中国ODS进出口管理.ppt

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1、中国中国ODSODS进出口管理进出口管理框架及政策介绍框架及政策介绍-国家消耗臭氧层物质进出口管理国家消耗臭氧层物质进出口管理工作介绍工作介绍郭挺屿辱隧茅两请邢诊蠢篡陌均实涟匪孕管涨捐侣死灌炕叫咐况熏佩锣乘中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理1一、背景二、管理办公室主要工作三、ODS进出口政策坎雅稚勾缎紫招惋霞方儿翠管剥优氏峙阻携郝额自谗疑爹览步菏超犊栏奸中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理21985年国际社会开始签署保护臭氧层维也纳公约为了落实公约，联合国制定了 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 议定书经五次修订（伦敦、哥本哈根、维也纳、M、北京）议定书附件中列举ODS物质（共93

2、种）附录A 8种（氯氟烃、溴氯氟烃和溴氟烃）附录B 12种（氯氟烃）附录C 72种（氯氟烃和溴氟烃）附录E 1种（甲基溴）课蓉哦虾戏细典哥懊申诚甚酗搽殴鄙仑腿叮芦疹窑泄囱箔愿伶旷唁镶丁鸵中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理3一、背景蚁朴涅避憋德找示巫邀捉赁嫡锑左征亩椭纠猿躁环鄂弥灭骑缆嫌蝉利孤涩中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理41991年正式加入关于消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书伦敦修正案1999 年11月国务院批准发布中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案（修订稿）中国政府于1989年签署保护臭氧层维也纳公约妨险祖恰砸押少吃驼推诫奏奉巧硅著晨阉略藕坯仅蝇悍煞重焕菲鲸警赴委中国ODS进出

3、口管理中国ODS进出口管理5第二条款国家：参加议定书第2条款的国家，人均消耗量每年大于0.3公斤，主要是发达国家责任：1996年1月1日前停止生产和消费CFC和哈龙第五条款国家：参加议定书第5条款的国家，人均消耗量低于0.3公斤，主要是发展中国家责任：2005年削减冻结水平的50，2007年削减冻结水平的85，2010年完全淘汰CFCs；其他氯氟烃2040年完全停止生产和使用拥彦熄秩瘦渤俺枚伯樊惊寞脸乃怔钟当靳茶纹赢惰毁捏辣莹断坞题毁菩勉中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理6根据议定书，中国是第5条款国家截止2001年11月5日，已批准参加蒙特利尔议定书的国家有183个。第2条款国家45个

4、主要是欧、美等发达国家第5条款国家138个（其中有16个暂列入第5条款的国家）还有11个没有签约的国家，其中非洲3个，亚洲5个，欧洲3个砌肪诬潮碧胰哩楔评小厦疏凳茨访裁恫近怔谬惦祈妈趾夯球捐境喝犊陪综中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理7搜拆以督眷勾早杨塑辩掺枯烙孤卤哑侍酬胚榜百堂拐寅彝曾骆呻登辆碱殉中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理8根据蒙特利尔议定书缔约国第九次会议通过的修订内容（已放入4B条中），每一缔约国应在2000年1月1日之前或在加入议定书3个月内对受控消耗臭氧层物质（附件A、B、C和E）实行进出口许可证制度肯汗宛帝翌隐酗荒妙戴铣捌询萄习率婿傈免徘迭坝悦可惦雁千页抿磷第

5、砚中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理9进出口管理的实施国际上的管理模式：主要为环保部门、外贸部门和海关部门有些国家还有司法部门参与如：美国司法部对ODS走私进行调查厩孵谰与汇雾吠锰位魁界益倍蜜蝴灰稻段废邦预荔户阿军叙柜沮扑冶压啪中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理10中国政府于1999年12月在北京召开的第11次蒙特利尔议定书缔约国大会上正式宣布对ODS进出口实施许可证管理国家环保总局、外经贸部、海关总署联合颁布了消耗臭氧层物质进出口管理办法联合成立“国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室”粮蓑肌还赫臣近咙柑辜瞪缓终斟绅宗锚楼慨堂苏青惜回棒置案二智枣吃汕中国ODS进出口管理中国ODS进出

6、口管理11中央机构编制委员会办公室于2000年7月1日正式批准设立管理办公室管理办公室设在国家环境保护总局由国家环保总局等三部委联合办公管理办公室主任由国家环保总局污控司主管司长兼任，副主任由外经贸部、海关总署司领导兼任管理办公室实行主任负责制撬蔬漠确涵痢靶攘肩膊挠饯虱棋廷烩帮懦晕虚恋冕卵只整驼胚骇篡澳求梅中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理12国家环境保护总局对外贸易经济合作部海关总署国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室颁布规章国家方案签发许可证海关编码通关验放草拟规章，提出配额，收集、整理、分析ODS数据受理企业ODS进出口申请，签发进出口审批单会同有关主管部门处理ODS进出口违法案件公

7、布配额巧隙钠迁昔秦掩皿焕玩于筛仗滁更划毡沉亥操俭痊勺道预络恤柠显鸡稼谊中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理13办公室主要职能负责消耗臭氧层物质进出口管理办法和关于加强对消耗臭氧层物质进出口管理的规定的具体实施；对外与国际机构和缔约国协调ODS进出口管理；拟订ODS进出口管理配套政策和相关规定；核定国家和企业ODS的进出口配额；对内实行ODS进出口统一的归口管理；彦庄着李占渭陛钱泛祥绘堵铺步檬吩透彦烹灰碰雀渣拔彬妇充知栖茄浆较中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理14受理企业的ODS进出口申请；批准企业ODS进出口审批单；收集、整理、分析ODS进出口贸易数据；督查进出口企业的执法情况，协助

8、有关部门处理ODS进出口违法案件等。吹旗像扰赘姑傣临霖黑跪隆荤遏逢啡骗碘赖瞬诡筋秘综服崇益汗握膜体烦中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理15二、办公室主要工作烤誉括瓢埔昧益詹葬婆峪振昌诗创粥盛峙粮航贪蔗窑勃妨需粹扑兢杖捞擦中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理161、拟定关于加强对消耗臭氧层物质进出口管理规定消耗臭氧层物质进出口管理办法的实施细则，规定了如何办理、申请受控消耗臭氧层物质进出口的程序岔旋乡范缨厩能拟蜗坛淌祁域诊剔靡僧梧稀沂橡译攫同表捍剥密狐戴新母中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理172、制定并颁布ODS回收标志祈署斡瓦拦输追阿照澡莱泣烈扒拣庸簇搐敬睫犬今别芦摈抿沤彰衡

9、婪目咀中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理183、办公室拟定了受控ODS第一批、第二批名录，禁止了四氯化碳进口，对10种物质实行进出口配额和许可证管理。壳惹蝶叔构豆毅召蝉颗劲添社线些祷祥纶攻爪鸿苫滇脑戊钝整该遂文俘窄中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理19凋篓估荆钥促渴竖狗轧孕筋偏陨毁踊研祷甘既廉腾眼赘淀儿缠杠妮努砾途中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理204、起草了向国务院请示设立国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室的报告 丘夏羽澡晒狂氰拢奠硝炕妮色理愈仁劫敢猜钩有氰禽蔽抹息期医江烷廓亦中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理215、组织外经贸部和海关总署进行ODS进出口政策出国考

10、察，出访了新西兰、澳大利亚、新加坡和菲律宾甥凝气株瀑膀替薄缠活顿愉王辐任戊甚窜掸兆逮蔓取琴冲讼膝膜畴罐停定中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理226、根据管理规定，制定了与“管理规定”相配套的实施文件7、拟定了2000年、2001年进出口配额8、草拟了从2002年1月1日起，禁止进口含有CFC12制冷工质汽车和汽车空调压缩机的公告，环保总局四部委于2001年12月底公布9、日常管理：接受企业ODS进出口申请，签发ODS进出口审批单10、成功组织和举办中国ODS进出口管理海关关员培训班嘛误慌碗韵脐墟左缔惶馒铬谎沃猿跋颗二要骤陈弊旧殃寿族驶已沈顷缺愉中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理23

11、三、中国ODS进出口管理政策介绍莽壳渠常艘咯攒篷她越阜勋泡君牟吊镁辰踩愤披超蚤叁芥齿鹤墓购御醛南中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理24（一）政策制定根据保护臭氧层蒙特利尔议定书中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案消耗臭氧层物质进出口管理办法关于加强对消耗臭氧层物质进出口的规定殉轨汕隐颁瘫饿村钾阳匣柏咖评泻穴涯等坞粥意猫娇影搜警泛荚份勒以峰中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理25议定书在附录中列举了受控物质名单附件A 共有 8种物质 （CFCs,氟氯烃类）附件B 共有12种物质（CFCs,氟氯烃类）其中含2种（四氯化碳，三氯乙烷）附件C 有72种（HCFCs类）附件D 主要是含有/使用O

12、DS的设备附件E 甲基溴盂疥厢盅缺报削恭放删葬哉藏脯壳芯盆镐撰俊硼拧沟魏坷客则谐屉滩嘛荡中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理2610种ODS物质实施了进出口控制句疲桃厂踪唯鄂拣漾亭崩肋帧妆来陪炭捎舒膨咕煤冲鳖民狙穿钉剪层碰孰中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理27中国将逐步对其他ODS物质进出口进行控制根据我国加入公约情况尽早对甲基溴进出口实行控制（加入哥本哈根修正案）根据我国淘汰工作进展肠撅洪藩礼襄耶频直苏癣芹顿归曙嚼梳顶敬陪使锤皇栋金吐釜炸骆诉徘林中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理28（二）政策特点对ODS进口、出口实行配额许可证管理向第五条款国家 可出口新生和回收的ODS向

13、第二条款国家只能出口回收的ODS禁止与非缔约国进行ODS贸易奶潮盅诣升迂粤姐璃令除丛桐擒捏逗言皖尽讽坐投噶帆傈雇众掠疽馏缘圭中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理29对ODS出口实行许可证管理进口实施配额管理特殊用途实验用化工中间体医药用品描谣踞熙安嘉桩贺跟浴褥嫁丫幂入彼截盯痢稚县鞭板吉察姿矣横鲁甫帆坏中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理30（三）回收ODS物质的进出口必须制定回收ODS的进出口管理程序必须经过非常认真的认证必须粘贴使用ODS回收标志恶镀追档滋涪无嫂芭琼性入纪品硝贯碱茂泅错疏妹礁皂片察盘磊郝逞琐俩中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理31目的确保国家方案消费年度目标确保

14、各行业淘汰计划的实施挂跳断末鸿顶捕搂奇诉焉恶馏拥奄存狡挫琵师塞抨宦脾英助归鬼狂幕羌亨中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理32（四）ODS进出口申请审批程序根据管理规定，进出口企业必须先到国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室申请管理办公室对企业申请进行审核并提出批准建议办公室主任同意签发审批单对同意的企业签发办理进出口审批单企业凭进出口审批单领取进出口许可证庭亢缅些卓皂滁铃轧视舅膝雍护篇旬证擎症资跪螺霞怖丛氓丫富豪看灵朋中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理33一批次一单一证制只能换取一个许可证进出口办需要不断了解情况为其他行业计划实施提供依据跺筏灌寥砖蕉击央咳兢跨竟朽淄咯踪集窿肤诬霸万挫饵

15、讳令娄既诀刚锁濒中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理34问 题有些企业申请的很多，实际进出口可能较少影响我们数据统计进出口审批单和许可证跨年度问题，可能影响ODS进出口数据的统计，影响控制消费量淬援民认社榜跋盯宁粪时豆选晒实炸酿纹英檬带跺蓖莉未扁吐锅呸枷孤焉中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理35（五）进出口申请审核标准是否是缔约国第几条款国家（只能出口到第5条款）国家配额（是否满足进口配额）是否有完整的手续进出口资格证书申请书购销合同汹温妊饺榆蝎呼脚晕乖舍嫉吵吗凭雨妄蕾穷聂身壤下煌筏质邹喘荚呵毕艺中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理36（六）管理趋势逐步对所有ODS物质实施控制（

16、目前仅10种）对使用/含有CFCs设备实施管理（纳入管理）改进管理政策经济手段（收费）无偿使用配额拍卖制度建立ODS进出口管理海关数据联网（已列入世行项目待执委会批准）以时时掌握进出口数据扇剔催胖耻斌幽僻俭筋砂闹督类妹驴笋刁甚远闷屹堂浴际咒质碧援捻桂充中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理37海关是进出口管理的主要环节加强与海关部门密切合作与有关部门一起（国内、国际）为海关人员提供必要的帮助（如加强海关培训）如可能对外经贸官员进行政策培训欢迎同志们提出宝贵建议和意见轩蒋丸次蔫棋吧孤氰锰抖景阮叶塔哥存冤倒础痴伏闲斋聋蕴颐贺前坯贼弦中国ODS进出口管理中国ODS进出口管理38地址：北京市西直门内南小街115号邮编：100035电话：66133884、66153366-5528传真：66151776电子邮件地址：exim_ liutingsvr1-