2024二十三中全会精神进一步推进全面深化改革专题党课报告.docx
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1、2024年度二十届三中全会精神进一步推进全面深化改革专题党课报告目录党课:总结和运用宝班历史经验明确进一步全面深化改革的总目标和原则1党课:三个更加注重”深化了我们党对改革何题的理论认识-一.11届三中全会党课讲稿:着力解快人民群众所需所急所盼19二十届三中全会构建全国统一大市场专,做党课党课讲稿221果i)卜f*Ji1.iIzf彳&32二十届三中全会党课讲稿:以巨大的政治勇气和智效推进全囱深化改革-.48党的三中全会精神宣讲稿(深化文化悻制改革)-.-58:I呜:中全会党课讲稿:蟹持党依全面领导是根本保证70兑x!沐化)齐体制I*攵,下.,)ht发展.74党课:中国改革开放品支起新的里程碑-
2、80探索具有本地特色的改革88二十届三中全公党课讲稿:全面深化改革必须坚持党的全面领导91二十届三中全宣讲稿:全面深化改革谱写中国式现代化崭新篇章98二十届三中全会党课讲稿:坚持党的领导为全面深化改革提供根本政治保证110二十届三中全会党课讲稿:让全面深化改革开放成为一种思想自觉121党课:总结和运用宝贵历史经验明确进一步全面深化改革的总目标和原则改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。党的二十届三中全会以进步全面深化改革、推进中国式现代化为主题,通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定(以下简称决定)。学习贯彻党的二十届三中全会精神
3、要深入学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵历史经验,深刻理解进一步全面深化改革的总目标,遵循正确的原则和科学方法论。一、系统总结改革开放的宝贵历史经验习近平总书记在党的十八届中央政治局第二次集体学习时讲话指出:“要认真回顾和深入总结改革开放的历程,更加深刻地认识改革开放的历史必然性,更加自觉地把握改革开放的规律性,更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。”习近平总书记总结出五条经验:第一,改革开放是场深刻革命,必须坚持正确方向,沿着正确道路推进。第二,改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践
4、探索中推进。第三,改革开坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。这些宝贵经验我们必须长期坚持。2018年12月18日,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出,我们党作出实行改革开放的历史性决策,是基于对党和国家前途命运的深刻把握,是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结,是基于对时代潮流的深刻洞察,是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。习近平总书记把推进改革开放和中国特色社会
5、主义事业看作是五四运动以来我国发生的三大历史性事件之一,是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑之%他从九个方面系统总结了改革开放四十年积累的宝贵经验:第一,必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导。第二,必须坚持以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往。第三,必须坚持马克思主义指导地位,不断推进实践基础上的理论创新。第四,必须坚持走中国特色社会主义道路,不断坚持和发展中国特色社会主义。第五,必须坚持完善和发展中国特色社会.主义制度,不断发挥和增强我国制度优势。第六,必须坚持以发展为第一要务,不断增强我国综合国力。第七,必须坚持扩大开放,不断推动共建人类命运共同体。第八,必须坚持
6、全面从严治党,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。第九,必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,正确处理改革发展稳定关系。改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富,对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义,必须倍加珍惜、长期坚持,在实践中不断丰富和发展。习近平总书记对改革开放以来特别是新时代以来全面深化改革历史经验的系统总结,是对改革开放伟大实践的理论升华,是对推进中国特色社会主义事业的规律性认识,是马克思主义中国化时代化的理论创新成果,体现了我们党的历史自觉和历史自信,为我们在新时代新征程上以全面深化改革推进中国式现代化提供了理论指导。二、深刻理解进
7、一步全面深化改革的总目标党的十八屈三中全会提出的全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,把经济体制改革作为全而深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十九届四中全会作出了中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干豆大问题的决定,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,推动各方面制度更加成熟、更加定型,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
8、党的二十届三中全会以进一步全面深化改革、推进中国式现代化为主题,提出了进一步全面深化改革的总目标一一继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标与十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标和十九届四中全会的精神是一脉相承的,多了“进一步”和“继续”几个字,表明改革无止境,开放不止步,新时代新征程要继续写好改革开放和中国特色社会主义这篇大文章。国家制度建设、治理体系和治理能力建设需要付出长期的努力。1992年,邓小平同志在南方谈话中说:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成整套更加成熟、更加定型的制度。”党的十八大以来,我们党把制度建设摆到更加突出的位置,
9、强调要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”。习近平总书记在关于中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定的说明中指出:“相比过去,新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重:要的一点就是制度建设分量更垂,改革更多面对的是深层次体制机制问题,对改革顶层设计的要求更高,对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应地建章立制、构建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革,必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴。”党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”
10、这个重大命题。国家治理体系是党领导人民管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排,是整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力,是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。习近平总书记在阐释党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标时,专门讲了这两句话的关系。前一句话“完善和发展中国特色社会主义制度”,规定了根本方向,我们的方向就是中国特色社会主义,而不是其他什么道路。后一句“推进国家治理体系和治理能力现代化”,规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。
11、这两句话构成了一个整体,只有放在起来理解才是完整把握全面深化改革的总目标。治理体系和治理能力相辅相成,只有将二者有机联系起来,才能转化为治理效能。一是二者的作用不同,相辅相成,缺一不可。治理国家,制度是起根本性、全局性、长远性作用的。然而,没有有效的治理能力,再好的制度也难以发挥作用。二是二者相互促进。有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。三是国家治理体系和治理能力虽然有密切联系,但又不是一回事,不能完全相等同。不是国家治理体系越完善,国家治理能力自然而然就越强。纵观世界,各国各有其治理体系,而各国治理能力由于客观情况和主观努力的差异又有或大或小
12、的差距,甚至同一个国家在同一个治理体系下不同历史时期的治理能力也有很大差距。因此,国家治理体系和治理能力是既相互区别,又相辅相成的有机整体,是辩证统一的关系。决定提出,进一步解放和发展生产力,激发和增强社会活力。进一步全面深化改革,需要进步解放思想。解放思想是前提,是解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力的总开关。解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力,是解放思想的必然结果,也是解放思想的重要基础。解放思想,激发和增强社会活力,是为了更好解放和发展社会生产力。我们要通过进步全面深化改革,让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。激发和增强社会
13、活力,促进人的全面发展,激发全体人民的积极性、主动性、创造性,充分发挥和彰显社会主义制度的优三是聚焦建设社会主义文化强国,四是聚焦提高人民生活品质,五是聚焦建设美丽中国,六是聚焦建设更高水平平安中国,七是聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。这七个方面都要推向前进,推向更高的水平。(三)全面贯彻进一步全面深化改革必须坚持的重大原则。决定提出了“六个坚持”的重大原则:一是坚持党的全面领导,二是坚持以人民为中心,三是坚持守正创新,四是坚持以制度建设为主线,五是坚持全面依法治国,六是坚持系统观念。其中,“坚持以制度建设为主线”是首次明确提出的重要原则,体现了新时代改革由注重破除体制机制障碍向更加注重建
14、章立制的重要转变。“坚持系统观念”则强调了改革的整体性、协同性,要求我们统筹好各领域改革,处理好改革发展稳定的关系。(四)深入掌握党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革的新思想、新观点、新论述第一,增加一个“重大任务”,与“首要任务”相呼应。公报增加了一个“重大任务”,这与党的二十大报告中提到的“首要任务”相呼应。党的二十大报告强调,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。首要任务是高质量发展,是经济发展的核心;而重大任务则是民生,是社会领域的改革和发展任务。这次改革首次聚焦于民生,更多地侧重于加快社会改革。在部署任务时,公报明确指出在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
15、第二,强调深化改革,从过去偏重于“放”和“化”,转为“立机制、立制度”。过去,改革偏重于“放”和“化”,即市场化改革、要素市场化、商品市场化,以及资源品价值形成机制的市场化。然而,现在我们越来越重视“立”,即建立机制、建立制度。这标志着全面深化改革进入了一个新的阶段,即全面建立机制、建立制度的改革。支撑这一重大变化和创新的几个观点包括一下三个方面。一是制度建设作为主线。在六大原则中,首次提出坚持以制度建设为主线,而不是单纯的市场化。二是机制的重要性。在完善高水平市场经济体制部分,强调了机制的重要性,而不仅仅是市场在资源配置中的主导作用。三是高质量发展的激励约束机制。高质量发展不是自然形成的,而
16、是需要通过制度来保障,特别是激励机制。第三,第一次提出中国式现代化“三重”制度支撑。党的二十届三中全会在全面深化改革的过程中,提出了中国式现代化的制度支撑,也就是“两保障一基础”:一是高水平社会主义市场经济体制作为重要保障。二是法治作为重要保障。三是国家安全作为中国式现代化行稳致远的重要基础。这“两保障-基础”构成了中国式现代化的三重制度支撑,不仅为中国式现代化提供了坚实的制度保障,也为我们在新时代推进全面深化改革指明了方向。(五)准确理解进一步全面深化改革的系统部署进步全面深化改革的重大部署与系统部署是有区别的。系统部署意味着全面、统筹、协调,它标志着全面深化改革进入了一个新阶段。这种系统部
17、署体现了习近平总书记强调的系统观念,要求我们统筹谋划、整体推进各项改革。总体框架依然是“5+2”,涵盖七个方面,充分体现了改革的全面性和系统性。这七个主要方面包括:第一,经济领域改革。决定强调构建高水平社会主义市场经济体制,这是中国式现代化的重要保障。具体包括:一是推动高质量发展,完善推动高质量发展的体制机制,健全因地制宜发展新质生产力体制机制。二是深化科技体制改革,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制。三是完善宏观经济治理体系,深化财税、金融等重点领域改革。在推动社会主义文化繁荣发展,增强国家文化软实力。第四,社会领域改革。决定强调健全保障和改善民生的制度体系。具体包括:一
18、是完善收入分配制度,规范收入分配秩序。二是完善就业优先政策,优化创业促进就业政策环境。三是健全社会保障体系,扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。四是深化医药卫生体制改革,促进医疗、医保、医药协同发展和治理。五是健全人口发展支持和服务体系,完善生育支持政策体系和激励机制。这些改革举措旨在不断满足人民对美好生活的向往,促进共同富裕。第五,生态领域改革。决定要求深化生态文明体制改革,推动绿色发展和生态环境保护。具体包括:一是完善生态文明基础体制,建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。二是健全生态环境治理体系,推进生态环境治理贵任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。
19、三是健全绿色低碳发展机制,实施支持绿色低碳发展的财税、金敞、投资、价格政策和标准体系。这些改革举措旨在推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。第六,国家安全领域改革。决定提出推进国家安全体系和能力现代化,持续深化国防和军队改革。具体包括:一是健全国家安全体系,完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系。二是完善公共安全治理机制,健全重大突发公共事件处置保障体系。三是健全社会治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度。四是持续深化国防和军队改革,完善人民军队领导管理体制机制,深化联合作战体系改革。这些改革举措旨在维护国家主权、安全、发展利益,为中国式现代化提供坚强保障。第七,党
20、的领导。决定强调提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。具体包括:一是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。二是深化党的建设制度改革,完善党的自我革命制度规范体系。三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,健全不正之风和腐败问题同查同治机制。四是以钉钉子精神抓好改革落实,把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容。这些改革举措旨在确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。进一步全面深化改革的系统部署体现了“5+2”的全面系统性,即经济、政治、文化、社会、生态五个方面,加上国家安全和党的领导两个事:要领域。这种部署确保了改革的全面性和深入性,体现了改革的系统性、整体
21、性、协同性,为中国式现代化进程提供了坚实的制度基础和政治保障。通过这些系统部署,我们将推动各方面制度更加成熟更加定型,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力保障。四、深入把握进一步全面深化改革的重点任务学习领会党的二十届三中全会精神,我们要这种把握好下面八个方面的重点任务。(一)构建高水平社会主义市场经济体制。决定强调,高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励
22、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要构建全国统一大市场,完善市场经济基础制度。(二)推动高质量发展。决定指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制,巩固和完善农村基本经营制度,完善强农惠农富农支持制度,深化土地制度改革。(六)推进高水平对外开放。决定指出,开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放,深化外
23、贸体制改革,深化外商投资和对外投资管理体制改革,优化区域开放布局,完善推进高质量共建“一带一路”机制。(七)健全保障和改善民生制度体系。决定强调,在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。这是本次全会的一个重要创新,与党的二十大报告中提出的“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”相呼应。必须坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度,完善就业优先政策,健全社会保障体系,深化医药卫生体制改革,健全人口发展支持和服务体系。(八)深化生态文明体制改革。
24、决定指出,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极应二十届三中全会党课讲稿:以巨大的政治勇气和智慧推进全面深化改革党的二十届三中全会召开在即,全面深化改革将掀开新的篇章。伟大实践,彰显大气魄大格局大担当。11年前,党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,开创了改革开放新局面。一、“改革开放的旗帜必须继续高高举起”日照港,全自动化集装箱码头一派繁忙。这座改革开放后新建的港口,年货物吞吐量已跃居世界第七位。今年5月22日,习近平总书记
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