推进惩防体系建设改革创新专题总结.docx
《推进惩防体系建设改革创新专题总结.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《推进惩防体系建设改革创新专题总结.docx(12页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、推动惩防体系建设改革创新专题总结我区在推动惩防体系建设改革创新工作中,紧紧围绕中 共*区委实行建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年 工作规划实施方案的指导思想和工作要求,从实际动身, 以改革的思路、发展的方法、科技的手段,完善工作机制, 破解工作难题。主要工作如下:一、执法监察方面我区在始终坚持依法依规的前提下,不断探究推动和完 善规范管理四大要素市场以及相关制度建设的行之有效的 监察手段和方式方法。2007年以来,我区不断推陈出新,相 继制定或转发了很多方法、通知等规定,如批转区纪委区 检察院区监察局关于规范三个要素市场的请示的通知(* 府200774号文)等,对我区的要素市场的建
2、设和管理起到 了很大的促进作用。主要通过“五个进一步加强”抓好执法 监察工作:(-)进一步加强了有形建筑市场管理。1、实施网络监察,现场监督和网上监控两适宜。投入 10多万元购置电脑、监控设备,完善招投标信息网络,开拓 专家单人评标室,并将区建设工程交易大厅和评标室的监控 设备与纪检监察、检察机关以及相关区领导的电脑联网,只 要点开电脑,足不出户便能监督工程招投标活动和专家评标 状况,特别便利。变更了以往须要派人到现场进行监督的单 一方式,监察、检察机关可以依据工作须要确定实行现场监 督或网上监控的方式。2007年至今,进入区建设工程交易中 心招标工程共有41宗,中标总额约12. 8亿元,全部
3、招投标 工作都严格依据招投标法等有关法律法规进行,做到了 “公允、公正、公开”。2、实施全程监察,全面监督和重点关注两促进。一方面我区放宽建筑市场准入门槛,凡具有相应资质并 符合条件的建筑企业都可以进入惠阳建筑市场参加招投标。 对建筑工程项目预算、造价和工程招标投标,我们要求区财 政部门要把好招标投标工程预算关,区纪检监察、检察机关 要全程介入,杜绝漏洞,促使其规范运作。对肢解工程项目、 规避招投标的,要按相关规定追究单位主要负责人责任;对 于串标、围标的企业,一经发觉,将依法取消其参加*工程 投标资格;对工程设计不符合实际、须要变更的,要严格执 行*市建设工程设计变更及现场签证管理方法(*市
4、规建 200854号)规定,并报监察、检察和财政部门备案;对 未报批、随意超预算的,财政部门将不赐予结算。另一方面,我区加强了对重大工程及区属财政性基本建 设项目的重点监督,出台了*区区属财政性基本建设项目 审计实施方法(*府200972号)、*市*区重大工程项 目跟踪审计操作方法(*府200973号)等方法。如对* 水库除险加固工程、“两河四岸”、“体育会展中心”等重点 建设项目,区纪检监察、检察、审计、财政部门全程跟踪监 督、审计调查,促进了建设项目管理规范、建设资金概算合 理、项目质量保障、资金管理严格,达到了提高财政建设资 金运用效益的目的。3、探究BT工程管理模式,促使BT工程建设管
5、理规范 化、制度化。一是实行投资人和施工单位共体招标。依据目前BT项 目完成投资人招标后,存在是否需进行施工招标争议的实际 问题,我区在*河流域*河综合整治工程项目BT招标工作 中,依据建筑法第十二条、其次十六条等规定和工程类 别定性,要求投资人须同时具备相应的施工资质,实行投资 人和施工单位共体招标,解决了 BT项目招标后是否需进行 施工招标的争议。二是实行中标人支付履约保证金制度。投资人的实力, 干脆确定BT项目实施的成败。我区BT工程项目招标文件中, 明确要求投标人中标后,与政府签订合同之前,须按项目投 资估算总额的30%支付履约保证金,汇入共管账户由双方共 同监管,并明确在工程形象进度
6、达到40%后,依据工程形象 进度按比例分期返还。避开因投资人无投资实力或中途抽逃 资金而使项目中途停建。三是实行财政集中支付BT项目代付费方法。我区依据 现有BT项目的征地、拆迁和设计、监理等工程建设其他费 用由投资人干脆支付出现的问题:一方面投资人赐予的服务 计费标准过高,付款行为不规范,政府无法驾驭;另一方面 服务单位服务费用由投资人干脆支付,服务工作因此受制以 付款人,不行避开地按付款人的要求开展工作,甚至按付款 人要求随意增加工程量,增加对工程监管工作的难度。因此 为解决上述问题,我区探讨制定了*区BT建设项目代付 费用管理暂行方法(*府办200998号),确定投资人按合 同约定代付的
7、全部费用,须先汇入区财政账户后,由区财政 核拨给请款单位。目前该方法已全面贯彻执行,有效规范了 我区BT项目代付费用的支付行为,加强和完善代付资金运 用监管,有利于在工程竣工后刚好完成各项代付费用的结 算,确保收款单位按规定在工程所在地缴交税费,预防税收 流失。(二)进一步加强了土地交易市场管理。1、营造良好挂牌交易环境。凡法律法规规定要进行招 拍挂的土地必需进入区土地交易所公开交易,并尽量采纳举 牌竞拍方式。为保证挂牌现场的正常秩序,每个竞买单位进 场人数不能超过3人,区国土资源部门要对进场人员进行审 查,同时区纪检监察、检察机关派人对土地交易市场实施全 程监督,防止暗箱操作,杜绝黑恶势力的
8、操纵,确保公允、 公正、公开。土地交易过程中,凡未交清各项应缴规费的, 区国土资源部门一律不准办理和核发土地运用权证。2、加大交易信息宣扬力度。区土地交易所在挂牌前必 需将经评估的土地信息在*日报、深圳特区报、南方 日报显著位置刊登,并注明其已在其他网站同时公布,做 到内容详实,信息公开。3、严格执行资料保密制度。对土地运用权竞买人的资 料要严格保密,竞买人的汇款统一汇至区财政局指定的帐 户,并由区财政局监管;区国土资源、银行等相关部门工作 人员必需主动协作,严格保密。对泄密的工作人员将依法追 究责任。通过进一步规范土地市场招拍挂制度,取得了特别的效 益。如07年,我区一块土地通过现场竞拍取得
9、巨大效益, 从1854. 6万元起价拍到4020万元,增溢2165. 4万元。自 07年至今年5月31日止,我区经营性土地运用权出让83宗, 成交金额14. 54亿元;转让46宗,成交金额L 73亿元。(三)进一步加强了产权交易市场管理。一是要求国有 和集体的房产交易一律要进入市房产交易市场挂牌公开交 易。区纪检监察、检察机关对房产评估挂牌拍卖全过程进行 监督。二是房产的价值明显高于占地价值的,在区房产交易 中心公开挂牌交易;地产的价值明显高于房产价值的,必需 在区土地交易所公开挂牌交易,严禁私下交易。2007年至今 年10月16日,我区产权交易20宗,其中公开交易15宗, 协议转让5宗,评估
10、值4278. 25万元,成交总额7811. 94万 元,增值额3533. 69万元,增值率82. 21%。(四)进一步加强了中介评估机构管理。1、组建评估机构数据库。为加大对评估市场的监管力 度,进一步规范资产评估机构的评估行为,我区依据规范三 个要素市场的要求,制定印发了关于组建国有资产评估机 构数据库的实施看法(*府办2007年324号),由区财政 局、区国土资源分局、区房产局详细负责在全区范围内筛选 一批有资质、信誉好的评估机构组成中介机构数据库,并报 区纪委监察局、区检察院备案。要求区各类国有资产和集体 资产处置须要进行评估的,必需从数据库中以随机抽签形式 确定评估机构,各单位、企业不
11、得自行托付评估,确保公允、 公正、公开。2、出台并实行摇珠选定土地评估机构方法。我区探讨 制定了*区选定土地评估机构方法(*府办200892号), 要求本区国有土地运用权出让、全民或集体资产的土地运用 权转让及其它按规定须要选定土地评估机构的,必需按该方 法摇珠选定土地评估机构。同时评估结果必需报区财政、监 察、检察、审计部门备案,经区国有资产评审小组会议通过 后方可发布信息和挂牌,并由上述四个部门实施过程进行全 程监督。评估机构必需严格按市场规则评估,凡违反有关规 则乱评估、假评估的,一律从区评估机构数据库中删除;情 节严峻的,建议有关监管部门吊销其营业执照,由司法机关 追究其法律责任。广东
12、纪检监察信息刊登了我区这一做 法并予以确定。目前,我区中介评估机构数据库中共有25家。其中区 企改办数据库有中介机构12家(审计8家,评估4家),共 进行了 15期摇珠(注:从08年起对企业资产的处理必需经 过挂牌)。区国土资源分局数据库有评估机构9家,共进行 38期摇珠选定评估机构;区房产局数据库有评估机构4家, 共摇珠8期。(五)进一步加强了规费收取管理1、严格规费收取制度。各单位必需坚决按物价部门核 准的数额足额收取各种规费。凡经营性项目,一律不得减免 规费。2、严格规费减免程序。属民心工程或对惠阳发展有重 大贡献的企业,确因经济困难需减免的,需报区政府常务会 议探讨,并按核准数额减免。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 推进 体系 建设 改革 创新 专题 总结
