全区创城督导问题整改落实情况通报及.doc

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1、全区创城督导问题整改落实情况通报及启动实施迎检工作“集中冲刺行动”的安排意见 讲三个方面的问题：一是传达全市创城工作问题整改推进会议、全市美丽乡村建设工作推进会议精神；二是通报创城督导问题整改落实情况；三是对创城迎检工作“集中冲刺行动” 进行安排。一、 传达全市创城工作问题整改推进会议、全市美丽乡村建设工作推进会议精神 （一）全市创城工作问题整改推进会议精神10月30日,全市创城工作问题整改推进会议召开。会议贯彻落实中省直部门支持参与哈尔滨市创城工作汇报会议和全市党政联席会议精神，集中研究解决创城突出问题，并就认真做好全国文明城市测评迎检准备工作进行再动员、再部署。市委副书记、市纪委书记姜国文

2、主持会议并讲话，市委常委、宣传部长张丽欣就进一步整改存在问题提出要求，省文明办、省直机关工委领导出席会议，并要求中省直单位要继续加大工作力度，进一步支持和参与哈尔滨市的创城工作。会议强调，要进一步提高对创城工作重要性的认识，切实增强责任感与紧迫感，以决战决胜的信心迎接创城大考。各区、县（市）和各部门要把创城摆上当前工作的重中之重，强力推进，狠抓问题整改，确保创城迎检工作取得优异成绩。会议强调，要进一步突出工作重点，攻克创城难题，以点带面、点面结合，推进创城工作全面达标;要进一步强化责任落实，针对解决问题抓落实，对照测评标准抓落实，按照领导责任抓落实，保障创城工作纵向到底、横向到边，没有真空，不

3、留空白;要进一步加强组织协调，搞好配合和联动，形成齐抓共建的强大工作合力；要进一步加强监督检查，加大问责力度，真正把各项创城工作做好、做细、做扎实；要进一步营造浓厚的创城氛围，全民动员，全力推进，努力打好创城攻坚战。 （二）全市美丽乡村建设工作推进会议精神 10月24日，全市美丽乡村建设工作推进会在双城区召开。会议强调全市要深入贯彻落实全国农村精神文明建设工作经验交流会、全国县级文明城市创建工作现场会精神，进一步落实全国文明城市测评体系确定的“以城带乡、共建美丽乡村工作”各项测评任务，扎实做好创城各项迎检测评工作。市委常委、宣传部长张丽欣出席会议并讲话。与会人员参观了双城区双城镇长勇村、希勤乡

4、爱德村和希勤村的美丽乡村建设情况。6个区、县（市）在会上交流经验。会议指出，今年，中央新版创城测评体系将“以城带乡，共建美丽乡村工作”纳入十项重点工作，将其作为当前和今后一个时期农村精神文明建设的重要载体。要结合测评要求进一步做好责任分解，确保各项测评任务全面达标。要通过改路、改水、改厕、旧村改造和建设乡村学校少年宫，扎实推进基础建设工程。要坚持以人为本、重在建设，深化文明村镇、十星级文明户、文化礼堂和文明集市等创建活动，着力开展乡村社会环境专项治理，大力丰富农民群众精神文化生活，培养新型农民、建设文明乡风，统筹兼顾切实把美丽乡村建设各项任务落到实处，以精神文明建设的新成就扮靓美丽乡村。二、通

5、报创城督导问题整改落实情况 （一）前一阶段问题整改情况 自9月下旬，特别是全市党政联席会议召开后，全区上下立即行动，针对中央文明办暗查调研、省领导骑车检查、全市督导检查、市巡视督导、市纪委暗访检查、全市模拟测评和全市“百人下基层，十个查一遍”等7次创城工作检查中发现并向我区反馈的1216个问题（其中,中央文明办暗查调研18个、省领导骑车检查2个、全市督导检查43个、市巡视督导7个、市纪委暗访检查187个、全市模拟测评52个、全市“十个查一遍”907个），按照市创城指挥部“四个进一步”的工作要求，从 9月20日10月20日全区启动实施了创城工作存在问题集中“整改月”行动，并由分管战线工作的区委常

6、委、主管副区长分别挂帅组织实施了四个专项整治行动，采取强有力措施，全面对标整改、提高补差，对7次创城工作检查中发现的问题，逐项落实，逐一解决。截止10月底，全区整改工作进展顺利。从各方面反馈的情况看，各街道、各单位、各部门严肃对待，不讲条件、不惜一切代价，整改力度大，整改效果明显。目前，全区已解决各类问题984个，整改率达到81%。其中，整改工作成效比较显著的有五个方面：一是“五小门店”。全区4471家小餐饮，已办证4425家（新办2691家），联合执法取缔46家；小旅店、小美发等小公共场所3677家，已办证3569家（新办1598家）；发放网吧监控标识150余个，补发网吧禁烟标识31个。二是

7、服务行业。以商场超市、宾馆、专业市场和农贸市场为重点，推进窗口行业创城工作问题整改。区市场监管分局推进“清税”和“查无”工作，发放营业执照2310份，日均发照量77份、为平时的2.15倍，无照经营现象明显好转。三是安全保障设施。区政法委牵头负责，南岗公安分局成立11个工作推进组，对安装的所有监控点位进行全面检查，自筹资金12万元，制作了3500余个视频监控标识。四是教育系统核心价值观宣传教育。全区教育系统投入40余万元制作创城宣传板，张贴或悬挂有关社会主义核心价值观和创城方面的公益广告2500张，各中小学校利用60余块LED电子屏循环播放核心价值观和创城公益广告，使社会主义核心价值观进校园、进

8、班级、进教材、进课堂、进头脑。五是老旧社区环境秩序。重点治理了小区庭院、楼道环境；治理私搭乱建、无乱堆乱放、小广告等秩序问题。清理小广告1600余处，清理、粉刷楼道230余个，拉运垃圾120余车；清理街路、社区庭院内的占道死车79台。 10月，先后接受了省委常委、宣传部长张效廉同志骑车检查；接受了包区市级领导、市委副书记、市纪委书记姜国文同志督导检查；省文明办、省直机关工委为期三天的联合检查。省市领导对南岗区落实创城工作给予充分肯定，认为“创城工作抓的很好，很见成效”，并希望我区要进一步对照各项创城标准和具体要求，在落小、落细、落实上下功夫，以更大的决心和更细的措施，全力做好创城迎检工作。 （

9、二）关于下一阶段问题整改的重点 当前,创城工作面临的困难还很多，任务还很繁重。从现状看，虽然我们进行了为期一个多月的集中整改，但查出的问题有的还没整改到位，已经整改的也出现了反弹。同时这些问题不单纯是个别点位上的问题，还具有一定的普遍性，需要举一反三。结合全市创城工作问题整改推进会上提出的要求，将我区下一阶段需要进一步整改的十个方面30项突出问题通报如下：一是中央文明委重点工作方面中央文明委确定的10项重点工作在测评中所占分值权重较大，达到70%左右。目前，推进情况还不平衡。1、“图说我们的价值观”公益广告宣传。驻区中、省直机关和企事业单位空白点较多，规模较大的宾馆、商场、医院、旅游景点、银行

10、网点等窗口单位和大中专院校、部分社区不达标，宣传板的质量不高、规模小、内容旧，破损的没有及时更换,不少还被小广告粘贴；在广场、商圈等部位缺少规模较大、具有视觉冲击力的公益广告；部分已设置的公益广告与周边环境不协调,临街商户设置的公益广告不显著、不醒目;一些单位有应付思想，公益广告设置缺少精品。各街道、各有关单位要进一步加大力度，消灭空白点，补齐数量，提升质量，并按照中宣部的要求及时采用、更换“图说我们的价值观”最新版本的作品。2、核心价值观主题教育活动。在党政机关和党员干部中继续开展“俭以养德、向我看齐”教育实践活动，在社区和家庭继续开展“俭以养德、人人行动”教育实践活动，在各行各业继续开展“

11、俭以养德、见于管理”教育实践活动，在学校继续开展“俭以养德、从小做起”主题实践活动；文明餐桌创建活动的覆盖面还需进一步拓展，尤其是在一些新开业的餐饮店、外资企业连锁店。区直机关工委、区发改局、区工信商务局、区卫生局和各街道要继续推进整改。3、未成年人思想道德建设工作。个别学校、幼儿园核心价值观宣传氛围不浓，个别社区未成年人活动场所设施不达标，爱国主义教育基地和公益性文化场馆（含中省市直所属）免费接纳未成年人政策落实不够，针对未成年人的专兼职讲解员队伍配备不到位。区教育局、区文体局要继续推进整改。4、以城带乡、共建美丽乡村工作。落实城市支援美丽乡村建设的各项政策有待完善，部分村的文化广场、文化礼

12、堂、文化大院等阵地建设薄弱，城乡环卫一体化工作、农村垃圾处理和焚烧秸秆整治有待加强，农村“四会”建设、文明集市建设亟待加强，各部门、各单位帮扶帮建美丽乡村建设常态化不够。由区农林水务畜牧兽医局牵头，区直相关单位配合推进落实。5、诚信建设制度化工作。诚信体系建设有待加强，在医药卫生、教育科研、社会保障、中介服务等行业领域推广使用信用报告落实不到位。由区政府办牵头，组织整改。6、文明旅游工作。对市民、学生和外出务工人员的宣传教育未做到常态化，部分旅行社下属门店文明旅游宣传不到位，没有文明服务公约、指南和宣传标语。由区文体局牵头，各责任部门配合继续整改。7、志愿服务制度化工作。部分社区、单位和窗口单

13、位志愿服务工作缺少组织机构和制度建设，志愿服务活动流于形式；志愿者队伍在社区环境秩序整治中的作用有待进一步发挥；党员志愿者进社区工作还需全面铺开。由区文明办、区委组织部、区直机关工委等部门、各街道推进整改。8、网络文明传播工作。网络文明传播工作参与率不高。区文明办、区直机关工委、各街道要加大力度，确保11月底前完成中国文明网第四季度的单项测评工作。9、基层文明创建。部分社区文明创建“十有十在”不达标，一些街道、社区干部对创城工作还不清楚，工作覆盖面不广；各级文明单位在创城工作中的示范带头作用发挥不够。由区文明办和各街道加大整改力度。二是老旧社区环境方面 1、路面破损、楼道墙面破旧、单元门破损、

14、声控灯不亮、垃圾清运不及时等。铁路系统管辖的铁路小区和中省直部门所属的家属小区的物业管理有待加强。各街道要利用好市财政增拨的每个街道10万元的创城经费加大整改力度；同时，由区物业办牵头推进整改。要把物业管理的责任进一步分解清楚，归区物业办管的、包括社会物业和街道自管的都要管起来；非区管物业存在问题的，要及时向市里反应；对社会物业和区管的、以及无主的，到迎检的最后关键时刻，不管是谁管的，区里、街道都要担起来；对铁路、中省直物业在现阶段以监督为主，到关键时刻要统一抓起来、抓实落靠不丢分。2、消防设施缺失、缺少警务室、社区活动室配备不够。由南岗公安分局和各街道继续推进整改。3、小区内长期停放“僵尸车

15、存在私搭滥建、小广告乱贴乱画等乱象。由交警南岗、哈西两个大队和区行政执法局协同配合，解决好僵尸车的问题；区物业办、区行政执法局、各街道配合解决好私搭乱建、乱贴乱画的问题。4、部分老旧小区线缆凌乱。各街道配合省市有关部门推进整改。三是街路环境秩序方面1、哈站、哈西客站等周边黑车非法营运，出租车随意停车、挑客、拒载。由站前管理局配合市交通运输局继续整改。2、部分街路缺少斑马线和减速带，车辆无序停放，人行道和盲道被占用。由交警南岗、哈西两个大队继续整改。3、部分街路破损，需要维修。由区城建局和各街道按照相应职能继续整改。4、火车站、长途汽车站、餐饮店等公共场所和金融、邮政、通信、供电等窗口单位禁

16、烟宣传标识覆盖面不广。由区卫生局牵头继续整改。四是公共设施建设管理方面1、部分街路公共垃圾箱配备不足,部分农贸市场没有专职保洁和管理人员，缺少垃圾箱。由区城管局、各街道继续整改。2、部分公共建筑及新建住宅缺少无障碍设施。表现在火车站（长途汽车站）、商场、医院、公厕等较突出。由区城建局牵头，区城管局、区工信商务局、区卫生局推进整改。3、部分公共场所和重点要害部位安装的电子视频监控系统没有明显标识。按产权划分，分别交由区城管局、南岗公安分局、交警南岗、哈西两个大队继续推进整改。4、部分商场（超市）、体育场馆、酒店、洗浴、休闲娱乐场所消防设施不达标，消防通道不通畅，消防安全制度不健全。由南岗公安分局

17、推进整改。五是校园周边秩序方面1、部分中小学校门前道路缺少红绿灯、斑马线、减速带等安全设施，上、放学时间校门口停车秩序混乱，缺少执勤交警。由交警南岗、哈西两个大队、区教育局共同推进整改。2、校园周边普遍存在无证小商小贩和无证照摊点出售“三无”食品，占道经营现象。由区行政执法局、区教育局等相关部门加大力度，协同推进整改。3、部分校园200米内存在网吧、电子游戏厅、歌舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所。由区文体局推进整改。六是“窗口”行业服务方面部分医院、宾馆、车站、商场超市、公园景区、行政服务中心、银行、派出所等重点行业服务水平有待加强；个别大型商场超市，如沃尔玛等连锁超市创城工作有待加

18、强；区内省属三甲医院的创城工作有待加强。由区文体局、区工信商务局、区城管局、区行政服务中心、南岗公安分局、区发改局等单位，按照职责继续整改。七是城乡结合部方面城乡结合部的街路卫生保洁不到位，环境脏乱差；占道经营，私搭乱建，马路市场等现象较为突出；道路破损严重，坑洼不平，路灯不亮。由区城管局、区行政执法局、区城建局、区市场监管分局和各相关街道、乡镇继续整改。八是知晓率、支持率、参与率方面由区直机关工委抓好区直机关干部职工宣传教育；区总工会、团区委、区妇联等群团组织抓好市民群众的宣传教育工作；区发改局、区工信商务局抓好企业员工的宣传教育；各街道、社区抓好社区居民的宣传教育。九是工作缺位、职责不清方

19、面1、“五小门店”管理职责需进一步厘清。按照市政府第13届26次党政联席会要求，由区市场监管分局牵头，依照“行业管理、归口管理”原则，小餐馆、小美容美发店、小浴池（足浴馆、游泳馆）由区卫生局管理，小旅馆（小招待所）、快捷宾馆（酒店）由南岗公安分局管理，小歌舞厅（卡拉OK厅）由区文体局管理。2、文明旅游工作需搞好协调配合。按照全市的安排和分工，由区文体局牵头，落实非A级景区景点创城工作；区市场监管分局、区工信商务局、南岗公安分局配合落实非星级宾馆文明旅游工作。十是档案报送方面档案材料还存在收集不全、不精的问题。各单位、各部门、各街道要按照测评任务要求，认真做好档案材料的收集、整理和提交工作。以上

20、十个方面30项问题是我们感到需要进一步整改的突出问题，但就整个测评体系而言，每个方面、每个具体项目还需要各街道、各单位、各部门按照测评标准严格要求，进一步细查深究、实抓严改，在最短的时间内达到测评要求。 三、启动实施创城迎检工作“集中冲刺行动”的安排意见 从现在起，距离创城终考仅剩下一个月左右的时间。为全面做好创城总评大考的各项迎检工作，当好全市创城的样板区和排头兵，区委、区政府决定在全区全面启动实施创城迎检工作“集中冲刺行动”，就做好下一阶段工作，强调四点要求：(一)强化领导抓落实 创城工作已进入到最后冲刺阶段，要进一步强化时间观念，牢固树立危机意识，切实增强责任感和自觉性，从更高层次、更高

21、要求、更高水平上抓好工作落实。下一步，要突出两项重点：一要发挥领导作用，实行总指挥负责制。要重新印发新修订的南岗区落实创城工作责任分解表，将整改和迎检工作任务按时间倒排；区级领导在“集中冲刺行动”阶段，要亲自督导，带头组织查摆在“点、线、面”上存在的问题，按照创城工作责任分解表中确定的任务，分兵把口抓好落实，真正做到领导在一线指挥，措施在一线落实，问题在一线解决。二要协调联动，形成最大合力。分管战线和承担对街道（乡镇）包保督察任务的区级领导，要按照职责分工抓好落实，切实形成工作合力。从现在起到11月中旬的两周时间内，按分管战线和包保街道（乡镇）分工，各区级领导要每周拿出2-3天时间，按照区创城

22、办提供的整改问题（5-10个）清单，到点位进行“面对面、点对点”检查督导；11月中旬，要牵头组织一次对分管战线和包保街道（乡镇）的集中检查，形成分管战线和包保街道（乡镇）落实创城、推进整改工作的情况报告，并书面向区创城指挥部总指挥报告；近期，要组织一次有区级领导参加的全区性整改工作集中验收、检查。(二)突出重点抓落实做好创城迎检工作,必须突出重点、突破难点，持续发力，才能事半功倍。下一步，针对通报的问题，要有针对性进行整改，着力推进小区环境和“五小门店”专项整治。各街道要切实履行“第一责任”，对有物业管理的小区要尽到监管、督导责任；对没有物业管理或物业企业不作为、没有动作的，街道要接过来、管起

23、来、干起来，不惜一切代价，投入人力、物力、财力，利用有限的时间，对小区庭院、楼道再进行一次集中清理、粉刷，确保国检不丢分；区卫生局、区市场监管分局、区文体局、区工信商务局等责任单位要继续加大对“五小门店”的专项整治，证照补办、颁发工作要从快从简，确保国检前全覆盖、无盲点。(三)查缺补漏抓落实创城的重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。下一步，我们要以街道特别是社区为重点，抓住根本任务和重点工作，明确核心价值观培育这一根本任务，把握市民文明素质提升这一关键，做好档案材料的收集整理工作，对创城档案进行进一步的统一、规范；同时，做好电话调查、网络调查准备等基础性工作，确保材料审核不丢分、电话访问

24、进美言。(四)明确责任抓落实 各单位、各部门要将创城作为当前的一项重要工作，切实负起相应责任，认真抓好落实。一要强化主体责任。区直各职能部门是落实创城迎检工作的主体单位，分管的区级领导、牵头单位主要领导负有第一责任。各单位、各部门要把好关口，切实履行各自职责。要与上级部门进一步厘清管理职责、权限，上下之间、条块之间要密切配合，协同作战，做到迎检工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决。区城管局要加大对庭院卫生的检查力度，区城建局要加大小区庭院维修、管护力度，区行政执法局要组成特别行动队维持街路秩序，区工信商务局等职能部门要管好商家和专业市场等窗口行业，同时，要做好迎检工作的应急预案。二要强化监

25、督检查。区创城指挥部要定期组织检查、考核。对困难大、任务重、差距大的薄弱环节，要倒排时间进度，专项跟踪督查，限时落实到位、整改到位，确保按时完成任务。三要抓好问题整改。对前期（9、10月）发现的1216个问题和今后陆续发现存在的问题，属区直各职能部门落实整改的，整改结果报主管区领导、并报区创城办备案；属街道、乡镇落实整改的，整改结果同时报负责包保工作的区级领导和区创城办备案。四要强化行政问责。对整改工作不达标或验收不合格的单位，第一次进行通报批评，第二次由区委组织部、区纪委领导约谈，第三次启动行政问责,同时要追究捆绑责任、上下连带责任。 同志们，创城工作事关全市发展大局，事关人民群众切身利益，任务光荣而艰巨。在创城迎检的最后关口，让我们继续发扬“敢担当、勇承重、善攻坚”的作风，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，同心同德，全力以赴，共同打好这场“集中冲刺行动”攻坚战，为全市创城工作再立新功。16