思、践、悟上下功夫、见实效J中共中央办公厅、中央纪委相继下发通知，要求各级党组织、纪检监察组织结合实际制订具体的学习宣传教育工作方案，周密部署，精心组织，抓好落实。自治区党委召开常委（扩大）会议，专题学习准则和条例，研究审定学习贯彻实施意见，明确提出“五个把”的要求：把准则和条例刻印在心，把政治纪律和政治规矩永远排在第一位，把作风建设

2、落细落小，把权力关进制度的“笼子”，把全面从严治党责任扛起来。全区各级党组织、纪检监察组织和全体党员特别是各级党员领导干部要站在全面从严治党的战略高度，坚持“把党中央的要求作为我们的任务、把自治区党委的部署作为我们的行动”，充分认识修订准则和条例、加强党的纪律建设、强化党内监督的重要性和必要性，抓好学习贯彻，为协调推进四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。一、深刻认识颁布实施准则和条例的重大意义（一）准则和条例是推进全面从严治党的治本之举。全面从严治党，关键在全、要害在严。习近平总书记指出：“党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念,靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和

3、规矩。”准则紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导，鲜明提出廉洁自律规范，为全体党员和党员领导干部坚定理想信念宗旨树立了一个看得见、摸得着、够得到的高标准。条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，开列“负面清单”，强化党的纪律刚性约束，为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的行为底线。准则和条例坚持以德治党与依规治党相统一，实现监督制约对象和范围的“全覆盖”“无例外”，体现了“全面”和“从严”要求，为我们党不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进全面从严治党提供了根本保障。（二）准则和条例是加强党风廉政建设和反腐败斗争的制度利器。面对当前依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，准则和条

4、例顺应人民群众对我们党加强党风廉政建设、坚决反对腐败的新期盼，把党的十八大以来全面从严治党的实践成果制度化，树立高尚道德情操、严明纪律戒尺。准则把“严以修身、严以用权、严以律己”要求转化为制度，为全体党员和党员领导干部坚持廉洁自律、自觉接受监督、筑牢思想道德防线，提供了具体清晰的法规依据和执行标准。条例细化党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求，进一步明晰党章党规党纪、严密执纪程序、加大惩处力度、明确执纪责任，党纪处分制度更加科学。准则和条例扎紧了管党治党的制度“笼子”，提高了管党治党制度化水平，体现了惩治腐败和预防腐败、治标和治本的双重功效，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了有

5、力抓手。（三）准则和条例是维护社会稳定和长治久安的重要保证。当前面对“三期叠加”的特殊形势，反恐维稳、经济发展、民生改善、民族团结、宗教和谐、党的建设等各项任务艰巨繁重。做好工作，关键在党、关键在人。准则面向全体党员、突出“关段少数”，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，强调自律、重在立德。条例尊崇党章，细化政治、组织、廉洁、工作、群众、生活等“六大纪律”，突出政治纪律和政治规矩，强调他律、重在立规。准则和条例既是对党的各级组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。只要一起抓、一体执行，自觉做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，每一名党员就能永葆先进性和纯洁性，每一个党的组织

6、就能始终成为坚强的战斗堡垒，从而凝聚起推动社会稳定和长治久安的磅礴力量。二、准确把握准则和条例的主要内容（一）修订准则和条例的原则。准则和条例修订过程中，贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻了习近平总书记提出的“修订准则要化繁为简、突出问题、针对时弊”“修订党纪处分条例，要体现党规党纪严于国家法律的要求，突出党纪特色”的重要讲话精神,立足当前、着眼长远，把握了三个原则：一是坚持以党章为遵循，把党章要求具体化，唤醒党章党规党纪意识，维护党章权威。二是坚持以德治党与依规治党相结合，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，严明党纪戒尺、开具“负面清单”。三是坚持问题导向，重点针对现阶段党纪存

7、在的突出问题、党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神,反对“四风”等要求转化为具体的纪律条文。（二）准则的主要内容。原廉政准则共4部分、18条、3600余字,修订后的准则共8条、281字,包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范筝3部分。导语部分，重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等四个必须”的原则要求，强调廉洁自律、接受监督的主旨，最后将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，以体现修订准则的目标要求。党员廉洁自律规范部分,围绕如何正确处理“公与私”“廉与腐”

8、俭与奢”“苦与乐”关系对全体党员提出了“四个坚持”的要求。党员领导干部廉洁自律规范部分，围绕“廉洁”二字，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出了“四个自觉”的更高要求。修订后的准则紧扣廉洁自律主题，面向全体党员，突出党员领导干部这个“关键少数”，是向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。（三）条例的主要内容。原党纪处分条例共3编、15章、178条、24000余字，修订后的条例共3编、11章、33条、17000余字,分为“总则”“分则”和“附则”3个部分。“总则”部分，对条例的指导思想、原则和适用范围、纪律处分种类及影响、党纪与国法如何衔接作出明确规定。“

9、分则”部分把原条例规定的1（）类违纪行为整合修订为6类，即违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为。“附则”部分明确规定了制定补充规定等权限，条例的解释机关及条例的施行时间和溯及力等内容。修订后的条例从全面梳理党章开始，把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化，使条例内容回归党的纪律，突出政治纪律和政治规矩，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，实现了纪律建设的与时俱进。三、切实抓好准则和条例的学习贯彻（一）组织好学习宣传。各级党委（党组）要统筹安排，把准则和条例纳入党委中心组学习、党课、党校教育课程、党员学习规划中，集中一段时间加强学习教育。党校、行政学院

10、干部学院要把学习准则和条例作为今明两年重要教学内容，有计划地对党员干部进行培训。广大党员要逐条学习，熟练掌握，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线。突出学习重点对象，各级党员领导干部要先学一步、学深一步，学原文、悟原理，坚持学用结合、学以致用，内化于心、外化于行，做尊纪学纪守纪用纪的模范；各级纪检监察干部要坚持正人先正己、执纪先学纪，对照学、深入学，系统学、反复学，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作，不断提高纪检监察工作的水平。各类媒体要把准则和条例作为当前宣传工作的一项重要内容，牢牢把握正确的舆论导向，及时转发中央权威解读和宣传文章，及时推出一批学习体会文章，及时采集学习贯彻的动态情况与

11、做法经验，提高全社会对准则和条例的知晓率，调动广大人民群众参与监督的积极性，努力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。（二）树立纪律思维。以纪律为尺子，从纪律的维度思考问题，用纪律的手段处理问题，用纪律的方式开展工作，将纪律要求贯穿于对党员的日常管理监督之中。坚持“纪严于法”理念，把纪律挺在法律前面，把握好党纪与国法的有效衔接，对党组织和党员违反党纪的行为用党的纪律去处分、违反法律的行为用国家法律去处理，决不能退到法律的底线。坚持“管住大多数”理念，落实全面从严治党的要求，以零容忍的态度抓好纪律执行，用党规党纪管住绝大多数党员，决不能只盯着少数腐败分子。坚持标本兼治”理念，统筹做好纪律教育、纪律执行、

12、纪律审查、纪律监督等工作，以严明的纪律减少腐败存量、遏制腐败增量，用“不敢腐”倒逼“不能腐”,最终实现“不想腐二（三）创新执纪方式。把握和运用好监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态：党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。强化“治未病”，教育督促全体党员既勇于自我批评、加强自我监督，又自觉接受党和人民的监督，远离纪律“底线”，防范于未然；强化“正歪树”，对自律不严的党员，抓早抓小、动辄则咎，防止小错变成大错；强化“治病树”，对严重违纪但不足以沦为“阶下

13、囚”的党员，出重拳、下猛药，当头棒喝、治病救人；强化“拔烂树”，对那些纪律处分已达不到惩戒目的的党员，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。（四）严格纪律审查。按照条例规定的原则、规则和权限开展纪律审查工作，坚持冲着纪律去，既要“盯违法”,更要“盯违纪”，做到严字当头。认真查处党的十八大后不收敛、不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；查处十八大以后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动开展以后、“三严三实”专题教育开展过程中的顶风违纪行为；查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的突出问题，震慑

14、极少数、警醒大多数。调查报告、审理报告、案件通报的关注点，都要用纪律语言体现、描述违反党纪的问题，让纪律发力、让禁令生威。（五）落实“两个责任”各级党组织要担当和落实好全面从严治党的主体贲任，紧跟中央部署和自治区党委要求，以对党的事业和党员干部高度负责的精神，切实抓好准则和条例的学习宣传、贯彻落实，十分明确地强调、十分坚定地执行，把纪律立起来、严起来、执行到位。各级纪检监察组织要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪问责，坚决维护和执行准则和条例，进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。加强监督检杳，把学习贯彻准则和条例情况纳入党风廉政建设责任制年终考核内容，促进各地区各部门各单

15、位学习好、宣传好、贯彻好准则和条例。严格责任追究，依据条例第114条和第125条之规定，对“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体贲任不力，造成严重损害或者严重不良影响的”“在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的”行为给予相应的纪律处分，确保准则和条例落实到位。2024年学习新修订的中国共产党纪律处分条例专题党课讲稿同志们：大家好！作为2024年开年第一篇，今天想跟大家聊的是关于纪律建设的话题。纪律，是我们党的生命线，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。最近，相信大家都在学习一部党内法规，那就是新修

16、订的中国共产党纪律处分条例（以下简称“党纪处分条例”或条例这部条例在2023年12月8日由中共中央政治局会议审议修订，2023年12月19日由中共中央发布，自2024年1月1日起正式施行。党纪处分条例的修订是我们党内生活的一件大事，其实不光是执纪部门要学，我们广大领导干部、党员也都要更加好好学，因为这是我们党对全体党员作出的行为规范，明确划出了红线、底线、高压线，也有导向意义。今天借这个机会，和大家一起分享我的学习心得。党纪处分条例是一部很重要的党内法规，那么首先，我们要知道什么是党内法规?从而更好了解条例在党内法规体系中处于一个什么样的地位。【定义】党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员

17、会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。按效力分类：党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类。按效力等级可分为四个层次。党章。对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。准则。对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。比如，中国共产党廉洁自律准则关于新形势下党内政治生活的若干准则等。条例。对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。比如，中国共产党中央委员会工作条例中国共

18、产党党内监督条例中国共产党问责条例中国共产党组织工作条例中国共产党巡视工作条例中国共产党纪律处分条例中国共产党党员权利保障条例中国共产党重大事项请示报告条例等。规则、规定、办法、细则。对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。比如，中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）关于领导干部报告个人有关事项的规定党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则等。下面，我将从四个方面来进行讲解：第一，条例产生、修订的过程；第二，本次条例修订的背景；第三，条例修订的亮点解读；第四，我们应该如何贯彻落实条例？一

19、条例产生、修订的过程作为规范党组织和党员行为的基础性法规，党纪处分条例在我国的党内法规体系中发挥着重要作用，从上世纪90年代以来，近30年一直与时俱进，几经修订，如今已经是第五代“升级版”，充满着时代特色。我们一起回顾一下：第一代：追溯源头，早在1997年2月，中共中央就曾发布实施中国共产党纪律处分条例（试行）。试行条例共172条，将违纪种类分为七大类：政治类错误，组织、人事类错误，经济类错误，失职类错误，侵犯党员权利、公民权利类错误，严重违反社会主义道德类错误，违反社会管理秩序类错误等。第二代：2003年12月31日，中国共产党纪律处分条例正式发布施行，摘掉了“试行”的帽子。这一版的条例共1

20、78条，将违纪种类分为九大类：违反政治纪律的行为，违反组织、人事纪律的行为，违反廉洁自律规定的行为，贪污贿赂行为，破坏社会主义经济秩序的行为，违反财经纪律的行为，失职、渎职行为，侵犯党员权利、公民权利的行为，妨害社会管理秩序的行为等。第三代：此后十余年间，条例未再作修订。党的十八大之后，随着全面从严治党的不断推进，原有的条例已经不能适应新形势的要求。一个震突出的表现是，党内规则混同于国家法律，党规党纪套用“法言法语”，原条例的许多规定都与法律条文重复。为此，2015年10月，中共中央印发了新修订的中国共产党纪律处分条例。修订后的条例发生了较大幅度的变化，主要有四个明显的特点：从原来的3编、15

21、章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字；把党章和其他党内法规中的纪律和要求，整合为包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律在内的六大纪律，与97款条例中的七类违纪种类和03款条例中的九类违纪种类相比大大减少了；坚持纪严于法、纪在法前，去除与国家法律重复的内容，实现纪法分开；把政治纪律细化、具体化，把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律规范，体现作风建设最新成果，使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员的行为底线。第四代：2015年条例印发后，党中央先后制定、修订了关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例等重要党内法规。距20

22、15年时隔不到三年时间，党中央为何要再次修订条例？原因就是，党的十九大后，我们提出了新时代党的建设总要求。过去，我们讲到党的建设主要是五大建设，即思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，又提出了政治建设和纪律建设的问题，强调要以党的政治建设为统领，把纪律建设作为从严治党的治本之策。可以说，在2015年修订条例后，我们党对纪律建设的认识和成果又向前迈进了一大步。所以，2018年新修订的条例，是党中央站在新的历史起点上，适应新时代党的建设总要求，对全面从严治党加强纪律建设的再部署、再动员。此次新修订的条例共3编、1章、142条，约19000字

23、与原条例相比新增11条，修改65条，整合了2条。修订后政治性更强，内容更科学，逻辑更严谨，指导性和可操作性更强，条例于2018年10月1日施行。这次修订的特点可以用“一二三四五六七八”来概括：“一个思想”，即增写“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”“两个坚决维护”，即增写“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”；“三个重点”，即将不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件作为重点审查内容写入条例：“四个意识”“四种形态”，即增写“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和运用监督

24、执纪“四种形态”的内容；五处“纪法衔接”，即对党纪与国法的衔接在第27至30条、第33条中作出详细规定，如增加规定党组织在纪律审杳中发现党员严重违纪涉嫌犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理等；“六个从严”，即对组织、利用宗教活动反党，破坏民族团结，搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选，扶贫领域侵害群众利益，民生保障显失公平，组织利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设，贯彻新发展理念失职等六种违纪行为从重或加重处分：“七个有之”，即在条例中完善总书记反道强调警惕的“七个有之”问题的处分规定；八种“典型违纪行为”，即对干扰巡视巡察工作，党员

25、信仰宗教，借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等，民间借贷获取大额回报，利用宗族、黑恶势力欺压群众，形式主义、官僚主义突出表现，不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规定。第五代：就是我们现在刚刚看到的2023年12月19日中共中央发布、2024年I月1日施行的条例，与2018年修订的条例相比，本次条例修订后共158条，新增16条，修改76条，全文约22256字。二、本次条例修订的背景也许有人可能会说,2018年我们刚修订过党纪处分条例,怎么短短几年，又要修订条例了，其实这里传导出一个信号，那就是时代在进步，违纪的情形、场景有了新的变化，党的纪律建设也要跟上，而且越往后越严了。那么

26、我们从三个方面来看一下加强党的纪律建设的背景：.党的十八大以来，从我们党的历史经验角度来看，加强纪律建设是我们党的治本之策十八大之前，从严治党把重点放在严惩关键少数上，缺点是没有用纪律管住多数，所以过去的腐败问题就像割韭菜一样，割了一茬又一茬。因为没有一个约束，所以不断地产出新的腐败。十八大之后，王岐山同志提出党要管党、从严治党要靠党的规矩，他首次提出了依规治党。他说，“现在守规矩的界限被混满了，长期松散，没有组织观念，最后成了圈子文化。如果有些人加入了党，还不受党章约束，那不成了有组织无纪律？”以前从严治党使用法律而不是党纪，是把党的管理标准降低了，于是就出现了某个单位的同志只要不犯法不违

27、法就没人管的现象。所以要完善党规党纪。如何完善？严明纪律首先就是要维护党章，把政治规矩政治纪律和中央八项规定突出出来，要管全党治全党。以准则为例，2015年修订的的廉洁自律准则，以前叫中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，是管领导干部极少数的，十八大以后就改为中国共产党廉洁自律准则。根据2018年公布的中央党内法规制定工作第二个五年规划(20182022年)，到建党100周年时形成以党章为根本、以准则条例为主干，覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，并随着实践发展不断丰富完善。2019年4月，中共中央完成了党内法规和规范性文件第二次集中清理工作，此次清理工作从2018年11月开始，

28、对纳入清理范围的中央党内法规和规范性文件，废止54件，宣布失效56件，修改8件。也就是说，除去废止和宣布失效的110件党内法规及规范性文件，目前现行有效党内法规约4100部。党的十八大以来，在全面从严治党实践的基础上，通过制定新的法规制度、完善修订已有的法规制度、废止不适应的法规制度、强化制度的执行落实，基本形成了以党章为根本，若干配套党内法规为支掾的，基础性、综合性和专门性党内制度并存的党内法规制度体系。这些制度凝结着党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，逐步构建起“不能腐”的有效机制，为全面从严治党提供有力的制度保障。就纪律处分条例而言，党的十九大以来，习近平总书记围绕健全全面从严治党

29、体系、解决大党独有难题、全面加强党的纪律建设提出一系列新思想新观点新论断，这是我们党对新时代新征程全面从严治党规律的深刻把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。纪律处分条例将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述转化为纪律要求，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，有利于为新征程上一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障。.从现实面临的问题看，我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松池习近平总书记说：“要清醒认识到全面从严治党远未到大功告成的时候，在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，

30、不能有初见成效就见好就收的想法我们来看看全国的案例：2018年全国查处违反中央八项规定精神问题65055起。2019年全国共查处违反中央八项规定精神问题136307起，其中，2019年12月全国杳处违反中央八项规定精神问题22401起。2020年3月，全国共查处违反中央八项规定精神问题10411起，处理14968人（包括85名地厅级干部、780名县处级干部），给予党纪政务处分7363人。2021年，全国共查处违反中央八项规定精神问题104223起,批评教育帮助和处理150362人，其中党纪政务处分101224人。从杳处级别看，2021年，全国共查处省部级领导干部违反中央八项规定精神问题7起，查

31、处地厅级领导干部问题565起，查处县处级领导干部问题7490起，查处乡科级及以下干部问题数96161起。其中，县处级及以下查处问题数占查处问题总数的99.5%2022年，全国共查处违反中央八项规定精神问题95376起，批评教育帮助和处理141348人，其中党纪政务处分96756人。从查处级别看，2022年，全国共查处省部级领导干部违反中央八项规定精神问题10起，地厅级领导干部问题503起，查处县处级领导干部问题6849起，查处乡科级及以下干部问题88014起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的92.3%o这个数据还在更新，从上个月，也就是2023年12月28日中央纪委国家监委公布的20

32、23年11月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况看，2023年11月，全国共查处违反中央八项规定精神问题11860起，批评教育和处理16728人，其中，党纪政务处分11870人。这些问题都是发生在十八大之后甚至是十九大、二十大之后。这反映出一个什么问题？就是党员中，有些人依然纪律和规矩意识淡薄、心存侥幸。因此，习近平总书记强调：”理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松池、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象.屡禁不止，滥

33、用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动所以，尽管新时代十年，党中央硬起手腕抓纪律建设,全面从严治党成为新时代党的建设鲜明主题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。但我们同时也应清醒看到，管党治党还面临一些问题：贯彻党中央决策部署打折扣搞变通问题不容忽视，政治骗子仍有市场，特权思想和特权现象依然存在，违反国家财经纪律、统计造假问题时有发生等，“四风”问题也存在改头换面、花样翻新、隐形变异、反弹回潮的趋向。所以党纪处分条例要坚持靶向施治，聚焦执纪监督中的重点难点问题，充实违纪

34、情形，细化处分规定，有利于让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循.从战胜今后的风险挑战看，也必须要严明党的纪律和规矩习近平总书记指出：“我们前所未有地靠近世界舞台的中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心这三个“前所未有”是对中国发展大势的深刻把握，是基于中国发展历史方位的重大判断。但同时，习近平总书记也在十九大上强调：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纳、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认

35、识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考脸的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。”在二十大上进一步指出：”一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨J其实早在十八大之后总书记就讲，今后五年可能是我国发展面临的各方风险不断积累甚至集中显露的时期，我们面临的重大风险既包括国内的政治、经济等意识形态领域的风险，也包括国内政治、经济具体风险等，如果风险发生扛不住，全面建设小康社会的进程就可能被迫中断。党是领导一切的，我们这么大一个政党，靠什么来

36、管好自己的队伍，靠什么来战胜风险挑战，除了正确的方针政策外，必须严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治,靠觉悟不够，必须有刚性约束，强制推动，这就是纪律。这次新修订的党纪处分条例坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，突出政治纪律和政治规矩，有利于推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进，使全党团结成“一块坚硬的钢铁”。以上从历史经验、现实情况、今后面临的风险三个角度来讲为什么要加强党的纪律建设。三、条例修订的亮点解读现行的条例依然是三编十一章，主要包括

37、三大板块：第一板块由第一编总则（第一章至第五章、1-48条）构成，规定党纪处分中一般性的、总体性的、整体性的事项,如指导思想、总体要求、工作原则、处分种类、适用范围等。第二板块由第二编分则（第六章至第十一章、49-154条）构成，规定了对于违反党的六大纪律的情形以及处分规定，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。第三板块由第三编附则构成（155/58条），包括其他说明事项、解释权、施行日期等。条例是管党治党的重要基础性法规。修订条例，从党章这个总源头出发，坚持全面从严，体现系统观念，做到科学立规，不断扎紧织密制度笼子。我们要认真学习理解条例，准确把握条例的内涵要义和

38、实践要求。条例主要有以下亮点：（一）更加严明政治纪律和政治规矩习近平总书记反复强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是党最重要的纪律。条例把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩。1 .牢牢把握党的纪律建设的政治属性和时代特征。主要体现在条例总则中第1条在“路线、方针、政策、决议”前增加“理论”两个字，第2条增写“坚持自我革命”“

39、为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”，第3条增写“始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”等内容，并在分则具体条文中贯通体现。2 .完善保障党中央政令畅通的纪律条款。比如，在政治纪律中第56条中增加对“不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义”行为的处分规定，将“贯彻党中央决策部署只表态不落实”行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律。.落实党的二十大相关决策部署。比如，党的二十大报告第四部分对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”进行了部署，条例在总则第3条中要求党组织和党员“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”，在分则政治纪律中新增一条（第57条）充实

40、党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求”的处分规定，将“搞劳民伤财的形象工程、政绩工程行为”由原来的违反群众纪律调整到违反政治纪律。3 .充实对党不忠诚不老实、破坏党的团结统一的处分条款。条例在第54条峭写搞“政治攀附”行为的处分规定。新增第55条关于“结交政治骗子”等行为的处分规定，规定指出“搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。充当政治骗子的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”。【拓展】二十届中央纪委二次全会工作报告指出，严惩“政治骗子”和政治捐客。“政治骗子”指自称系领导干

41、部亲友、同学、秘书、智囊等特殊关系，其真实身份大多没有正当职业、以招摇撞骗为业的骗子。从近年查处的违纪违法案件来看，多名落马的领导干部均被指出存在结交“政治骐子”的情况，他们在“政治骗子”身上投资下注，可等来的并不是所谓“投资回报”和“美好前程”，而是党纪国法的严厉制裁。【典型案例】全国政协社会和法制委员会原副主任傅某某热衷投机钻营，从参加工作开始，便处心积虑寻找一切机会搞政治攀附。在畸形的权欲驱使下，他醉心于旁门左道,甚至迷信政治骗子，2003年起，他便和一位谎称自己为领导身边智囊的李某频繁来往，为李某在干部选拔、工程项目等方面取了大量利益，而其实李某不过是一名中专生，却成功蒙骗了他20年。

42、2021年10月，俾某某被立案审查调查。2022年3月，傅某某被开除党籍和公职。2022年9月，傅某某因受贿、徇私枉法器被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。.针对执纪监督中发现的违反政治纪律和政治规矩的问题，增写相应处分条款。比如，对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料、情节严重行为的处分规定，进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信活动行为的处理处分条款。【典型案例】2023年5月19日落马的国家开发银行原党委委员、副行长周清玉于同年11月被开除党籍。中纪委网站显示，周清玉还曾任中央巡视组副组长。通报指出，周清玉搞迷信活动，私藏、阅看有严重政治问题的书刊。针对监督

43、执纪中发现的问题，条例第52条增写对“私自阅看、浏览、收听有严重政治问题的报刊、书籍、音像制品、电子读物，以及网络文本、图片、音频、视频资料等，情节严重”行为的处分规定，第70条进一步完善对党员信仰宗教、“个人搞迷信活动行为”的处理处分规定。（二）加强全方位管理和经常性监督习近平总书记强调，要加强对干部经常性的管理监督,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。条例坚持严字当头，通篇贯彻严的基调，在总则第2条指导思想中增写“贯彻全面从严治党战略方针”、“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”等内容，在第4条工作原则中强调“把严的基

44、调、严的措施、严的氛围长期坚持下去二同时，在分则中有针对性地细化违纪情形和处分规定，以制度促进全面从严治党体系贯通、联动，推动在全链条全周期全覆盖上持续用力。1 .坚持责任上全链条。比如，“新官不理旧账”在党纪上如何处理是一个老大难问题，这次条例作出了正面的回应，不仅对党员干部自身不履行或者不正确履行职责行为作出处分规定，而且在工作纪律第130条中充实对“新官不理旧账”行为的处分条款，要求“党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责，不得消极回避、推卸责任”“造成严重损害或者严重不良影响的，依照前款规定处理。”【典型案例】2023年5月1日出版的中国纪检监察杂志刊文披露，20

45、22年初，柳州市柳南区纪委监委收到廉情监督员反映，添翼种养专业合作社通过招商引资与龙汉岭林场在2019年初达成协议，双方合作共建4400亩的竹笋种植基地，但竹苗已经种植下去，正式合同却签不下来，导致引入资金技术受阻。顺着项目规划、推动、落实开展全链条监督，发现问题根源在于该区自然资源局推诿扯皮”新官不理旧账由于行政区域划分、机构改革等原因，2019年5月后龙汉岭林场归属柳南区自然资源局管辖，但该区自然资源局对林场归属前的项目谟视不理、一拖再拖，甚至在柳南区人民政府召开专题会议协调项目推进后，仍消极应对、工作滞后。为何会对“旧账”敷衍塞责？经过调查，究其原因在于“新官”缺乏担当精神，有严重的思想

46、包袱，担心多做多错，加之在行政区划调整、机构改革后与其他部门沟通衔接不畅,导致畏难情绪滋生，企图将该问题一拖了之。有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点整治什么问题。柳州市纪委监委指导柳南区纪委监委着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，首先约谈该区自然赞源局主要负责人，扭转其思维方式，增强其政治意识，同时向该局发出监察建议书，要求进一步解放思想、改进作风，推动螺蛎粉原材料生产基地建设，切实消除企业的后顾之忧。那么现在纪检监察部门就有了处理的政策依据了。2 .坚持管理上全周期。主要体现在三个方面的细节：坚持及时发现问题、纠正偏差，贯彻党的二十大党章修正案精神，在条例总则第5条

47、中明确规定深化运用监督执纪“四种形态”，在第一种形态中充实”及时进行谈话提醒、批评教育、责令检杳、诫勉”的内容，推动抓早抓小、防微杜渐、层层设防，使干部不犯或少犯错误特别是严重错误。原来条例中第一种形态除了“批评与自我批评”外，只有“约谈函询”一种手段。将第四种形态“严重违纪涉嫌违法立案审查”改为“严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任”，表述更为精准到位，体现执纪执法贯通理念。不仅充实对在职党员干部违反中央八项规定精神、实施有关不廉洁行为的处分规定，而且完善对离职或者退休党员干部违规从业、利用原职权或者职务影响为亲友谋利行为的处分规定，不因党员干部离岗而降低对其的要求。条例第106条是新增的一条，明确

48、规定：离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益,情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。切实规范约束党员网络言行，条例第153条增写对违背公序良俗、在“网络空间”有不当言行的处分规定，促进党员做到网上、线下一个样，绷紧网络不是法外之地这根弦。3 .坚持对象上全覆盖。主要体现在两个修改细节：将违规干预和插手市场