在2024年全市民营企业统战工作站建设推进会上的讲话提纲.docx

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1、在2024年全市民营企业统战工作站建设推进会上的讲话提纲同志们：*市为进一步发展壮大民营经济，全力支持民营企业发 展，2020年，由统战部牵头，在辖区内的大中能级民营企业 试点建立统战工作站，定位为党委政府与民营企业之间的 “直通车” “连心桥”。由此，党委政府为民营企业赋能的通 道直接嵌入到民营企业组织中，民营企业在纾困解难上有了 更便捷的通道。今天我们在这里召开全市民营企业统战工作 站建设推进会，主要目的是总结经验、查找不足，进一步推 进民营企业统战工作站建设，为我市民营经济高质量发展凝 聚人心、汇聚力量。下面，我讲几点意见。一、提高认识，准确把握*市创建民营企业统战工作站 的工作背景（一

2、市创建民营企业统战工作站的历史背景。改革 开放四十多年来，*市民营经济发展势头良好。据*市志 和改革实录*市改革开放四十年专题集记载，1978 年以来，*市三次产业结构比例从22.4:64.7:12.9发展至IJ 2023 年的12.5:35.8:51.7。辖区内代表性的民营企业有*广铝、联 塑科技、天使医疗、广大城集团、科伦药业、圣济堂药业、 四季*、*华丰粮油市场、杉杉奥特莱斯、吾悦广场、*温 氏畜牧等，涵盖了一、二、三产业。2023年底，*市市场主 体总量达到64985户，其中民营主体63779户，占全市企业 总量的98.14%,民营企业实现税收12.51亿元，占全市税收 70.1%

3、民营企业吸纳就业80%以上。2023年新增注册资本 48.83亿元，其中民营企业注册资本38.66亿元，占比79.17%o *市民营经济的活跃发展，为统一战线服务民营企业发展创 造了条件。（二）*市创建民营企业统战工作站的现实考量。中央 统战部部长石泰峰同志强调，“要深入研究夯实统战工作基 层基础的思路举措，鼓励支持基层探索创新方式方法，推动 基层统战工作走特色化、精细化发展道路”。*市积极探索实 践，聚焦民营经济统战工作存在的“统战工作与经济工作不 够紧密、统战部门与政府部门不够紧密、思想引导与促进发 展不够紧密”三个问题，结合*市创建新时代民营经济统战 工作示范区实际，针对服务民营经济抓

4、手少、平台少的情况, 由市委统战部主动领题，组织工会、共青团、妇联、工商联、 组织部等部门深入民营企业调研，形成了整合群团组织力量 建立“统战工作站”入驻企业服务的思路。按照”先试点、 后推开”的原则，于2020年12月份开始，在*广铝、*华 丰挂牌成立民营企业统战工作站。而后，陆续在*广大城投、 *天使医疗、四季*、*一代食品等较大的民营企业建立统 战工作站。在民营企业统战工作站内，工会、共青团、妇联、 工商联等群团组织驻站，政府相应职能部门由统战部协调开 展工作。二、肯定成绩，进一步坚定民营企业统战工作站建设的信心决心（一）*市创建民营企业统战工作站的主要做法1 .构建整体架构。2020年

5、下半年，中共*市委统战部在 深入调研之后，分别向中共*市委、中共*市委统战部请示， 在辖区内大中能级民营企业探索开展挂牌成立民营企业统 战工作站。制定出台*市新时代民营经济统战工作实施方 案，将全市民营企业统战工作站创建的整体架构总结为 “10+3+N”模式。“10”,即明确构建政治引领、素质提升、 纾困解难、组织发展、参政议政、法治保障、政商关系、荣 誉支撑、党的建设、服务大局的“十大支撑体系”。“3”，即 实现“双示范”（形成具有时代特征、城市特色的新时代民营 经济统一战线工作示范和新时代民营经济高质量发展示范）、 “双一流”（打造一流营商环境和一流民营企业家队伍）、“双 促进”（促进民营

6、经济健康发展和促进民营经济人士健康成 长）目标。“N”，即逐步在全市民营企业建立N个统战工作 站。2 .建立运行机制。通过“7+2+1”全流程运行机制，使民 营企业统战工作站有效运行。“7”，指坚持“7个一”建设标 准，即:一块函牌（统战工作站函牌）；一个阵地（统战工作站 工作阵地）；一套战法（根据企业实际提出符合企业特色的民 营经济统战工作措施）；一项制度（建立工作制度形成工作规 程）；一班人马（由企业相关负责人与地方相关职能部门负责 人任双站长和成员）；一览数据（对建站前后形成数据对比， 分类建立各类数据台账）；一张流程图（问题收集处理和荣誉 申报流程）。“2”，指推进“两项”协调处理机制

7、一是推进 “4+1”五长联席机制（法院院长、检察院检察长、公安局局 长、司法局局长与非公有制企业董事长），深入研究民营经济 领域案件，推动案件“快处、快侦、快立、快判、快执”，整 合司法部门资源力量，在法律许可条件下尽最大努力保护市 场主体。二是建立服务民营企业“三级调处”机制，根据工 作站收集问题的难易程度，建立由“统战部门分管民营经济 工作的负责人协调处理，市委统战部部长和市委、市政府相 关分管领导协调处理，市委书记、市长组织研究处理或市委 书记、市长批示研究处理”的三级协调处理机制。本级能够 解决的困难和问题，销号归档。在*市层面不能解决的问题, 按程序报上级部门帮助协调解决。“1”，

8、指完善“一手册”（* 市民营企业统战工作站工作手册），将工作站阵地建设、服务 流程、资料归档进行规范。3 .纳入“招、安、扶”全周期服务体系建设。*市视民营 经济为经济发展重要的增长动力，把民营企业的发展作为经 济工作的重要抓手，始终将优化营商环境作为“一把手”工 程来推进。在“招商、安商、扶商”系统工程中，设置统战 工作站是安商扶商的题中应有之义。*市将产业大招商与营 商环境优化提升精准联动、深度融合。在企业落地后，统战 部、工商联根据民营企业实际需求，主动协调政府相应职能 部门对接民营企业，用心服务企业，满足企业需要。*市以 “审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、 服务最好”

9、的“店小二”服务模式，打造了 “清松办”服务 品牌。按照“统筹管理、项目转办、落地开工、调度推进、 建成投产”的流程，强化项目落地服务，建立项目手续“一 站网办结制”，为投资企业提供制度化、标准化、精细化、专 业化的全生命周期服务，营造一流营商环境，持续激发民营 经济活力。*市连续荣获“2020年投资发展环境质量十佳县 （市）” “2021年优质投资环境城市” “2022中国十大最具投 资价值县（市）”“2023年度全国投资潜力百强县市”称号。4 .强化全要素保障体系。在民营企业统战工作站中，以 制度形式固化“人财物”全要素保障。*市委统一战线工作 领导小组制定下发关于加强民营企业统战工作站建

10、设的实 施意见，明确民营企业统战工作站的目标任务、工作措施、 工作事项及工作机制，规范建站标准。同时，统战部门加强 统筹，形成“三保障”机制。一是人员配备保障。统战部明 确1名领导班子成员为站长，企业明确1名中层管理人员为 副站长、1名工作人员为统战工作站专职或兼职工作人员， 并划出相应办公区域作为办公场所。市工商联、属地乡（镇、 街道），分别明确1名工作人员为统战工作站工作人员。二是 资金投入保障。各企业积极支持统战工作站建设和运行，建 站企业从人、财、物方面给予支持和保障。三是制度建设保 障。制定统战工作站例会、宣传学习、走访慰问、情况通报、 结对联系“五项制度”，推动民营企业统战工作站有

11、效运行。（二）*市创建民营企业统战工作站的成效*市民营企业统战工作站由试点到逐步推开，是国家治 理体系和治理能力现代化在基层的生动实践。民营企业统战 工作站的创建，助推了 “民营企业家要积极主动与各级党委 和政府及部门沟通交流，讲真话、说实情、建铮言”的渠道 建设，搭建起党委政府与民营企业之间的“连心桥”和“直 通车”。L有效提升民营经济统战工作质效。*市在民营企业统 战工作站运行模式中，党委统一领导、统战部门抓总、职能 部门协同配合、民营企业发挥主体作用、社会力量广泛参与, 实现资源多方整合，形成有效合力。在督查考核中，把基层 统战工作与党建工作联建共建，在党建考核上，统战工作考 核权重占比

12、10%,增加了统战工作在党建工作中的分量，强 化了统战工作力度。统战部、工商联、工会、妇联、团委等 部门，定期专题研究、统筹谋划、扎实推进民营企业统战工 作，“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责 的大统战工作格局”在基层得到实质性巩固和发展，统一战 线优势更加凸显。2 .有效帮助民营企业纾困解难。目前，*市已建成*广 铝、广大城投、天使医疗、*华丰粮油市场等大中能级民营 企业统战工作站9个。在统战部牵头下，指导、参与、帮助 民营企业解决困难问题近400个。比如：2021年，在*广铝 统战工作站运行架构下，发挥“五长联席机制”功能，成功 调解*广铝与温州建峰8000万元的矛盾纠纷，

13、帮助*广铝 在银行获得授信3.5亿元。与*市检察院联合开展当地涉案 企业合规改革试点工作，建立60人的*市涉案企业合规第 三方监督评估机制专业人员名录，以某机械公司为试点推进 试点工作，引导某风电公司走企业合规程序。通过引导民营 企业依法生产经营，充分保障企业合法权益，对遭遇一时困 难的被执行企业，积极促成和解，帮助企业缓解债务压力。3 .有效推动民营经济良性发展。实施民营企业“暖春行 动”，在联塑*科技发展有限公司成功举办“暖春行动”民营 企业家座谈会，走访调研民营企业39家。开展企业发展与社 会治安综合治理行动，举办站街镇促进集镇周边民营企业与 邻村和谐发展工作会议，为企业发展创造稳定环境

14、在“送 关怀、送温暖、送服务、送政策”民营企业大走访中，走访 企业170余家，收集和解决问题40余个。将工信、发改、商 务、投促、税务等部门的助企纾困政策及时送达企业，让企 业及时享受政策红利。近年来，共兑现政策承诺资金项目50 余个，涉及资金近2亿元。积极协调职能部门及时兑现增值 税留抵税款项，有效缓解民营企业资金压力。统筹推进职能 部门举办线上线下招聘活动62场，提供岗位19810个，帮 助企业招聘各类劳动力2280人。推动审核“小微贷”申请15 笔，金额达4000多万元，加强了企业间联系合作，促进了企 业良性发展。4 .有效促进民营经济人士成长。培育尊重民营经济创新 创业的舆论环境，加

15、强对优秀企业家先进事迹的宣传，凝聚 崇尚创新创业正能量，增强企业家的荣誉感和社会价值感。 遵循民营经济人士成长规律，以提高素质、优化结构、发挥 作用为重点，引导民营经济人士争做“四个典范”，涌现出一 批先进典型。如*天使医疗董事长王学哲荣获“全国抗击新 冠肺炎疫情民营经济先进个人”称号，*广铝氧化铝热电工 程班组获评“ *省工人先锋号”；推荐*联塑科技、天使医疗、 科伦药业、广大城投、四季*等5家民营企业5个班组，获 评2022年“*市工人先锋号”。组织民营经济人士赴延安、 井冈山、安顺王若飞故居、平坝塘约村等地开展“追寻红色 足迹助力乡村振兴”专题学习和考察学习，更好地促进民营 经济人士健康

16、成长。三、把准原则，不断推进全市民营企业统战工作站建设 迈向更高水平（一）悟透上级政策。政策和策略是党的生命。把政策 吃深、吃透，才能做到思路清、方向明，才能推动政策落实、 落地、落细。中国共产党统一战线工作条例指出：“统一 战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方 针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强 党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重 要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟 大复兴的重要法宝:要充分认识到统一战线在推动地方经 济社会发展中的重要作用。事关基层经济社会发展的重大问 题，统一战线要拿出更多的实招。要坚持“两个毫不动摇”

17、 和“三个没有变”，准确向社会传达发展民营经济的坚定信心。 *市通过在民营企业建立统一战线工作站，增添了关心关注 民营企业的渠道、构建了 “亲” “清”新型政商关系、”始终 把民营企业和民营企业家当着自己人“，促进了非公有制经 济健康发展和非公有制经济人士健康成长。（二）敢于破题前行。就县域治理而言，在惯常的行政 思维里，帮助民营企业纾困解难、优化营商环境是政府部门 的职能职责。*市勇于破题，以统一战线为切入点，根据民 营经济发展实际，充分用好党的统一战线大政方针，把统一 战线重要法宝的核心要义用于解决民营企业面临的实际问 题，反映出基层党委统战部门不断提高的政治领悟力和政治 执行力。“政治路

18、线确定之后，干部就是决定的因素”，为更 好地服务民营企业，党委政府相关人员贴近企业实际，凝聚 企业人士,帮助企业形成提档升级、转型跨越的向心力，助 推企业发展。（三）解决实际痛点。“各相关部门和地方的主要负责同 志要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到 困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实 际困难”。当前，民营企业在发展中遇到一些瓶颈，需要当地 党委政府帮助解决。*市把民营企业统一战线工作站作为收 集和帮助民营企业解决实际困难和问题的重要平台，及时帮 助企业解决困难，使企业安心集中精力发展生产经营。通过 在融资、信息、技术、人才、法律、土地等痛点方面提供服 务，引导

19、民营企业开展技术、产品、管理、商业模式等创新。 通过民营企业转变发展思路、创新发展方式、调整发展布局, 推动实现高质量发展。同时，发挥统一战线人才、智力等独 特优势，为企业发展助力。以民营企业统战工作站为载体, 最大限度凝聚起共同奋斗的力量，进一步坚定和鼓舞民营企 业的发展信心。（四）要量力而行。实事求是是马克思主义的基本原贝L 创建民营企业统战工作站要从实际出发，不能一哄而上，决 不能为了数量而全面铺开。要考察民营企业实际情况，成熟 一个，创建一个，运行一个，形成示范效应。创建民营企业 统战工作站，要能够切实解决民营企业的实际难题，实现统 一战线赋予的政治责任，满足当地政治经济社会建设需求, 服务地方发展。民营企业统战工作站运行实践表明，统一战 线工作在基层一线的创新，为民营经济壮大、发展贡献了力 量。同志们，加强民营企业统战工作站建设，责任重大，使 命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻落实党的二十大精神，开拓创新，扎实工作, 为推动我市民营经济高质量发展、建设现代化强市作出新的 更大贡献！谢谢大家！