文旅融合高质量发展研讨发言.docx

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1、文旅融合高质量发展研讨发言文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化使旅游的品质得到提升，旅游使文化得以广泛传播。推动文化和旅游融合发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策。党的十八大以来，习近平总书记就文化和旅游融合发展发表了一系列重要论述,深刻揭示了文化和旅游的内在联系，深刻阐明了推动文化旅游融合发展的重大意义，具有很强的思想性、指导性、针对性，为我们做好新时代文化旅游融合发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循。进入“十四五”时期，推动文旅融合发展必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的系列重要论述，把握新发展阶段、贯彻新发展理念

2、构建新发展格局，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快发展文化事业、文化产业和旅游业，推进文化铸魂、实施文化赋能，推进旅游为民、实施旅游带动，推进文旅融合、实施创新发展，力争把“十四五”规划各项目标和任务落到实处，不断推动文化和旅游发展迈上新台阶，切实提高国家文化软实力，为建设社会主义文化强国作出积极贡献。一、深刻领会文旅融合发展重大意义文化和旅游融合发展是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业全局、把握文化和旅游发展规律作出的战略决策，是贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述的重大实践。党的十九届五中全会通过的中共中

3、央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议明确提出,“推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游”，进一步明确了文化和旅游融合发展要求，为“十四五”时期文化和旅游改革发展提供了遵循、指明了方向。我们要深入学习领会、认真贯彻落实，推动文化和旅游深度融合、相互促进，激发新动能、形成新优势、实现新发展，更好满足人民美好生活新期待。一是事关发展全局的大战略。文化和旅游融合发展是文化建设和旅游发展的内在要求和必然结果。纵观古今中外，文化和旅游融合发展的成功事例不胜枚举，我国改革开

4、放以来在文旅融合发展上的探索成效斐然。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和旅游工作，对文化和旅游融合发展作出了一系列重要部署，特别是在推进全面深化改革进程中，作出组建文化和旅游部，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展的重大决策。党的十九届五中全会再次作出“推动文化和旅游融合发展”的战略部署，必将开启新时代文化和旅游融合发展新征程，为繁荣兴盛社会主义文化、助力实现中华民族伟大复兴中国梦作出新贡献。我们要进一步深化对推动文化和旅游融合发展重要性的认识，切实增强责任感、使命感、紧迫感，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是着眼长远发展的大担当。习近平总书记指出，文化兴国运兴，文

5、化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，要把历史文化与现代文明融入旅游经济发展之中，使旅游成为宣传灿烂文明和现代化建设成就的窗口。我们要深入学习贯彻落实，在加快文化和旅游融合发展中，进一步推动中国特色社会主义文化大发展大繁荣。三是推动转型发展的大智慧。习近平总书记指出，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。要促进旅游、文化产业联动发展。在国家新经济战略部署背景下，传统动能减弱，需要提升改造，急需新动能异军突起，让新旧动能结合形成混合动能。今后一个时期，推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。我们要切实将中央的

6、战略意图领会好、落实好，着眼全局、放宽视野，将融合发展作为文化和旅游自身提质增效及相关传统产业提质升级的新动能，加快促进经济社会高质量发展。二、聚焦重点做好文旅融合发展文章习近平总书记指出，“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”习近平总书记的重要论述深刻阐明了文化和旅游融合发展的基本遵循，要求我们着力推进文化和旅游深度融合，实现相互促进、相得益彰。中国特色社会主义进入新时代之后，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在此背景下，做好文化旅游融合发展的大文章

7、是更好满足人民群众美好生活需要的题中应有之义。2023年，我国的人均GDP已经达到1.0483万美元，连续两年突破1万美元的大关，恩格尔系数也已降至30.2%,法定假日为115天，带薪休假制度的逐步落实，为文化旅游融合发展提供了重要机遇、提供了更为广阔的发展空间。我们需牢牢抓住这一契机，扎实做好文化旅游融合发展大文章。一是思想先行，以文促旅。文化和旅游的融合发展作为一种制度性安排，在近两年的时间内已经基本完成了体制性的职能融合，但在法律、规制、政策等方面还没有形成完善的制度体系。当前，我国正在着力构建现代化治理体系、提升治理能力的现代化水平，文旅融合要在融合内容、融合形式、融合技术、融合边界

8、以及人才支撑等方面建立完善的法律、规章、政策等制度体系，为文旅深度融合提供制度保障。要强化政策法规引领，研究制定推动文旅融合发展的有关扶持政策和举措，特别是在资金保障方面，应加大对文旅融合重点项目的财政支持力度，加大财政资金向社会力量购买公共文化服务力度；支持文旅企业通过股权转让、发行债券、PPP等方式融资贷款，降低贷款门槛；支持文旅企业开发知识产权、艺术品等质押融资产品，拓展融资渠道。在用地保障方面，各地应将文化旅游项目建设用地纳入国土空间规划,支持使用未利用地和废弃地建设文化和旅游项目，确实保障文旅产业用地需求。结合十四五时期经济社会发展规划编制，将推动文化和旅游融合发展纳入有关文化发展改

9、革规划和旅游发展规划，谋划设计一批重要工程、重点项目、重大举措。坚持“改革创新、统一有序”原则，不断深化“放管服”改革，优化营商环境，推动国家和地方文旅创新创业平台建设，培育扶持一批文化旅游企业，推进市场主体融合发展。扎实推进文化和旅游市场执法改革，在信用体系建设、专项行动整治、证件管理等工作方面，建立统一有序的市场综合执法，实现市场监管融合发展。二是以旅彰文，提升档次。习近平总书记在广西桂林考察时强调，要坚持以人民为中心，以文塑旅、以旅彰文，提升格调品位，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，打造世界级旅游城市。以往的文旅融合大多集中在具体的产品和服务层面,较大空间的区域性融合、较大规模

10、的集群化融合等目前还没有成功的案例和成熟的经验，因此要通过文化产业和旅游产业融合发展示范区建设，打造特色、探索模式、积累经验，即通过示范效应引领全国文旅融合的规范化、规模化发展。要把提高服务品质与改善文化体验结合起来，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，积极推进文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，促进优势互补，形成发展合力。三是和合共生，文旅同行。文化与旅游二者优势互补、相互增益，相互支撑、和合共生，协同共进、缺一不可，只要推动文旅融合发展，就能形成新的发展优势、新的增长点。要把旅游融入文化产业，让文化融入旅游过程，实现以文塑旅、以

11、旅彰文，使人们在旅游过程中感受文化魅力、增强文化自信。要以文化创意和文化资源挖掘为动力，优化现有旅游业供给结构，推动文化主题餐厅、文化主题酒店、文化民宿、文化度假目的地、文化创意产品、旅游演艺、文化旅游综合体、文化街区等文化主题业态和产品壮大发展，引导资金投向以文化休闲、体验、度假等为特征的旅游新消费领域。要借助旅游的市场化需求和市场营销手段,加速推动文化资源向文化产品和文化服务的转化，推动更多文化单位和机构的企业化、市场化转型，进一步增强文化产业发展的市场主体力量，增强文化产业的竞争力。坚持“宜融则融、能融尽融”原则，通过活化、重组、延伸等途径，充分利用现代科技、演艺、节庆活动等手段，推进民

12、俗旅游、红色旅游、旅游演艺、主题公园、旅游类节庆活动等文旅产品的开发和提质升级。将旅游演艺作为促进文旅融合、推动经济高质量发展的有效途径，紧紧依托鲜明的民族地域文化打造旅游演艺项目，深入挖掘红色文化、民族文化、历史文化，从中萃取中华优秀传统文化中的精华，培育一批文化特色突出、互动性强、“叫好又叫座”的文艺作品，讲好中国故事。特别要把地方戏曲、音乐、舞蹈、非遗的特色吸收进来，深度挖掘地方特色，不能搞简单复制、同质化，要做到人无我有、人有我优、人优我新。四是融合发展，笃行致远。当前，我国经济正处于由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。文化和旅游产业已进入产业质量效益和核心竞争力亟待提升的新时期，深化

13、文旅融合有助于优化产业结构、投资消费结构和区域发展结构，提高文化和旅游资源的利用效率和产业附加值，不断提升产业竞争力。要充分发挥文化产业创新创意优势，推动更多文化资源转化为高品质旅游产品,扩大产品和服务有效供给，满足人民群众多样化多层次需求。在加强保护的基础上，盘活用好各类文物资源，推动有条件的文博场馆改扩建、提高展陈水平，推动将更多文物资源纳入旅游线路、融入景区景点。注重加强革命文物保护利用，推出一批承载革命文化内涵、群众喜闻乐见的红色旅游产品。深入发掘乡村人文资源，提供更具文化内涵的乡村旅游产品，提升乡村旅游智慧供给和服务水平。注重挖掘地域文化特色，把更多文化内容注入景区景点，使文化成为景

14、区景点金字招牌。组织文艺院团结合各景区不同特点，量身创作一批歌舞、戏剧、综艺等精品文艺节目，采取更活泼、更新潮的形式促进文艺与景区的有机融合、文艺与游客的近距离互动。积极推动演出行业与景区、酒店、重点旅游目的地等进行内涵式融合发展，通过剧团市场化演出形成辐射效应,充分发挥“引客、聚客、留客”功能，形成文旅融合发展新的经济增长点。将音乐节、文化节等节庆活动作为重要突破口，积极创造人民群众喜闻乐见的文化产品，从而拉动文旅消费、带动产业发展、推介城市形象。五是整合资源，创新业态。文化和旅游产业高质量发展离不开行业持续不断的创新，要将新技术、新模式、新创意引入文旅产业，培育新业态、新产品和新服务，形成

15、适应市场需求，不断自我更新、自我优化的产业高质量发展逻辑。深入实施“文化+”“旅游+”“科普+”“教育+”战略，持续深化“互联网+”战略，推动文化、旅游及相关行业融合发展，拓展文化、旅游与科技的融合发展，不断培育新业态。统筹推进文化生态保护区和全域旅游，推动传统技艺、表演艺术、饮食艺术等门类非遗项目进入重点旅游景区、旅游度假区展演。推进红色旅游文化、本地民俗演艺、文化遗产旅游、典型主题公园、文化主题酒店等方面融合发展，使业态提质升级。大力开发集文化创意、度假休闲、康体养生、科教怡情等主题于一体的文化旅游综合体，推出一批教研学、寻根问祖、文化遗产追踪等专题文化旅游线路和项目。引导文艺院团不断探索

16、文艺精品与旅游产品深度融合路径，创作出更多的文艺精品，极大地丰富旅游景区、景点的人文内涵，力求把更多优质文化资源转化为优质旅游资源，积极助推文旅融合发展。六是提档升级，优化服务。协同推进公共文化服务和旅游公共服务、为居民服务和为游客服务，形成宜居宜业宜游的服务网络。坚持“融合共享、功能互补”原则，在公共文化服务设施中加强旅游功能，支持博物馆、美术馆等公共文化设施拓展旅游活动空间，研发文创产品，提供旅游信息咨询等服务，将公共文化设施打造成为有品位、有体验”的景点。在旅游公共服务设施中融入文化功能，支持在集散中心、游客中心等场所开展文化惠民消费服务，把旅游公共服务场所打造成展示文化、体验文化的重要

17、窗口。统筹公共服务机构功能设置，在旅游公共服务设施修建、改造中，增加文化内涵，彰显中国特色、中华元素、地方特点，充满文化味。推动公共文化服务进入旅游景区、旅游度假区，在游客聚集区积极引入影院、剧场、书店等文化设施，构建主客共享的文化和旅游新空间。积极组织开展文化下乡活动，丰富群众文化生活，提升景区文化内涵及人气，大力营造景区浓厚氛围。三、强化保障推动文旅融合高质发展文旅产业是现代服务业的重要组成部分，已成为国民经济的战略性支柱产业。大力推进文旅融合发展，必须加强领导、精心组织、强化措施、形成合力，着力提升文旅综合支撑力。一是坚持以服务大局为根本任务。围绕中心、服务大局，是文化和旅游工作的使命所

18、在、价值所在、生命力所在。要牢固树立以人民为中心的发展思想，实施跨界融合战略，通过优势资源共享、统筹机制共建、企业主体共筑、发展平台共搭、专业人才共育，实现产业与事业相融、政府职责与公益服务相通，达到文化和旅游以及相关产业全域融合、全程融合、全面融合，实现文化和旅游的经济效益、社会效益同步提升，让文化和旅游成为实现高质量发展的新动能。二是坚持以改革创新为强大动力。创新是文旅融合深度发展的内在动力，我们要通过内容创新、形式创新、产品创新、服务创新等途径，培育文化旅游新业态和新消费模式，不断拓展文旅融合的新领域，创造和引领文化旅游消费新趋势、新热点。坚持创新发展理念，以高新技术提升传统文化旅游产业

19、创新，以数字科技创新发展文化旅游产业新业态，以“互联网+”革新文化旅游生产方式，引领文化旅游消费新方式，营造鼓励创新的制度环境，完善创新主体的激励机制，打造创新综合服务平台，着力构建文化旅游创新驱动发展战略体系。三是坚持以项目带动为重要抓手。文旅融合，项目是载体,要通过策划实施一批带动性强的重点项目，开发一批具有文化内涵的旅游商品，推出一批文化特色鲜明的旅游产品，建立一批集文化创意、度假休闲等主题于一体的综合体，培育一批以文化和旅游为主业、以融合发展为特色的领军企业等手段，引领文旅融合做得更实、走得更远。结合新型城镇化和乡村振兴战略，依托我国数量众多的历史文化名城、名镇、名村和历史文化名街，重

20、点培育一批文旅融合示范县、示范村镇和示范街。以4A、5A级景区为重点，深度挖掘文化内涵，提升景区住宿、餐饮等文化品位，大力引入影院、艺术馆等文化业态，重点建设一批全国性文旅融合精品景区和文旅融合发展综合体。采取地方申报，文化和旅游部认定的方式，编制国家文旅融合发展重点项目名录，对列入名录的项目在政策、审批、营销等方面应给予重点扶持。四是坚持以开放合作为主攻方向。坚持壮大国内文化市场和扩大对外文化贸易并举、高水平走出去和高质量引进来并重，深入推动文化产业国际合作。积极整合对外和对港澳台文化和旅游交流工作力量，充分发挥海外文化和旅游工作机构合力，用好各类文化和旅游双边、多边交流机制，统筹安排“欢乐春节”“美丽中国”等文化和旅游交流活动，同步推进文化交流和旅游推广。综合发挥文化和旅游各自优势，推动更多优秀文化产品、优质旅游产品走向海外，进入主流市场、影响主流人群，把中华优秀传统文化精神标识展示好，把当代中国发展进步和中国人精彩生活表达好。统筹推进入境旅游和出境旅游发展，借鉴入境旅游发达国家有益经验，推出更多国际化程度高、中国特色鲜明、符合境外游客需求的优质旅游产品，增强中国旅游品牌吸引力；引导出境游客文明旅游，引导游客遵守境外法律法规、尊重当地风俗习惯，使亿万游客成为中国形象体现者、中国故事讲述者和中华文明传播者。