云南省昆明市呈贡区缪家营美丽乡村建议书定稿.doc
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1、第1章第2章 一、项目基本情况项目名称:云南省昆明市呈贡区吴家营街道办事处缪家营社区居委会 一事一议财政奖补美丽乡村建设项目建设单位:缪家营社区居委会申报单位:呈贡区财政局项目性质:新建项目类型:聚集发展型建设地址:云南省昆明市呈贡区缪家营社区建设投资:-万元项目目标:通过本项目的实施及“美丽乡村”总体规划建设,把缪家营社区建设成为“环境优美、服务完善、管理规范、人与自然和谐相处”的美丽社区,使其发展成为“聚集发展型”的美丽乡村。建设内容:见下表:序号项目名称建设规模及内容完成时间1社区综合服务中心停车场建设新建社区综合服务中心停车场,占地面积为500平方米,20个停车位。2014年12月2社
2、区内道路硬化、绿化、亮化村内一条310米长,10米宽的道路采用平整、压实,和标准化的方法进行硬化并安装路灯亮化,种植花、草、树木绿化。2014年12月4社区客堂安装用水管道社区的客堂新安装一条用水管道,总长1065米。2014年12月2.1 (一) 项目建设背景2013年,云南省将加快一事一议财政奖补政策转型升级,把美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主要内容,推进云南美丽乡村建设。2014年,云南省省级财政安排美丽乡村建设资金7亿元,计划建设500个项目,以后逐年增加,争取到2020年全省美丽乡村达到1万个。为了做好2014年度一事一议财政奖补美丽乡村建设项目申报工作,根据云南省农村综合改
3、革领导小组关于进一步加快一事一议财政奖补政策转型升级 推进云南美丽乡村建设的通知(云农改(2013)3号)精神,2014年1月21日,云南省财政厅出具文件云南省财政厅关于2014年美丽乡村建设项目的通知(云财农改(2014)2号),文件内容主要:2014年度全省计划建设500个美丽乡村省级示范点项目,其中:100个重点项目,每个项目财政奖补资金补助标准不低于500万元;其他为一般项目,每个项目补助标准不低于100万元。美丽乡村建设项目将选择区位条件较好、经济基础较强、带动作用明显、人口相对聚居的自然村或行政村,优先支持中心村、历史文化名村、重点景区周边村、特色产业村,中央财政给予适当补助,通过
4、典型带路,不断总结经验,完善政策,形成政策和资金的集聚效应,逐步建成一批基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。云南省美丽乡村建设重点主要包括优化村庄布局、改善人居环境、提升生态环境、发展乡村旅游业、发展农村服务业,壮大村级集体经济、培育特色文化村等几方面的内容。缪家营社区地处呈贡新区城市“后花园”的区位优势,是呈贡新区的农业社区,人口相对密集,人民收入相对较高,社会经济基础较强,且依托名特优新农产品种植业带动社区的生态农庄、旅游观光、休闲娱乐等项目的发展,这些都为建设“美丽乡村”奠定了深厚的基础。但现在社区内的生态环境、人居环境不够完善,制约着社区的发
5、展,牵制着建设“美丽乡村”的步伐,故缪家营社区居委会抓住本次2014年度一事一议财政奖补美丽乡村建设的时机,积极组织及准备相关工作,争取获得财政的补助,进一步完善社区的生态环境、人居环境,促进“美丽乡村”建设发展。2.2 (二) 项目所在乡镇基本情况项目所在的缪家营社区属于吴家营街道办事处所辖村组,吴家营街道办事处成立于2008年1月。吴家营街道办事处地处东经102度、北纬27度,海拔1899至2372米,是典型的低纬度高海拔地区,属亚热带季风气候,气候温和、雨量充沛,年平均气温14.7摄氏度,平均年降雨量786毫米,降雨主要集中在5-10月份,适合种植粮食、蔬菜、花卉、水果等多种农作物。吴家
6、营位于滇池东岸,北接洛龙街道,西接雨花街道,南接高新区,东连阳管会。距昆明高级行政中心4公里,辖缪家营、刘家营等八个社区居民委员会。交通便捷:彩云路,景明路等多条城市主干道穿境而过,连接昆明市老城区的主干道已投入使用。所辖各居委会都通了柏油路,为到该乡投资发展、旅游观光的人们提供了方便,改善了当地人民群众的生活环境,促进了全乡经济的发展。自然环境优越:吴家营地势平缓,山青水秀,是个休闲观光的好去处。境内东侧有全县最大的水库松茂水库,并建成了云南省体育运动水上训练基地。其他中小型水库7个,水资源丰富,正常年蓄水量达1600万立方。区域内几个社区盛产呈贡名果宝珠梨,各种名特优蔬菜、花卉,为久居都市
7、的人们提供了一个欣赏田园风光、感受采摘果实乐趣、放松身心的良好环境。农业基础设施完备:经过多年发展,吴家营的农业基础设施建设逐步完备,产业结构日趋合理。农业生产走上了高产、优质、高效、低耗的路子。宝珠梨、葡萄、水蜜桃等水果种植面积大,产值高,品质好,畅销省内外;各类蔬菜,特别是经济蔬菜还远销北京、广州、香港、新加坡等地。发展潜力巨大:在现代新昆明建设规划中,市政府行政办公区、科教园区、广电园区都在吴家营街道境内,吴家营迎来了前所未有的发展机遇。2.3 (三) 项目所在村组基本情况1 自然条件缪家营村地处滇池东南岸,位于昆明市级行政中心东南,高校园区腹地,东临段家营,南接万溪冲村,西与郞家营接壤
8、北和柏枝营交界,地势东高西低,海拔1950m,社区区域面积7.8平方公里,耕地面积5700亩,水面积139.2亩。社区占地20万平方米,三铝公路,东外环路穿境而过,全村环境优美,交通十分便捷。缪家营村属中亚热带湿润季风气候,常年盛行西南风,干湿季节分明,5-10月为雨季,年平均降水量647.7毫米,降水资源丰富,年温差较小,日温差较大,年平均气温为15.80C。缪家营村目前的自然植被资源以亚热带常年绿针叶、阔叶林为主,主要有旱冬瓜树、云南松、华山松等乔木,火把果等野生灌木。人工植被主要有人工栽培的绿化植物如柳树、柏树、香樟树,小叶女贞、银杏等。以户为单位统计,有线电视安装543户,安装率为9
9、4%,电话安装549户,安装率95%(含移动电话)。村有卫生室、文化广场、休闲凉亭、老年活动中心、图书室等公共场所,村内道路、排水管道、停车场等基础设施很完善,道路为柏油路,道路安装节能照明路灯,每栋居民楼单元下设有垃圾桶采收垃圾。 2 人口概况缪家营村现有人口1591人,总户数578户,其中:男745,女856人,60岁以上老年人口为231人,汉族为主要群体,还有白、彝、壮等民族。全村劳动力人数1004人,其中:务农104人,自主创业231人,高校就业112人,做临工347人。经济收入主要以种植蔬菜、水果为主,副业以交通运输为主。2013年农民人均纯收入13000元。 3 文化与教育目前,社
10、区仍然保留了独具民间特色的花灯歌舞表演传统,在节日庆典期间组织花灯、歌舞表演。同时积极发掘民间艺术,使刺绣、花边制作、十字绣等民间手工艺重放光彩。呈贡新区建设中,缪家营村的党员、干部带领村民们积极投入到新区建设中,在村庄整体搬迁、土地征用过程中,他们继承了祖祖辈辈留下的精神财富善良之心,淳朴的村风,识大体、顾大局,按政府要求完成了阶段性的土地征用工作和村庄整体搬迁工作,用实际行动支持了新区建设,为新区建设作出了贡献。第3章 二、项目建设的必要性和可行性分析3.1 (一) 项目建设必要性1 缪家营公益事业建设现状缪家营社区自2009年搬迁至一号地块安置后,各项公益设施都加大了建设力度,新客堂建成
11、投入使用,用水一直因难,没能很好解决。加之社区西面的道路没有硬化,给村民的生产、生活带来极大的不便,社区综服务中心停车难的问题也特别突出。2 缪家营村发展的基本要求(1) 社会经济发展的要求随着社区人口的增长,社区社会经济不断发展,社区群众对物质文化的需求也不断增长,居民生产生活皆需要完善社区内的基础配套设施及环境,改善道路交通设施可以促进对外拓展市场的步伐,加大招商引资力度。这些将会促进社区社会经济不断发展,使居民生活条件得到改善。(2) 政策需求2013年中共昆明市委市政府印发关于全面改善农村人居环境建设美丽乡村的实施意见的通知,计划2014年建设30个美丽乡村示范村,2018年全市40%
12、以上的中心村、特色村达到美丽乡村建设要求,100%的村庄环境得到整治,村容村貌明显改观。根据实施意见的要求,缪家营村需要进行规划,分期对缪家营村村内的公共设施进行提升改造,规划建设已达到省市相关“美丽乡村”建设的要求。(3) 居民生活环境改善的要求居民经济收入的增长,解决了“温饱”问题,促使居民对生活环境、居住环境的要求不断提升。全面提高居民生活质量,加快建立生产安全、交通安全、综合治理等公共安全技术支撑保障体系,改善社区的“脏、乱、差”现象,是社区作为一切工作的根本出发点和落脚点。3 社区发展制约因素缪家营坚持以人为本,以构建社会主义和谐社会,进一步推进精神文明建设,以社会主义新农村建设、“
13、美丽乡村”建设为契机,以提高人居环境质量、构建和谐社会为目标,坚持“民事为大、民生为先”的原则。长久以来,社区的社会经济、精神文明建设、人居环境皆得到了改善及提升,但 “美丽乡村”建设仍然存在着一些制约因素:对村民的日常行为要不断加大教育力度,基础设施没能进一步完善、人居环境还要进一步改善。3.2 (二) 建设规划情况通过开展美丽乡村建设,进一步探索建设幸福和谐缪家营的发展思路,加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设,致力美丽乡村示范村建设,做到以点带面、稳步推进,建成聚集发展型乡村。建设打造成为宜居、宜游安居乐业的美丽乡村。1、农村生态经济加快发展。生态农
14、业、生态旅游业快速发展,果园变公园,精致高效农业更加突出。2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、绿化美化水平不断提高,农村处处是公园,居住环境明显优化。3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善,农民增收渠道增加,生活水平不断提高。4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬,生态文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。3.3 (三) 项目优势缪家营社区建设美丽乡村的优势条件:1、 缪家营村在2009年搬迁至一号地块二期安置小区,随着社区常住人口、外来人口也不断集中居住,加之集体经济不断壮大,对基
15、础设施,村内环境的投入空前加大,我社区将围绕统筹基础设施建设,改善村民的生产生活条件,加快发展全村社会公共事业,全面提高村民的整体素质,切实改变村容村貌,广泛开展文明家庭、文明村组建设活动,彻底解决行路难问题,使生产生活条件、生态环境、村容村貌明显改善;农业发展有所增强,全村社会经济发展步伐进一步加快,为全面建设小康社会打下坚实基础。形成健康、文明新风尚,不断提高农村社会管理水平,健全民主管理新体制。2、 政策优势2013年,云南省将加快一事一议财政奖补政策转型升级,把美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主要内容,推进云南美丽乡村建设。2014年,云南省省级财政安排美丽乡村建设资金7亿元,计
16、划建设500个项目,以后逐年增加,争取到2020年全省美丽乡村达到1万个。2013年中共昆明市委市政府印发关于全面改善农村人居环境建设美丽乡村的实施意见的通知,计划2014年建设30个美丽乡村示范村,2018年全市40%以上的中心村、特色村达到美丽乡村建设要求,100%的村庄环境得到整治,村容村貌明显改观。2014年云南省财政厅组织申报2014年度美丽乡村建设项目,优先支持人口相对聚居、有一定产业基础、生态旅游资源丰富、民族文化特色鲜明、古村落保护较好,有较强示范、带动作用的中心村、特色村。3、 区位优势缪家营村隶属于呈贡新区吴家营街道办事处,地处滇池东南岸,位于昆明市级行政中心东南,高校园区
17、腹地,地处滇池东南岸,东临段家营,西与郎家营接壤,北和柏枝营交界,地势东高西低,海拔1950米,进社区道路为柏油路,交通便利,生活方便,经济繁荣。本项目充分利用缪家营面临新城,地处呈贡新区城市腹地的区位优势,优化社区环境,建设“美丽乡村”,促进城乡一体化建设。3.4 (四) 群众意愿社区居委会多次就缪家营美丽乡村建设工作进行会议讨论,入户走访社区群众,对开展缪家营美丽乡村建设征求意见,大家对缪家营开展美丽乡村建设热情非常高,都表示对建设工作推进大力支持。为此2014年2月20日,缪家营社区居委会在居委会会议室召开了“2014年度一事一议财政奖补美丽乡村建设项目村民民主议事会议”,参会人员有吴家
18、营街道干部、村组干部、村民代表。应参加会议的村民代表为39人,实际到会37人,村组干部为16人,实际到会16人。会上介绍了“美丽乡村”项目总体规划、本次项目的投资估算、资金来源及筹资筹劳等事项。通过到会人员举手表决,有53人同意“美丽乡村”项目总体规划、本次项目的投资估算、资金来源及筹资筹劳等事项,赞同率达100%,符合一事一议筹资筹劳的相关规定。具体决议事项如下:1 村外一条310米长,10米宽的道路的硬化,;2 社区客堂安装用水管道;3 社区综合服务中心停车场建设。3.5 (五) 前期工作2012年,缪家营社区 “美丽乡村”建设经过筹备及组织,在项目组织保障方面已经逐步成熟;并在社区内广泛
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