八篇关于2024年党的二十三中全会党课讲稿.docx

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1、八篇关于2024年党的二十届三中全会党课讲稿r*导充第一篇，共八篇）党课：用好纪律这把管党治党“戒尺”党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定强调，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。纪检监察机关作为党的纪律部队，要深入学习领悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，在学纪知纪上走在前、在明纪守纪上作表率、在监督执纪上敢担当，以绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的实际行动，做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。一、高度自觉学纪，做党纪的忠实尊崇者习近平总书记强调，要加强学习宣传教育

2、使党员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。学是做的前提和基础，必须深化对纪律建设重要性、必要性、紧迫性的认识，增强遵规守纪的高度自觉。强化政治自觉，学出政治站位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，为根本扭转管党治党宽松软状况提供了有力纪律保障。习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，科学回答了“什么是纪律规矩、为什么要加强纪律建设、怎样加强纪律建设”等重大问题，为加强纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展提供了科学指引和根本遵循。要领悟深领悟透党中央加强纪律建设背后的政治考量，把思想和行动统一到党

3、中央决策部署上来，将政治要求贯彻到纪律制定、纪律教育、监督执纪的全过程各方面。强化历史自觉，汲取智慧力量。回顾历史，我们党始终注意加强纪律建设，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，党中央系统总结我们党推进纪律建设的成功经验，维护党章地位、严明政治纪律、突出组织纪律、完善纪律规定、强化纪律执行、加强纪律教育、落实政治责任等，构建起全面加强纪律建设的科学体系。要传承弘扬我们党加强纪律建设的历史经验，特别是新时代加强党的纪律建设的重要经验，不断深化对党的纪律建设的规律性认识，推动全面从严治党取得更大战略成果。强化思想自觉，提升党性修养。党的纪律不仅是制度规范，更贯穿着中国共产党人的政治

4、品格、价值追求、精神境界、作风操守的要求，党纪学习教育是淬炼党性的重要途径。党的纪律具有强制性，同时又是建立在共同信仰、共同理想、共同奋斗目标之上的自觉纪律，党员干部的纪律自觉来源于坚强的党性。要从思想上固本培元，传承党的光荣传统和优良作风，把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。二、全面系统知纪，做党纪的内行明白者党的纪律是系统完整的制度规范体系，必须全面把握纪律要求，深刻领会“六项纪律”主要内容，弄清来龙去脉、核心要义，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。严守党的政治纪律重在忠诚。政治纪律是打头的、管总的，遵守政治纪律

5、核心要求是对党绝对忠诚。要对党的理论忠诚信仰，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园。对党的核心忠诚维护，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。对政治责任忠诚践行，把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，敢抓敢管、严抓严管。严守党的组织纪律重在服从。党的力量来自组织，组织能使力量倍增，严密的组织必定有严明的纪律，遵守组织纪律核心要求是强化组织意识，做到“四个服从”。要增强组织观念，时刻牢记自己是党的人，发自内心相信组织、依靠组织、服从组织。要严格遵守制度，严格执行民主集中制、请示报告制度等党的组织制度。要始终胸怀坦荡，在党组织面前

6、光明磊落、表里如一，自觉维护党的团结统一。严守党的廉洁纪律重在无私。违反廉洁纪律行为本质是用权不公、以权谋私，遵守廉洁纪律的核心要求是把握好公与私的界限。做事要先公后私，把集体利益放在个人利益之前，始终以公仆之心鞠躬尽瘁。行权要公而忘私，牢记权力姓公不姓私，始终做到秉公用权、公正选人用人。律己要克己奉公，摒弃私心杂念，任何时候都不放纵、不越轨、不逾矩。严守党的群众纪律重在为民。群众纪律是密切党同人民群众血肉联系、厚植党的执政根基的重要保证，遵守群众纪律的核心要求是坚持人民至上，增进为民情怀。要坚决践行新时代党的群众路线，敬畏群众、深入群众，与老百姓坐在一起、想在一起。积极回应群众关切,把群众所

7、思、所想、所盼作为工作方向。坚决维护群众利益，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，对谟视侵犯群众合法权益的行为严肃查处。严守党的工作纪律重在担当。岗位就是责任，履职就要担当，遵守工作纪律的核心要求在于担当作为。要知责担责、敢于作为，把遵规守纪作为干事创业的最大底气，以积极担当作为的精气神为党和人民履职尽责。要恪守边界、不乱作为，在纪法范围内履行职责，特别是不违规干预和插手市场经济、司法、执纪执法活动。始终求实、务实、唯实，坚决抵制和防范形式主义、官僚主义问题。严守党的生活纪律重在操守。生活是工作的基础，生活上做不到自觉自律，工作就难以做到清正廉明。生活纪律绝不是小事、私事、家事，遵守生活纪律核心要

8、求是端正思想品行、提高道德境界，从小事小节做起，追求积极健康的生活方式，防止失德失范，以实际行动维护党的形象和威信、赢得干部群众认可。三、以案为鉴明纪，做党纪的知止敬畏者纪律就是红线，红线不可逾越。坚持以发生在身边的反面案例为镜鉴，举一反三、引以为戒，教育引导纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化以案说德。习近平总书记强调，全党同志都要明大德、守公德、严私德。从一些违纪违法案例看，问题表现在政治、思想、组织、作风、纪律等方面，根子在党性修养、官德人品上，与贪腐行为伴生的往往是道德品行败坏。要健全以案说德工作机制，讲修养、讲道德、讲廉耻，加强新时代廉洁文化建设、家庭家教家风建设，教育和警醒纪检

9、监察干部勤修为政之德，防止生活上不检点、情趣上不健康给别有用心之人可乘之机。深化以案说纪。党员领导干部破法无不始于破纪，出“大问题”往往始于破坏“小规矩”。要坚持把纪律和规矩挺在前面，深入核查审查调查对象违犯党纪的全部行为表现和特征，用好警示教育片、警示录、忏悔录等警示教育资源，引导纪检监察干部弄清楚党的纪律规矩是什么、能干什么、不能干什么，真正解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握问题。深化以案说法。腐败的本质是权力滥用，反腐倡廉必须以法治约束权力。要用好纪检监察干部队伍教育整顿成果，强化以案促改、以案促治，把权力关进制度的笼子。要定期通报严重违纪违法典型案件,组织旁听职务犯罪案件庭审，零距离

10、面对面感受法律威严，教育引导纪检监察干部不干“案中事”、不做“案中人”。深化以案说贵。管党治党政治责任落实不力，严的氛围没有真正形成，是腐败滋长蔓延的重要原因。各级党组织都负有执行纪律和规矩的主体责任，对责任落实不力的坚决追究责任。纪检监察机关既要充分履行协助职责、监督专责，推动健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，督促做到守土有责、守土尽责，也要压紧压实自身管党治党政治责任，刀刃向内、严管严治，把队伍建强、让干部过硬。四、示范引领守纪，做党纪的模范遵守者学纪、知纪、明纪最终的落脚点在于守纪。要带头模范守纪，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，切实把纪律要求转化为实际行动。对照党

11、纪淬炼思想，带头坚定理想信念。模范遵守纪律需要以崇商理想信念为思想根基，通过理想信念立根固本才会有强大的免疫力和抵抗力。要巩固拓展主题教育成果，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，汲取直抵人心的真理力量、人格力量、精神力量，把思想“总开关”真正拧紧拧牢。对照党纪砥砺忠诚，带头践行“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，模范遵守纪律就要在这个根本问题上十分自觉、坚定坚决。纪检监察机关从诞生之日起就肩负着维护党中央权威和集中统一领导的重大职责使命，要更加自觉坚持党对纪检监察工作的全面领导，推进政治监督具体化、精准化、常态化，严明党的政治纪律和政治规矩，及时发

12、现、严肃查处“七个有之”问题，以实际行动体现对党忠诚、听党指挥、为党尽责。对照党纪锋炼意志，带头勇于担当斗争。纪检监察工作的实质是同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的人和事作斗争。要坚持以坚强的党性担当斗争，无私无畏、不计较个人得失，不畏权势、豁得出去，在重大原则问题上不低头、不妥协、不让步,坚决同歪风邪气和腐败现象斗争到底。对照党纪自律修身，带头严格要求自己。执纪者必先守纪，律人者必先律己。如果纪律部队自身出问题，反腐败的人搞腐败，导致党内不认可、群众不支持，是纪检监察机关面临的最大危险。要严以用权，保持对权力、对纪法的敬畏之心，保持如临深渊、如履薄冰的警醒，正确用权、谨慎用

13、权、干净用权。要严以修身，在交往上划出红线、在行为上明确底线，主动接受各方面监督，做到慎独慎微、慎始慎终。要严以治家，防止被“人情风”吹晕、被“枕边风”吹软、被“膝下风”吹倒。五、准确规范执纪，做党纪的坚定捍卫者习近平总书记强调，制定纪律就是要执行的，要提高纪律执行力，维护纪律严肃性。纪检监察机关要以高度的政治责任感认真履行职责,用好纪律这把管党治党“戒尺”，保持纪律持续的威慑力。突出严的基调，做到从严执纪。纪律如铁，必须把严的标准树立起来，把严的纪律执行到位。要挺纪在前、执纪必严，对违犯党纪的行为，发现一起、坚决查处一起，使纪律真正成为“带电的高压线。要从“关键少数”严起，加强对领导班子特别

14、是“一把手”监督，督促严于律己、严负其责、严管所辖，示范带动“绝大多数”严守党的纪律。要抓早抓小、防微杜渐，把严明纪律寓于对党员干部日常管理监督之中，注重早教育、早发现、早处置，帮助督促干部改正错误、醒悟知止。守牢初心使命，做到为民执纪。纪检监察工作激浊扬清、惩恶扬善，本质是人心工作、群众工作。要自觉践行新时代党的群众路线，认真落实“四下基层”制度，深入基层、深入群众，倾听呼声、掌握实情，使各项工作更加得民心、顺民意。要严惩“蝇贪蚁腐”，带着对群众的真情实感，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,坚持狠抓案件查办与以案促改促治相结合，推动解决群众急难愁盼问题，为群众办成更多可感可及实事，

15、不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。严格依纪依法，做到规范执纪。纪检监察机关作为政治机关，严格依规依纪依法履职不是一般的工作标准，而是严肃的政治要求。着力强化法治意识，严格按照党章党规党纪和宪法法律法规赋权、限权、行权，明晰执纪执法的权力边界，规范采取审查调查措施。着力强化程序意识，细化工作流程，强化内部监督制约，既保证实体正义，又维护程序合规。着力强化证据意识，全面客观收集、固定、审查各项证据材料，确保每一起案件都能经得起历史、实践、人民检验。坚持实事求是，做到精准执纪。实事求是不只是思想方法问题，也是党性强不强的问题。要坚持一切从实际出发，以事实为依据，以纪法为准绳，全面、客观、历史、

16、辩证地看问题，是什么性质问题就按什么性质对待，查实多少问题就处理多少问题，不强拉硬拽、不拔高凑数、不放纵姑息。要正确运用政策策略，贯通融合纪法情理，准确运用“四种形态”，具体化落实”三个区分开来“，严惩诬告陷害行为，激发党员干部干事创业动力活力。r*题先3级第第二篇）二十届三中全会党课讲稿：以巨大的政治勇气和智慧推进全面深化改革党的二十届三中全会召开在即，全面深化改革将掀开新的篇章。伟大实践，彰显大气魄大格局大担当。11年前，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，开创了改革开放新局面。一、

17、改革开放的旗帜必须继续高高举起”日照港，全自动化集装箱码头一派繁忙。这座改革开放后新建的港口，年货物吞吐量已跃居世界第七位。今年5月22日，习近平总书记在山东考察时来到这里，驻足码头岸边，远眺凝思。大潮奔涌，改革又到了新的历史关头。习近平总书记感慨系之：“我们应当坚定一种信念，中国的改革开放之路一定可以成功。”这是着眼“关键一招”的不变初心广东深圳，改革开放的前沿阵地。仙湖植物园和莲花山公园，邓小平同志和习近平总书记分别种下的高山榕树遥遥相望。2012年12月，党的十八大后首次离京考察，习近平总书记来到广东，发出“将改革开放继续推向前进”的动员令。习近平总书记深刻指出：“改革开放是决定当代中

18、国命运的关键一招，也是决定实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”2023年2月，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话进一步指出，改革开放”也是决定中国式现代化成败的关键一招”。“关键一招连通历史、现在和未来。改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。伟大的历史主动精神，凸显强烈的责任担当。习近平总书记强调，“我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须继续高高举越“。这是“明知山有虎，偏向虎山行”的坚定决心40多年前，安徽省凤阳县小岗村农民立下生死状，率先实行“大包干”，拉开了农村改革序幕。2016年4月，习近平

19、总书记在安徽考察时来到当年农民签字的茅草屋，称赞小岗村的创举是我国改革开放的一声春雷，强调要好好记住这段历史。改革开放经历了从起步之初的艰难探索，到击水中流的豪迈挺进,中国经济社会发展已过万重山岳，在国内外环境极为广泛而深刻的变化中，面临更加突出的矛盾和挑战。进而为整个社会供给丰沛的精神源泉，为深化改革行稳致远增进共识、凝心聚力。（三）坚持以人民为中心把改革推向前进。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。这对进一步全面深化改革提出了更高要求。必须更加注重改革实效，把抓改革作为一项重大政治责任，增强推进改革的思想自觉和行动

20、自觉。既当改革促进派、又当改革实干家，确保改革措施的针对性和可操作性。要聚焦继续推进全过程人民民主建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。必须聚焦提高人民生活品质，坚持为了人民而改革，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推

21、动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；坚持依靠人民而改革，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，让人民群众衷心拥护和积极参与到改革之中，不断夯实改革的群众基础。实践表明，对改革价值取向的正确把握，使全面深化改革始终坚持为了人民、依靠人民，得到了最广大人民的衷心拥护。全会顺应人民群众新期待，继续把改革推向前进，正是坚持以人民为中心、让现金融体制改革，必须把锚定建设金融强国、扎实推动金融高质量发展,作为投身中国式现代化的直接体现，加快构建中国特色现代金融体系。深化金融体制改革的必由之路是坚定不移走中国特色金融发展之路。坚定不移走中国特色金融发展之路，是以习近平同志为核心

22、的党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重大成果，其基本要义“八个坚持”，既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合中国国情的鲜明特色。中国特色金融发展之路是在改革进程中探索出来的，也必将在改革实践中继续开辟广阔前景。深化金融体制改革的实践要求是“防风险、强监管、促高质量发展”。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。必须统筹推进防风险、强监管、促高质量发展工作，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，以高质量金融服务助力经济社会高质量发展。进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，是我们党不断深化对改革规律性认识的

23、重大成果，在金融体制改革中必须长期坚持、深入贯彻。一是坚持党的全面领导。坚持党中央对金融工作的集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保金融工作始终沿着正确政治方向前进。要以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是坚持以人民为中心。站稳金融工作人民立场，增强服务的多样性、普惠性、可及性，更好保护金融消费者权益。三是坚持守正创新。在始终沿着中国特色金融发展之路前进的同时，顺应改革发展实践要求，把该改的、能改的切实改好、改到位，紧紧围绕更好服务实体经济、便利人民群众推动创新。四是坚持以制度建设为主线。加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，把该扎的篱笆扎牢、该建

24、的防火墙尽快建起来。完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，规范金融运行。五是坚持全面依法治国。坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。建立完善的金融法律体系，有禁必止，执法必严，违法必究。六是坚持系统观念。增强改革系统性、整体性、协同性，有效做好金融调控、金融市场、金融机构、金融监管、金融产品和服务、金融基础设施等各方面改革的平衡衔接。加强金融体制改革与财税、科技、产业、区域、社会等其他相关领域改革的协同配合。二、深刻领会、准确把握深化金融体制改革的意大举措党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出

25、的部署，与党的二十大和二十届二中全会、中央金融工作会议的部署，既一脉相承又与时俱进，必须一体领会把握。以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。三是加强金融系统党的建设。深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，以党的政治建设为统领，全面加强金融系统党的建设。完善中国特色现代金融企业制度，深化党建与公司治理有机融合。加强金融系统基层党组织建设，切实增强政治功能和组织功能。四是打造忠诚干净担当的金敞干部队伍。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，选优配强金融系统干部队伍。加强金融系统干部理想信念教育。五是

26、持之以恒推进全面从严治党和正风肃纪反腐。深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，压紧压实金融系统各级党组织全面从严治党主体责任，坚决铲除金融腐败滋生的土壤和条件。r题光备*导1修笫篇）二十届三中全会党课讲稿：在法治轨道上深化改革中共中央政治局日前召开会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议提出进一步全面深化改革要贯彻的原则，其中之一是“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。XX表示，做到改革和法治相统一，关键是要加快立法体制机制改革。一、正确认识改革和法治的关系得未经授权随意突破

27、法律，即使“良性违法”也要不得。另一方面，要统筹考虑改革决策和立法决策，在研究改革方案的同时一并考虑修法需求和计划，使立法主动适应改革需要和进程。特别需要强调的是,改革和立法都要遵循法治原则、法治精神，不可偏离实质法治的轨道。二、为何强调改革和法治相统一为什么要强调改革和法治相统一？之所以强调改革和法治相统一，是因为，一方面，改革和法治本应统一，改革应在法治轨道上进行，不能走偏，更不能脱轨。改革开放初期的“先改革突破，后立法固定”的改革模式，的确带来了经济快速发展的结果，但也积累了不少难以解决的问题，实践证明是不可持续的，因而进入新时代后被“先立法后改革，重大改革于法有据”的改革新思路所取代。

28、进一步全面深化改革，必须坚守法治轨道。另一方面，要做到改革和法治相统一并不容易。改革是冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱、破除体制机制弊端的过程，其难度可想而知；法治是通过良法善规、权力规范制约、正当程序、妥当责任等约束权力、保障权利，其过程也必定艰难。而改革和法治相统一不仅表现为形式上相一致，更要求实质上相吻合。形式上相一致表现为改革和法律相一致，即使现行法律必须突破，也要依法经过授权，这需要高效的制度供给机制。实质上相吻合表现为改革要符合法治原则、法治精神，所触及的不仅是利益的深度调整，更是观念的深刻改变和法律制度的根本变革。不仅要逐步建成高水平市场经济体制，更要逐步使法治观念深入人心、法

29、治信仰普遍建立，推进制度的法律化、法r题导气4第七篇J学习贯彻党的二十届三中全会精神党课：统筹推进教育科技人才体制机制一体改革党的二十届三中全会高度评价了新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定），指出当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了重大战略部箸，是我们党历史上又一重要纲领性文献。决定对“构建支持全面创新体制机制”作出部署，要求“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新

30、型举国体制，提升国家创新体系整体效能”，将教育、科技、人才工作摆在更加突出位置。这与党的二十大精神一脉相承，又结合新阶段新形势进行了创新发展，成为加快建设教育强国、科技强国、人才强国的根本遵循和行动指南。一、教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑决定提出的“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撵”重要论断，是党的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化的主题，对党的二十大报告提出的“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑重要表述的深化发展，深刻揭示了深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制

31、一体改革的重要作用，对于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,具有重大现实意义和深远历史意义。中国共产党对教育、科技、人才问题的认识，始终处于不断深化发展的过程中。在党的十九大和更早的党代会报告中，教育、科技、人才都是放在不同部分论述的。党的二十大报告首次把教育、科技、人才进行统筹安排、一体部署，并且单独列章阐述，具有深远影响。党的二十届三中全会强调，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撵”，进一步凸显了教育、科技、人才工作的重要地位和作用。科技创新靠人才，人才培养靠教育。党的十九大报告梃出建设教育强国目标，教育在国家发展中的地位提升有目共睹。党的十九届五中全会明确提出“

32、建设高质量教育体系”。党的二十大报告强调“加快建设教育强国”，“加快建设高质量教育体系”。教育的重要地位和作用正随着全面建设社会主义现代化国家的目标推进变得愈发重要,教育的发展思路也变得愈发清晰。值得注意的是，决定将“构建支持全面创新体制机制”放在“健全推动经济高质量发展体制机制”之后进行阐述，在内容安排上置于突出位置，也是对党的二十大报告将教育、科技、人才部分置于“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”章节之后的一个延续,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育、科技、人才工作的高度重视。决定强调：“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一

33、体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。”教育科技人才体制机制一体改革在推动高质量发展中具有关键作用。高质量发展不仅体现在量的合理增长上，更强调经济增长的质量、效率和可持续性，由此更加依赖创新驱动，更加需要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。决定对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革进行了全面阐述和战略部署，体现了党中央对构建支持全面创新体制机制的系统思考和前瞻布局。二、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能决定将“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”与“健全新型举国体制，提升国家创

34、新体系整体效能联系在一起进行部署，这是别有深意的。新中国成立75年来，举国体制是党领导开展社会主义建设的重要方法之一，是我国的制度优势所在。举国体制在经济建设、科学研究、国防安全、竞技体育等领域均发挥了重要作用，并经历了由传统举国体制到新型举国体制的变迁。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，围绕发挥新型举国体制优势、加快推进高水平科技自立自强作出一系列重大决策部署。党的十九届四中全会审议通过的中共中央关于坚持和同时，中办和国办印发了一系列文件来指导和推动文化体制机制的创新。例如，中办、国办印发了关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见，明确

35、提出社会效益指标考核权重应占50%以上。中办、国办还印发了关于加快推进媒体深度融合发展的意见，明确提出推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐，尽快建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，构建逐步构建纵向横向一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为主体、为根本，先进技术为支撑，创新管理为保障的全媒体传播体系。中办、国办还ER发了关于深化国有文艺院团改革的实施意见，明确提出要建立和完善剧目优秀、演出质量高、剧种丰富多彩、剧场布局合理、院团人才辈出的可持续发展体制机制和政策体系，实现国有文艺院团创演质量、管理水平、服务效能大幅提升，巩固和发挥

36、国有文艺院团舞台艺术创作生产的主导地位和引领作用。中办、国办印发的关于加快构建现代公共文化服务体系的意见确定了14个小类22条的基本公共文化服务具体标准。中办和国办还印发了关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见，首次以中央文件形式推动延续中华文脉，传承中华文化基因。中办和国办印发的关于加强文物保护利用改革的若干意见对做好文物保护利用和文化遗产保护传承工作提出了明确要求。中办和国办印发的关于推进实施国家文化数字化战略的意见明确提出，关联形成中华文化数据库，建设国家文化大数据体系，实现中华文化全景呈现、中华文化数字化成果全民共享。国务院还专门印发了关于加快发展对外文化贸易的意见，要求统筹国际国

37、内两个市场、两种资源，加强政策引导，优化市场环境，壮大市场主体，改善贸易结构，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际文化合作和竞争，把更多具有中国特色的优秀文化产品推向世界。因此，第二阶段的文化体制改革工作是在中央的统一领导下，通过一系列会议和文件来指导和推进的。在这两个阶段中，非常重视文化体制改革的配套政策，不断完善文化经济政策。前后出台了综合性和专门性的文件30多项，涉及文化体制改革的综合配套政策，以及电影、戏曲、出版、书店、动漫、小微企业、对外文化贸易等方面。特别是改革的配套政策，从2003年的105号文件延续到2008年的114号文件，2014年进一步延续5年，到2018年又延续5年

38、这项改革的配套政策已执行20年，伴随着文化体制改革的两个阶段。最后，可以用2023年4月21日在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上提出的表述来总结这两个阶段：我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。这句话也包含了20年文化体制改革所取得的成就。从整个公共文化服务体系来看，我国已经建成了城乡六级公共文化服务网络，包括建成了超过3,300个公共图书馆，乡镇影院银幕超过1.2万块，超过20万家农家书屋提供数字阅读服务。所有公共图书馆、文化馆、美术馆、综合文化站和90%以上博物馆实行免费开放。在文化产业方面，文化产业的轻业态、行业带动效应非常显著。据统计

39、2023年，全国规模以上文化企业实现营业收入近13万亿元，比上年增长8.2%。其中，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入超过5万亿元，比上年增长15.30应该说，无论是在事业还是在产业方面，文化体制改革对文化事业和文化产业的发展繁荣起到了推动作用。二、文化体制改革面临的新任务和新形势（一）文化体制改革面临的新任务理解二十届三中全会改革举措的一个重要背景是文化体制改革面临的新任务。主要体现在党的二十大报告明确提出：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。作为全面深化改革的重要

40、组成部分，文化体制改革必须服务于和服从于党的中心任务。在党的二十大报告中，关于中国式现代化明确提出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。其中，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，这是推动本次文化体制改革的一个非常重要的方面。二十大报告中明确提出，物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求，物质贫乏不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。我们要不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件,同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明,促进物

41、的全面丰富和人的全面发展。习近平总书记在关于二十届三中全会的决定的说明中，也明确提出在文化体制改革方面，着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化，提出推动理想信念教育常态化、制度化，改进创新文明创建、文明培育、文明实践工作机制，优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制，健全网络综合治理体系，推进国际传播能力重构，构建更有效力的国际传播体系。这些都是文化体制改革面临的新任务。应该说，党的中心任务也就是文化体制改革面临的新任务。（二）文化体制改革面临的新形势文化体制改革面临的新形势可以用一句话概杼：新一轮科技革命和产业变革。这是文化体制改革所面对的一个新形势。对总体形势的判断

42、就是：要加快适应信息技术迅猛发展新形势。习近平总书记在2019年中国国际智能产业博览会致贺信中指出，当前以互联网、大数据、人工智能等为代表的现代信息技术日新月异,新一轮科技革命和产业变革蓬勃推进，智能产业快速发展，对经济发展、社会进步、全球治理等方面产生重大而深远影响。这是习近平总书记对当前新技术、新一轮科技革命和产业变革所产生影响的精辟分析。习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时强调，人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的通用效应。值得注意的是，本次改革举措中也专门提到了深化人工智能。在此背景下，党的二十届三中全会决定中，在健全推动经济高质量发展体制机制部

43、分，明确提出加快新一代信息技术全方位、全链条普及应用，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。本次深化改革的导语中有四个关键点，其中一点非常重要，即“要加快适应信息技术迅猛发展新形势“。这是深化文化体制机制改革所面临的一个新形势，需要我们认真把握。三、文化体制改革的突破点和下一步政策建议（一）关于深化文化体制机制改革的目标。本次决定中明确指出,深化文化体制机制改革的目标是：聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提高国家文化软实力和中华文化影响力。在深化文化体制改革的要求中，也明确提出中国

44、式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。这意味着文化体制改革要服务于中国式现代化的进程，必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。（二）具体改革举措在具体举措方面，本次决定提出了四个大方面，共计约29条具体改革措施：完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。这次三中全会的决定共提出了300多项重要改革举措，其中文化体制改革约占1/10,大约29项。这些改革举措的最大特点是涉及体制、机制、制度层面的内

45、容。有些是对过去改革举措的完善和提升，有些是根据实践需要和时代要求新提出的改革举措。经过梳理，文化体制机制改革部分提出的新改革举措主要包括以下方面：1.构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。2.实施文明乡风建设工程。3.形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。4.建立优质文化资源直达基层机制。5.推动公共文化设施所有权和使用权分离改革。6.探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。7.建立文化遗产保护传承工作协调机制。8.建立文化遗产保护督查制度，推进文化遗产系统性保护和统一监管。9.构建中华文明标识体系。10.整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传

46、和网络舆论一体化管理。11.完善生成式人工智能发展和管理机制。这次三中全会对深化文化体制机制改革提出了许多新的改革举措,这些内容基本涵盖了宣传思想文化全条线。（三）文化和科技融合的重要性文化和科技的融合应该是理解三中全会重大举措的一个重要维度。从这个维度可以理解其中许多新的改革举措。习近平总书记对文化和科技融合高度重视，他两次视察湖南，两次谈到了文化和科技的融合。2020年9月17日，他明确提出，文化和科技融合既已催生了新的文化业态，延伸了文化产业链，又积聚了大量创新人才，使朝阳产业大有前途。2024年3月21日，他又进一步提出要探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态,形成更多新的

47、文化产业增长点。文化和科技的融合贯穿于文化体制改革的始终。例如，2008年在第一阶段时，文化体制改革配套政策中就明确提出对国家重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。2009年由中宣部牵头,会同原文化部、原广电总局、原新闻出版总署和国家文物局共同制定文化产业的支撑技术的类别和范围。2011年，国家“十二五”文化改革发展规划纲要中明确提出了文化数字化建设工程。2012年，财政部会同中宣部等部门印发了国家文化科技创新工程纲要。2019年，科技部、中宣部等部门印发了关于促进文化和科技深度融合的指导意见。2022年，中办和国办印发了关于推进实施国家文化数字化战略的意见o从文化和科技融合的

48、角度，可以理解二十届三中全会决定中提出的许多改革举措，如加快适应信息技术迅猛发展的新形势，完善生成式人工智能发展和管理机制，建立优质文化资源直达基层的机制等。（四）新一代信息技术的重要性。新一代信息技术主要包括人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链等。习近平总书记对新一轮科技革命和产业变革高度重视，他明确指出：“面向未来，新科技革命和产业变革将是最难掌控，但必须面对的不确定因素之一，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。”对文化领域而言，最大的挑战是新一代科技革命和产业变革，特别是现代信息技术的迅速发展，颇覆了文化事业和文化产业繁荣发展的技术基础。这意味着过去的技术路线、建设路径已经不再适用，必须进行体系的再造。无论是公共文化服务体系，还是文化产业体系和文化市场体系，都面临着体系再造、体系重构的艰巨任务。为应对这一挑战，2019年由科技部、中宣部等部门制定的关于促进文化和科技深度融合的指导意见明确提出要贯彻国家大数据战略，加强顶层设计，加快国家文化大数据体系建设。在中办、国办关于推进实施国家文化数字化战略的意见中明确提出，实施国家文化数字化战略的指导思想是以国家文化大数据体系建设为抓手，主要目标是到2035年建成物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成的国家文化大数据体系。2024年5月，习近平总书记在山东考察时又明确提出要