2024年空气质量提升攻坚行动方案.docx
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1、2024年空气质量提升攻坚行动方案为持续深入打好蓝天保卫战,切实保障人民群众身体健康, 以空气质量持续改善推动经济高质量发展,根据国务院空气质 量持续改善行动计划和省政府皖北六市空气质量提升攻坚行 动方案要求,结合我市实际,制定市空气质量提升攻坚行动方 案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的二十大精神,深入贯彻习近平生态文明思想,落实全国、全省 生态环境保护大会部署J办同推进降碳、减污、扩绿、增长,以 改善空气质量为核心,以减少重污染天气和解决人民群众身边的 突出大气环境问题为重点,以降低细颗粒物(PM2.5 )浓度为主 线,大力推动氮氧化物和挥发性有机物(V
2、OCs )减排;坚持精 准、科学、依法治污,完善大气环境管理体系,提升污染防治能 力。通过提升攻坚行动,在确保完成十四五期间空气质量既 定约束性目标的基础上,力争进一步改善。2024年、2025年细 颗粒物(PM2.5 )平均浓度约束性目标分别为42微克/立方米、 39微克/立方米,力争达到39微克/立方米、38微克/立方米;空 气优良天数比率约束性目标分别为72.9%s 75% ,力争达到75%、 76% ;到2025年重污染天气基本消除。二、重点工作(-)开展产业绿色发展提升行动。1 .坚决遏制“两高”项目盲目发展。新改扩建项目严格落 实国家产业规划、产业政策、产能置换、重点污染物总量控制
3、 污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求,采用清洁运 输方式运输。严格火电、焦化行业监管,对火电、焦化、建材、 水泥、化工、陶瓷等项目,实施清单管理、动态监控,严格落实 省地方污染物排放标准和绩效分级差异管控,实施错峰生产和重 污染天气应急管理措施;新建两高”项目按照重污染天气A 级绩效指标建设。(市生态环境局牵头,市发展改革委、市经济 和信息化局配合。以下均需各县区人民政府负责落实,不再单独 列出)2 .加快传统产业改造提升。加快退出重点行业落后产能, 对照产业结构调整指导目录( 2024年本),逐步退出限制类 涉气行业工艺和装备。全面推进众城水泥、临涣焦化等重点行业 企业及燃煤锅炉
4、超低排放改造,加大氨排放管控。加快推进建成 区重污染企业搬迁改造,持续加强砖瓦、陶瓷、石灰、高岭土、 玻璃等涉工业炉窑行业环境治理,扎实推进砖瓦企业转型发展三 年提升行动。鼓励纳入重污染天气应急管理绩效分级的重点行业 企业实施提级改造,2024年A级、B级和引领性企业数量占比 达到13% ,2025年A级、B级和引领性企业数量占比达20%(从 2023年的22家增加到2024年的39家以上、2025年的60家以 上),水泥、焦化行业力争全部达到B级以上,提升煤化工基地 园区企业绩效水平。推动产业集群提升,统筹规划新建VC)CS 绿 岛”项目,规范集中涂装中心等已建项目。(市生态环境局牵头, 市
5、经济和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)3 .强化散乱污企业综合整治。全面排查塑料加工、人 造板、木材加工、家具制造、合成革、包装印刷、石材(石料) 加工、煤和肝石破碎加工(含煤球等粮食饲料加工、不规范 搅拌站、汽车维修(抛光、打磨黑色和有色金属熔炼加工、 陶瓷烧制、砖瓦窑、散状物料堆场等涉气散乱污企业,实施 清单管理,建立动态管理台账,明确时限、责任、措施,依法依 规限期退出,推动相关产业转型升级。(市生态环境局牵头,市 发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市应急管理局、市 市场监管局按职责分工负责)专栏1产业绿色发展提升行动1 .加快推进落实砖瓦企业转型发展三年提升行动,培育绿色示
6、 范标杆企业。建立培育企业库,落实市烧结砖瓦绿色示范标杆 企业评价办法。2 .市星光新材料科技有限公司有机废气治理设施升级改造项 目。加强车间密闭措施,采取负压收集,新增碱液喷淋塔+两 级冷凝回收+沸石吸附-脱附(配单独冷凝设备用于回收T提高 废气处理效率。3 .英科医疗用品有限公司PVC车间(PVCls PVC2s PVC5、PVC6) VOCs治理提升环保技改项目。对现有A厂区PVCls PVC2和B厂区PVC5s PVC6共四个车间产生的有机废气进行 提标改造。4 .巨成精细化工有限公司无组织废气及挥发性有机物治理改造 项目。开展DAC挥发性有机物治理,安装焚烧炉在线监测设施, 聚合车间
7、无组织废气收集及处理设施改造。5 .临涣焦化VOCs深度治理工程。完善化产4个工段、精苯2 个工段储罐和装置区VOCs废气处理设备,系统配备SIS安全连 锁及自动化压力调控。6 .临涣焦化焦炉除尘站提标改造项目。加高改造8座焦炉推焦、 加煤地面除尘站仓体,增加除尘过滤面积。7 .强力阡石建材综合利用有限公司技术改造。利用换热技术, 干燥砖坯;差异化流场除尘装置替代湿电除尘。8 .众城水泥有限责任公司一线SCR深度脱硝技术改造项目。利 用中高温SCR技术对熟料线进行深度脱硝改造,进一步削减氮 氧化物排放量。9 .上海电气()生物质热电有限公司烟气治理升级改造项目, 达到超低排放。(二)开展煤炭减
8、量替代提升行动。4 .加快实施现有煤电机组提标改造。大力推动节能降碳改 造、灵活性改造、集中供热改造三改联动十四五”末,现 有11台30万千瓦以上煤电机组全面达到“超净排放,推动恒 力电业2台0.6万千瓦、谋划推动新源热电2台1.5万千瓦等煤 电机组升级改造或退出,积极推动符合国家规定条件的老旧机组 转为应急备用。(市发展改革委牵头,市生态环境局配合)5 .积极稳妥推进支撑性电源项目建设。加强新建煤电机组 项目监管。新建煤电机组按要求执行最严格的节能环保标准,严 格落实污染物区域削减替代等政策要求,项目投产前必须严格兑 现减排承诺,否则不予核发排污许可证,不得投入运行。(市生 态环境局牵头,市
9、发展改革委配合)6 .大力压减非电行业煤炭消费量。以碳达峰与碳中和为目 标,加大能源与结构调整。优化煤炭消费结构,新建、改建、扩 建非电用煤项目严格实施煤炭减量替代,确保完成省级下达的非 电煤炭消费量控制指标。推动落后燃煤锅炉、炉窑淘汰更新,排 查完善锅炉和炉窑清单,覆盖全燃料种类、各行业领域、不同炉 型,依法依规淘汰35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉(含茶水炉、 经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)o严格禁止新建自备燃 煤设施。2024年底前,完成供热半径15km以内燃煤设施的摸排, 2025年底前,全面淘汰供热半径15km以内的自备燃煤供热设施 和低效燃煤小热电,积极发展大型热电联产机组半径3
10、0km长距 离集中供热。实施工业炉窑清洁能源替代,大力推进电能替代煤 炭,积极稳妥推进以气代煤。(市发展改革委牵头,市经济和信 息化局、市生态环境局按职责分工负责)7 .加大散煤淘汰力度。结合2023年散煤摸排情况,加大农 业生产和农产品加工领域、经营性炉灶、养殖业热风炉等散煤替 代力度,实现生产经营性领域散煤基本清零。禁燃区内禁止使用 散煤等高污染燃料,实现散煤销售网点、餐饮烧烤、流动摊位等 使用散煤及生活散煤清零。加强商品煤质量监管,严禁洗选砰石、 煤泥违规流入煤炭销售市场。科学规划清洁取暖技术路线,基本 实现居民生活散煤清洁化替代。(市发展改革委、市经济和信息 化局、市生态环境局、市农业
11、农村局、市市场监管局、市城管局 按职责分工负责)专栏2煤炭减量替代提升行动L煤炭消费总量控制。完成省下达的煤炭消费总量削减任务。2 .煤电机组提标改造。11台30万千瓦以上煤电机组全面达到超 净排放3 .涣城发电有限公司煤电机组改造,供热升级改造项目。4 .临涣中利发电有限公司煤电机组改造,深度调峰灵活性改造。5 .临涣中利发电有限公司煤电机组改造,供热升级改造项目。6 .国安电力有限公司煤电机组改造,深度调峰灵活性改造。7 .金岩高岭土新材料股份有限公司3#窑炉燃煤替代。将3#窑炉 所用燃料由燃煤改为燃气。(三)开展交通运输优化提升行动。8 .深入推进柴油货车专项整治。落实市国三及以下排放标
12、 准营运柴油货车淘汰和奖补方案,以国三及以下排放标准的营运 柴油货车为重点,通过以奖代补等方式,加快推进提前淘汰高污 染老旧机动车。到2025年全面限行国三柴油货车,基本淘汰国 三柴油货车、采用稀薄燃烧技术和油改气”的老旧燃气车辆。 开展国四、国五柴油车辆尾气深度治理。(市交通运输局牵头, 市公安局、市财政局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局 等配合)9 .积极推动公转铁公转水”。推广提升铁水联运、 多式联运,发挥市多式联运示范工程作用,提高煤炭、水泥、 粮食等大宗货物水运比例。加快重点园区、大型企业和货运枢纽 铁路专用线和联运转运装卸衔接设施建设提升现有专用线运输 能力,推进铁路场站适货
13、化改造。提升临涣选煤厂、众城水泥等 大型工矿企业、物流园区铁路专用线接入比例,发展铁路+新 能源接驳或封闭式皮带管廊的运输模式,推行短距离运输采用 封闭廊道和新能源运输方式。(市交通运输局牵头,市发展改革 委、市经济和信息化局、市水务局配合)10 .加快新能源汽车推广应用。开展新能源汽车下乡和“以 旧换新”系列活动。以公共领域用车为重点,加快推广新能源汽 车应用,新增或更新的公交车、出租车、公务用车、城市物流配 送、轻型环卫车辆等力争100%使用新能源汽车。加快推进火电、 水泥等行业重型货车以及铁路货场、物流园区、港口、工矿企业 等场内作业车辆和机械新能源化,推动城区渣土运输车辆新能源 化,保
14、障充电基础设施建设,积极推进新能源中重型货车在煤炭、 建材等大宗货物运输企业及矿山、货场、码头等场景商业化运营。(市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市生态环境局、 市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市城管局、市管 中心、市邮政管理局按职责分工负责)专栏3交通运输优化提升行动1 .淘汰国三及以下营运柴油货车。落实市推进国三及以下排 放标准营运柴油货车淘汰工作实施方案市国三及以下排放标 准营运柴油货车提前淘汰奖补方案。2 .更新新能源公交、出租车。新增或更新的公交车、出租车比 例100% ,到2025年更新新能源出租车400台。3 .沱汾河航道临涣船闸工程。完成沱泠河航道临涣船闸工
15、程建 设,2025年前港口吞吐量力争年均增长10%o4 .临涣焦化清洁运输。大宗物料运输采用“公转铁、密闭通廊 等清洁方式,运输比例不低于80% ,力争汽车运输全部采用新 能源或国六排放标准。(四)开展面源污染减排提升行动。11 .深化扬尘污染综合治理。全面落实市扬尘污染防治管 理办法,加强扬尘管控的监测巡查,推进扬尘管控精细化、规 范化、长效化。加大建筑施工扬尘管控力度,全面落实建成区建 筑施工工地围挡及喷淋、易扬尘物料堆放覆盖、土方开挖湿法作 业、施工便道硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百 分之百”,建筑面积在1万平方米以上的建筑工地应安装视频监 控和空气质量在线监测设施并联网;严
16、格落实交通、水利、露天 矿山、拆除工地、混凝土(沥青)搅拌站等扬尘控制措施,加大 工业扬尘污染问题排查整治,重点整治煤系固废加工利用领域扬 尘污染。实施典型带动,开展标准化施工场地、预拌混凝土搅拌 站等创建工作。推深做实洁净相城,加强运输车辆综合治理, 加快推行城市建成区道路机械化清扫,到2025年道路机械化清 扫率达到90% ,县城达到70%左右。严格实行降尘监测和考核, 到2025年降尘量不高于5吨/月平方公里。(市住房城乡建设局、 市城管局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局、 市水务局、市林业局按职责分工负责)12 .强化移动源污染综合治理。全面实施机动车排放检验与 维护制
17、度,定期进行排放情况抽测。加快推进企业单位内部作业 车辆和机械新能源化更新改造,推广使用新能源非道路移动机 械。加快完成非道路移动机械编码登记,加强高排放非道路移动 机械禁止使用区域管控,严格查处使用不达标机械和使用不合格 燃油的违法行为,加大路检路查力度,消除冒黑烟现象。2025 年底前基本淘汰国一及以下排放标准的工程机械。深化非法加油 站点整治,加大自备加油站点监管,持续清理整顿无证无照或证 照不全的自建油罐、流动加油车(船)和黑加油站点,严厉打击 不合格油品。开展油气回收专项排查整治。加强排放检验机构监 管,规范机动车检验机构排放检测行为。(市生态环境局、市公 安局、市交通运输局、市商务
18、局、市应急管理局、市市场监管局 按职责分工负责)13 .大力整治餐饮油烟、恶臭异味问题。深入实施餐饮油烟 扰民问题整治专项行动,坚持因地制宜、源头治理、分类施策, 切实解决餐饮油烟扰民问题。禁止在居民住宅楼、未配套设立专 用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼 层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。 加强对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题排查整治,重点整治第 溪开发区、煤化工基地等工业园区及包装印刷、汽车维修、家具 制造等小企业排放的废气和异味。强化黑臭水体治理和污水处理 设施运行维护,防止污水异味外溢。加强生活垃圾封闭化收集转 运,严防垃圾及渗滤液抛洒滴漏。(
19、市生态环境局牵头,市城管 局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市农业农村局按职责分 工负责)14 .加强秸秆综合利用和禁烧禁放工作。统筹推进秸秆综合 利用与禁烧工作,完善综合利用政策措施,健全秸秆收储运体系, 提高生物质电厂收储能力;强化地方各级政府禁烧主体责任,完 善全覆盖网格化监管体系,实行逐级包保和巡查监管,压实属地 责任,严格考核问责。(市生态环境局、市农业农村局牵头)落 实市燃放烟花爆竹管理条例,防止出现因燃放烟花爆竹导致 的重污染天气。(市公安局牵头,市生态环境局、市应急管理局、 市市场监管局、市城市管理局、市供销社按职责分工负责)15 .稳步推进畜禽养殖业氨排放控制。排查养殖场现
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