推进养老体系建设调研报告.docx
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1、随着经济社会的发展,物质财宝与精神生活同时提升,医疗卫生保健事业快速改善, 我县人口老龄化不断加快。传统的社会保障制度已经难以满意新时期老年群体生活需求,发 展养老服务业,建立完善养老服务体系,从根本上转变养老模式,已成为众多老年人的共同 心声,也是经济社会发展的必定要求。因而,高度重视并主动推动养老服务业发展势在必行。 因此,探讨和探讨如何发展养老服务业已成为我县亟待解决的又一重大课题。一、充分相识发展养老服务业的意义和作用随着经济社会的发展、人民生活水平的不断提高以及社会生活方式的转变,老年群体 对生活照料、精神安慰、康复、护理等方面的需求也日益增长。加快发展养老服务业,保障 老年人享受经
2、济社会发展成果,不断提高老年人的生活和生命质量,是主动应对人口老龄化 的重要举措,是实行科学发展观的必定要求,也是社会文明进步的重要标记,对于体现我县 “以人为本,关注民生”的发展理念,加快建设和谐强县步伐,营造敬老、爱老、助老的社会 氛围,促进老龄事业又好又快发展,都具有重要意义。首先,发展养老服务业,建立完善养老服务体系,有利于适应社会老龄化新形势,更 好地服务于规模越来越大的老年群体。养老服务业是随着人口老龄化而逐步发展起来的一项 新兴产业,它的产生与发展是老龄人口特殊需求增长拉动市场消费增长的结果。老龄人口增 多是养老服务业赖以发展的最根本的社会基础,只有大力发展养老服务业,建立完善养
3、老服 务体系,才能有效满意老年人的生活需求。其次,发展养老服务业,有利于和谐社会建设。老年人是经济建设的功臣,是文化建 设的传承人,关切老年人市场消费,为老年人供应必需的社会服务,是构建和谐社会的内在 要求,也是社会文明与进步的重要标记。当前的老年人是为民族解放和国家建设做出过重要 贡献的一代人,由于建国以来很长的一段时间内,国家战略支配是先生产、后生活,老年人 的劳动付出与收入回报不成比例。因此,充分考虑当代老年人的实际状况,发展具有当代特 色的养老服务业,是立党为公、执政为民的本质要求,是缓解社会冲突,构建和谐社会的重 要举措。第三,发展养老服务业,建立完善养老服务体系,有利于更好地落实科
4、学发展观,促 进经济又好又快发展。养老服务业的主要对象是老年人,老年群体中蕴含着巨大的消费潜力。 随着时代进步,老年人在市场消费总需求中的比重将不断提高。所以,通过适当调整产业结 构,制定相关扶持政策,主动发展养老服务业,可以振兴老年消费市场,培植新的经济增长 点,从而推动国民经济协调、健康、持续发展。第四,发展养老服务业,建立完善养老服务体系,有利于实施全面建设小康社会宏大 工程。我们要建设的小康社会,是一个全面的、均衡的、高水平的小康社会,同时又是一个 伴随人口结构快速老龄化的社会。这样的小康社会要求有健全的社会保障制度,还要有发达 的养老服务业作支撑,使老年人在有保障、有尊严、有平安的社
5、会环境下欢乐、健康地生活。 由于老龄人口所占比重越来越大,没有老年人的小康,就不会有全社会的小康。加快养老服 务业发展,提升老年人生活水平和质量,对建设小康社会具有重大意义。二、我县老年人口和养老服务业现状人口老龄化现状。据初步调查统计,2010年,我县总人口约44万人,其中60岁以上 老年人口 55314人,占全县总人口的。老年人口按性别分,男性27660人,占老年人口比 重为,女性27654,占老年人口比重为;老年人口按城乡划分,城镇4465人,占老年人 口比重为,农村50849人,占老年人口比重为;按年龄段划分,60-70岁老人31587人, 占老年人口比重为, 70-80岁老人1770
6、2人,占老年人口比重为32%。80-90岁老人5197 人,占老年人口比重我为, 90-100岁老人818人,占老年人口比重为, 100岁以上老人 10人。全县农村五保户2819人,占全县老年人口比重为;已经享受城乡低保的老年人7252 人,占全县老年人口比重为;空巢家庭老年人10326人,占全县老年人口比重为;有生 活自助实力老年人22247人,占老年人口比重为,无自助实力或无无完全自助实力老年人 33067人,占老年人口比重为。我县人口老龄化具有老年人口规模大、增长速度快、日趋 高龄化,超前于经济发展水平即“未富先老”等特点。养老服务机构发展状况。通过近些年抢抓“福星工程”、“霞光支配”建
7、设工程,以及大 力实施县农村敬老院建设三年规划,我县的养老服务机构得到了长足的发展,18个乡镇 建起了 19个敬老院,拥有床位1280张,再加上政府正在兴建的县社会福利中心100张床位 和社会力气兴办的老年福利机构200张床位,养老机构床位数达到1580张。三、养老服务业发展存在的问题近年来,老年人口高龄化和老年家庭“空巢”化引发的养老服务需求与家庭养老功能弱 化、社会养老服务欠缺之间形成了巨大的反差,迫切须要通过加强社会养老服务体系建设来 落实老有所养、老有所教、老有所学、老有所乐。但目前,在养老服务体系建设方面主要还 存在以下问题和困难:一是相识不清、意识不够。在眼前经济发展和就业压力很大
8、的状况下,人们对悄然而 至的认可老龄化发展趋势相识不清,对人口老龄化进一步发展将给社会经济长远发展带来的 影响估计不足。在人口老龄化背景下,养老服务事业缺规划、少投入,从事养老服务体系建 设的机构缺人手、缺钱物,养老服务体系建设已经滞后经济社会发展的须要。二是机构设施不全、载体缺乏。养老服务机构设施是养老服务体系建设的“骨架L是 事实养老服务的载体,近年来虽然加快了养老设施建设,但总体上还远远满意不了老龄化加 剧的需求趋势,每I(X)O名老人拥有养老床位数不足3张,与发达国家的30张相比差距很大, 与其他发展中国家的4张相比也有差距。依托社区开展居家养老是当前我国发展养老社会化服务的主要形式,
9、在我县也面临缺 少载体的困扰。社区托老所等老年人服务用房,新小区难配套,老小区难开发。目前,社区 绝大多数都不具备托老服务功能,甚至于连老年人文化活动场所都难以解决。没有一家针对 高龄老人、病残老人康复护理专业服务机构,高龄、病残老人看病难、护理照料难的问题还 很突出。三是服务队伍薄弱,质量欠缺。目前,不断增加的高龄老年群体的照料护理工作急需 一支专业化的服务队伍,包括农村敬老院在内的绝大部分养老机构缺乏专业的护理员。因为 养老护理工作待遇低、保障差、不稳定,加上观念上的缘由,社会上许多人不愿干这种“服 侍人”的工作,因此,在养老机构里从事护理服务工作的多是廉价的农夫工,他们缺少必要 的养老护
10、理学问,这些养老机构大多只是向入住老年人供应食宿等一些基本的生活服务而 已,很难供应具有针对性的高质量的全方位的服务。四是历史欠账太多,投入严峻不足。由于过去对养老服务重视不够,投入太少,使得 我县养老服务业的发展严峻滞后于人口老龄化的须要,社会资本在老年社会福利事业上的投 入也才刚刚起步。五是形势发展严峻,措施滞后。高龄老人占总人口的比重在不断增长,典型的长寿社 会特征已经出现。但是,目前我县应对长寿服务的照料服务的体系建设雏形尚未形成,高龄 困难老年人照料服务任然主要依靠功能严峻弱化的家庭担当,独生子女一代难以担当长寿社 会须要照料两代甚至更多老人的负担。虽然养老服务业发展困难重重,但我们
11、也要看到养老服务业发展的有利条件和机遇, 增加工作信念。首先,党中心、国务院高度重视发展养老服务业,并确定了大政方针。2000 年党中心、国务院下发了关于加强老龄工作的确定,2001年国务院颁发了中国老龄事 业发展“十五”支配纲要,这两个文件都对发展养老服务业提出了相关要求。2005年国家民 政部制定了关于支持社会力气兴办社会福利机构的看法,2006年国务院办公厅转发了国 家相关部、委、办、局关于加快发展养老服务业的看法,对养老服务业发展进行了全面 部署,提出了有关措施和方法。特殊是党的十七大将民生问题提升到践行科学发展、构建和 谐社会的战略高度,为养老服务业发展创建了前所未有的良好环境。其次
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