高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治工作行动方案4篇.docx
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1、高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动方案第一篇rfw根据市农业农村委关于印发市高标准农田建设工程 质量”回头看”和专项整治行动方案的通知(X2024) X号),为进一步加强高标准农田建设工程质量监管,全面 提升农田建设水平,在历年排摸整治工作的基础上,结合纪 委监委系统开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治, 本区将组织开展高标准农田建设工程质量“回头看”和专项 整治行动。工作方案如下:一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于高标准农田建设工作 的重要指示批示精神,突出问题导向,坚持质量第一、量质 并重,采取过硬措施,开展高标准农田建设工程质量”回头 看”和专项整治行动(以下简称“
2、专项整治”),以核查泵 电不配套、灌排渠系不达标、建筑材料不合格、施工建设偷 工减料、工程设施造假等田间水利设施工程质量问题为主, 同步核查设计不合理、监理走过场、资金拨付不及时、管护 不到位等问题,摸清农田基础设施问题底数,建立台账,明 确措施,加快整改,强化监管,完善机制,有效化解工程质 量问题,坚决遏制工程质量新增问题,杜绝重大工程质量事 件发生,有力提升高标准农田建设管理水平。二、整治内容聚焦本区2019年以来新立项实施的高标准农田建设项 目,重点排摸田间水利设施工程质量、项目设计和监理、资 金拨付使用、工程设施管护等方面问题,落实责任主体,明 确整治措施,剖析问题原因,完善长效机制,
3、确保建成的工 程设施持续发挥效益。(一)田间水利设施工程质量问题。排查整治田间水利 设施及其配套电力设施存在的质量不达标、不合格,以及群 众反映不通电、不通水、不能用等突出问题。主要包括:泵 站、节水灌溉等工程设施不通电、有泵无水等问题;配套电 力设施建后不通电、存在安全隐患等问题;沟渠、涵洞、出 水桩等灌排设施工程质量不达标、材料不合格等问题。(二)项目设计和监理问题。排查整治勘察设计凭空设 计,未广泛征求和吸收项目区群众、村级组织意见等导致的 设计方案与生产需求不相符、建后不好用等问题;初步设计 缺少总体设计图、工程设施具体分布图、具体单体工程图等 问题;排查整治监理走形式、监理日志造假、
4、监理签名代签、 未按规定对隐蔽工程开展旁站巡视、未开展工程质量平行检 验、监理单位与施工单位串通等问题。(三)项目资金拨付使用问题。排查整治资金未按项目 进度及合同约定支付,以拨代支、截留套取、挤占挪用资金, 不按规定招投标,或以审减、结余等名目变相挤占挪用高标 准农田建设资金,以及因资金支付不到位导致的项目超期未 完工、超期未竣工验收、建成设施不能移交、拖欠工程款导 致的上访事件等问题。(四)项目工程设施管护问题。排查整治项目管护主体 未落实,管护资金保障不足,管护责任未压实或不明确;日 常管护巡查不到位,工程设施维护不及时、用不上,田间水 利灌排渠系淤塞,农桥、涵洞等构筑物损毁未修复,配套
5、电 力设施丢失被窃等问题。三、工作安排专项整治工作主要分为工作部署、摸排自查、质量抽测、 落实整改等四个阶段。(一)工作部署(9月下旬)。按照市级要求,结合纪 委监委系统开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治, 制定专项整治方案,召开全区工作部署会议,及时传达市级 现场会议精神,全面部署落实专项整治行动。指导各乡镇和 区属企业有序推进工作。(二)摸排自查(9月下旬一10月10日)。各乡镇和 区属企业对照本区2019年以来高标准农田建设项目清单,结合项目建设资料,针对此次专项整治内容,逐项实地排摸 设施质量情况,建立问题台账,于10月10日前将项目自查 摸排情况及问题清单上报至区农业农村委。同
6、步结合全国农 田建设监管平台及信息化工具,逐步将设施空间位置、质量 状况等信息上图入库。(三)区级检查(9月下旬一 10月12日)。区农业农 村委组织力量对2019年以来高标准农田建设项目开展建设 工程质量抽测,重点抽测高标准农田建设项目田间道路、灌 溉排水、田块整治、农田输配电以及原材料等方面质量情况。(四)督促指导(9月下旬一 10月30日)。区农业农 村委将会同纪检监察部门组成调研指导组,开展专项整治督 导工作,督促指导问题排查及整改,压茬推进整治工作。(五)落实整改(9月下旬一 11月15日)。根据自查 排摸和区级检查发现的质量问题,建立问题整改工作台账, 逐项制定整改措施,分类分步整
7、改落实。对于在建项目所发 现的工程质量问题,一律停工,整改到位后再开展后续施工。 对于完工项目所发现的质量问题,整改到位后再开展竣工验 收。对于已竣工验收项目所发现的质量问题,可立行立改的 应立即整改到位;对确需长期整改的,要制定整改方案,明 确整改期限、责任单位和责任人,逐步整改到位。相关乡镇 及区属企业于11月20日前形成专项整治工作报告,将相关 排查整改工作情况上报至区农业农村委。四、工作要求(-)加强组织领导。本区建立了专项整治工作推进机 制,由区农业农村委主要负责同志任召集人,区农业农村委 分管负责同志、区纪检监委第三派驻组负责同志、各镇分管 镇长、区属企业分管领导组成,统筹推进专项
8、整治工作。各 乡镇及有关单位要切实履行高标准农田建设质量属地监管 责任,将本次整治行动作为为群众办实事办好事、维护好农 民利益的重要举措,落实专人负责,明确职责分工,深入实 地监督检查,确保工程质量到位检、检到位。要坚决杜绝形 式主义、官僚主义,深入开展实地排查,不得以微信、电话、 纸质材料等方式替代现场排查,防止出现排查不实、整改不 到位等问题。(二)强化落实整改。各乡镇及有关单位要对排查发现 的问题应认真研究,统筹分类制定整改措施,充分听取基层 和群众意见,协调解决工作中出现的各种难题,逐项销号落 实,确保各项整改工作落实到位。要加强相关技术政策学习, 及时在全国农田建设综合监测监管平台更
9、新完成专项整治 数据,强化数据审核把关,对数据真实性负责,确保数据可 靠有效。(三)完善长效机制。针对本次专项整治所发现的问题, 特别是其中的突出问题、共性问题,各乡镇及有关单位要深 入分析原因,查找质量监管工作中的盲点、堵点和难点,做 到举一反三,切实采取有效措施,堵塞管理漏洞,强化建章 立制,构建长效机制,推动健全农田建设制度标准、工程监 督、责任落实体系。要充分发挥农民群众在高标准农田建设、 管护、监督等方面的主体作用,充分利用舆论监督、群众反 映、调研评价等方式,畅通群众诉求反映渠道,实现问题早 发现、早反映、早处理,积极营造良好的舆论氛围。(四)严格正风肃纪。各乡镇及有关单位要协同推
10、进此 次专项整治与纪检监察系统正在开展的群众身边不正之风 和腐败问题集中整治,积极会同同级纪检监察部门联合开展 高标准农田工程质量、资金拨付使用、工程设施管护等方面 的问题整治工作,对发现的违纪违法问题线索,及时移交纪 检监察部门,严肃追责问责。同时,要结合深化党纪学习教 育成果,遵守各项廉政纪律和农田建设工作纪律“十不准” 要求,有效防范风险,确保农田建设项目安全、资金安全、 队伍安全。第一篇为深入贯彻落实中省市关于群众身边不正之风和腐败 问题集中整治有关部署要求,集中精力办好群众身边具体实 事,全力抓好我市高标准农田排查整治工作,特制定如下工 作方案。一、总体要求坚持问题导向、目标导向、结
11、果导向和群众满意,结合 群众身边不正之风和腐败问题集中整治,注重发现问题、解 决问题,坚持以案促改、以案促治,认真对照自查,举一反 三,确保全市高标准农田排查整治取得实效。二、排查整治重点依据农业农村部高标准农田建设工程质量摸查整治技 术手册2.0,此次排查整治的范围为XX年以来立项的全部 高标准农田建设项目,分为建成项目、在建项目、待建项目 三类。重点排查偷工减料、质量不达标、监理走过场等问题, 对排查发现的问题立行立改,确保工程设施质量符合设计要 求和行业规范标准,已建成的高标准农田持续发挥效益。(一)建成项目。重点排查项目能否正常使用,是否存 在质量风险隐患。整治农田水利设施、田间道路、
12、电力配套 设施等工程质量问题。(二)在建项目。重点排查项目是否落实全流程质量监 管要求。整治施工与设计不匹配、施工工序不规范、建筑材 料不达标,监理工作不到位、私自无序变更等问题。(三)待建项目。重点排查未开工原因。整治前期调研. 论证不充分、规划设计不合理、工程被肢解、倒手转包或违 法分包等问题。(四)共性排查内容。1.资金使用管理方面,重点排查 整治是否存在挤占挪用、拨付不及时、配套资金不到位、拖 欠工程款、虚报冒领套取等问题。2.社会监督管理方面,重 点排查整治项目建设过程中是否设置施工公示牌,完工后是 否设置规范的标识牌等问题。3.建后管护方面,重点排查整 治管护主体是否明确等问题。4
13、上图入库方面,重点排查整 治建设过程重点环节是否上图入库、项目建成后是否准确上 图入库等问题。三、时间安排此次排查整治工作在前期安排的基础上,一体推进,同 步进行,从XX月下旬开始,XX月底结束,采取自查、抽查 方式压茬推进、并联进行、同步开展。(一)全面自查(XX月下旬至XX月中旬)自查分别由各镇(街道)自查和农业农村局组织实施, 一是XX年至XX年已竣工并移交镇(街道)、村的项目由镇(街道)组织自查;二是对没有竣工验收的XX年项目、正 在建设的XX年项目和还未批复的XX年项目由农业农村局组 织自查。要做到横向到边,纵向到底的拉网式排查,所有项 目“全覆盖”,做到不漏一个项目、不漏一个工程
14、不漏一 个设施,对工程质量问题或安全隐患记录在案。自查结束后, 形成自查报告经主要负责同志签字后上报排查工作专班(市 农业农村局)。(二)问题整治(XX月下自至XX月底)对自查、抽查发现的问题,按照管护责任,逐一明确整 治主体、整治时限,建立问题清单和台账,实行边排查、边 整治、边销号全过程闭环管理。对已建项目发现的问题,要 立行立改或限期整改;对在建工程发现的问题,能够立即整 改的立即整改,不能立即整改的先停工、后整改、再施工.(三)完善提升(排查整治全过程)此次排查整治工作要坚持问题导向,针对排查整治发现 的问题,深入分析高标准农田建、管、用各环节存在的盲点。 堵点和漏点,制定明责任、堵
15、漏洞、能落地的关键实用制度。四、工作要求(一)提高政治站位,开展高标准农田排查整治工作是 集中整治群众身边不正之风和腐败问题重点整治内容、是各 领域抓好15件群众身边具体实事之一。要始终心怀“国之 大者”,充分认识开展排查整治的重要意义,结合实际细化 工作举措,有力有效推进排查整治,切实让群众感到排查整 治成效。(二)强化组织调度,此次排查整治依然按照中共XX 市委农村工作领导小组办公室下发的关于印发(XX市高标 准农田建设工程集中排查整治行动方案)的通知精神,专 班组织机构不变,排查上报形式不变。各镇(街道)和农业 农村局按自查范围每两周填报一次高标准农田建设工程质 量排查表和高标准农田建设
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