北湖泄洪渠工程可行性研究报告.doc
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1、北湖泄洪渠工程 可行性研究报告大庆嘉意投资咨询有限公司2012年4月北湖泄洪渠工程可行性研究报告 编制单位及人员名单委托单位: 大庆高新技术产业开发区管理委员会编制单位: 大庆嘉意投资咨询有限公司负 责 人: 王宏扬 高级工程师编制人员: 刘文阳 注册咨询师宋晓东 注册咨询师李德宁 注册咨询师张锡艳 注册咨询师周艳华 注册咨询师史翠霞 注册咨询师郑巧玲 注册咨询师李迎春 注册咨询师徐忠伟 注册咨询师岳明丽 注册咨询师闫 敏 助理工程师段志超 助理工程师北湖泄洪渠工程可行性研究报告目 录第一章 总 论1(一)项目简介1(二)项目的范围4(三)项目概况4第二章 项目背景6(一)城市地理位置背景6(
2、二)城市社会经济背景7(三)城市发展战略与政策背景14第三章 场址选择及项目建设条件16(一)场址选择16(二)场址建设条件16第四章 工程方案25(一)设计原则25(二)设计依据25(三)工程设计26(四)场内外运输27第五章 节能、节水措施29(一)概述29(二)设计依据29(三)节能措施30第六章 环境影响评价31(一)概述31(二)控制污染和生态变化的初步方案33(三)环境监测35(四)环境影响评价的结论或环境影响分析36(五)存在的问题和建议37第七章 劳动安全卫生与消防38(一)安全生产制度38(二)安全生产措施38(三)安全卫生39第八章 组织机构与管理41(一)项目组织机构41
3、二)工程管理42(三)营运管理42第九章 项目实施44(一)项目实施进度安排44(二)施工控制44第十章 工程招标48(一)招标内容48(二)招标组织形式48(三)招标方式48第十一章 投资估算及资金筹措49(一)投资估算依据49(二)建设投资估算说明49(三)投资估算结果50(四)资金筹措51第十二章 效益分析52(一)经济效益分析52(二)环境效益评价52(三)社会效益分析52(四)风险分析52第十三章 结论54(一)结论54(二)建议54附: 土地利用规划图 平面图54第一章 总 论(一)项目简介1项目名称北湖泄洪渠工程2建设单位大庆高新技术产业开发区管理委员会3可行性研究报告编制依据
4、1)政策法规依据1)中华人民共和国防洪法;2)中华人民共和国水土保持法;3)中华人民共和国生态环境保护法;4)中华人民共和国基本农田保护条例;(2)工程技术标准、规范、规程、指标等1)水利建设项目经济评价规范(SL7294);2)灌溉与排水工程设计规范(GB/5028899);3)水土保持综合治理技术规范(GB/T16543.116543.61996);4)大庆市总体规划;5)国家和大庆市制定的相关产业政策和管理法规等。4项目提出的理由与建设的必要性修建泄洪渠工程的主要目的是为国民经济和社会发展提供防洪安全保障,使国民经济持续、稳定、协调、健康发展,为实现国民经济战略目标创造稳定的建设环境。
5、北湖泄洪渠是北湖水体的一部分,是北湖向滨洲湖的排水泄洪通道,即通过泄洪渠中段的DN1500泄洪闸门实现防洪泄水目的。结合大庆市的实际情况,本工程建设的必要性和迫切性主要表现在以下几个方面:(1)是保障国家财产和人民生命财产安全的需要改革开放以来,随着城市和社会经济的发展,大庆市加快了城市的建设步伐,城市规模逐渐扩大。高新区作为国家级开发区,经济、建设发展极其迅速,其重要性越来越显著。但北湖地区未形成防洪体系,抗洪能力低下,人们完全靠洪水预报提前转移才得以保证。近年来受暴雨袭击,北湖水位不断上升,严重威胁了周边居民生活安全。若不及时完善防洪体系,洪水对北湖周边社区的危害将越来越严重,造成的损失也
6、将无法估量,同时亦直接威胁到整个城市的稳定和安全。因此需尽快修建该北湖泄洪渠工程,完善北湖地区的防洪体系,以确保城市防洪安全。(2)是城区经济发展的需要大庆市普遍存在经济结构不合理,主导产业不突出的问题,第一产业基础设施落后,综合开发利用程度低,产业结构没形成;第二产业发展较稳定,经济效益不高;第三产业起步晚,未形成规模,乡镇企业和畜牧业的产业优势没有得到发挥,使区域整体经济实力和财政支撑能力不强。根据沿海和内地发达地区经济发展的经验,要脱贫致富奔小康,单纯依靠农、牧业经济的发展是根本办不到的,各地区要想办法、做决策,积极采取走出去、引近来的战略,外引外联,引资引项,依靠科技进步,开发高新科技
7、产业,进行第二次创业,加快私营经济和第三产业的发展,大力培育新的经济增长点,提高经济质量和效益,转变经济运行体制,增强企业生存能力,发展外向型经济,以及资源的深、精加工,增强经济发展后劲,从经济发展来角度来说,应该拓展思路,向南方沿海城镇乡村吸取先进经验,摒弃闭塞观念,打通往来运输,充分利用本地资源,发挥资本价值、做深加工、再加工逐步有计划实现脱贫致富,奔小康,打造和谐社会。近年来,一些企业和私营个体前来投资办厂、开发房地产,部分开发商都因北湖地区防洪排涝问题而搁浅。使大庆的发展和建设失去了一次又一次的机会,严得制约了城区社会经济发展。因此,需尽快修建北湖泄洪渠工程,完善城区的外部环境,以促进
8、城区经济的发展,促进大庆市社会经济的持续、稳定、协调、健康发展。综上所述,大庆市北湖地区防洪现状与社会经济发展极不相称,严重的城市内涝为,已成为大庆市社会经济发展的一个重大制约因素。北湖泄洪渠工程是完善北湖地区防洪体系,提高防洪能力,保护国家和人民生命财产安全,确保经济建设的持续、稳定、协调、健康发展,改善城区人民生活环境质量,利国利民、造福子孙的一项重要工程,因此,其建设是非常必要和十分迫切的。(二)项目的范围本报告主要研究范围如下:1项目建设的必要性;2项目地点选择与建设条件;3建设规模与工程方案;4项目实施进度计划;5项目投资估算与资金筹措。(三)项目概况1拟建地点该项目起点位于北湖南侧
9、环北湖西侧建设,终点接于北湖西北侧,具体位置详见附图。2建设规模该项目水道全长约4.5公里,水道蓝线两侧控制各10米的绿化带,绿化带两侧设置路灯,装饰小品及人行道。水道最窄约22米,最宽约95米,水道之上新建40米跨度通车桥8座,人行桥若干座。沿水道配置有区内码头,小型独立泊位多座和下船坡道多座。3项目总投资及资金来源该项目总投资22541.31万元,资金由政府财政拨款。4研究结论大庆市地处黑龙江省西部、松嫩平原中部,大庆及其周围是个5万平方千米的大湖盆,城市地势较低,现状防洪能力差,未形成防洪保护圈。北湖地区现状无防洪设施,一遇暴雨,北湖水位迅速上涨,直接威胁到周边居民及企事业单位的生命财
10、产安全,成为城市建设和经济发展、环境保护的重要制约因素。因此,修建北湖泄洪渠工程,确保人民的生命财产安全,是十分必要的。第二章 项目背景大庆市的发展目标是:建设特大型城市、生态园林型城市、区域性中心城市和高科技现代化城市,东城区实施“东移北扩”战略。该地区处于城市主导风向的上风侧,远离工业污染区,内部湿地水系发达,林地草原生态资源丰富。本着“城厂分开,城矿分开”的原则,遵循建设绿色空间相隔、快速通道相连、湖泽水系相通、湖在城中、城在湖中,蓝天、绿地、碧水相互辉映的中国北方高科技现代化生态园林城市的建设方针,“北扩”应结合大庆市建设特大城市及生态园林型城市的发展目标,以拓展城市居住用地和公共设施
11、用地为主。(一)城市地理位置背景1处于黑龙江省南部城镇带的重要位置。大庆位于黑龙江省南部城镇带上,目前以其强大的经济实力和不断扩大的辐射范围,成为该城镇带主轴线上的重要城市。随着哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、牡丹江等高级核心的形成,黑龙江省南部城镇带将成为全省龙头,带动整个黑龙江省经济的发展。2“哈大齐”经济轴带的枢纽。大庆市位于黑龙江省西部,处于“哈大齐”重化工业带轴线的枢纽位置,是黑龙江省正在崛起的区域中心,黑龙江省西部中心城市之一。3是大庆城市经济区的核心城市。根据黑龙江省城镇体系规划(2001-2020)中关于城市经济区的划分,大庆城市经济区包括大庆市区、林甸县、肇源县、肇州县、杜蒙县、安达
12、市,总面积2.48万公顷,是黑龙江省八大城市经济区中经济密度最大的城市经济区,是我国最重要的石油工业基地和石化工业基地。大庆市这种特殊的经济地理位置,刺激了大庆市的经济发展,加速了城镇网络体系的形成,促进了城市间技术、人才的交流。未来大庆至北安、黑河铁路这一交通动脉的贯通,将使大庆市成为我国对俄贸易,特别是协同俄国开发远东丰富自然资源的重要枢纽;肇源松花江大桥及明沈公路大庆连接线的建设,将使大庆市成为黑龙江省西南部重要的对外交通枢纽。(二)城市社会经济背景1大庆市经济概况十一五期间,经济发展实现整体跨越。截至十一五计划结束,大庆市地区生产总值由1400亿元增长到2900亿元,地方经济增加值由3
13、10亿元增长到1100亿元,固定资产投资由302亿元增长到1036亿元,粮食总产由47.4亿斤增长到101.1亿斤,社会消费品零售总额由216.8亿元增长到591亿元,地方财政收入由70亿元增长到175.5亿元,主要指标都翻一番以上,实现历史性突破。以原油持续4000万吨稳产为标志,百年油田建设稳步推进;以120万吨乙烯改扩建为标志,石化产业战略升级;以沃尔沃汽车等产业龙头项目引进为标志,地方工业突破发展;以建成百亿斤粮食产能基地为标志,现代农业实现跨越;以北国之春梦幻城和新华08国际石油资讯中心开工建设为标志,服务业加快提升。地方经济总量突破千亿元,油与非油经济比例由65:35调整到52:4
14、8,万元GDP综合能耗下降20%,发展方式不断转变,经济结构持续优化。2012全年实现地区生产总值4000.5亿元,比上年增长10%。2产业发展概况油化支撑、地方壮大,工业经济持续快速增长。2010年,大庆市实现工业增加值2320亿元、增长11.3%。原油保持稳产。生产原油4000万吨、天然气30亿立方米,实现增加值1500亿元、增长1.8%。石化扩能增效。120万吨柴油加氢、5.2万吨聚丙烯酰胺等项目建成投产,120万吨乙烯改扩建、30万吨聚丙烯二期等大项目加快推进,规模以上石化工业实现增加值360亿元、增长27.8%。地方工业高速增长。建设投资千万元以上项目245个,其中亿元以上项目72个
15、大庆联谊石化恢复生产、实现销售收入20亿元,展华生化科技等企业加快壮大,全市净增规模以上企业181家,规模以上地方工业实现增加值290亿元、增长55%。园区经济加快发展。高新区实现工业增加值261亿元、增长56%,倍增目标如期实现。经开区、林源工业区以及各县区专业园区功能整体提升,全市园区工业增加值增长55%。农业增效、面貌改观,新农村建设成效明显。2010年,大庆市实现农业增加值95亿元、增长10%。“双十”工程扎实推进。农业综合发展能力增强,新增膜下滴灌93万亩、旱涝保收田62.4万亩、土地改良1.5万亩,发展农机合作社46个、农村经济合作组织71个,推广农业先进技术155项,培训农民3
16、6万人次。农村面貌发生较大变化,新建农村公路368公里、饮水安全工程256处、沼气入户工程50项,新增上网村50个,有线电视入户3.4万户,实施农村电网升级改造工程26项,整体绿化村屯346个,造林23.1万亩。农民保障水平进一步提高,医保人均筹资标准和大病补助标准分别达到150元以上和3万元以上,1.3万困难农户实现脱贫。“四大基地”建设取得突破。粮食产量达到101.1亿斤,首次突破百亿斤大关;奶牛存栏达到48.5万头,肉牛和生猪饲养量分别达到49.4万头和310万头,畜牧业增加值增长10%;绿色食品基地发展到450万亩,“三品”标识达到380个;启动建设四季青温泉果蔬基地、八井子现代农业主
17、题观光园、红骥牧场农业特色风情园等设施农业项目,全市棚室发展到4.8万栋,设施农业实现收入25亿元。业态升级、市场繁荣,服务业保持良好发展态势。2010年,大庆市实现服务业增加值420亿元、增长16.3%。商贸业层次提升。重点建设万达广场等项目15个,苏宁电器等知名企业落户大庆,促进消费持续旺盛,社会消费品零售总额实现591亿元、增长23.8%。旅游业影响扩大。启动建设北国之春梦幻城、龙凤国家城市湿地公园等29个项目,连环湖温泉景区一期、北国温泉养生广场等建成投用,成功举办第三届湿地旅游文化节,实现旅游收入26亿元、增长33%。文化产业实现突破。新华08国际石油资讯中心开工建设,百湖影视基地等
18、项目加快推进,“黎明河休闲水岸”建成开业,休闲娱乐消费成为新热点,文化产业实现营业收入65亿元、增长26.2%。服务外包实力增强。新增企业61家,全市服务外包业务执行额实现67亿元,离岸外包业务在全国21个服务外包示范城市中位列第10位。物流业加快发展。铁路西货站竣工投用,神舟石化物流园投入运营,新站粮食物流中心等建设扎实推进,物流企业发展到295家。金融业不断壮大。昆仑银行、哈尔滨银行大庆分行正式挂牌,14家小额贷款公司开业,深圳创投、西部证券入驻大庆市。全市各项贷款余额410亿元、新增贷款86亿元。3产业类型(1)石油化工大庆石化产业基础雄厚,具备年1570万吨原油加工能力。截至2010年
19、底,随着120万吨乙烯改扩建项目的建设,大庆的石化原料将更加充足,主要包括以聚乙烯、聚丙烯、ABS为代表的聚烯烃类,以腈纶为代表的纺织原料类,以丁辛醇、苯乙烯、MTBE和裂解焦油为代表的化工原料类,可为石化产业延伸加工提供难得机遇。大庆将把石化产品深加工作为最大的接续产业来发展,相继辟建3个专业园区,具备较强产业承载能力和较好的基础设施配套条件。(2)现代农业大庆实施农转牧战略,畜牧业占据农业半壁江山。大庆在发展畜牧业方面有完备的防御体系,有配套的人才队伍,有广阔的发展空间。2010年,大庆的绿色有机食品发展势头良好,绿色产品标示达到218个,品牌优势明显。大庆棚室生产潜力巨大,以棚室果蔬生产
20、反季节种植、特色作物为代表,集休闲、旅游、采摘、体验于一体的观光农业势头良好,具有较好的投资机会。大庆可供加工的农牧产品资源丰富,1034万亩草原,每年可生产大量优质牧草;畜牧业发展势头迅猛,奶牛存栏43万头,生猪120多万头,羊100多万只,禽1400多万只;粮食生产基础牢固,是中国重要的玉米、大豆、水稻、马铃薯等生产基地。(3)装备制造大庆有较好的生产基础,特别是随着原油4000万吨持续稳产和石化产业的快速发展,大庆在石油和石化产品深加工方面,拥有较大的潜在市场;大庆专门辟建高新区装备制造园、铁人生态园和省级经济技术开发区作为专业园区,为装备制造项目和企业发展提供承载平台。(4)新型材料
21、大庆作为年轻的工业城市,随着经济社会的快速发展,城市人口规模集聚扩张,开发建设空间较大。截至2010年底,规划建设中的庆北和庆南新城,还有青龙山地区、西城区的让胡路后四厂地区、富强地区,都有许多建设项目需要合作开发,需要大量的新型节能环保建筑材料。大庆年平均风速为3.8米/秒,全市全年风能可用时间在4000小时左右,已探明的风电开发量在200万千瓦以上;大庆地下40005000米深的热干岩所蕴藏的地热能源就相当于全市油气能量的1万倍。其他太阳能、生物质能源的蕴藏量也极具丰富,比较容易形成规模化开发,产生较大经济效益。(5)高端服务截至2010年,大庆被国家确定为中国服务外包示范区,依托高新区服
22、务外包产业园、黑龙江软件园等专业园区,发展以服务外包为代表的新兴服务业。利用大庆温泉资料,开发温泉休闲、温泉疗养的旅游项目。发挥大庆石油石化生产物质优势和大庆精神、铁人精神的精神优势,开发红色旅游项目。4高新技术产业初具规模大庆高新技术产业开发区是黑龙江省发展最好的高新技术产业开发区之一,将对大庆市科技现代化产生巨大作用,对大庆市城市产业结构的转变提供重要的产业基础,对大庆市的可持续发展提供强大的技术支持。5人民生活水平逐步提高大庆市是全国首批小康城市,恩格尔系数、人均住宅居住面积、人口预期寿命等均超过国家小康指标。其中,城市居民人均可支配收入11029.2元,比上年增长12.1%。城市居民人
23、均消费支出7557.7元,同比增长7.6%。农民人均纯收入1980元,同比增长7.7%。城乡居民居住条件日益改善,城市居民人均住房使用面积23.0平方米,同比增长3.2%,农村住宅砖瓦化率达57.39%,同比提高了0.92个百分点,城镇居民人均消费支出也稳步趋升。6人口城市化水平较高,但区域差异明显大庆市城市化率达49.13%,与黑龙江省平均水平相当,远高于全国的平均水平;大庆市区由于石油资源的开发而迅速进入工业化时期,城市化水平偏高达78.07%,在全省居于领先地位。由于大庆市与外围乡镇农场在城镇化发展历史和发展机制等方面影响因素不同,外围乡镇农场以农牧业和轻工业为主的经济结构决定了其城镇化
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