仪征市不动产登记中心制度汇编暂行.doc

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1、仪征市不动产登记中心制度汇编（暂行）目录序言- 1 -第一部分 仪征市不动产登记中心主要职责及内设机构设置- 2 -一、主要职责- 2 -二、内设机构设置- 2 -第二部分 仪征市不动产登记中心登记工作制度- 4 -一、仪征市不动产登记中心岗位职责- 4 -二、仪征市不动产登记中心权籍调查制度- 13 -三、仪征市不动产登记中心质检制度- 15 -四、仪征市不动产登记中心印章管理制度- 18 -五、仪征市不动产登记中心计算机信息系统使用与管理规定- 22 -六、仪征市不动产登记局不动产权利证书管理制度- 24 -七、仪征市不动产登记中心资料查询制度- 26 -八、仪征市不动产登记中心档案管理制

2、度- 30 -九、仪征市不动产登记中心业务内部会审制度- 40 -十、仪征市不动产登记中心AB岗工作制度- 42 -第三部分 仪征市不动产登记中心服务制度- 43 -一、首问、首办负责制度- 43 -二、服务承诺制度- 43 -三、一次性告知制度- 44 -四、全程服务制度- 44 -五、限时办结制度- 45 -第四部分 仪征市不动产登记中心业务流程设置- 47 -一、首次登记- 47 -二、变更登记- 48 -三、转移登记- 49 -四、抵押登记- 50 -五、注销登记- 50 -六、抵押注销登记- 50 -七、预告登记- 51 -八、更正登记（婚后夫妻加名）- 51 -九、更正登记（依据职

3、权、法律文书更正登记）- 52 -十、查封登记- 52 -十一、组合登记- 53 -第五部分 不动产统一登记相关法律法规- 54 -一、中华人民共和国物权法(中华人民共和国主席令第62号)- 54 -二、不动产登记暂行条例(中华人民共和国国务院令第656号)- 99 -三、不动产登记暂行条例实施细则(中华人民共和国国土资源部令第63号)- 109 -序言2015年12月，经扬州市编办批准,我市成立不动产登记行政机构-仪征市不动产登记局，在市国土资源局挂牌，并成立不动产登记经办机构-仪征市不动产登记中心，明确为公益一类事业单位，规格相当于副科级。为保障不动产登记工作顺利开展，市国土资源局会同市编

4、办对内设机构进行优化整合，将地籍管理科（测绘管理科）更名为不动产登记管理科（增挂地籍测绘管理科牌子）。2016年6月，我市对国土、房管和农委等部门涉及到不动产登记职能人员调整充实至市不动产登记中心，仪征市不动产登记中心于6月22日正式挂牌，不动产统一登记工作正式运行。为有序高效开展不动产统一登记工作，做到有章可循、有规可依、依法行政、责任分明，经研究，特制定仪征市不动产登记中心制度汇编（暂行），供全局及不动产登记人员在工作中学习执行。第一部分 仪征市不动产登记中心主要职责及内设机构设置一、主要职责（一）贯彻落实物权法、不动产登记暂行条例、不动产登记暂行条例实施细则、不动产登记操作规范（试行）及

5、国家、省关于不动产登记的相关政策法规和规章。（二）负责全市土地、房屋、林地等不动产统一登记发证；全市土地二级市场（不改变原划转用地方式的成套住宅房）交易；指导基层国土资源所（分局）不动产登记发证工作。（三）负责全市不动产的权籍调查、城区独立宗地的土地外业调查；测绘成果的数据转换录入和权籍调查成果的存储、管理、应用；调处不动产权属纠纷。（四）负责全市不动产登记信息系统平台建设、维护和更新；不动产登记数据的汇总、统计、分析、共享等工作。（五）负责全市不动产登记成果的整理、装订、归档工作；依法提供不动产登记信息查询。（六）承办市不动产登记局交办的其他事项。二、内设机构设置根据市不动产登记中心主要职责

6、中心设立4个科室，均为副股级建制。（一）综合科。负责全市不动产数据汇总、统计、分析；不动产登记成果整理、共享、汇总管理；不动产权证书（证明）的管理；不动产登记专用章、不动产登记中心印章的管理；不动产登记发证全程质检；处理不动产登记法律事务，具体负责涉及不动产登记的行政诉讼应诉、行政复议应议和信访矛盾调解；受理并调处不动产权属争议。（二）权籍调查科。负责全市不动产的权籍调查、城区独立宗地的土地外业调查；测绘成果的数据转换录入；勘测定界成果报告书的制作与审核；权籍调查成果的存储、管理和应用。（三）登记科。负责全市不动产的首次（初始）登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记、更正登记、异议登记

7、预告登记、查封登记，颁发不动产权证书；制定和完善各类登记事项的申请材料、收费标准、承诺时限等“五公开”内容；负责土地二级市场（不改变原划转用地方式的成套住宅房）交易，收集、汇总、上报和发布相关土地交易信息。（四）信息科。负责全市不动产登记信息系统平台的建设、维护和更新；不动产登记资料的整理、装订、归档、查询及日常管理。 第二部分 仪征市不动产登记中心登记工作制度仪征市不动产登记中心岗位职责为进一步规范不动产登记行为，保障不动产登记工作顺利开展，特制定受理岗、审核岗、缮证岗、发证岗岗位职责。一、受理岗工作职责：依法查验申请主体、申请材料，询问登记事项、录入相关信息、出具受理结果。（一）查验登记

8、范围申请登记的不动产坐落应属于仪征不动产登记的管辖范围；申请登记的不动产权利应属于条例实施细则规定的不动产权利；申请登记的类型应属于条例实施细则规定的登记类型。（二）查验申请主体1、对申请事项由双方共同申请还是可以单方申请进行查验，对申请事项由全体共有人申请还是可以由部分共有人申请进行查验，留存当事人到场申请的照片。2、查验身份证明申请人与其提交的身份证明指向的主体应一致：（1）通过身份证识别器查验身份证的真实性； （2）护照、港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证等其他身份证明类型的合法性； （3）非自然人申请材料上的名称、印章应与身份证明材料上的名称、印章一致。3、查验申请材料形式（1）应当查

9、验申请人的身份证明材料规格；（2）自然人处分不动产，委托代理人代为申请登记，其授权委托书未经公证的，应当按下列要求进行见证并留存见证过程的照片：1）授权委托书的内容明确，本登记事项在其委托范围内；2）按登记规范的要求核验当事人双方的身份证明；3）由委托人在授权委托书上签字；4）在授权委托书上签字见证。（三）查验书面申请材料1、查验申请材料齐全应当查验当事人提交的申请材料是否齐全，相互之间是否一致；不齐全或不一致的，应当要求申请人进一步提交材料。2、查验申请材料符合法定形式（1）查验申请人的其他申请材料规格是否符合登记规范的要求；有关材料是否由有权部门出具，是否在规定的有效期限内，签字和盖章是否

10、符合规定。（2）收件材料留存复印件的，受理比对后，签字并加盖与原件相符章。（3）应当查验不动产权证书或者不动产登记证明是否真实、有效。对提交伪造、变造、无效的不动产权证书或不动产登记证明的，依法予以收缴。属于伪造、变造的，并及时通知公安部门。3、申请材料确认申请人应当采取下列方式对不动产登记申请书、询问记录及有关申请材料进行确认：（1）自然人签名或摁留指纹（不会签名的）。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人由监护人签名或摁留指纹；没有听写能力的，摁留指纹确认。（2）法人或者其他组织加盖法人或者其他组织的印章。（四）询问1、应根据不同的申请登记事项询问申请人以下内容，并制作询问记录，以进一步了

11、解有关情况：（1）申请登记的事项是否是申请人的真实意思表示；（2）申请登记的不动产是否存在共有人，婚姻情况；（3）存在异议登记的，申请人是否知悉存在异议登记的情况； （4）需要了解的其他与登记有关的内容。2、询问记录询问记录应当由询问人、被询问人签名确认。（1）因处分不动产申请登记且存在异议登记的，受让方应当签署已知悉存在异议登记并自行承担风险的书面承诺；（2）核对询问记录与申请人提交的申请登记材料、申请登记事项之间是否一致。（五）录入相关信息，出具受理凭证按照系统提示录入相关信息，计算收费内容，打印受理凭证，并交予申请人作为领取不动产权证书或不动产登记证明的凭据。受理凭证上记载的日期为登记申

12、请受理日。二、审核岗工作职责审核是指受理申请人的申请后，根据申请登记事项，按照有关法律、行政法规对申请事项及申请材料做进一步审查，并决定是否予以登记的过程。 （一）书面材料审核进一步审核申请材料，必要时应当要求申请人进一步提交佐证材料或向有关部门核查有关情况。1、申请人提交的人民法院、仲裁委员会的法律文书，具备条件的，通过相关技术手段查验法律文书编号、人民法院以及仲裁委员会的名称等是否一致，查询结果需打印、签字及存档；不一致或无法核查的，可进一步向出具法律文书的人民法院或者仲裁委员会进行核实或要求申请人提交其他具有法定证明力的文件，要求申请人出具法律文书生效证明。2、对已实现信息共享的其他申请

13、材料，根据共享信息对申请材料进行核验；必要时，可进一步向相关机关或机构进行核实，或要求申请人提交其他具有法定证明力的文件。 （1）法律、行政法规规定的完税或者缴费凭证是否齐全，根据仪征实际情况主要核验契税完税凭证以及不动产发票。（2）应当查验不动产界址、空间界限、面积等不动产权籍调查成果是否完备，权属是否清楚、界址是否清晰、面积是否准确（与测绘报告是否相符）。（二）查阅不动产登记簿除尚未登记的不动产首次申请登记的，应当通过查阅不动产登记簿的记载信息，审核申请登记事项与不动产登记簿记载的内容是否一致。1、申请人与不动产登记簿记载的权利人是否一致；2、申请人提交的登记原因文件与登记事项是否一致；3

14、申请人申请登记的不动产与不动产登记簿的记载是否一致；4、申请登记事项与不动产登记簿记载的内容是否一致；5、不动产是否存在抵押、异议登记、预告登记、预查封、查封等情形。不动产登记簿采用电子介质的，查阅不动产登记簿时以已经形成的电子登记簿为依据，原国土、房产系统数据（包括扫描件）作为核实补充。（三）查阅登记原始资料经查阅不动产登记簿，认为仍然需要查阅原始资料确认申请登记事项的，应当查阅不动产登记原始资料，并决定是否予以继续办理。 （四）实地查看属于下列情形之一的，审核人员应对申请登记的不动产进行实地查看： 1、房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记，查看房屋坐落及其建造完成等情况，查看房屋登记基本单

15、元数量；2、在建建筑物抵押权登记，查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情况；3、单纯土地使用权（房地产开发）抵押权登记查看是否地上有建筑物；4、认为需要实地查看的其他情形。查看要求：实地查看人员应对查看对象拍照，填写实地查看记录。现场照片及查看记录应归档。（五）调查对可能存在权属争议，或者可能涉及他人利害关系的登记申请，向申请人、利害关系人或者有关单位进行调查。（六）公告1、不动产首次登记公告除涉及国家秘密外，政府组织的集体土地所有权登记，以及宅基地使用权及房屋所有权，集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权，土地承包经营权等不动产权利的首次登记，应当在记载于不动产登记簿前进行公告。公告主要内容

16、包括：申请人的姓名或者名称；不动产坐落、面积、用途、权利类型等；提出异议的期限、方式和受理机构；需要公告的其他事项。 不动产首次登记公告由不动产登记机构在其门户网站以及不动产所在地等指定场所进行，公告期不少于15个工作日。公告期满无异议的，应当将登记事项及时记载于不动产登记簿。公告期间，当事人对公告有异议的，应当在提出异议的期限内以书面方式到不动产登记机构的办公场所提出异议，并提供相关材料，审核人员应当按下列程序处理：（1）根据现有材料异议不成立的，应当将登记事项及时记载于不动产登记簿。（2）异议人有明确的权利主张，提供了相应的证据材料，应当不予登记，并告知当事人通过诉讼、仲裁等解决权属争议。

17、2、依职权登记公告依职权办理登记的，应当在记载于不动产登记簿前在其门户网站以及不动产所在地等指定场所进行公告，公告期不少于15个工作日。公告期满无异议或者异议不成立的，应当将登记事项及时记载于不动产登记簿。3、不动产权证书或者不动产登记证明作废公告因不动产权利灭失等情形，无法收回不动产权证书或者不动产登记证明的，在登记完成后，应当在其门户网站或者当地公开发行的报刊上公告作废。（七）出具审核结果审核后，审核人员应当做出予以登记或不予登记的明确意见。三、缮证岗工作职责1、经审核通过的材料，应当按受理时间顺序及时打印不动产权证书或者不动产登记证明，并将打印好的权证材料转交发证岗。2、管好空白权证，缮

18、证时登记每件材料对应的权证编号（印制证书的流水号），做到每本权证去向清楚可查。3、当天受理的缮证材料当天完成。4、检查缮证完成权证的打印质量，发现打印位置明显偏移或者存在其它打印瑕疵的应重新打印。5、按序使用不动产权证书号，不得产生重复号。四、发证岗工作职责1、核对申请人（代理人）的身份证明，收回受理凭证，收取登记费用，核发不动产权证书或者不动产登记证明。2、发放不动产权证书或不动产登记证明后，按规范将登记资料归档。3、接受权证办理流程情况方面的咨询。4、发证人员为费用收取责任人，按规定的费用标准收取登记费后方可发证。5、每天下班前将当天发出的权证资料整理造册，移交档案管理部门。仪征市不动产登

19、记中心权籍调查制度权籍调查作为不动产登记工作的基础，为进一步明晰权籍调查工作职责，强化权籍调查管理，更好地进行不动产登记，特制定本制度。一、确定权籍调查内容，规范权籍调查程序依据不动产登记暂行条例，不动产权籍调查应以不动产登记申请人申请登记的不动产单元为对象，遵循“权属清楚、界址清晰、面积准确”的原则，合理确定不动产权籍调查的内容。按照“准备工作、权属调查、不动产测量、成果审查入库、整理归档”等程序完成权籍调查。对于存在不动产权属争议的，应依法解决后，再完成权籍调查。二、规范提交权籍调查成果，认真审核权籍调查成果调查机构应提交规范统一的不动产权籍调查成果。以不动产单元为单位，按照技术方案要求的

20、不动产权籍调查表、不动产测量报告和不动产权籍图等成果样式提交纸质成果和相应的电子数据，确保不动产单元代码的唯一与完整。认真审核确认不动产权籍调查成果，确认调查机构的资质、质量管理措施的落实、调查内容的完备性等。在前期行业管理中已经产生或部分产生并经行业行政主管部门或其授权机构审核确认且符合不动产登记要求的成果，应当继续沿用，不再重新组织权籍调查。三、确保调查成果质量，实行岗位责任追究制为强化工作职责，提高工作效率，保证权籍调查成果的真实、准确性，实行“谁调查、谁审核、谁批准、谁负责”的岗位责任追究制，由市不动产登记中心综合科对权籍调查成果的真实性和准确性进行抽查通报，对因权籍调查成果造成不动产

21、登记受到影响的，依据相关规定给予处理。仪征市不动产登记中心质检制度为切实提高不动产登记规范化水平，有效降低登记风险，促进不动产登记健康有序运转，保证办件质量，特制定本制度。一、抽查范围（一）各类不动产登记包括：首次登记、转移登记、变更登记、查封登记、预告登记、更正登记、注销登记、异议登记、换证与遗失补发登记等。（二）相关业务包括：权籍调查、缮证发证、权属要件的整理、归档、查阅等各项工作。二、检查内容（一）各类不动产登记1、登记要件是否齐全，符合规定。2、业务申请表、受理单、审批表、不动产登记簿项目输入是否齐全、无误、规范。3、业务审批程序是否符合要求。4、办件时限是否符合要求。（二）相关业务权

22、籍调查、缮证发证、权属要件的整理、归档、查阅等抽查项目同上。1、不动产权籍调查（1）提供要件是否齐全。（2）现场测绘成果是否准确。（3）不动产权籍调查委托书填写要素、图形、编号等是否齐全、无误。（4）办件时限是否符合规定。2、各类证书缮证发证业务（1）缮证项目是否准确、完整。（2）缮证时限、质量是否符合规定。（3）发证是否符合规定要求。3、档案整理、归档工作（1）档案补录、补拍是否符合规定。（2）档案交接程序是否符合规定。（3）档案整理、裱糊、装订是否符合规定。4、档案查阅工作（1）档案查询是否及时、不拖延、不失误。（2）档案出证、查封抵押等审查是否符合规定。三、抽查方式综合科对相关业务定期抽

23、查，各类不动产登记业务按照不低于10%的比例随机进行抽查，抽查结果记录在案，并对抽查结果进行定期通报。四、责任追究对质检不合格的业务，综合科会同相关科室进行研判，分析其主客观原因。属客观原因的，及时提交会办，优化调整审批程序；属主观原因的，上报至中心主任和局监察室，根据不合格的程度及造成的影响，及时采取限时整改、书面检查、约谈问责或行政处罚等措施予以纠正和处理。仪征市不动产登记中心印章管理制度第一章 总则第一条 印章是中心管理活动中行使职权的重要凭证和工具，印章的正确使用关系到中心正常的管理活动。为进一步加强本中心各类印章的管理，确保印章使用安全，防范印章使用失误及风险，特制定本制度。第二章

24、印章类别第二条 中心印章包括：公章、专用章（登记专用章、业务专用章、预告登记专用章、档案查询章及其他专用章）及各科室印章（综合科、权籍调查科、登记科、信息科）。第三章 印章的管理第三条 中心印章原则上由综合科负责保管，各科室印章或专用章由科室负责人或科室指定专人保管与使用，不得转借他人。第四条 印章的保管：1、中心公章和登记专用章由综合科专人保管并盖章；2、各类专用章由其相关科室指定专人保管并盖章；3、各科室印章分别由各科室负责人指定专人保管并盖章。第五条 印章保管人暂离岗位时，可临时委托办公室其他人员保管，但必须做好交接手续。第六条 所有用印文件，必须打印清晰、整洁、规范。第七条 各种印章如

25、有遗失或误用的，由印章或专用章管理的科室负责人全权负责。第八条 严禁涂改印章，如将部门专用章改换成公章使用，一经发现将严肃处理。第九条 印章持有情况纳入职工离职时移交工作的一部分，如工作人员持有中心印章的，须办理归还印章手续后方可办理离职手续。第四章 印章的使用第十条 综合科与各科室要建立印章使用登记表，领取和归还印章情况在登记表上予以记录（用印时间、用印部门、用印数量、用印人等）。第十一条 中心的各类印章原则上只限在中心内部使用，因公外出或特殊情况（成批加盖不方便搬动的证书、报表、文件等）需使用的，必须填写印章外带登记表，经科室负责人批准后，报中心主任或副主任审批，用毕立即归还。第十二条 印

26、章管理人在盖章前应对所需盖章的文件进行审阅，如在文书的内容、手续、格式等方面发现问题或疑问，应请示领导。在一些重要的用印情况下，更要加强审阅工作，经核对无误后方可盖章。对违反或不符合中心规定的用印，印章管理人应拒绝盖章。第十三条 涉及法律事宜需使用印章的，须经中心质检科审核后方可盖章。第十四条 中心印章的用印范围及审批：1、使用中心公章时，用印人需将所需用印的资料上报中心主任或副主任批准后，印章保管员方可盖章。2、不动产登记专用章只在不动产权利证书上用印。3、各类专用章及各科室印章应根据各自权利和义务使用，不得用于对外签署具有法律效力的合同、协议书等法律文本。印章对内使用的，必须经相关科室负责

27、人签字方能盖章；对外使用时，须经相关科室负责人审核后，经中心主任或副主任批准方可使用。4、凡中心发出的一切正式公文，凭签发人在稿件上签字，并校对公文材料无误后，才能用印，对未经批准的文件，不得擅自用印。5、凡涉及个人事项需加盖公章的材料，如贷款、担保、落户口等一律由中心主任同意签字后，方可盖章。6、以中心名义开出的介绍信、证明材料等由中心主任或副主任审批后盖章。7、各科室为履行某一项专门业务而刻制使用专用印章的，只能在使用范围内使用。8、有下列情况，公章必须停用：单位名称变动；公章使用损坏；公章遗失或被盗，声明作废。第五章 盖印第十五条 盖出的印章要位置恰当，图案清晰，文字端正。有固定或指定盖

28、章处的文件应在规定盖印处盖章，如果没有指定，盖印人应参照有关规定，选择适当位置盖印。如果文件需盖多个印章，各印章不能交叉重叠，不能压正文，不能盖出纸边。第十六条 正式印章应用红色印泥或印油，专用章或其它印章根据有关规定可用红色、蓝色或紫色印泥或印油。第十七条 各部门应建立用印登记，严格各类印章的使用。严禁在空白纸张上或纸张的空白部位上盖章。第六章 责 任第十八条 印章保管人必须妥善保管印章，如有遗失，必须及时向主管负责人报告。未经批准擅自动用印章或擅自携章外出发生丢失或给中心造成损失的，视情节轻重给予处理，严重者追究法律责任。仪征市不动产登记中心计算机信息系统使用与管理规定第一章 总则第一条

29、为明确中心岗位职责，规范系统操作流程，保障本中心信息系统安全、有效运行，根据有关法律、法规和政府有关规定，结合中心实际运行情况，特制定本规定。第二条 本规定所指系统包括不动产登记权籍管理系统、不动产登记业务管理系统、国土资源管理系统和仪征房产管理信息系统。第二章 系统的运行和维护第三条 系统的日常管理和维护由信息科负责，各科室负责指定专人担任本科室信息化网络工作，并负责本科室日常信息管理工作。第四条 信息科结合各科室需求和实际情况制定各模块子系统的具体操作规范，及时跟踪、发现和解决系统运行中存在的问题，确保信息系统按照规定的程序、制度和操作规范持续稳定运行。第五条 中心根据工作岗位需求严格控制

30、重要业务系统的访问权限，建立登录管理制度，合理分配工作人员权限，避免授权不当。第六条 系统用户实行一人一帐号，用户密码应严格保密并要定期更改。因帐号和密码被他人盗用造成的后果由帐号持有人负责。第七条 中心工作人员严禁擅改他人文件，个人帐号不得进行授权以外的非法操作，离开工作岗位时，必须及时退出系统。第八条 凡岗位变动的中心工作人员，由系统管理员变更或注销帐号，因工作需要变更使用权限的，由系统管理员负责变更其操作权限。第九条 中心系统设备完成安装调试后，未经中心同意，任何个人或科室不得擅自移动或拆除。如因工作需要，确实要对有关设备进行移动或拆除，需报中心主任同意后方可实施。第三章 信息系统的保密

31、第十条 中心工作人员必须认真学习和严格遵守中华人民共和国保守国家秘密法、计算机信息系统保密管理暂行规定、计算机信息系统国际联网保密管理规定及有关规定，确保不动产登记信息安全，不得随意查询他人信息、泄露他人隐私，不得泄露国家秘密。第十一条 发现他人有失密、泄密行为，要立即制止，并及时报告。凡发生失密、泄密事件，视情节轻重、危害大小，给予当事人批评教育或处分。情节恶劣、后果严重的，要提交纪律检查机关追究责任；玩忽职守，构成渎职罪的，依法追究刑事责任。仪征市不动产登记局不动产权利证书管理制度第一条 为严格规范我市不动产权利证书的订购、领取和使用管理工作，特制定本制度。第二条 不动产权利证书是权利人享

32、有不动产权利的法律凭证，主要包括不动产权证书和不动产登记证明，不动产权利证书管理主要包括不动产权证书的订购、领取、缮证、保管和相关统计汇总等工作。第三条 市不动产登记局负责我市的不动产权利证书监管工作，开发区分局、各国土资源所负责本辖区内不动产权利证书日常管理工作。第四条 不动产登记管理科具体负责不动产权利证书监管工作，市不动产登记中心综合科具体负责证书保管、领取和核销等工作。第五条 市不动产登记中心、开发区分局、各国土资源所要指定专人负责不动产权利证书的管理工作，并将人员名单上报市不动产登记局不动产登记管理科。第六条 不动产权利证书由市不动产登记局集中订购、集中保管，购买后的不动产权利证书要

33、登记造册、集中管理。第七条 开发区分局、各国土资源所和相关部门至不动产登记局领取不动产权利证书，领取时应填写不动产权利证书领取登记表，保管部门经办人要对领取人、证书类别、证书编号、领取数量、领取时间进行登记备案。第八条 各领证部门对权利证书使用情况进行登记，详细记录权利证书的类别、编号和领取人。第九条 由于保管不善、技术故障等原因造成不动产权利证书损坏、作废的，经办人应对作废不动产权证书的类别、作废原因、证书编号登记情况进行登记，并定期将其交至保管部门进行销毁，防范不动产权利证书的流失。第十条 打印不动产权利证书应在完成所有审批后进行，发放证书时经办人员要核对申领人的身份信息，申领人签字后方向

34、其颁发不动产权利证书。第十一条 保管部门应定期汇总不动产权利证书的使用、作废、剩余等情况。第十二条 对因管理不妥造成不动产权利证书遗失的，应以文件形式说明原因。对因人为因素或自然因素造成不动产权利证书损坏的，应当及时加盖注销专用章，登记造册后销毁。在日常工作中发现伪造不动产权利证书的，应立即予以收缴，必要时应通知有关部门协助查处。仪征市不动产登记中心资料查询制度为发挥不动产登记的公示作用，保障不动产交易安全，维护不动产交易秩序，保护不动产权利人及相关当事人的合法权益，根据不动产登记暂行条例、不动产登记暂行条例实施细则、不动产登记操作规范（试行）等有关法规规定，制定本制度。一、登记资料的范围不动

35、产登记资料包括： 1、不动产登记簿等不动产登记结果，包括不动产自然状况（坐落、面积、用途等），不动产权利状况（所有权情况、他项权情况和不动产权利的其他限制等），以及登记机关记载的其他必要信息；2、不动产登记原始资料，包括不动产登记申请书、申请人身份证明、不动产权属来源材料、登记原因文件、不动产权籍调查表等申请材料；不动产登记机构查验、询问、实地查看或调查、公告等形成的审核材料；其他有关机关出具的复函、意见以及不动产登记过程中产生的其他依法应当保存的材料等。二、查询主体下列情形可以依法查询不动产登记资料：1、权利人可以查询、复制其全部的不动产登记资料；2、人民法院、人民检察院、国家安全机关、监察

36、机关以及其他因执行公务需要的国家机关可以依法查询、复制与调查和处理事项有关的不动产登记资料；3、因不动产交易、继承、诉讼等涉及的利害关系人提交查询申请书时应明确不动产坐落(室号、部位)或权属证书编号，以及需要查询的事项，可以查询不动产登记簿等不动产登记结果；4、法律、行政法规规定的其他情形。查询不动产登记资料的单位和个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记信息。三、查询申请材料申请人申请查询不动产登记资料，应当填写不动产登记机构制定的不动产登记资料查询申请书，并应当到不动产登记机构现场提出申请。查询不动产登记

37、资料提交的材料包括：1、查询申请书；2、查询申请人身份证明材料。委托查询的，应当提交授权委托书和代理人的身份证明材料，家庭住房信息查询的，可由夫妻一方办理（夫妻双方及未成年子女为同一家庭）；3、利害关系人查询的，提交证明利害关系的材料，如合同、法院受理文书等；4、人民法院、人民检察院、国家安全机关、监察机关以及其他因执行公务需要的国家机关查询的，应当提供本单位出具的协助查询材料和工作人员的工作证和执行公务的证明文件；5、法律、行政法规规定的其他材料。四、查询条件符合下列条件的，不动产登记机构应当予以查询或复制不动产登记资料：1、查询主体到不动产登记机构来查询的；2、查询申请材料齐全，且符合形式

38、要求；3、查询主体及其查询内容符合本制度第二条的规定；4、查询目的明确且不违反法律、行政法规规定； 5、法律、行政法规规定的其他条件。五、出具查询结果查询人要求出具查询结果证明的，对申请人的查询目的明确，符合查询条件。经审查符合查询条件的，按下列程序办理：1、申请人签字确认申请材料，并承诺查询结果的使用目的和使用范围；2、向申请人出具查询结果，并在查询结果或者登记资料复印材料上加盖仪征市不动产登记中心档案查询专用章。有下列不能查询情形的，查询机构可以出具无查询结果的证明：1、按查询人提供的不动产坐落或权属证书编号无法查询的；2、要求查询的不动产尚未进行权属登记的；3、要求查询的事项、资料不存在

39、的。六、办理时限符合查询条件的，不动产登记机构应当当场向申请人提供查询结果。因情况特殊，不能当场提供的，应当在5个工作日内向申请人提供查询结果。七、责任追究查询工作人员应当对不动产登记资料的内容保密，不得擅自扩大登记资料的查询范围。违反规定泄露不动产登记信息的，要严肃处理；对造成信息安全事故或者给国家、集体和他人造成损害的，要依法追究法律责任。仪征市不动产登记中心档案管理制度为保证中心档案资料的完整，依据不动产登记暂行条例、不动产登记暂行条例实施细则和不动产登记操作规范（试行），特制定本制度。一、登记资料的管理（一）登记资料的范围不动产登记资料包括： 1、不动产登记簿等不动产登记结果；2、不动

40、产登记原始资料，包括不动产登记申请书、申请人身份证明、不动产权属来源材料、登记原因文件、不动产权籍调查表等申请材料；不动产登记机构查验、询问、实地查看或调查、公告等形成的审核材料；其他有关机关出具的复函、意见以及不动产登记过程中产生的其他依法应当保存的材料等。不动产登记资料由不动产登记中心统一管理。（二）登记资料管理不动产登记资料由不动产登记机构管理。不动产登记机构应按照以下要求确保不动产登记信息的绝对安全： 1、不动产登记簿等不动产登记结果及权籍图应当永久保存；不动产权籍图包括宗地图、宗海图（宗海位置图、界址图）和房屋平面图等；2、不动产登记原始资料应当按照规定整理后归档保存和管理；3、不动

41、产登记资料应当逐步电子化，不动产登记电子登记资料应当通过统一的不动产登记信息管理基础平台进行管理、开发和利用；4、任何单位和个人不得随意损毁登记资料、不得泄露登记信息；5、不动产登记机构应当建立符合防火、防盗、防渍、防有害生物等安全保护要求的专门场所，存放不动产登记簿和权籍图等； 6、除法律、行政法规另有规定或者因紧急情况为避免不动产登记簿毁损、灭失外，任何单位或个人不得将不动产登记簿携出不动产登记机构。二、纸质资料管理（一）保管不动产登记机构应妥善保管登记资料，防止登记资料污损、遗失，确保登记资料齐全、完整。（二）移交登记事项登簿后，不动产登记人员应整理登记资料，填写统一制式的移交清单，将不

42、动产登记原始资料和具有保存价值的其他材料收集、整理，并及时、完整地移交至资料管理部门。（三）接收资料管理部门应比对移交清单对移交材料进行检查验收，对符合要求的，资料管理部门应予接收。（四）立卷资料立卷宜采用1件1卷的原则，即每办理1件登记所形成的材料立1个卷。资料的立卷应包括：卷内材料的排列与编号、卷内目录和备考表的编制、卷皮和资料盒或资料袋的编写工作，并应符合下列规定：1、卷内材料应按下列顺序排列：（1）目录；（2）结论性审核材料；（3）过程性审核材料；（4）当事人提供的登记申请材料；（5）图纸；（6）其他；（7）备考表。2、卷内材料应每1页材料编写1个页号。单面书写的材料应在右上角编写页号

43、双面书写的材料，应在正面右上角、背面左上角编写页号。图表、照片可编在与此相应位置的空白处或其背面；卷内目录、备考表可不编页号。编写页号应使用阿拉伯数字，起始号码从“1”开始。3、卷内目录编制应符合下列规定: （1）顺序号应按卷内材料的排列顺序，每份材料应编1个顺序号，不得重复、遗漏；（2）材料题名应为材料自身的标题，不得随意更改和省略。如材料没有标题，应根据材料内容拟写一个标题；（3）页次应填写该材料所在的起始页，最后页应填起止页号；（4）备注应填写需注明的内容。4、备考表的编制应符合下列规定：（1）立卷人应为负责归档材料立卷装订的人员；（2）检查人应为负责检查归档材料立卷装订质量的人员；（

44、3）日期应为归档材料立卷装订完毕的日期。5、卷皮与资料盒或资料袋项目的填写可采用计算机打印或手工填写。手工填写时应使用黑色墨水或墨汁填写，字体工整，不得涂改。（五）编号资料编号可采用归档流水号统一制定编号规则。（六）装订资料装订应符合下列规定:1、材料上的金属物应全部剔除干净，操作时不得损坏材料，不得对材料进行剪裁；2、破损的或幅面过小的材料应采用A4白衬纸托裱，1页白衬纸应托裱1张材料，不得托裱2张及以上材料；字迹扩散的应复制并与原件一起存档，原件在前，复制件在后；3、幅面大于A4的材料，应按A4大小折叠整齐，并预留出装订边际；4、卷内目录题名与卷内材料题名、卷皮姓名或名称与卷内材料姓名或名

45、称应保持一致。姓名或名称不得用同音字或随意简化字代替；5、卷内材料应向左下角对齐，装订孔中心线距材料左边际应为12.5mm；6、应在材料左侧采用线绳装订；7、材料折叠后过厚的，应在装订线位置加入垫片保持其平整； 8、卷内材料与卷皮装订在一起的，应整齐美观，不得压字、掉页，不得妨碍翻阅。（七）入库纸质资料整理装订完毕，宜消毒除尘后入库。（八）上架纸质资料入库后，宜及时上架，以备查验和利用。 （九）保管不动产登记资料保管，应符合下列规定：1、资料库房应安装温湿度记录仪、配备空调及去湿、增湿设备，并应定期进行检修、保养；库房的温度应控制在1424,相对湿度应控制在45%60%；2、资料库房应配备消防

46、器材，并应按要求定期进行检查和更换；应安全使用电器设备，并应定期检查电器线路；库房内严禁明火装置和使用电炉及存放易燃易爆物品；库房内应安装防火及防盗自动报警装置，并应定期检查；3、资料库房人工照明光源宜选用白炽灯，照度不宜超过100Lx；当采用荧光灯时，应对紫外线进行过滤；不宜采用自然光源，当有外窗时应采取遮阳措施，资料在任何情况下均应避免阳光直射；4、资料密集架应与地面保持80mm以上距离，其排列应便于通风降湿；5、应检查虫霉、鼠害。当发现虫霉、鼠害时，应及时投放药剂，灭菌杀虫；6、应配备吸尘器，加装密封门。有条件的可设置空气过滤装置。三、电子资料管理（一）一般规定电子资料的范围应包括电子资料目录、电子登记簿和纸质资料的数字化加工处理成果。1、电子资料应以1次登记为1件，按件建立电子资料目录；2、电子登记簿应按宗地（宗海）为单位建立并应与电子资料目录形成关联；3、不动产登记纸质资料宜进行数字化处理。（二）纸质资料数字化处理数字化处理基本流程应包括案卷整理、资料扫描、图像处理、图像存储、数据挂接、数据关联、数据验收、数据备份与异地保存。数字化扫描处理应符合下列规定：1、扫描应根据资料幅面的大小选择相应规格的扫描设备，大幅面资料可采用大幅面扫描仪，也可采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理；2、对页面为黑白二色且字迹清晰、不带插图的