孝南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要.docx

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1、孝南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中共孝感市孝南区人民政府二。二一年六月“十四五时期是两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是孝南开启全面建设社会主义现代化强区新征程的第一个五年，也是孝南疫后重振，奋力谱写高质量发展新篇章的关键五年。孝感市孝南区第六届人民代表大会第五次会议批准的孝南区经济和社会发展第十四个五年规划纲要，主要阐明十四五”期间孝南经济和社会发展的目标定位、主要任务和保障措施，是全区各地和各部门依法履行工作职责，编制和实施各类规划、计划及制定各类相关政策的重要依据，是今后五年全区上下共同努力的行动纲领。孝感市孝南区第六届人民代表大会第五次会议关于孝南区国民

2、经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议1第一章发展基础与发展环境第一节全面建成小康社会取得决定性成就3第二节发展环境10第二章总体要求第一节指导思想13第二节基本原则13第三节发展定位15第三章优化区域经济布局第一节构建南城突起、两带支撑、孝汉融合、多点发力区域发展布局20第二节建设高品质城镇村体系24第三节健全全域国土空间治理体系26第四章增强科技创新第一动力P加5科技创系建IS29JJ1*技成|轧化体S第三节推进科技创新人才队伍建设33第五章构建现代化产业体系第一节做大做强一区四园”发展平台36第二节壮大四大百亿产业38第三节加快培育战略性新兴产业42第四节提速升级现

3、代服务业44第六章深入实施乡村振兴战略第一节提高农业质量效益和竞争力54第二节实施乡村建设行动63第三节持续提高农民收入66第四节健全城乡融合发展体制机制68第五节实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接.70第七章提升基础设施现代化水平第一节加快推进信息基础设施建设与应用73第二节完善综合交通运输体系75第三节构建清洁低碳安全高效能源体系76笙叩若槐升永安仝保暗台匕力77xqJ11J/JJI二xHOyJ第八章繁荣兴盛文化事业第一节全面提升社会文明程度80第二节健全现代公共文化服务体系82fijs/1化j业I&85第九章建设生态美丽孝南第节提升生态系统稳性第二节持续改善环境质量90第三节加快

4、发展方式绿色转型93第四节促进生态文明制度更加完善有效95第十章持续增进民生福祉第一节提高就业质量和居民收入水平99第二节提升教育现代化水平101第三节织密织牢公共卫生服务网104第四节兜牢兜实城乡社会保障网107第十一章推进区域治理现代化第一节健全党建引领城乡基层社会治理体系100第二节深化法治孝南建设110第三节创新推动智慧治理111第四节加强基层应急管理体系和能力建设112第十二章促进区域协调发展第一节加快推进孝汉同城化114第二节大力推进产城融合117第三节构建大开放大开发格局119第十三章改革创新适应“双循环”的体制机制第一节构建适应“双循环”的市场机制121第二节防范化解重大风险1

5、22第三节提升财政金融服务功能123第四节建立重大项目土地保障机制125第五节提升政府治理效能126第十四章保障措施第一节力口强组织领导129第二节统筹谋划推进1凶第三节强化考核评估1a第四节完善社会监督130孝感市孝南区第六届人民代表大会第五次会议关于孝南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议（2021年5月30日孝南区第六届人民代表大会第五次会议第三次全体会议通过）孝感市孝南区第六届人民代表大会第五次会议审查了区人民政府提出的孝南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案），会议决定批皎个规划纲要。会议认为，规划纲要全面贯彻了党的十九届五

6、中全会精神，全面落实了中共孝南区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议，全面反映了十三五时期我区经济社会发展取得的成就。提出的十四五时期经济和社会发展目标、彳壬务、措施以及2035年远景目标，符合我区经济发展实际和全区人民的共同愿望，是未来五年以及更长时期我区经济和社会发展的纲领性文件O会议强调，实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须统筹推进五位一体总体布局，协调推进“四个全面战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的

7、美好生活需要为根本目的。必须加快建设现代化经济体系，积极融入双循环新发展格局。必须全面对标省市发展战略布局，紧扣一主引领主城崛起“,全力推动南:政两带支撑、孝汉融合、多点发力”区域发展布局0必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，持续增强发展气场，健全规划制定和落实机制，形成推动发展的强大合力，为实现我区十四五规划和2035年远景目标提供坚强保障。会议号召，全区人民要在中共孝南区委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，上下同心、锐意进取，勇当主城崛起主力军，争当“孝汉同城排头兵，为孝南全面建设社会主义现代化强区而不懈奋斗！第一

8、章发展基础与发展环境“十三五时期，是孝南发展进程中极不平凡和取得开创性成就的五年。面对经济下行、历史罕见旱情、特大洪水、新冠肺炎疫情等多重考验，区委区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，务实重行、砥砺奋进，全区经济社会持续健康发展，十三五”规划目标任务圆满完成，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”经济社会发展奠定了坚实基础。第一节全面建成小康社会取得决定性成就一、经济发展成就斐然，质量效益稳步提升“十三五”期间，孝南区主要经济指标位居全市前列，增速持续高于省市平均水平。地区生产总值前年四年平均增速为8.0%,2020年完成30

9、0.38亿元；其中，规模以上工业增力唯前四年平均增速为9.9%,2020年达到57.58亿元。五年累计固定资产投资突破千亿元。社会消费品零售总额连续保持两位数以上增长。财税收入突破量的积累、实现质的飞跃，地方公共财政预算收入前四年平均增速为0.38%,2020年达到16.71亿元；税收占比由2015年的68%提高到2020年的83.6%,税收质量全市第一02020年1.18IZ三11o服务业增加直占GDP匕缰达到58.8%,出口连续3年获评全市综合评价考核优胜单位，获评全省县域经济工作进位显著单位，全区荣获省级及以上荣誉称号百余项。图1-1十三五期间孝南区GDP及其增速（亿元，）产业结构持续优

10、化。三次产业结构由2015年的13.6:32.1:54.3优化至2020年的13:28.2:58.8,纸业、建筑业成为百亿支柱主导产业，商贸物流、文化旅游、现代农业等加快发展，纸品、汽配机电、节能环保、食品饮料、家居森工五大重点产业产值占全区规模工业产值比重达56%,工业支撑作用显著增强。农业特色板块稳步壮大，设施蔬菜成为扶贫优势产业，2020年养殖业产值占农业总产值46.6%,比2015年提高7.1个百分点。产业规模不断壮大。维达二期、金凤凰纸业、洁伶卫生用品、雅都包装、华中模具城二期、万达广场、乾坤新城、卓尔桃花驿小镇、中华敬老园等一批重大产业项目相继建成。舒氏集团、龙王恨、爽露爽等一批本

11、土企业茁壮成长，获评湖北省民营企业百强1家、国家知识产权优势企业1家、国家重点农业产业化龙头企业2家、国家4A级景区2家。东山头森工产业园、麻糖米酒产业园相继被认定为全省知名品牌示范区、现代农业产业园。农业综合生产能力稳定增强，累计建设高标准农田18.16万亩，粮食产量再创历史新高，达到23.83万吨，实现“十三连增。服务业态不断拓展，”一心点亮、四区集聚、轴廊联动”旅游布局初步构建，完成区域物流产业集聚节点建设，新增限上单位171家，新增三星级以上；酷1家，大型流通企业达三9家、社区超市306家,改造、新建乡镇农贸市场19个，各类金融机构达17家。二、融合发展稳步推进，协调共进新格局初步构建

12、十三五期间，全区融合发展战略强劲。坚持汉孝一体融合发展。围绕基础设施、产业、科技人才、公共服务、生态环保五个一体化，主动对接，全面融入武汉，汉十高铁、武孝城铁、孝汉大道、316国道外迁线建成通车，汉孝半小时通勤圈畅通优化。汉孝产业园加快建设。城乡融合发展成效显著乡村振兴战略深入实施，孝南连续2年获评全省三农发展进位显著区；肖港镇获全国一村一品示范村镇，朋兴乡成为全市“四化同步示范镇；美丽乡村建设成效显著，编制完成全区乡村振兴规划、全域村庄布局规划和47个美丽乡村村庄建设规划，“厕所革命”稳步推进。树立市区一体、共建共享理念，老眠河综合治理一期、静脉产业园、熊咀片区双修”等七大标志性市区共建工程

13、全面见效，65条城区背街小巷改造提升，老旧小区改造全面铺开，灾后重建和水利补短板”项目全面完成。城管革命、城区禁鞭强力推进，形成区级城市管理综合执法体制机制，积极参与国家卫生城市、国家森林城市和省级文明城市创建。农村一二三产业融合发展加快。农产品加工值达到121亿元，年均增速保持在20%以上。农村电商加快发展，建成区级电子商务公共服务中心。农养旅深度融合，金卉庄园、天紫湖成功纳入武汉市旅游年卡范围，杨店挑花驿赏花休闲游入选全国精品景点线路，建成黄孝路、S419、107国窗城3条全市农旅融合示范线，累计接待旅游人数2191万人次f实现旅游综合收入157.28亿元。三、紧盯短板精准发力，三大攻坚战

14、取得阶段性胜利“十三五期间，全区脱贫攻坚取得关键性胜利，61个贫困村全部出列，7439户17531名贫困人口全部脱贫；统筹整合财政资金43.5亿元，累计发放扶贫贷款0.77亿元，实施扶贫项目1249个，教育、健康、住房等14项脱贫兜底政策实现全覆盖，贫困村十通十有、贫困人口两不愁三保障”全面实现，在全省扶贫成效考核中获评好”等次。全区全力防范化解风险，政府债务减量控增，债务率在全省地方政府债务风险测算评估中被评定为绿色等级；非法集资、电信诈骗打击有力；积极防控非洲猪瘟；燃气安全隐患得到较好解决，安全生产实现“一无两降目标；扫黑除恶战果突出，治安警情、刑事警情持续下降，电诈蔓延之势得到有效遏制，

15、信访维稳、安全生产形势持续好转，”一感一度一率一评价走在全市前列，孝南连续11次获评全省金融信用区。统筹推进污染防治，制定大气、水、土壤污染防治方案，统筹推进污染防治；河湖库长制全面建立，系统推进府演河等长江干支流和湖泊污染防治、水质改善工作，乡镇污水处理厂和主支管网建设、工业集聚区雨污改造实现全覆盖，三个国控考核断面水质稳定达标；启动生活垃圾分类工作，建成19座垃圾中转站和全市首个城区建筑垃圾消纳场，静脉产业园垃圾焚烧厂建成运营，农村垃圾、污水三年整治任务全面完成；实施遏制建筑扬尘五化行动，秸秆焚烧、城区禁鞭实现常态化，空气质量显著改善，2020年空气优良天数比例达87.9%；朱湖国家湿地公

16、园验收获批，划定畜禽养殖三区范围，耕地保有量不低于5万公顷，林木绿化率达12.5%f配合完成省级森林城市创建任务，圆满完成“绿满孝南精准灭荒行动计划。四、民生短板持续补齐，群众幸福感明显提高十三五期间，全区居民收入稳定增长，2020年城镇居民人均可支酉跑为37872元，较2015年末净增10292元；农村住居民人均可支酉畋入为19719元，较2015年末净增5299元。图1-2“十三五”期间孝南区城乡居民人均可支配收入（元）社会保障水平稳步提升。社会保险覆盖面不断扩大，五项保睑参保总人数达128万人次，征收保费31.27亿元；发放养老金49.97亿元，除抚血费1.32亿元；医像器实现三网融合、

17、网结算。实现新增就业3.36万人，累计开展培训1.8万人次，登记失业率控制在3.9%左右。教育卫生事业稳步推进,完成教育改扩建项目64个，义务教育均衡发展、质量监测通过国家检查验收，中浮班班通、宽带网络校校通实现全覆盖；互联网+远程医疗取得初步成果，区域医共体建设进一步完善，基层医疗机构发热门诊、村卫生室标准化建设全面完成，孝南获评全省食品安全示范区、慢性病综合防治示范区、健康促进区。文化事业繁荣发展，成功举办庆祝新中国成立70周年歌咏会、演河颂文艺展演、最美孝南人”评选等活动，图书馆完成拆迁还建,建成孝感雕花剪纸传承中心，实验楚剧团登上央视舞台；村级综合文化服务中心实现全覆盖，年均送戏、送

18、电影、送文艺演出4200余场o创新法律援助工作制度，建立17个公共法律服务工作站，推进律师”三进，形成城区一刻钟、农村半小时法律援助服务圈。民族宗教团结和睦。五、各项改革有序推进，政府治理效能全面提升十三五”期间，承接国家和省级改革试点示范18项。农村集体产权制度改革获批全国试点，行政体制、环保土地、财税金融、医疗卫生等重点领域改革实现新突破。十二证合一等放管服改革创新举措省市领先，行政审批事项缩减到144项，实现“三集中三到位和进一扇门、办所有事”的目标。连续10年获评全省科技创新综合考评优胜单位，全面深化改革工作综合考评连续六年位居全市前两位。民主法治深入推进,人民代表大会制度在基层有效落

19、实，政协专门协商机构作用充分发挥，党建引领基层社会治理全面实施，法治孝南建设成效明显，孝南获评全省社区治理和服务创新实验区。社会治理和服务水平显著提升，“一感一度一率一评价”居全市前列0全面从严治党纵深推进，党的领导和党的建设全面加强，“三严三实专题教育、“两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，领导班子思想政治建设和干部作风整顿持续深化，四风问题有效整治，反腐败斗争压倒性态势巩固发展，政治生态不断优化。第二节发展环境一、国家发展战略升级带来政策机遇。一带一路、中部崛起、长江经济带、长江中游城市群、大别山革命老区振兴发展等国家战略在湖北叠加，为孝南参与全球新一轮的竞争合作、开展

20、区域合作，带来重大契机。湖北自贸区建设、武汉建设国家中心城市等战略叠加，为孝南区充分发挥汉孝一体化优势，调结构、转方式,打造经济高质量发展标杆，注入了新的发展动力0全面深化改革带来创新机遇。财政体制改革、民营企业改革、政府机构改革、投融资改革、农业农村改革不断深化，特别是围绕放管服的经济体制改革，以及孝南承担的一系列国家和省市改革试点，将以关键环节的制度创新带动重要领域改革不断深化，激发全社会创新创业动能，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为孝南区打造市场化、法治化、国际化的营商环境带来更多的制度改革机遇。市区一体化发展带来的拉动机遇。随着省委一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局

21、的全面展开，大武汉辐射效应将不断增强。孝南区处于武汉城市圈核心圈层，是距离武汉最近的市辖行政区.随着汉孝城铁开通，孝汉大道通车，矫孝高速快速建设，孝南与武汉市形成了半小时通勤圈，同城效应正在加速释放。汉孝一体化、市区协同共建发展、五个同标准对接全面启等品牌创建0专栏5-8生态文化旅游业重大项目孝南区游客服务中心：建设游客服务集散中心、应急救助基地.旅游恒J所、停车场等百窿设施.五条特色旅游带打造：加强宝城路一城肖线历史文化资源保护和合理开发利用，顺接S419旅游公路东向延伸，打造历史文化体验旅游带；强化金卉庄园至槐荫公园.老族河公园一线夜游景观体系，推动休闲娱乐业沿线聚集，打造连城休闲娱乐夜游

22、带；全面优化整合河湖湿地资通,全力打造107外迁线.孝汉大道、汉宜路三线融合的河湖湿地自然观光休闲旅游带；全面提升沿线景区且质，强化丹汨古馍百湾周边景区加快服务业聚集，打造107国道城北段农耕文化体验旅游带；以卓尔桃花驿为龙头，以袁湖国家农业公园为呼应，打造黄孝线一长兴三路延长线农旅养融合旅游带.用建文旅品牌创建工程：大力开展“名县、名镇、名村、名街、绿道.美景、群文、人家.美食、好礼等荆楚文旅W牌创建，到2025年，力争创建荆楚文班名县.国家3A级以上旅游景区3个、并搬文旅名第2个、笄建文旅名村2个、省级旅游度假区2家、省级旅游民宿20家,由点育5家农旅养融合示范点,生产旅游商品企业20家以

23、上,重点推广5条精品旅游线路.：花海.共享恒大朱湖国家湿地新城：拟总投资200亿元，建设内容涵羞农业观光旅游、农庄、亲子农庄；主题酒店、会议饮食中心、运动中心、电影喊美食街、J1.a趣味营、运动公园、小学等.产业配套板块建设内容为高品质社区.湖北金卉庄园生态旅游康养项目：项目总投资30亿元，包括新建康养配套服务功能区及旅游健康生活体聆区,配套提升生态旅游文化融合基地.建成后年接待游客达到70万人次.卓利盛驿小镇：总投资72.8亿元，建设文化旅游、田园社区松花工坊、生态农庄.仓库、养老、学校、医院、亲子项目及相关配稔；罪都盛释民俗文化馆.小球运动中以轻型飞行中心，民俗文化馆包括文旅创新区.桃国与

24、茶园综合体、四季花海等，小球运动中心包括潮流运动中C运动度I防酹、运动康宜中心、运动奥特莱斯、赛事中C李明网球学校、水上运动中心等设施建设，轻型飞行中心包括航空培训弹校、W亍俱乐部、动力滑翔基地、热气球营地等设施建设.丹阳古镇：推进城乡一体化城镇新社区建设，吸收集井周边4个村1.2万农村4寸民集中居住，形成楚派明清建筑以条街,打造T历史古镇、人文古镇、旅游古镇、商贸古镇、休闲古的中华敬老园：建设集居家康养合院.品牌幼儿园、生态公园.现代农业观光于一体的孝文化基地.二期、三期包括老年公离、居家养老服务中心、医疗康豆健身中心、老年活动中心、老年用晶展示中（、孝文化展示中心.敬老别空等在内的十大工程

25、凤回天仙城：打造国家级综合性溟水文化休闲旅游区，在文化上着力建设中华孝文化、爱情文化和生态文化等为一体的5A级旅游景区.金卉绿城小销：全面提升金卉景区等级，打造5A级旅游景区，配叁建设美好生活健康小销项目及冰雪运动项目.龙王恨国际/书咻词垂钓渔小镇：位于孝南区新铺镇,建设集户夕座钓休闲相关产（商）业.互联网大敌据、文化博嫄运动基地等于f的大型国际产业基地.提质发展现代商贸业.落实奖补措施，支持限上商贸企业发展壮大，协同推进商贸升限纳统工作，鼓励引导商贸企业通过线上线下互动，开展全渠道经营，鼓励企业参加国内外大型商贸展会，强化农业科技与信息支撑。依托孝感国家农业科技园区，与在鄂在孝涉农研发机构

26、平台加强合作，建设一批农业科技创新（试验）平台和基地，重点围绕孝南特色优势农业产业，开展新品种、新技术引进试验示范。重点抓好香型水稻育种和无性系茶苗等五大良种繁育中心”建设，提高农业良种化水平。持续推进农业科技“五个一彳亍动。、科技特派员制度，加强乡镇农业技术推广队伍建设，大力推广优良新品种和机械化高效植保、耕地质量提升、生态健康养殖等实用技术（模式），提高科技入户率和良种化水平。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，加快建设现代气象为农服务体系。大力发展数字农业、智慧农业，实施互联网+”现代农业行动，提高农业精准化水平。到2025年，农业科技贡献率达到65%以上。提升农业物质装备水平深化全程

27、全面机械化示范县创建，加快推动农机农艺农信融合发展，支持农机大数据、植保无人机和机器人等智慧农机装备加快发展o结合孝南实际，加快提升果菜茶、现代种业、水产、设施农业和农产品初加工等产业农机装备发展.强化完善农机推广与服务体系，重点开展智能农机装备应用与示范、主要农作物全程机械化技术集成与示范，设一批全程机械化+综合农事服务中心（农机专业合作社），为各类生产主体提供无性系茶苗、水果、特色水产、优质稻.特色i0农业趣”五个一：指100项重大农业科技项目研发，与100家以上农企深度合作，进驻1000个村进行科技培训和服务，深入1万冢农户开展精准扶贫脱贫，培养】000名农业科技精英.规模、集约、全面、

28、全程农机化服务围绕设施种植产业优势区域，建设一批标准化、设施化蔬果基地,有条件的地区要率先实现设施种植全程机械化。到2025年，全区主要农作物耕种收综合机械化率达到75%以上。二、推动农业供给侧结构性改革优化农业产业结构和布局。坚持规模化、区域性、多品种、高效益发展方向，优化农业产业布局，持续深入推进农业结构调整，大力发展现代都市型农业，推进优质稻、精细蔬菜、名特水产、果茶苗木等特色优势农产品区块化发展，以糯稻等十大现代农业示范园”建设为基础，以高端精品、高效特色、高产生态和休闲观光农业为主线，实施都市农业示范园区、休闲农业采摘园、特色农业板块经济提档升级工程。加快推进绿色高产高效整区创建，加

29、强优质稻等五个万亩示范区建设。紧盯米袋子、菜篮子、果盘子、茶杯子、药盒子、花园子,建设一批录色稻园、放心菜园、特色果园、生态茶园、道地药园、精品花园。在具备条件的乡村，建设一批生态观光、田园采摘、民俗创意园等都市休闲农业示范带（区）。保障重要农产品有效供给。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，认真抓好粮食安全区长责任制落实，推进香糯稻优质粮工程，着力开展粮食绿色高产高效创建和模式攻关，推广“稻渔综合种养等稳粮增收模式，全力推动粮食品种、品质、品类、品牌瞬吞稻、地加巴腿蹄、水果、茶叶、药材.赧优质相、双低J棘、招产业,建、水产.“四个升级，创建全省优质稻工程示范区。开展粮食节约行动，提升收储调控能力

30、到2025年，全区粮食综合生产能力稳定在23.5万吨以上压紧压实菜篮子区长负责制，按照保供稳价新形势新要求，促进畜禽、水产、蔬果菜等菜篮子产品体系优化、品质优化，提升优质菜篮子产品批量供给能力。强化主要农产品质量全链条、全过程监管，切实守好菜篮子”产品质量安全底线。推动农业提质增效。坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农，强化绿色导向、标准引领和质量监管安全，加快推进农业规模化基地和农业现代化示范区建设，深化国家现代农业示范区建设。推进农业标准化生产，鼓励引导新型农业主体扩大农产品标准化生产经营规模，实行农业标准化生产整村、整乡、整县推进。积极开展农产品质量安全县创建工作，深入推进“农产品质量安全

31、孝感行，建立健全农业投入品安全使用制度和农产品质量安全监管追溯系统，全面提升农产品质量安全水平。大力培育”三品一标”，实施农业品牌提升行动，叫响农产品特色品牌。重点结合孝南特色农产品优势区建设，以孝感香米、朱湖糯米、孝感早蜜桃、福良山无性系茶苗为核心，加强孝南地方特色农业品牌体系建设。三、壮大六大优势产业集群优质稻。抓好全省优质稻工程示范县（市、区）建设，以优质高产稳产品种（组合）为龙头，建立从种子到筷子全产业链，重点形成以糯米加工为主的麻糖米酒产业发展集群o突出产能保障和质量效益，创新开展粮食绿色高质高效行动，推动粮食生产向高体系，做活做强乡村流通业0重点建设水产、水果、蔬菜三大农产品市场，

32、以加工园区为重要载体、以乡镇为重要节点，加快完善农产品冷链物流体系。继续开展电子商务进农村综合示范，深入推进区、乡（镇）、村三级配送体系建设，进一步完善农村电商快递物流配送网络。大力发展乡村旅游业，巩固提升原107国道北段、黄孝路2条示范线，重点建设卓尔桃花驿小镇、金卉绿城健康小镇等。十大农旅康养中心，推进农文旅养融合发展大力实施旅游后备箱工程，以孝感麻糖米酒为主导，力推孝感香稻、桃胶桃酒、沪川龙剑茶、福良山碧剑茶、雕花剪纸、之海玉雕等系列旅游商品。建设农村产业多元融合载体将现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园建设作为农村产业融合发展的重要平台、载体，通过拓展农业多种功能、优化产业结构、

33、创新服务方式，实现农村产业融合的标准化、服务的社会化、主体培育的多元化，推进农业增产增效。立足孝南资源禀赋，突出主导产业和优势特色产业，聚力打造一批具有孝南地方特色的现代农业产业示范园、特色农产业专业村、省级农业产业强镇、田园综合体，大力发展节会经济和总部经济，积极开展农村产业融合发展试点、示范发挥农业产业化龙头企业的引领带动作用，推动农产品上中下游多主体融合，组建农村产业联盟化，打造广泛联结、紧密互动、深度融合的现代OJ1.凤凰天仙城、宜华康养城、卓尔桃花驿小镇、庭瑞斗山驿小镇、丹阳古镇.天紫湖中华敬老园、金庄庄园.朱湖湿地公园.金色农耕园、曜阳国际活动中心，第十一章推进区域治理现代化健全党

34、组织领导的自治法治德治相结合的城乡治理体系，加强法治保障，推动社会治理重心下移，强化网格化管理和服务，构建共建共治共享的社会治理格局，推进法治政府、法治社会一体建设。第一节健全党建引领城乡基层社会治理体系坚持党建引领，实行三治融合，充分发挥民主党派、新的社会阶层和统战团体在开展基层协商民主中的优势作用，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系.巩固拓展组织网络、管理运行、服务保障“三个体系建设，持续加强政治引领、组织引领、机制引领、能力引领四个引领”能力建设。全面优化村（社区）和网格布局，确保全面范盖、规模适度、便于治理。深化街道和乡镇体制机制

35、改革，建立健全两清单一目录”，规范街道和乡镇党（工）委运行机制。大力推进党的组织和党的工作向城市网格、居民小区、商务楼栋和农村湾组覆盖0建立健全街道党工委、社区党组织、网格（小区）党支部、楼栋党小组的党组织架构。坚持党建带群建，大力发展社区、依法执政、依法行政共同推进，法治孝南、法治政府、法治社会一体建设，全面提升法治建设规范化水平.加快转变政府职能，加大行政执法监督力度，推进行政执法体制改革，持续开展法治政府建设督察和示范创建活动0全力保障公正司法，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革和民事诉讼制度改革，健全审判工作机制。推进公安领域各项改革，提升公安机关执法规范化水平O积极开展司法机关与国家

36、监察体制改革衔接试点工作，全面推进认罪认罚从宽制度落实，深化司法行政体制改革。发挥人民监督员、人民陪审员作用，深化执法司法公开0加快一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心”两个一站式”建设，提高司法公信力。制定八五普法规划并组织实施，全面推动全民普法，落实谁执法谁普法普法责任制和宪法宣誓制度0加强宪法和民法典等法律法规的学习宣传教育，组织开展12-4国家宪法日、宪法宣传周等宪法主题宣传活动。开展法治文化建设示范点创建活动。推进法治乡村建设，多样化开展群众喜闻乐见的法治文化宣传活动，在全区形成尊法学法守法用法的良好法治氛围.第三节创新推动智慧治理依托孝感市大数据能力平台，整合相关业务部门数据资源

37、加快推动孝南区数字政府建设，加快孝南区一体化大数据应用平台建设。积极推进卫生防疫、交通管理、环境治理、安全保障各类基础设施改造与信息网络融合建设，不断提高公共服务的数字化、网络化水平。深入推进“互联网+政务服务，延伸拓展网上经办服务功能，打造网上政务中心，实现政务服务一网办，审批取证一窗办，行政许可一章办.大力推进社区公共服务综合信息平台建设，进一步拓展服务领域和功能。深化数字城管指挥体系建设，建成覆盖区直部门、街道（乡镇办、开发区管委会）、社区（村）的数字城管处置平台。加快智能安防、智慧公安”建设，推进智慧平安小区建设全覆盖第四节加强基层应急管理体系和能力建设整合城乡基层现有应急管理资源，

38、将社区综合应急能力建设与社区治理、网格化管理、公共服务相结合，加快构建预防与应急并重、常态治理与非常态应急管理相结合的城乡基层应急管理机制。支持和加强消防救援站（队）建设，鼓励和支持各地区、各部门依托大型企业和专业救援力量,加强服务周边的应急救援能力建设。加快建立全区统一的应急管理信息系统，完善应急指挥体系，建立风险评估、隐患排查、监测预警和信息发布机制。完善社会安全风险评估机制，加强对重要领域、重大改革、重大工程、重大项目、重大决策的安全风险评估。推进区、乡两级安全生产应急管理机构建设，建立健全应急协调联动工作机制，完善自然灾害预报预警联合处置机制。扎实开展孝南区安全生产专项整治三年行动。强

39、化企业安全生产标准化建设及“四大行动，提升企业本质安全。加强基层应急队伍体系建设，加快组建由辖区内社工、志愿者、网格员、保安人员、基层警务人员、医务人员等人员构成的乡、村两级基层综合应急救援队伍。鼓励建立社区应急志愿者队伍。探索建设应急体验馆，加强全民安全宣传教育和安全培训I。根据需要规划建设应急培训基地，开展应急演练和实训，提高基层工作人员和社区群众的安全意识和应急技能。专栏117推进区域治理现代化重点建设项目司法系统里点建设项目.包括人民法院审判科技楼、宿舍服务中心、人民法庭.执行指挥中心升级改造，区公安分局智能案管室，区人民检察院未成年人教育实践基地、智就检努，区司法局智林鼾正中心，全省

40、政法智能,1234工程（期去专用信息化建设），孝南区城区与乡镇派出所改造.基层应急管理体系建设市点工程.建设内容包括：湖北省孝福市孝南区备灾救灾物资装省储运中心.包括备灾救灾物资装备他省仓库设施、备灾救灾物资装福调拨指挥中心设施、备灾救灾物资装备后Bi保阳中心拖、大型避难中心、消防、绿化及附属设施等.湖北省孝屉市成品粮油应急供应仓库建设项目，建设成品粮仓库、综合技术楼，配送车辆及设备等.孝南区应急物资公共配送中心，新建常温而、冷库、检测中心、电子商务中心及办公楼、员工食堂及宿舍，85置各类设备及配套建设水电路气等设施.孝南区交通应急物资储备仓库.围绕“一主引领”战略及武汉临空经济区副城建设，结

41、合孝南产业优势和产业发展方向，紧盯新能源汽车及零部件、光电子信息、食品力江、军民融合、现代物流、高端服务、医养结合等产业，面向武汉招商，引进配套产业，推进汉孝产业协同创新发展。加强与武汉高品质园区的深度合作，主动加入汉孝跨区域平台，参与共建共享。充分利用汉孝产业园平台优势，积极承接武汉高新技术产业外溢，加强与武汉光芯屏端网”等产业协作配套。以孝南经济开发区为核心区，加快推进汉孝产业合作。依托武汉新港空港综合保税区（东西湖园区）等平台，深化与武汉自贸区的实质性合作。加大招商引资力度，承接武汉企业外迁，提升政务服务效能，简化武汉市企业落户孝南的手续。推进旅游产业对接，加强与武汉旅游资源共享，推动与

42、武汉旅游景点在宣传互动、票务代理、专线开通、项目承接等方面的合作，依托乡村振兴战略和农旅融合产业，打造武汉城市圈短线旅游胜地。推进供汉农产品基地建设，积极引入优质农业项目，拓宽农产品入汉销售渠道。三、科技人才一体围绕推进大众创业万众创新，以省委省政府大力实施创新驱动发展战略、促进科技成果转化为契机，创新转化政策，建设转化载体，拓展转化渠道，优化转化方式,营造转化环境，有力承接汉孝人才科技优势，打造汉孝人才智力成果转化基地，与毗邻的武汉东西湖区、黄陂区共建创业项目库、创业导师库、创业活动库。加强与武汉高校、孵化基地、科研院所对接合作，推动一批符合产业转型发展需求的武汉重大科技成果在孝南转化，实现

43、总部在武汉、基地在孝南，研发在武汉、转化在孝南。深化人才培养和汉孝人才互动交流，构建汉孝企业家常态化互动交流机制，引导配套关联度较高的企业建立战略合作关系，实施全区各阶层企业家培育工程。完善人才引进政策，吸引武汉各类优秀人才来孝南创业创新，深入推进百名博士联百企工程，力争十四五”期间柔性引进50名在汉博士与区内科技型企业结成“帮扶对子”。四、公共服务一体加强汉孝公共服务大数据共享平台建设，在就业信息、医疗保险、养老救助、住房公积金、网上便民瞥务等政务服务方面实现共建共享。推进汉孝就业信息互通共享，加快就业信息化项目建设，逐步打通汉孝招聘服务网络，构建一网一图就业信息化格局，实现孝南与武汉公共招

44、聘网、创业服务电子地图的深度融合。搭建汉孝两地流动人才公共服务平台，将孝南区人事代理服务纳入武汉市人才服务中心统一管理，开展汉孝两地企业人才引进服务，推进汉孝两地职业技能紧密合作。持续优化异地就医经办服务流程。推进新一代社保卡汉孝两地通用共享，实现武汉通加载到新一代社保卡，两地社保卡功能实现互通互用。打通孝感市孝南区与省社会保险关系转移接续平台，推行网上转移接续社保关系，实现汉孝两地社会保险关系转移便捷化继续深化汉孝两地住房公积金互认互贷，扩大住房公积金政策受益范围。升级互联网+人口系统，逐步实现户籍业务外网预约、内网受理、外网反馈。加强与武汉优质教育、医疗资源的合作，积极引入武汉优质学校或国

45、际学校、高端医疗服务机构。推进在文化、养老等公共服务领域与武汉的同城化、共享互通及提质拓面。五、生态环保一体坚持节约资源和保护环境，深入打好污染防治攻坚战，将生态与环境保护工作与武汉形成共治。完善应急处置区域环境安全保障系统，建设流域突发环境事件汉孝一体化指挥会商平台，实现污染源监控、环境质量监测、污染事故应急处置等方面的设施、人才、技术共享。强化区域联防联控，以大气污染联防联治、府河污染防治、土壤污染治理为重点，以保护上下游饮用水源安全为最高标准，建立汉孝环境同治推进府河湿地生态保护与修复，加大野生动植物保护力度，建立共同打击破坏湿地生态环境的非法排污、取土采砂、围网养鱼等相关制约机制。完善

46、汉孝土地整治项目在线监管信息平台，通过信息化建设将生态保护引入到土地整治工作中，更加注重提高耕地质量和改善农业生态环境，达到土地整治在数量、质量和生态并重的“三位一体的管理要求。进一步推进林业有害生物联防联治。推进汉孝黑臭水体协同治理，尝试开展两地流域生态补偿第二节大力推进产城融合一、提升产业区城市功能定位按照“产业城区”理念全面推进新型城镇化，在产业城区探索绿色、低碳、智能的城市运行体系，全面建成产城融合示范区。明确产业城区集居住、事业、办公、文化娱乐、游憩于一体的城市功能定位，重点突出产业功能的同时，不断推动城市建设与配套，加快老城区、棚户区、老旧小区改造。依托各大产业区块，以嵌入式、组合

47、式改造提升，打造产城融合发展中区域整体转型的样板。以道路、电网、路灯、下水道、自来水、天然气、污水姐三厂、绿化带等基础设施建设为重点，实施产业城区“绿化、亮化、净化”工程，提高产业城区承载能力和整体品位。加快商贸、金融、娱乐、医疗、教育、公共交通等设施建设步伐，便利群众生活，完善社保体系和就业服务体系，有效吸引各类人才就业创业，加强治安管理，增强产业城区公共服务能力.二、吸纳农业转移人口市民化加大户籍制度改革力度，实行以经常居住地登记活口制度，全面取消城区落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。健全以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，加大公共服务增配力度，提高居住证持有人城镇义务教育、住房保障、医疗卫生保障、创业就业等服务的实际享有水平。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立农村产权流转市场体系，健全农户三权市场化退出机制和配套政策。第三节构建大开放大开发格局一、深