二十三中全会宣讲提纲.docx

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1、党的二十届三中全会精神宣讲提纲党的二十届三中全会2024年7月15日至18日在北京召开。会议圆满完成各项议程，开得很成功。学习好贯彻好这次全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。一、这次全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议（一）全会的基本情况党的二十届三中全会是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定。习近平总书记就决定（讨论稿）向全会作了说明，在全会第二次全体会议上发表了重要

2、讲话。全会通过的决定，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，确立继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，根据党在新时代新征程的使命任务和战略安排，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是党的历史上又一重要纲领性文献。习近平总书记在全会上的报告和重要讲话，全面总结了一年多来中央政治局的工作，深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义、总体要求、重要举措、根本保证等重大问题，并对贯彻落实全会精神提出明确要求。全会取得的

3、重要成果、作出的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移高举改革开放损帜的坚强决心，对于动员全党全军全国各族人民团结奋斗、锐意进取，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。(一)党内外、国内外对全会的反映和评价出席党的二十届三中全会的中央委员、候补中央委员和列席会议的中央纪律检查委员会常务委员会委员、有关方面负责同志、党的二十大代表中部分基层同志和专家学者一致认为，这次全会是一次充分发扬民主、广泛汇集智慧、更好统一思想、有效激发斗志的高质量会议。与会同志高度评价新时代全面深化改革取得的伟大成就。一致认为，党

4、的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“坚定方向谋改革的政治站位、“系统集成谋改革”的全局考量、“人民至上谋改革”的价值取向、“科学方法谋改革”的高超智慧，开启气势如虹、波澜壮阔的改革进程，开创我国改革开放全新局面。新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的是改革开放；新时代新征程上开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。与会同志对全会决定进行了热烈讨论。一致认为，决定主题鲜明、重点突出、措施务实，谋的是强国复兴伟业，布的是推进中国式现代化大局，立的是党长期执政、国家长治久安之基，是闪耀着马克思主义真理光辉的政治宣言书、新征程上将改革进行到底的动员令、进一步全面深化改革的

5、路线图，是巩固发展“两大奇迹”的主动抉择和战略之举。有的同志谈到，决定坚持党的全面领导重大原则，彰显了改革方向坚定性；牢牢把握推进中国式现代化主题，彰显了改革指向鲜明性；牢牢把握经济体制改革这一牵引，彰显了改革战略主动性；牢牢把握以人民为中心的价值取向，彰显了改革立场人民性；牢牢把握正确的方法论，彰显了改革方略科学性。有的同志说，决定把我们党关于改革的规律性认识提升到新高度，把中国特色社会主义改革理论和改革实践推向新的广度和深度，必将开启党和国家发展史上又一次具有里程碑意义的变革。广大干部群众对党的二十届三中全会高度关注，给予高度评价。普遍认为，改革开放以来，党的历届三中全会都聚焦改革议题，作

6、出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，对未来发展起着重要引领作用。党的二十届三中全会同党的十一届三中全会、党的十八届三中全会一样，都具有重大标志性、开创性意义。普遍认为，放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有我们这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。普遍认为，党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题并作出决定，不回避矛盾，体现了强烈的历史主动精神。决定擘画改革蓝图振奋人心，确立改革原则实事求是，提出改革举措务实可行。普遍期待，坚持正确的改革观，彰显进一步全面深化改

7、革鲜明的价值取向，坚持一张蓝图绘到底，看准了就不惧风雨、不畏风险、一抓到底，以改革的进一步深化开辟中国式现代化的光明前三.FO国际社会也高度关注中国共产党的这次中央全会。国际舆论普遍认为，中共这次三中全会是观察中国未来政策走向的“风向标将会深刻影响中国未来5年甚至更长时期的发展态势，也将对世界产生深远影响。（三）全会筹备过程这次全会决定的起草，是在党中央领导下进行的。2023年11月，中央政治局决定，成立全会文件起草组，习近平总书记亲自担任组长，王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，党和国家其他有关领导同志及有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担文件起草工作。2023年12月初

8、决定起草工作正式启动历时7个多月。回顾决定起草过程，主要有4个特点。一是习近平总书记亲自谋划、全程指导，为决定起草把脉定向。决定起草工作开始时，习近平总书记在文起草组第一次全体会议上发表重要讲话，明确决定的主题和需要重点研究的若干问题，指明文件起草的方向目标、基本原则、科学方法，提出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总体思路和战略重点，决定起草过程中，习近平总书记亲自把脉定向，从把握主题、搭建框架到内容摆布，从撰写初稿、征求意见到吸纳意见，从深入调研、提出举措到反复论证，都亲自谋划、精心指导，及时作出重要指示批示。习近平总书记先后多次主持召开文件起草组全体会议、文件起草组专题会议、中央政

9、治局常委会会议、中央政治局会议、征求意见座谈会，听取文件起草情况汇报，组织研究相关重大问题，在文件起草的每个环节都发挥了决定性作用。二是抓好理论武装，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。习近平总书记强调，准确把握我们党关于改革的理论和方针政策，是起草好全会文件的重要前提。文件起草坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，特别是对标对表习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真总结研究改革开放的历史经验和党的十八大以来党中央关于各方面改革的决策部

10、署和落实情况，全面把握改革的历史进程和推进中国式现代化对改革提出的新要求，以此作为坚实的思想理论基础O三是坚持调研先行，为起草工作打下扎实基础。习近平总书记强调，要把全会文件起草好，需要对文件涉及的一系列重大理论和实践问题进行深入调研。这次文件起草工作采取了重点课题研究、实地调研访谈、专题论证相结合的办法。重点课题研究，共部署38个重点课题，委托中央和国家机关55家单位开展专题调研，形成78份调研报告，汇总形成综合报告。调研访谈，当面听取23位党和国家领导同志意见，组成16个调研组分赴各省区市和新疆生产建设兵团、39个中央部委和9家国有企业、金融机构、高校开展调研，访谈各地区各部门各单位主要负

11、责同志和一些基层单位干部群众，提交访谈材料107份、调研报告16份，也汇总形成综合报告。习近平总书记对党和国家领导同志意见及省部级主要负责同志访谈报告逐一审看，对重要意见建议还作了批注。专题论证，就一些重大问题，交有关方面进行定性、定量的必要性可行性分析论证，有的专题还安排意见不同的几个部门同时论证。对以上3种方式调研掌握的情况，文件起草组进行全面梳理研究，吸收其中有价值的观点和建议，形成一批分量重、措施实、成色足的改革举措。四是发扬民主、集思广益，集中党内外智慧。习近平总书记强调，起草好文件需要集思广益，汇集党内外智慧，这也是制定党的重要文件的一条成功经验。文件起草过程中，先后两次较大范围征

12、求了意见。第一次是就全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见建议，并由中央统战部组织座谈会征求党外人士的意见建议。各方面反馈书面意见建议材料109份。第二次是就决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括以适当方式征求党内老同志的意见。习近平总书记5月20日主持召开党外人士座谈会，当面听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见；5月23日在山东济南主持召开企业和专家座谈会，当面听取企业和专家代表的意见。第二次征求意见共收到书面反馈意见材料186份，经梳理共提出修改意见和建议1911条。文件起草组逐条认真分析，能吸收的尽量吸收，对决定稿进行了必要的增写、改写和文字调整，并根

13、据中央政治局常委会、中央政治局会议审议意见作出重要修改。全会期间，与会同志提出一些意见建议，经中央政治局常委会审定，又对决定稿作出多处修改。据统计，决定在成稿过程中，一共有38次过程稿。可以说，决定的起草，是发扬党内民主、落实全过程人民民主的生动实践。二、深入学习领会习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神习近平总书记在全会上发表的重要讲话，深刻回答了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一系列方向性、根本性重大问题，是全会精神的“纲”，必须深入学习、深刻领会。(一)深刻认识党的二十届二中全会以来党和国家事业取得的重大成就习近平总书记代表中央政治局在全会上所作的工作报告，从着力推动高质

14、量发展、进一步推动和谋划全面深化改革、扎实推进社会主义民主法治建设、不断加强宣传思想文化工作、切实抓好民生保障和生态环境保护、坚决维护国家安全和社会稳定、有力推进国防和军队建设、继续推进港澳工作和对台工作、深入推进中国特色大国外交、一以贯之推进全面从严治党等1()个方面，全面总结了党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。大家从中深刻感受到，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全

15、实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这一年多来的成绩可圈可点。比如，经济发展取得新成就。面对新冠疫情影响、外部打压等多重困难挑战，党中央团结带领全党全国各族人民，果断实行新冠疫情防控转段，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，全力稳增长稳预期，去年和今年上半年国内生产总值增速分别达到5.2%、5.0%,仍然风景这边独好。比如，科技创新实现新突破。全球首座第四代核电站商运投产，第一颗6G卫星发射成功，C919大飞机实现商飞，国产大型邮轮完成试航，集成电路、人工智能等新兴产业蓬勃发展，新能源汽车为全球

16、汽车产业增添新动力，一批高端化、智能化、绿色化新型支柱产业快速崛起。比如，大国外交取得新进展。成功举办中国共产党与世界政党高层对话会、中国中亚峰会等国际峰会，习近平总书记出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议等多边峰会，举办中非领导人对话会，我国在乌克兰危机上坚持劝和促谈，在巴以问题上维护公平正义，促成伊朗、沙特历史性和解，赢得国际社会广泛赞誉，我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提升。与会同志对党的二十届二中全会以来中央政治局的工作给予充分肯定。大家认为，党的二十届二中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“稳”的基础更加扎实、“进”的动能更加充沛、“新的特质更加鲜明、“大”的

17、担当更加彰显、“严”的成效更加显现。这一年多的奋进历程极为关键、极其艰辛、极不平凡，使我们嬴得了战略主动、增强了必胜信心。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。(一)深刻认识全会主题这次全会的主题，就是进一步全面深化改革、推进中国式现代化。确定这个主题，是以习近平同志为核心的党中央贯彻落实党的二十大精神，从新时代新征程党和国家事业发展新形势新任务新要求出发，经过深思熟虑作出的重大决策。习近平总书记指出，围绕党的中心任务谋划和部署改革,是党领导改革开放的成功经验。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设

18、民族复兴伟业的关键时期。新征程上，靠什么来进一步凝心聚力、汇聚起推进中华民族伟大复兴的强大力量？答案就是靠中国式现代化。我们必须把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。习近平总书记强调，要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，以改革到底的坚强决心，不绕道、不回避，动真格、敢碰硬，坚决清除一切妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍和制约因素，努力形成精准发力、协同发力、持续发力、扎实推进中国式现代化的生动局面。从习近平总书记这些重要论述中可以看出，理解全会主题，需要从认识和把握进一步全面深化改革和推进中国式现代化的内在统一关系入手。一方面，推进中国式现

19、代化面临许多复杂矛盾和问题，必须克服种种困难和阻力，需要通过进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。另一方面，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是新时代新征程党的中心任务，包括进一步全面深化改革在内的党和国家一切重大战略部署,都必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开。把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为全会主题，抓住了事业发展的关键，是理所当然、势所必然。全会决定提出聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中

20、国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力的“七个聚焦”，从总体上囊括了推进中国式现代化的战略重点，为进一步全面深化改革指明了方向。（三）深刻认识进一步全面深化改革的重要性和必要性决定在总结新时代全面深化改革重大成就的基础上,用“六个必然要求”集中阐述了进一步全面深化改革的重要性和必要性。习近平总书记在对决定作说明时又进一步作了概括凝练，提出“四个迫切需要”。一是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。要把党的二十大作出的战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。二

21、是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。三是推动高质发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，这些问题归结起来都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。四是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。有效应对各种风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要进一步全面深化改革，用完

22、善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。（四）深刻认识进一步全面深化改革的重大原则习近平总书记指出：“全会文件要深入总结来之不易、弥足珍贵的经验，作为进一步全面深化改革的重要遵循，并在新的改革实践中进一步丰富和发展。”贯彻落实习近平总书记重要指示，决定深入系统总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提炼形成指导进一步全面深化改革的“六个坚持”重大原则，这是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果。坚持党的全面领导，是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证，要把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持以人民为中心

23、是改革的根本立场，要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。坚持守正创新，是改革的本质要求，要坚持中国特色社会主义不动摇,紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。坚持以制度建设为主线，是新时代全面深化改革的鲜明特点，要加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。坚持全面依法治国，是改革的重要保障，要在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。坚持系

24、统观念，是改革的重要思想方法和工作方法，要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。这些原则，既是研究制定决定的根本遵循，也是贯彻落实决定的根本遵循。（五）深刻认识推进改革中需要把握的一些重大问题习近平总书记在有关重要讲话中强调，要在推进改革中把握好一些重大问题。主要有：一是全面总结经验，坚持正确方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推进全面深化改革，创造积累了许多宝贵经验。习近平总书记强调，进一步全面深化改革要总结运用好这些经验。根本的一条是，改革无论怎么改，坚持党的

25、全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等这些根本的东西绝对不能动摇，既不能走封闭僵化的老路，更不能走改旗易帜的邪路。二是紧紧围统主题，坚持问题导向。习近平总书记指出，进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除那些妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端。决定着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，特别注重增强改革的针对性。三是突出改革重点，彰显改革成色。习近平总书记强调，这次全会决定，应该是一个能够对进一步全面深化改革

26、起到全局性、引领性作用的文件，必须更加突出重点，把重心放在事关中国式现代化具有战略性的重大改革举措上，不能搞成各方面具体工作举措的拼盘。决定全面布局各领域各方面改革，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以抓重点来带全盘，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用。四是坚持人民至上，把牢价值取向。习近平总书记反复强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；我们抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。决定注重从人民群众整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发

27、力点和突破口，尽力推出一些民生所急、民心所向的改革举措，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。五是注重系统集成，加强整体谋划。习近平总书记指出，现在谋划进一步全面深化改革，要考虑的各种矛盾及其关系更加错综复杂，越是这样，越要搞好系统集成。决定作为进一步全面深化改革的顶层设计和总体谋划，坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能。（六）深刻认识党中央对下半年工作的重要部署做好下半年各方面工作，对实现全年目标任务十分重要。习近平总书记在讲话中侧重强调了4点：一要坚定不移实现全年经济社会发展目标。上半年，经济回升向好态

28、势得以巩固，积极因素增多，各方信心增强。同时，经济运行面临日益复杂的国内外环境，困难挑战和不确定性仍然不少，要按照党中央关于经济工作的决策部署采取针对性强的措施予以应对。要落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，解决就业总量和结构性矛盾并存问题，织密扎牢社会保障网，巩固拓展脱贫攻坚成果。二要统筹好发展和安全。重点是落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效防范

29、化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战，主动塑造有利外部环境。三要搞好“五年规划”总结评估和谋划工作。要总结评估“十四五,规划落实情况，切实搞好，十五五”规划前期谋划工作。四要纵深推进全面从严治党。要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。三、全面准确理解决定提出的进一步全面深化改革重大举措决定紧扣进一步全面深化改革、

30、推进中国式现代化这个主题展开，除引言和结束语外，分三大板块、15个部分，主要按领域和条目来谋篇布局。第一部分构成第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分构成第三板块,主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。决定内容条目采用通篇排序，开列60条，共提出300多项改革举措。（一）关于经济体制改革决定以经济体制改革为牵引，牢牢抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，着力完善有利于推动高质量发展的体制机制，

31、塑造发展新动能新优势。第一，关于构建高水平社会主义市场经济体制。决定把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，提出坚持和落实，两个毫不动摇“；着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务；着眼构建全国统一大市场，提出加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，完善要素市场制度和规则，完善流通体制；着眼完善市场经济基础制度

32、提出建立高效的知识产权综合管理体制，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，防止和细正利用行政、刑事手段干预经济纠纷；等等。这些举措将更好激发全社会内生动力和创新活力。第二，关于健全推动经济高质量发展体制机制。重点是以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制。为此，决定提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚；提出健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产

33、业化和产业数字化政策体系；提出完善发展服务业体制机制，推进生产性服务业融合发展，健全加快生活性服务业多样化发展机制；提出构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，健全重大基础设施建设协调机制；提出完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，建设国家战略腹地和关键产业备份，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。第三，关于构建支持全面创新体制机制。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。在教育综合改革方面，决定提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能；完善义务教育优

34、质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。在科技体制改革方面，提出改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞧性、引领性布局；扩大财政科研项目经费“包干制”范围；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。在人才发展体制机制改革方面，提出完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；坚持向用人主体授权、为人才松绑，完善海外引进人才支持保障机制；探索建立高技术人才移民制度。第四，关于健全宏观经济治理体系。科学的宏观调控、有

35、效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。决定提出必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。决定管理体制改革。决定还对加强涉外法治建设作出部署，提出完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作，积极参与国际规则制定。（三）关于文化体制机制改革中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。决定从完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、健全网络综合治理体系、构建更有效力的国际传播体系4个方面作了部署。比如，针对信息技术迅猛发展新形势，提出构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。着眼创造更多

36、更好的文艺作品，提出坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出入才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。为落实好习近平总书记反复强调的要像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产的要求，提出建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。针对互联网领域存在的突出问题，提出深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。适应增强国际传播效能的迫切需要，提出推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。（四）关于民生和社会保障制度体系改革健全

37、保障和改善民生制度体系是进一步全面深化改革的重要内容，决定围绕解决好人民最关心最直接最现实的利益问题提出不少改革举措。一是完善收入分配制度。提出构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。二是完善就业优先政策。提出健全高质量充分就业促进机制，健全终身职业技能培训制度，统筹城乡就业政策体系，完善促进机会公平制度机制。三是健全社会保障体系。提出健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策，推进基本医疗保险省

38、级统筹，深化医保支付方式改革，加大保障性住房建设和供给。四是深化医药卫生体制改革。提出促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推进紧密型医联体建设，建立以医疗服务为主导的收费机制，健全支持创新药和医疗器械发展机制。五是健全人口发展支持和服务体系。提出健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，加强普惠育幼服务体系建设，完善发展养老事业和养老产业政策机制。（五）关于生态文明体制改革党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，以前所未有的力度推进生态文明体制改革，推动生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。决定聚焦美

39、丽中国建设、促进人与自然和谐共生，部署了完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制等重点任务，提出实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度；实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系；完善资源总量管理和全面节约制度；加快规划建设新型能源体系；构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系。（六）关于国家安全和社会治理体制机制改革国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。决定把维护国家安全放到更加突出位置，围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能；健全重大突发公共事件处置保障体系;建立人

40、工智能安全监管制度；探索建立全国统一的人口管理制度；推进信访工作法治化；完善社会治安整体防控体系，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动；建立健全周边安全工作协调机制；健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖机制。同时，决定的经济、金融、对外开放、涉外法治建设等其他相关部分，也注重体现统筹发展和安全、统筹开放和安全的要求，就相关领域落实这一要求提出了相应的配套改革举措。（七）关于国防和军队改革党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度，领导开展新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革，深入破解长期制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，人民军队体制一新、结构一

41、新、格局一新、面貌一新。决定把持续深化国防和军队改革纳入进一步全面深化改革总盘子，对持续深化国防和军队改革作出部署，从完善人民军队领导管理体制机制、深化联合作战体系改革、深化跨军地改革等方面提出重大改革举措。（八）关于党的领导和党的建设制度改革办好中国的事关键在党。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须不断提高党的领导水平，切实加强和改进党的建设。决定从3个方面部署党的领导和党的建设制度改革：一是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。提出完善党中央重大决策部署落实机制；鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验；走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经

42、验充分吸收到改革设计中来；围绕解决突出矛盾设置改革议题,优化重点改革方案生成机制，及时发现问题、纠正偏差。二是深化党的建设制度改革。提出以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，加强党的创新理论武装，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，全面提高干部现代化建设能力，树立和践行正确政绩观，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；增强党组织政治功能和组织功能，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，完善党员教育管理、作用发挥机制。三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。提出健全政治监督具体化、精准

43、化、常态化机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制；深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件；完善党和国家监督体系，强化全面从严治党主体责任和监督责任；加强诬告行为治理。四、全力以赴抓好全会精神贯彻落实在新的历史起点上进一步全面深化改革，任务重、责任大。习近平总书记对抓好全会精神贯彻落实提出明确要求，全党同志要把思想和行动统一到中央精神上来，齐心协力抓好决定落实，坚定不移实现党中央改革决策部署。第一，把学习费彻全会精神同学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列

44、新思想、新观点、新论断结合和贯通起来。学习贯彻全会精神，首先要把全会精神学习好、领会好。学习好、领会好全会精神，前提是学习领会好习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。党的十八届三中全会以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，科学总结历史经验，深刻把握改革规律，运用马克思主义的立场观点方法，创造性提出一系列新思想、新观点、新论断。比如，习近平总书记提出全面深化改革必须加强和完善党的领导，提出全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，提出以人民为中心推进改革，提出全面深化改革必须坚持中国特色社会主义道路，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会

45、主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，提出全面深化改革要抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，提出统筹推进深层次改革和高水平开放，提出以法治思维和法治方式推进改革，提出改革必须凝聚共识，提出推进改革要坚持正确的思想方法，等等。这一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，凝结着对改革开放历史经验的总结，体现了我们党对社会主义现代化建设规律的深刻认识，是新时代全面深化改革开放理论创新的最新成果，必须倍加珍惜、长期坚持。要结合学习贯彻全会精神，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革一系列新思想、新观点、新论断的核心要义、丰富内涵和实践要求，

46、深刻体悟贯穿其中的马克思主义世界观和方法论，并自觉用以指导进一步全面深化改革的实践。第二，加强党对进一步全面深化改革全过程的领导。新时代全面深化改革的宝贵经验，第一条、也是管总的一条就是坚持党的全面领导，这是确保改革始终沿着正确政治方向前进的根本保证。党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。党政军各方面都要担负好主体责任，聚焦重大部署、重要任务、重点工作，主动担当作为，深入研究推进本领域改革任务落地见效。地方各级党委和政府要抓好涉及本地区重大改革举措的组织实施。各级党政主要负责同志要担负起政治责任，把改革抓在手上，既挂帅又出征，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情

47、况亲自督察。各地区各部门要全面把握党中央和习近平总书记对本地区本领域发展的战略定位和指示要求，根据决定精神列出自身的改革任务，既全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣贯彻好，又结合实际创造性开展工作。第三，以钉打子精神抓好各项改革任务的落实。改革要重视谋划，更要抓好落实。进一步全面深化改革是一项系统工程，抓好改革落实应当有系统的思维、配套的举措、持续的行动。一是吃透改革要求。正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，准确理解每项改革举措的背景和定位、指向和内涵，搞清楚创新的基点、关键点在哪里，内容边界、与其他相关改革举措的关联在哪里，从而有的放矢、精准发力地抓好改革落实。二是做

48、好实施方案。制定任务书、时间表、优先序，把决定的“大写意”转化为“工笔画二”施工图”，一个节点一个节点推进。三是抓好责任落实。明确各项改革的实施主体和责任，逐一厘清牵头单位、参与单位、责任事项、责任人。对跨领域跨部门、某一单位难以牵头落实的改革举措，由党委、政府直接组织实施，抓深抓透，防止出现“九龙治水”现象。四是强化督促落实。持续开展专项督察、全面督察、综合督察，在发现问题、解决问题上下功夫。将重大改革落实情况纳入巡视巡察内容，从政治监督的角度检视改革责任单位和责任人落实执行党中央改革决策部署的情况。五是务求取得实效。求真务实、真抓实干，抓铁有痕、踏石留印，一茬接着一茬干，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。坚决反对形式主义、官僚主义，防止和纠正改革中可能出现的消极畏难、无的放矢、贪图虚功、本位主义、简单草率、推诿扯皮、虎头蛇尾等不良现象，切忌好大喜功、脱离实际，不能留下乱摊子、埋下新隐患。