2024年集体学习党的二十三中全会专题辅导党课报告.docx

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1、2024年集体学习党的二十届三中全会专题辅导党课报告目录二十届三中全会党课讲稿：坚持用改革梢神管党治党1二十届三中全会党课讲稿：奔着问题去、盯着何题改7：卜届三中全会党课讲稿：以实际行动做新时代全面深化改革的坚定践行者IO党课：新征程进一步全面深化改革的纲族性文件21三中全会专题党课：牢记为民宗旨意织增强服务群众本领.36局长在税务局机关学习贯彻党的二十届三中全会精神专题会议上的宣讲稿-.42二十届三中全会决定宣讲解读提纲：突山重点，注电改革实效，推动改革不断取得新支，州f，tn匕1殳激r1.fi*”.45兄J中国式现fI，化明1(11(1(1(1(1(1(1(1-1*(a1-1(11*1(1

2、1(1111-61党课：深入学习范彻党的二十届三中全会精神，推动地勘事业高质V发展66党课：党的领导是进步全面深化改革推进中国式现代化的根本保证73党课讲稿：坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导78党的二十届三中全会公报中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定精神解读-.-88党课讲稿：进一步全面深化改革为中国式现代化注入新功能深入学习领会党的二十届三中全会精神-.108党课：以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革.123tJihJI1.：I；a11，MPSEI果1.工1二十届三中全会党课讲稿：坚持用改革精神管党治党6月27日召开的中共中央政治局会议鲜明提出“坚持用改革

3、精神管党治党”。当天F午，习近平总书记在主持中共中央政治局第十五次集体学习时，又对进步健全全面从严治党体系作出系统部署，强调“不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进”。治国必先治党，党兴才能国强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持锐意进取，发扬敢为天下先的改革精神，深入推进党的建设制度改革，完善党的领导制度体系、健全全面从严治党体系、强化权力运行制约和监督，使党的而貌焕然一新，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强政治保证。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，更好肩负使命任务、创造新的伟业，必须一以贯之发扬改革精神，把党锻造得更加坚强有力。一

4、坚持用改革精神管党治党，必须不断完善党的领导制度，确保党始终总揽全局、协调各方坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。党的十八届三中全会开启了全面深化改革的大幕，对党建领域改革作出重大部署。中央全面深化改革领导小组下设的专项小组，就包括党的建设制度改革和纪律检查体制改革两个小组。在国家制度和国家治理体系中，党是决定整个系统运行的关键。只有以改革精神建好强有力的领导“中枢”，才能以钉钉子精神抓好各领域重大改革举措落实。将中国共产党领导这一“中国特色社会主义最本质的特征”载入党章和宪法；严格执行向党中央请示报告制度；强化党中央决策议事协调机构职能作用；出分中共中央政治局关于加

5、强和维护党中央集中统一领导的若干规定等党内法规，党的全而领导更加制度化、规范化；深化党和国家机构改革，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域、各环节；将党的领导融入意识形态工作、国有企业治理等各类工作全过程、各方面一系列创制性举措，推动横向到边、纵向到底的党的领导制度体系更加成熟定型。踏上新征程，用改革精神完善党的领导制度体系，要切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节，把坚持和加强党的全面领导作为进一步全面深化改革的政治引领和政治保障，不断谱写新时代新征程改革开放新篇章。二、坚持用改革精神管党治党，必须不断健全全面从重大举措。在6月27日中央政治局进行

6、集体学习时，习近平总书记从健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系等五方面，对进一步健全全面从严治党体系给出明确目标、作出系统部署。踏上新征程，必须深入学习习近平总书记重要讲话精神，进一步健全全面从严治党体系，在实践中探索、在探索中深化，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断把全面从严治党引向深入，做到管党有方、治党有力、建党有效。三、坚持用改革精神管党治党，必须不断健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系2023年11月30日，中央纪委国家监委网站发布消息：“截至11月中旬，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团市县一级监察官等级首次确定工作全面

7、完成.”这一工作的完成，标志着自2022年起推进的全国监察官等级首次确定工作圆满收官，国家监察体制改革迈出重要一步。深化国家监察体制改革，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。全覆盖，体现了动真碰硬的态度，更体现了制度治党改革精神管党治党，积极稳妥、扎实深入推进党的建设制度改革，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，必将为全面深化改革和推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保证。国建设、民族复兴的新征程上，中国之间、世界之间、人民之间、时代之间给我们提出的新考题比过去更复杂、更艰难，我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大。“解决前进道路上的困

8、难和问题，关键在于全面深化改革。”唯有始终坚持问题导向，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障，才能推动中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。习近平总书记强调，“坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改”。奔着问题去，关键要正视问题、直面问题，突出改革举措的鲜明指向性，着力解决制约构建新发展格局和推动高质盘发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，改革味要浓、成色要足。盯着问题改，

9、就要坚持从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题背后查找体制机制弊端，找准深化改革的重点和突破口，把坚持问题导向贯穿始终，扭住深层次矛盾和重点难点问题持续用力，以钉钉子精神抓改革落实，确保改革不断取得突破。回顾过往的奋斗路，我们党团结带领亿万人民用改革的办法解决发展中的问题，把解决实际问题作为打开工作二十届三中全会党课讲稿：以实际行动做新时代全面深化改革的坚定践行者党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧全面深化改革，推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。福建是改革开放先行省份，习近平总书记对福建全面深化改革工作高度重:视、寄予厚望。全省上下深刻领悟“

10、两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，高举改革开放伟大旗帜，蹄疾步稳推进全面深化改革各项工作，为谱写中国式现代化福建篇章提供体制机制保障。一、始终牢记殷切嘱托，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，确保福建全面深化改革行稳致远习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的重要组成部分，是推动新时代全面深化改革开放的指导思想和根本遵循。福建坚持在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实增强改革的高度自觉，统筹推进各领域改革，做到习近平总书记有号令、党中央有部署，福建见行动、见实效。深挖用好习近平总书记留给

11、福建宝贵的理论和实践“富矿”。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境”；2021年3月到福建考察时，提出“四个更大”重要要求，并对深化医改、林改提出明确要求；等等。这些都为福建全面深化改革提供了科学指引和行动指南。我们把系统深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神作为重大政治任务，认真研究具体贯彻措施，常态化开展落实情况“回头看”，更好推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落地生根、开花结果。深入落实习近平总书记和党中央赋予福建的重大使命任务。在习近平总书记亲自关心下，党中央赋予福建平潭综合实验区、海丝核心区、自贸试验区、福州新

12、区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区、两岸融合发展示范区等先行先试政策和重大改革试点。这是重大责任，也是重大机遇。我们大胆改、深入试，推动试点改革从局部探索、破冰突围向系统协调、全面深化转变，一批探索先行的改革成果以制度形式固化，有的上升为国家层面的制度和政策，既为福建发展增添活力、注入动力，也为全国改革探索路子、贡献经验。二、始终抓住主要矛盾，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，社会主义市场经济体制改革推深做实聚焦高质量发展“首要任务”，坚持把解决重大体制机制问题放在突出位置，发挥改革的突破和先导作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。聚焦强化基础性战略性支撑，一体推进教

13、育科技人才体制机制改革。深化科技体制改革，建立福厦泉国家自主创新示范区协同创新机制，推进以创新实验室为引领的科技创新平台体系建设，完善科技成果转化机制，加快形成新质生产力；健全新时代科技特派员制度，牵头制定科技特派员国家标准。抓好教育综合改革，完善科教协同育人机制，职业教育改革、“双一流”高校建设取得积极成效。加快人才发展体制机制改革，不断完善人才政策体系，念好知、举、用、待、育“人才经”。弘扬“晋江经脸”和“松绑”放权精神，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。坚决贯彻“晋江经验现在仍然有指导意义”的重要要求，不断创新发展“晋江经验”，部署实施新时代民营经济强省战略，构建“1+N”政策体系，推

14、进优化民营经济发展环境综合改革，营造有利于民营企业发展壮大的市场、开放、政务、法治、社会环境，民营经济“七七七八九”贡献格局持续巩固拓展。弘扬“松绑”放权蕴含的强烈改革勇气和创新精神，持续深化国资国企改革，推进党的领导融入公司治理，强化战略性重组和专业化整合，深化人事、劳动、分配“三项制度”改革，国有企业核心功能、核心竞争力不断增强。积极融入全国统一大市场，深化要素市场化配置改革。制定福厦泉要素市场化配置综合改革试点实施方案和授权事项清单。加快推动全省工业用地“标准地”改革，稳妥推进低效用地再开发试点和农村集体经营性建设用地入市试点。深化普惠金融、绿色金融改革，提升金融服务实体经济质效。出台全

15、国首份公共数据开发利用规范性文件，成立福建大数据交易所，加快培育数据要素市场。对标国际一流水平，持续推进营商环境创新改革。出台福建省优化营商环境条例等地方性法规规章。开展市场准入效能评估，健全隐性壁垒线索发现、认定、处置全流程网上办理机制。优化机关效能建设，深化数字政府改革，推进政务数据互联互享，深化政务服务模式创新。推进“高效办成一件事”改革，有效降低企业制度性交易成本。完善知识产权民事、刑事、行政协调保护机制，构建纠纷解决和诉讼服务体系。创新建立营商环境数字化监测督导机制，常态化开展营商环境“飞行检查”。念好新时代“山海经”，健全城乡区域协调发展机制。树立“一盘棋”思想，出台进一步做深做实

16、新时代山海协作推动区域协调发展的意见，闽西革命老区高质量发展示范区建设扎实推进，老区苏区加快振兴发展。深入学习“千万工程”经验，实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，以县域为重点统筹推进城乡融合发展，推进农业农村综合改革，走具有福建特色的乡村振兴之路。加快福州都市圈、厦漳泉一体化发展，形成福厦“一小时生活圈”、厦漳泉“半小时交通圈”。“闽宁模式”成为全国东西部协作典范，援藏援疆工作保持全国前列，上海三明、广州龙岩对口合作机制逐步完善。三、始终敢于先行先试，不断深化具有福建特点的改革，改革开放“试验田”作用充分发挥用好用足“多区叠加”政策优势，在闽台融合、对外开放、生态文明等方面改革上探路破题

17、勇于创新，不断塑造发展新动能新优势。落实特殊使命，积极探索海峡两岸融合发展新路。扎实推进两岸融合发展示范区建设，加快打造台胞台企登陆第一家园，让广大台胞台企落得下、留得住、发展好。聚焦拉近“生活圈”，率先发布并落实225项台胞台企同等待遇清单，健全台湾青年来闽就业创业政策支持和服务体系，两岸社会融合机制加快建立。聚焦拧紧“合作链”，建立闽台融合发展重大项I=I清单，实行审批、要素、资金优先保障机制，高质量建设台商投资区、介湾农民创业园等，两岸经济融合机制不断完善。聚焦画好“同心圆”，实施亲情乡情延续工程，打造海峡论坛、海峡青年节等两岸民间交流品牌，两岸情感融合机制深化拓展。加快平潭综合实验区

18、开放发展，扎实推进“一岛两窗三区”建设，构建全方位对台开放格局。扎实推进厦门综合改革试点，提升厦门与金门融合质效，促进全域融合发展。以开放促改革，加快建设开放型经济新体制。围绕服务和融入新发展格局，坚持改革和开放“双轮驱动”，自贸试验区累计推出全国首创举措275项、35项创新做法向全国推广，厦门金砖创新基地建设稳步推进，制度型开放持续扩大；海丝核心区建设走深走实，“丝路海运”“丝路投资”“两国双园”“海丝中央法务区”等国际合作品牌加快打造；举办首届中国侨智发展大会，建立项目、人才、资源有效对接机制，新时代侨务工作机制不断完善，以开放促改革、促发展的步伐越走越坚实。打造美丽福建，持续深化生态文明

19、体制改革。始终牢记“青山绿水是无价之宝”，坚定不移实施生态省战略，国家生态文明试验区建设成果丰硕，自然资源资产产权、国土空间开发保护、环境治理体系、水资源水环境综合整治等领域的39项改革举措向全国推广，森林根盖率连续45年保持全国第一。聚焦接续答好“林改四问”，一体推进明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权等综合改革，完善生态产品价值实现机制，林票、林业碳票等创新成果纳入国家深化集体林权制度改革方案。以武夷山入选首批国家公园为契机，构建具有福建特色的白然保护地体系。福建的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美，成为习近平生态文明思想的生动实践。四、始终坚持人民至上，深入推进社会民生领域改革，

20、人民生活品质和改革获得感持续提升坚持以人民为中心的改革价值取向，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，谋划改革思路、制定改革举措，推动改革成果更多更公平惠及人民群众。规。弘扬新时代“漳州110”精神，扎实推进综治中心实体化建设，平安建设绩效考评稳居全国前列。构建食品药品安全监管体系，创新药品使用环节管理机制，持续建设“食品放心工程”，深化治理“餐桌污染”，守住群众“舌尖上的安全”。五、始终加强党的领导，坚持正确改革方法论，不断提升全面深化改革综合效能发挥党委在改革工作全局中纲举目张的统领作用，坚持把方向、谋大局，聚合力、促落实，扎实推动改革提质扩面增效。全面强化统筹领导，完善纵深推进改革

21、的工作机制。建立健全省委深改委统筹抓总、专项工作小组牵头协调、各地各部门协同落实的改革工作体系，把党的领导贯穿改革各方面全过程。进一步强化省委深改委“议事”“协调”职能，省委深改委会议定期研究重点领域改革工作，明确由省领导领衔推进、协调落实重大改革事项，推动破解跨领域、跨部门、跨地区难点堵点问题，促进改革工作质效提升。深入实施“三争”行动，充分调动各方面改革积极性。面时全面深化改革进入新征程，省委部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，引导推动党员干部打破思维定势和路径依赖，把改革精神、改革思维、改革办法贯穿各项工作始终，做到

22、敢打头阵、勇当先锋、争创一流。着力推动“三争”行动常态化、制度化开展，建立完善责任落实、用人导向、选树典型、宣传报道“四项机制”，连续两年开展改革优秀案例评选活动，持续营造全省“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的浓厚氛围。加强改革系统集成，构建上下协同、条块结合的工作格局。立足改革全局加强整体谋划，出台纵深推进全面深化改革实施方案，分领域部署实施乱点改革任务，每年制定省委深改委年度工作要点，引导各部门明确改革责任，细化改革举措。尊重首创精神鼓励基层创新，推出居家社区养老服务、绿色发展机制创新等领域集成改革试点，部署实施“一市一试点、一县一特色”专项改革，增强改革创新性、引领性、突破性。通过顶层设计与

23、基层探索的良性互动，福建改革味更浓、成色更足。更加注重改革实效，以钉钉子精神抓好落实。建立全省改革工作“四张清单”，即中央统一部署的重大改革任务、赋福建的国家级改革试点、省级层面谋划实施的特色改革项目、地方自主创新推出的改革试点探索，坚持挂图作战、跑表计时、到点验收，确保各项改革任务落深落细落实。建立省委深改委会议常态化听取专项工作小组改革推进落实情况机制，优化专项工作小组联络员会议制度，强化各专项工作小组抓改革落实职责。深化运用“四下基层”制度，开展改革专项督察，做细做实改革重点任务定期调度、跟踪督办、评估问效等工作，拉紧改革落实责任链条。即将召开的党的二十届三中全会将对进一步全面深化改革、

24、推进中国式现代化作出战略部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，以更立潮头、勇当先锋的志向和气魄，扎实做好进一步全面深化改革各项工作，奋力谱写中国式现代化福建篇章。进一步全面深化改革有什么重大意义呢？为了更好地说明这个问题，我们需要拉长时间段，用历史的眼光，将整个改革开放的历史作一个关键节点的回望。在改革开放40多年的历史进程中，有这样几个节点令人瞩目、十分重要：1978年党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，这个时期的一个关键词是“改革”；2013年党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，这个时

25、期的一个关键词是“全面深化改革”；这次刚刚闭幕的党的二十届三中全会将谱写进步全面深化改革、推进中国式现代化的时代新篇，今后相当长一个时期的一个关键词就是“进一步全面深化改革”。党的这三次三中全会承前启后、继往开来，都是划时代的，都在党的历史和新中国的历史上具有里程碑的意义。党的十届三中全会以来，通过改革，党和人民的事业大踏步赶上了时代；党的十八大以来，通过全面深化改革，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革；党的二十大以来，党团结带领全国各族人民踏上了实现第二个百年奋斗目标的新征程，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，毫无疑问，也

26、必须通过进一步全面深化改革来实现所确定的奋斗目标。前景光明，任重:道远。历史充分证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义党课讲稿：坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）指出：要“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”，并突出强调“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”。落实决定确定的各项改革任务，关键在党，关键在于加强党的领导特别是党中央集中统一领导。全党同志要深刻领会、坚决落实决定关于坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领

27、导的各项要求，全面贯彻到进一步全面深化改革、推进中国式现代化的各方面全过程。一、党中央集中统一领导是进一步全面深化改革的根本保证决定把党的领导摆在进一步全面深化改革必须贯彻的原则首位，强调要坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。这是改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的深刻总结。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，通、搞选择性执行。实践表明，全党必须有核心、党中央必须有核心。核心就是力量，核心就是方向，核心就是未来。没有核心的领导是靠不住的。新时代之所以能够发生

28、如此伟大的变革，民族复兴伟业之所以能按下“快进键”、跑出“加速度”，根本在于有习近平总书记领航掌舵、有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向。有习近平总书记领航掌舵，全党就有“顶梁柱”，14亿多中国人民就有“主心骨”；有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，全党全军全国各族人民就有思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”。核心掌舵、思想领航所形成的全党同心同德、团结奋斗，是新时代我们党的制胜密码。确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是新时代最重大政治成果、得出的最宝贵历史经验、最客观实践结论，是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、

29、最大底气、最大保证。新征程上进一步全面深化改革，最紧要的一条，就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。广大党员、干部要全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”作为首要政治纪律和政治规矩，铭记于心、严格遵守，自觉做政治上的明白人。二、完善党中央重大决策部署落实机制落地落实，必须增强改革落实方案的科学性、实效性。各地区各部门要准确把握决定提出的各项改革任务的根本目的和本质要求，坚持因地制宜、因时制宜，研究制定符合自身实际的改革落实方案，使改革措施精准管用，具有可行性、可操作性和实效性，切实防止照抄照搬、上下一般粗。要围绕解决推

30、进中国式现代化面临的突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，做到改革议题的提出积极稳妥、针对性强，每一项重点改革方案的出台论证充分、科学精准。人民群众之中蕴藏着丰富的智慧。要走好新时代党的群众路线，大兴调查研究，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经脸充分吸收到改革设计中来，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，通过发扬民主、集思广益，增强改革决策科学性和改革落实执行力。对新领域新实践遇到的新问题，要鼓励结合实际开拓创新，支持干部敢闯敢试，对一些好经验好做法及时进行总结完善，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。改革部署和改革落实全过程都要大力发扬坚持真理、修正错误的精神，加强

31、改革方案评估和改革落实情况督察，及时发现问题、纠正偏差，不断调整优化改革方案，确保改革顺利推进、取得成功。三、提高各级党委（党组）谋划和推进改革能力在进一步全面深化改革中坚持党中央集中统一领导，既要有态度，乂要有能力。新一轮改革进入深水区，涉及制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。十八届三中全会提出了336项改革任务，对我国各方面制度进行了历史性变革、系统性重塑、整体性重构，四梁八柱的重要制度也已基本奠定。同时，要清醒看到，完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不

32、断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制。此次三中全会决定稿提出的300多项新改革措施，主要是固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。（三）坚持推动民主化进程。民主化是指一个政治体制或社会的变革过程，旨在扩大公民的参与和民主决策实现。这通常包括在政治、经济、社会和文化等领域的合法性、平等性、参与性和透明度的提高。具体来说，民主化包括政治民主化、法制化、经济民主化和社会民.主化等方面的改革。在我们国家，宪法早已明确，工农联盟为基础的人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制是我国的政体，

33、政治协商、民族区域自治、基层自治等是我国的基本政治制度，而且，民主集中制是我们党和政府根本组织原则和组织制度。应该说，中国特色的民主化进程稳步推进非常成功。但也存在一些问题。如民主决策、民主管标准，降低全社会物流成本。要加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设K效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。三是要完善市场经济基础制度。这包括，完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权

34、建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。四是健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。五是健全社会信用体系和监管制度。在政府怎么“管得住”方面，决定稿强调，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。如何“管得住”？决定稿指出，一方面，是要通过完善市场环境、政策环境和法治环境，让市场在资源配置中充分发力。同时，通过维护竞争秩序、促进经济平稳运行、保隙经济安全，让政府在克服市场失灵领域精准发力。决定稿对健全宏观经济治理体系作出系列新部署。比如，提

35、出要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制；要统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例；要完善金融机构定位和治理，健全投资和融资相协调的资本市场功能，完善金融监管体系。（二）首要任务：构建支持全面创新体制机制，着力发展新质生产力，推动经济高质量发展，塑造发展新动能新优势。高质量发展是中国式现代化首要任务。怎么把这个首要任务落到实处，这次三中全会进行了特殊系列新部署。一是构建支持全面创新体制机制。党的二十大强调，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。创新是第一动力，科技是第一生产力，人才是第一资源

36、必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。在教育体制改革方面，提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。在科技体制改革方面，提出加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前脂性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管

37、理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。在人才发展体制机制改革方面，提出加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。二是着力发展新质生产力。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。决定稿围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，提出加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集

38、聚。发展新制造。完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、吊子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。建设新基建。构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能力和全球服务

39、水平，推进海事仲裁制度规则创新。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。强化新服务。聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台，破除跨地区经营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展。培育新业态。加快新代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。建设一批行业共性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革，健全提升优势产业领先地位体制机制。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。（三）必然要求：对内完善城乡融合体制机制，对外建设更高水平开放型经济新体制，促进内带外双循环新发展格局走深走实。新发展

40、格局是党的十九届五中全会决定提出来的。以国内大循环为主，国际国内双循环相互促进的新发展格局是我们必须坚持的一个长期战略。这是一种内带外的新发展格局。过去我国是出口导向型经济，出口拉动经济占比最高达到67%,但随着我国发展速度和富裕程度提高，尤其是2008年世界金融危机之后，我国内需拉动经济越来越强劲，外贸依存度下降到33,因此，在超大市场规模新优势带动下，内带外新发展格局越来越明显。与过去外带内格局明显不同，推动国内城乡融合与推进高水平对外开放，就成为题中应有之义了。决定稿强调，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。城乡融合是党的十九大提出来的，卜六大时，胡锦涛总书记提出了“统筹城乡发展”的概

41、念，十八大提出“城乡一体化”，十九大提出“城乡融合”。决定稿对完善城乡融合发展体制机制作出系列新部署。一是要健全推进新型城镇化体制机制。在农村端，要构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。在城市端，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。深化赋予特大镇同人口和

42、经济规模相适应的经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。二是要巩固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋r农民更加充分的财产权益。三是要完善强农惠农富农支持制度。如健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。四是要深化土地制度改革。如有

43、序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。开展各类产业园区用地专项治理。制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。决定稿同时提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。（四）重要保障：正确处理民主与法治、文化与生态、民生与安全的关系，确保国家与社会长治久安行稳致远。决定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改

44、革。在民主和法治领域改革方面，对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署。提出加强人民当家作主制度建设；健全协商民主机制；健全基层民主制度；完善大统战工作格局。提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法；健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制；完善推进法治社会建设机制。在文化体制改革方面，着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化，提出推动理想信念教育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制；优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制；健全

45、网络综合治理体系；推进国际传播格局重构，构建更有效力的国际传播体系。在健全保障和改善民生制度体系方面，提出完善收入分配制度，规范收入分配秩序；优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制；提出加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权；提出深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略；提出健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。在生态文明体制改革方面，提出完善生态文明基础体制，

46、健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制；提出实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全横向生态保护补偿机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，加快规划建设新型能源体系。（五）根本保证：以抓好自我革命推动全面从严治党，切实提高党的领导水平和执政能力。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。决定稿提出完善党中央重大决策部署落实机制；深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；增强党组织政治功能和组织功能；健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。同志们，党的二十届三中全会是在新时代全面深化改革已经取得历史性、革命性、开创性伟大成就，踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族夏兴伟业新征程的历史背景下召开的，进一步凝聚了亿万人民携手续写“两大奇迹”的强大力量，进一步绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画卷，进一步宣示了将改革进行到底的历史主动和坚强决心，我们要深入学习贯彻全会精神，持之以恒将全面深化改革进行到底，为奋力谱写中国式现代化时间新篇而不懈奋斗。