2024年区市场监管局公平竞争审查工作自查情况报告.docx

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1、2024年XX区市场监管局公平竞争审查工作自查情况报告一、机制建设情况（一）公平竞争审查内部机制建设情况一是统一思想，提高站位。区委区政府高度重视，多次 对统一大市场和公平竞争审查工作做出指示，形成以政府主 导、市监局牵头、各成员单位紧密配合的良好态势。二是提 高实效，加强工作协调。我区在推进公平竞争审查工作中， 始终把工作实效放在首位。制定下发XX区2023年公平竞 争审查工作要点、XX市XX区与XX市XX区公平竞争审查 交叉互评方案、XX区加强公平竞争审查工作的实施意见、 公平竞争审查会审工作规范（试行）、关于建立公平竞争 审查投诉举报受理回应机制的通知等系列文件和通知，做 到目标清、责任

2、明、举措细、成效实。以机制建设为助手, 落实工作责任，明确审查制度，不断完善公平竞争审查机制 文件，充分发挥联席办组织协调作用，运用督导、通报、考 核等方式敦促联席成员单位严格落实审查职责。三是加强联 系，促进交流。今年7月组织全体成员单位、各镇街、商圈 办、管委会召开公平竞争审查工作区级部门联席会议，总结 上年度全区公平竞争审查工作情况，传达相关会议精神，部 署2024年全市公平竞争审查工作，加强第三方评估，开展与 XX区公平竞争审查交叉互评。印发并组织实施XX市XX区 市场监督管理局等5部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争 的政策措施清理工作的通知，督查各镇街、各部门对标对表 认真开展自查清

3、理，持续推动公平竞争审查制度落地生效。 在审查流程方面，进一步明确从文件起草到最终审查通过的 各个环节，细化各环节的责任主体和操作规范。对于涉及多 个部门联合发文的情况，制定专门的联合审查流程，确保审 查过程中部门间的协调沟通顺畅，避免出现推诿扯皮现象。 同时，加强与区内其他相关机制的协同配合。与政务公开机 制相结合，将公平竞争审查结果作为政务公开的重要内容之 一，接受社会监督；与法治政府建设机制相衔接，确保政策 措施在符合公平竞争审查要求的同时，也符合法律法规要求。（二）公平竞争审查工作保障情况在人员保障方面，区局明确专门的公平竞争审查工作小 组，小组成员具备法律、经济等多方面专业知识，定期

4、开展 业务学习和交流活动，以提升审查人员的专业素养。在经费 保障方面，积极争取区财政支持，确保公平竞争审查工作的 各项费用支出，如第三方评估费用、宣传培训费用等得到落 实。技术保障方面，积极引入信息化技术手段，提升审查效 率。在已有的公平竞争审查信息化系统基础上，不断优化系 统功能，增加智能提醒、风险预警等模块。例如，当政策措 施中出现可能涉及排除、限制竞争的条款时，系统能够及时 发出预警，提示审查人员重点关注并进行深入分析。（三）公平竞争审查工作考核评价情况目前，XX区正在探索建立公平竞争审查工作考核评价体 系。初步拟定从审查覆盖率、审查质量、问题整改情况等多 个维度对各部门进行考核评价。审

5、查覆盖率方面，统计各部 门涉及市场主体经济活动的政策措施中开展公平竞争审查 的比例；审查质量则通过对审查报告的规范性、审查结论的 准确性等进行评估；对于在上级检查或自查中发现问题的整 改情况进行跟踪考核，确保问题得到及时有效解决。二、工作开展情况（一）基本情况在2024年，XX区继续深化公平竞争审查工作。全区各 部门和街镇对公平竞争审查工作的重视程度进一步提高，基 本实现将公平竞争审查纳入日常工作流程。目前，共有X个 部门和街镇建立了较为完善的内部审查制度，涵盖了经济管 理、社会事务等多个领域。在工作推进过程中，注重与上级 部门的工作衔接。及时传达和贯彻国家及市级关于公平竞争 审查的最新政策要

6、求，确保区内工作与上级要求保持一致。 同时，加强与周边地区的经验交流，学习借鉴其他地区在公 平竞争审查工作中的先进做法。（二）审查情况1 .审查范围。对全区各级部门和街镇出台的涉及市场主 体经济活动的各类政策措施进行审查，包括规范性文件、通 知、意见等。截至具体时间，共审查文件X份，其中增量 文件X份，存量文件X份。2 .审查标准执行。严格按照公平竞争审查制度实施细 则规定的标准进行审查。重点关注是否存在设置不合理的 准入和退出条件、是否对不同所有制企业实行歧视性待遇等 问题。在审查过程中，发现部分文件存在表述模糊可能影响 公平竞争的情况，经与起草部门沟通后，及时进行修改完善。（三）妨碍统一市

7、场和公平竞争政策措施清理有关情况 和开展“回头看”情况1 .清理情况。按照上级部署，开展妨碍统一市场和公平 竞争的政策措施清理工作。通过部门自查和区联席办抽查相 结合的方式，对具体时间段内出台的政策措施进行全面 清理。共清理出可能存在妨碍公平竞争的政策措施X份，其 中X份已进行修订，X份予以废止2 .“回头看”情况。针对以往清理工作进行“回头看”, 检查已清理的政策措施是否存在反弹情况，以及整改措施是 否落实到位。经检查，未发现已清理政策措施重新出现妨碍 公平竞争的情况，各项整改措施均得到有效执行。（四）执法情况（区县自查）区局开展内部执法自查工作，检查是否存在对排除、限 制竞争行为查处不力的

8、情况。通过查阅执法卷宗、询问执法 人员等方式，发现执法过程中存在的个别问题，如在部分案 件中证据收集不够全面、处罚力度把握不够精准等。针对这 些问题，组织执法人员进行业务培训，加强执法规范化建设, 提高执法水平。（五）举报处理情况区联席办建立健全公平竞争审查投诉举报受理回应机 制。2024年共接到公平竞争审查相关举报X件，均按照规定 程序进行受理、调查和处理。对于举报属实的情况，责令相 关部门及时整改，并将处理结果反馈给举报人。同时，对举 报情况进行分析总结，为改进审查工作提供参考依据。（六）宣传培训情况1 .宣传情况。通过多种渠道开展公平竞争审查宣传工作。 在“公平竞争宣传周”期间，组织全区

9、范围内的大规模宣传 活动，包括在机关单位、企业、社区张贴宣传海报、发放宣 传手册等，共张贴海报X份，发放手册X份。利用区内主流 媒体、政务网站等平台发布公平竞争审查相关信息和政策解 读，提高社会公众对公平竞争审查工作的认知度。2 .培训情况。举办多场公平竞争审查业务培训，培训对 象包括各部门和街镇的审查人员、执法人员等。培训内容涵 盖最新的公平竞争审查政策法规、审查技巧、案例分析等。 通过培训，提升了相关人员的业务能力和审查水平。三、存在的问题和困难（一）审查标准理解存在偏差尽管有明确的审查标准，但在实际审查过程中，部分审 查人员对一些复杂条款的理解和把握还不够准确。例如，对 于一些新兴行业的

10、政策措施，在判断是否存在排除、限制竞 争行为时存在一定难度，容易出现审查结论不准确的情况。（二）审查工作协调难度较大在涉及多部门联合发文的审查工作中，由于各部门职能 不同、利益诉求存在差异，协调统一审查意见存在一定困难。 部分部门在审查过程中更关注自身职能范围内的工作内容, 对公平竞争审查的整体要求考虑不够全面，导致联合审查工 作进展缓慢。（三）社会公众参与有待提高虽然建立了举报处理机制，但社会公众对公平竞争审查 工作的关注度和参与度仍然较低。一方面是因为宣传工作还 不够深入，公众对公平竞争审查的概念、意义和作用了解有 限；另一方面，举报奖励等激励措施不够完善，未能有效激 发公众参与的积极性。

11、四、下一步工作打算及建议（一）提升审查能力，保障审查效果定期组织审查人员参加专业培训，邀请专家学者和上级 部门业务骨干进行授课，深入解读审查标准，分析典型案例。 建立审查人员交流平台，方便审查人员之间分享经验、探讨 问题，切实提升审查人员审查能力，提高审查质量，保障审 查效果，确保所有涉及市场主体经济活动的政策措施全部纳 入审查范围，防止排除、限制竞争的政策措施出台。（二）统一审查标准，规范审查程序按照xx市公平竞争审查制度实施办法，进一步健全 审查规则，统一审查标准，规范审查程序，提升制度的科学 性和操作性。结合公平竞争审查信息化系统工作规则有 序推动公平竞争审查系统运用，督促各相关单位开展在线审 查，实现公平竞争审查全过程监督。（三）加大宣传广度，创新宣传维度加大宣传力度，创新宣传方式。除传统的宣传手段外, 利用新媒体平台制作生动有趣的宣传内容，如短视频、公众 号等，提高公众对公平竞争审查工作的认知度。完善举报奖 励制度，明确举报奖励标准和程序，提高公众参与举报的积 极性。建议上级部门进一步细化公平竞争审查标准，特别是针 对新兴行业和复杂经济活动的审查标准，为基层审查工作提 供更明确的指导。同时，建立健全公平竞争审查工作的监督 考核机制，将公平竞争审查工作纳入对各级政府部门的绩效 考核体系，增强各部门对公平竞争审查工作的重视程度。