某市关于深化人才发展体制机制改革强化人才队伍建设工作情况的报告.docx

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1、某市关于深化人才发展体制机制改革强化人才队伍建设工作情况的报告治国经邦，人才为急。党的二十届三中全会强调，必须深 入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略， 深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更 加有效的人才政策。国家发展靠人才，要实现人才强国的伟 大目标任务，就必须坚持正确的政治方向，不断深化人才发 展体制机制改革，进一步涵养人才生态、激发人才活力，以 人才优势创造发展优势，为实现经济社会高质量发展提供强 有力的智力支撑。党的十八大以来，我市贯彻落实总书记关 于人才工作的重要论述和对我市工作的重要讲话重要指示 精神，按照党中央重大决策部署，大力实施人才强省战略， 持

2、续推进人才发展体制机制改革，开创了人才引领创新驱动、 支撑高质量发展的新局面。新形势下，我市人才发展迎来了 新的任务和机遇，也面临着新的课题和挑战。省委坚决贯彻 落实党的二十届三中全会精神，对深入实施新时代人才强省 战略作出安排部署，聚焦人才“引育留用”全链条，深化人 才发展体制机制改革，加快建设具有我市特色的人才中心和 创新高地。一、创新引才机制有“宽视野”，以临川知珠的慧眼招揽 出类拔萃的“千里良驹”“不拒众流，方为江海”，经济社会高质量发展首先要保 证人才引得进。要坚持海纳百川、兼容并蓄，构建更加完备 的聚才引智链条，靶向引进和灵活引进相结合，加快补齐区 位吸引力、政策辐射力、创新原动力

3、短板，精准引进集聚全 省重点产业、重点领域急需紧缺人才。（一）瞄准发展需求建立“靶向式”引才机制。围绕全省 重点产业、重点领域、重大项目、重点学（专）科等开展 人才需求调查，制定紧缺人才引进计划，分类分档确定高端 紧缺岗位清单。组织实施好“三省英才计划”，建立高层次 人才“直通车制度”，对于前沿科技和新质生产力培育关键 领域，“一事一议”引进全球拔尖创新人才。围绕区域用人 主体的高层次人才招引需求，精准对接人才、产业、技术、 资金和政策，贯通“寻访一匹配一引进一落地”猎聘体系， 探索人才集团市场化招才引智的新模式。（二）聚焦重点项目建立“赛马制”招才机制。围绕重点 产业链、特色专业镇和开发区建

4、设，组织实施若干“赛马制” 项目，通过“项目化+清单式+责任制”方式，举办项目投 资建设“赛事”，吸引集聚一批产业人才“同台打擂”。聚 焦重点科技攻关任务，采取“揭榜点将”“揭榜组团”等模 式，引进帅才型科学家。实施“青苗计划”，以自主立项和 公开竞争相结合方式，进一步扩大针对新就职博士的资助课 题数量，适度提高资金支持力度。鼓励企业依托自身发展急 需项目走出去“开疆拓土”，在重点城市建立“人才飞地”， “飞地”引进人才与在省人才享受同等奖励。（三）立足创新载体建立“平台化”聚才机制。充分发挥 怀柔实验室我市研究院、中国科学院我市煤炭化学研究所等 国家队力量，统筹用好现有各类重点实验室、技术创

5、新中心、 企业技术创新等平台，高标准打造人才创新集聚载体。围绕 “省创谷”我市先行区和科技园建设，分别布局打造各具特 色的人才集聚节点。推动产业园区、行业龙头骨干企业、行 业组织和高校建设众创空间、科技企业孵化器、小微企业创 业基地等高质量人才创业孵化平台。加大对重大载体平台的 投入，实行“平台+团队”模式整建制引进首席科学家及团 队成员。二、创新育才机制有“高站位”，以耕耘细作的途径造就 可堪大用的“栋梁之林”人才工作，基础在培养，难点也在培养。当务之急是要坚 持前瞻性思考、系统性布局、整体性推进，从全局和战略的 高度强化人才培养顶层设计和统筹协调，构建定位清晰、层 次分明、相互衔接、覆盖不

6、同领域和发展阶段的人才培养体 系，不断提升人才培养的实效性和精准度，循序渐进实现“育 苗成木、积木成林”。（一）以优势学科建设为基础完善“育苗”机制。推动高 校特别是“双一流”大学建立需求导向的学科专业动态调整 机制，按需设置科创类高端前沿课程，高标准建设一批基础 学科培养基地。引进国内外高水平大学和科研院所、世界500 强企业等在我市建立新型特色教育机构。完善职业院校专业 设置，率先推动职业本科和高水平职业学校建立适应全省产 业发展的专业课程体系，打造若干高水平专业群。（二）以技能培训提升为核心完善“壮苗”机制。深化“三 省工匠”培育工程，争取部省共建“技能我市”，打造一批 国家级、省级综合

7、性高技能人才培训载体。高水平组织技工 教育提升行动，鼓励各领域人才积极参加急需紧缺岗位相关 专业技能培训和国家职业资格考试。建立健全职业技能等级 与职称的互认互通机制，特别优秀的可突破学历、年龄、经 历、论文等限制评定职称。推动“我市职业技能大赛”等迭 代升级，更好发挥以赛育才、以赛选才、以赛引才作用。（三）以协作共建共享为渠道完善“助苗”机制。突破”单 兵作战”的传统思维，主动加强与中部和周边省份以及资源 相近地区的交流合作，促进人才资源共育共享、工作共商、 信息互通、发展互助、政策共融。倡导组建省际人才工作协 作联盟，充分利用联盟省份高校和科研院所教育资源开展人 才培训、实施产学研合作，实

8、现急需人才共建、共享、共用。 瞄准领域前沿，采取“走出去、带回来”的方式，选派专业 技术人才到先进地区跟岗锻炼。三、创新留才机制有“长眼光”，以爱才若渴的诚意深耕 安心暖心的“发展沃土”“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”如何让人才留得下、留得 好是当前各行业领域的重要话题。要坚持放眼长远、久久为 功，以人才满意为第一标准，切实帮助人才解决好实际困难, 推动各项人才政策直达快享、免申即享、应享尽享，为更多 优秀人才脱颖而出搭建平台、创造条件，构建高品质、更具 吸引力的人才服务环境，让广大人才在我市感受到实在的获 得感、尊严感，放心扎根、安心留下。（一）着眼就业创业支持，完善人才“安业”机制。依托 省综

9、改区、高新区、高校新区等产业和创新资源集聚区，打 造国际人才港。绘制全景式创客空间地图，让创业人才一图 速览创业资源分布。推动开发区、专业镇建设青年见习基地, 鼓励青年实习后留在当地工作。实施省内高校学子“省才留 省行动”，在各高校建立招才引智联络站，提高本省高校毕 业生留省比例。完善人才创新创业金融支持体系，探索推行 青年人才贷款风险补偿机制，高校毕业生来省回省创业可享 受一定额度的创业担保贷款。（二）聚焦生活关键小事，完善人才“安身”机制。实施 人才“安居无忧”工程，建立多主体供给、多渠道保障、租 购并举的人才安居保障政策体系，通过租赁补贴、购房补贴、 人才公寓等方式，为各类人才提供安居服

10、务。开设医疗保健 服务“绿色通道”，建立健全高层次人才医疗咨询服务专员 制度。持续推进普惠托育机构加快发展，优化人才子女入学 政策。（三）围绕服务提质升级，完善人才“安心”机制。擦亮 全省人才服务品牌，高标准建设“三省人才之家”，配齐配 强包含服务窗口专员、主管部门专员、承办部门专员、用人 单位专员的专业化人才服务专员队伍。建立健全我市线上 “一站式”人才服务云平台，将各类政策和便利服务事项梳 理打包，系统实现线上全流程、“零距离”“一次办好”服 务。组建省市两级人才服务联盟，吸引集聚更多社会资源、 市场主体，为高层次人才提供多样化、个性化服务。实施人 才服务标准化提升行动，制定省级人才服务地

11、方标准，推动 同类型高层次人才服务同标准供给、无差别办理、一体化服 务。四、创新用才机制有“大格局”，以量体裁衣的方式搭建人尽其才的“广阔舞台”“人才各有所宜，用得其宜，则才著；用非其宜，则才晦。” 要牢固树立“大人才观”，进一步完善人才管理评价使用机 制，真刀真枪破解人才政策“中梗阻”，充分打造用好用活 各类人才的职业场景，真正做到人尽其才、才尽其用、用尽 其能。（一）健全“高效活力”的人才管理体制。坚持党对人才 工作的全面领导，充分凝聚省市之间、各职能部门之间各司 其职、密切配合的人才工作合力。深化高校、科研院所综合 授权改革，制定和印发支持人才发展“授权松绑”清单。健 全完善人才编制周转

12、池制度，编制不足的事业单位引进急需 紧缺高层次人才可申请使用人才专项编制。着力建设一批人 才综合改革试验区，赋予用人主体更多自主权，同时强化事 中事后监管。（二）构建“唯才是举”的人才评价机制。深化市场化导 向的人才评价机制，在高层次人才认定中强化市场评价、同 行评价和薪酬税收贡献评价等力度。设立由各行业领域顶尖 人才代表组成的高层次人才综合评价咨询委员会，试行高层 次人才举荐制度，向综合贡献突出的用人主体以及成就突出 的顶尖人才等赋予高层次人才举荐权。畅通非公领域人才职 称评审申报通道，探索在行业龙头企业试点建立中级职称评 审委员会。（三）完善“双向驱动”的价值激励机制。完善高校、科 研院所

13、绩效工资体系，建立健全动态调整和优化机制，对急 需紧缺高层次人才实施收入分配适度倾斜政策。合理分配职 务科研成果转化收益，切实提高重要贡献人员和团队收益比 例。建立健全杰出人才荣誉评选机制，对为经济社会发展做 出杰出贡献的拔尖型、创新创业型领军人才（团队）和产业 急需紧缺人才，授予荣誉称号及配套扶持。（四）建立“良性有序”的双向流动机制。畅通人才双向 合理流动渠道，鼓励体制内的科研人员到企业从事国家和省 重大科技工程、关键核心技术攻关任务。科研人员离岗创业 取得的工作业绩，可作为职称评审、岗位竞聘、考核激励的 重要依据。事业单位可按实际需求从国有企业或自收自支事 业单位正式人员中调配高层次、高技能人才。推动人才向基 层流动，在评聘高级职称时，同等条件下具有基层工作经历 人员给予优先支持。