XX县行政执法指挥中心平台建设项目采购需求.docx
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1、XX县行政执法指挥中心平台建设项目采购需求一、建设背景为推进一体化行政执法,提升行政执法效能,建立统一指挥、运转有序、高效协同的工作机制,加快构建全覆盖整体政府监管体系和全闭环行政执法体系,根据XX省综合行政执法条例和省委、省政府关于印发XX省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案的通知(X委发12022)13号)要求,决定在健全完善XX市行政执法指挥体系的基础上,加快市、县、乡三级行政执法指挥中心建设,全面推进跨部门、跨领域、跨区域一体化综合行政执法体系。行政执法指挥中心是依托省“大综合一体化”执法监管数字应用,现有数字执法系统等资源,全面建立的行政执法统一指挥平台,并与“基层治理
2、综合应用”联动贯通,构建横向部门协同和纵向市、县、乡贯通的行政执法指挥体系。二、建设原则统筹规划,分步实施。针对行政执法指导办的业务和各平台对接的复杂性,应立足当前,着眼长远,统筹全局,系统规划,有计划、分步骤地组织实施,做到有规划、有落实、有成果。统一标准,规范建设。优化迭代升级项目的体系架构、运行的软硬件环境、数据资源分类、数据内容及传输要求,以及业务流程等在执行相关规范标准的基础上,结合XX行政执法实际,规范化运作,标准化开发。整合资源,融合创新。根据XX行政执法实际情况,本着务实、精简、高效的原则,在项目建设中充分挖掘、整合数据资源,打破各业务系统数据分割,实现信息集中和资源共享,加强
3、对信息资源的整合,加强协调配合,创新信息化发展模式,形成具有特色的管理模式。需求主导、高效实用。优化迭代升级项目以数据为核心、数据服务为导向进行建设,采用成熟先进的理念、成熟的技术和方法,立足便捷实用,避免盲目建设、重复建设,同时保持适度前瞻,开发实用高效的系统。三、总体建设目的及要求1.总体建设目的根据“全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系”的总体要求,依托省“大综合一体化”执法监管数字应用,建立健全统一协调指挥、统一考核监督机制,协调解决行政执法工作中的重大问题,构建监管全覆盖、执法全闭环的大综合一体化行政执法体系。2.总体建设要求项目建设遵循省政府数字化转型“四横四纵”八大体系
4、进行架构。“四横”,即政府职能的数字化业务应用体系、共建共享的应用支撑体系、数据资源体系、基础设施体系;“四纵”,政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系、网络安全体系。四、建设内容(一)系统功能1、指挥调度平台XX行政执法指挥调度中心负责统筹辖区内行政执法工作,调度指挥辖区监管和执法力量,对辖区内跨部门、跨区域、跨层级的行政执法事项进行指挥调度,对转交线索和具体事件进行分类派单,平台功能包含值班、应急指挥、调度中心、一键指挥、网格中心等,且实现人员、车辆等装备的可视化调度,并对接到市级指挥中心。2、事件中心事件处置中心,是各类事件流转中枢,所有常规、突发事件都需要从事件处置中心来研判是否要提
5、高事件等级、根据事件等级流转至相应部门进行处置或是提级至战时协同指挥中心。同时它也是事件处置督办中心,通过中心的流转、处置来统计各部门的响应事件和处置效率等。事件中心可以提及到市级运行,以事件中心为基础,结合三色预警形成工作抓手,充分发挥综合执法指导办的统筹协调指挥智能,促进各行政执法单位积极参与改革,形成良性互动。3、行政执法办案平台随着大量执法事项的划转,行政检查量、行政处罚量、投诉举报量等数据随之激增,必然导致执法问题量的增多,对执法部门各领域的问题感知、分析研判、响应处置等能力都有更高的要求。基于执法办案平台回流数据进行XX行政执法态势分析,对执法重心、重点领域等社会普遍关注事项的未来
6、发展趋势进行预判,为执法部门精准决策提供参考。4、数智监督部分业务主管部门以职能划转为由,放松了源头监管和批后监管,业务主管部门以执法事项的划转为由而放弃监管职责,致使日常监管和执法处罚脱节。对事件办理、车辆巡逻、人员执法行为进行监督评价,并向有关监管部门进行推送违法处置评价报告,倒逼监管部门严格履行监管职责。5、系统管理端指挥中心管理、事件管理、监督检查、自定义处罚事项分类管理、许可巡查事项管理、网格维护、法律法规管理、AI管理、组织和用户管理等应用于系统各模块后台管控。6、移动端应用基于项目整体开发X政钉应用端和小程序端,聚焦行政执法重点工作,通过核心指标实时动态监测分析各项执法、事件数据
7、和事件处置,通过用户认证和权限管理实现个性化事件和消息推送。7、农家乐一件事为切实推进农家乐经营管理的规范化,构建“服务零距离、监管全覆盖、执法无盲区”的农家乐监管体系,通过建设农家乐一件事应用,优化配置执法资源,以属地乡镇综合信息指挥室统筹、协调、指挥功能,实现“部门集合、数据集中、管理集成、服务集效二该模块若在项目实施过程中出现需求增加的,应满足采购人要求。8、机动车违停柔性执法利用最新计算机技术、网络技术、移动通信技术以及AI等技术,以数据采集、处理、整合为手段,深化违法停车处理系统功能应用,全周期、全链条监管车辆违停。(一)数据贯通系统需要获取各个监管部门的行政审批、行政许可、行政检查
8、行政处罚数据,对接基层智治、三色预警和机动车违停系统,实现数据和业务贯通。(三)基础设施建设运用物联网、云计算、大数据、空间信息集成等新一代信息技术,建设指挥要素保障设施,主要包含路面视频监控、违停劝导系统等。五、软件及硬件清单(一)软件功能清单平台主模块二级模块三级模块功能描述行政执法指挥调度平台指挥中心今日值班指挥领导值班展示当前值班领导信息;领导排班管理今日值班人数展示当前值班人数信息;设定值班人员范围指挥中心人员值班展示当前指挥中心人员值班信息;指挥中心人员值班排班管理各职能单位值班展示当前各职能单位人员值班信息;各职能单位人员值班排班管理中队值班展示当前中队人员值班信息;中队人员值
9、班排班管理中队值班实时通信实现中队值班实时对讲通信今日值班详情人员基础信息展示值班人员的详细信息,并集成实时通信、巡逻轨迹农家乐执法队伍管一支队伍人员管理管理各个监管农家乐相关的部门人员及其装备理应急指挥应急预案管理根据不同情况设定多种预案模板,在模板中预先定义好人员组成、应急资源、解决办法、实施流程等,在使用时只需稍加修改即可应用发起应急响应根据己发事件或临时创建事件发起应急响应,应急预案、事件一起发给下级联动部门发起部门管理管理可以发起应急事件的部门应急响应时间管理管理应急响应的每个节点接收、处置、反馈时间规则应急响应地点定位根据事件位置信息逆解析地点的的坐标,实现图层定位县级响应部门管理
10、管理各个县级联动部门信息和预期填入预案的信息所属乡镇部门管理管理各个乡镇联动部门信息和预期填入预案的信息应急响应任务管理和跟踪己发起的应急任务应急响应对应预案派发流转实现应急任务流转、节点时限预警等调度中心一键调度地图模式转换实现全屏调度模式切换一键调度历史任务可通过关键词进行历史任务检索查看复盘一键调度地图模式切换实现全屏、卫星地图、普通地图模式切换一键调度调度框选资源调度范范围框选围,系统自动匹配范围内的人员、车辆、视频监控等资源一键调度发起生成调度任务现场地点的默认识别和搜索在地图上搜索和识别调度地点调度范围调控图形化调整资源调度范围出警单位与人员联动实现扁平化实时通信调度调度范围内人员
11、调度识别选择自动匹配离事件点最近人员,也可手动选择调度范围内外人员调度追加在处置资源不够时,可以从区域外增加调度范围内车辆调度识别选择自动匹配离事件点最近车辆,也可手动选择调度范围内外车辆调度追加在处置资源不够时,可以从区域外增加监控摄像头调度自动匹配离事件点最近监控,并自动打开一键调度事件发起发起调度任务任务追踪任务退回追加实现任务退回追调度信息功能加调度资源、信息功能人员调度列表调度任务涉及的人员信息列表,可在任务中删除人员调度情况实时地图监控在地图上实时显示被调度人员的位置、行进方向人员语音呼叫建立通信组群建立被调度人员的对讲群组人员组群语音通信实现组群语音对讲人员视频通信建立实时单向视
12、频和双向语音对讲车辆调度调度任务涉及的车辆信息列表,可在任务中删除车辆行动情况实时地图监控在地图上实时显示被调度车辆的位置、行进方向车辆视频通信调度车载云台视频指标看板可调度人员当前可以调度的人员职能单位人员信息职能单位人员信息展示(配执法记录仪的实现通信)各部门列表分实现信息按条线类部门分类各部门可调度人员详情信息各部门当前可以调度的人员(配执法记录仪的实现通信)可调度车辆当前可以调度的车辆职能单位车辆信息职能单位车辆信息展示(配车载云台的实现视频调度)各部门可调度车辆详情信息各部门当前可以调度的车辆配车载云台的实现视频调度)可调度设备当前可供调度的执法记录仪可调度设备在线率执法记录仪在线率
13、职能单位设备信息统计图表以柱状图展示设备信息各部门人员与车辆在线、离线情况统计显示各部门人员与车辆在线、离线情况统计数据网格中心网格中心网格中心一级、二级网格区域绘制、修改、删除绘制网格,设定边线颜色、粗细和覆盖层颜色、透明度,以及边界坐标组信息管理、录入、查询、修改、查询管理网格长、网格员信息网格事件上报流程信息展示显示事件流转遵循的流程网格事件问题分类管理网格事件类型网格事件问题生成按定义的模板生成网格事件网格事件地址位置解析定位按事件发生位置进行逆解析经纬度坐标定位发生位置网格事件上报上报发现的线索(分为中心端和移动端)网格事件流转生成事件,按标准流转,需其他部门处置的,通过基层智治流转
14、处置网格事件接收部门管理管理事件处置部门,分类管理,并设定节点时限标准路面信息统计与点位展示对全县监管对象进行分类、解析、定位警力部署统计与点位展示实时在线显示警力部署巡查任务统计与点位展示实时在线显示巡查任务巡查任务详细列表巡查任务详细列表经营风险图层全县监管对象经营风险图层信用信息图层全县监管对象信用信息图层行政审批图层全县行政审批图层行政许可图层全县行政许可图层行政检查图层全县行政检查图层行政处罚图层全县行政处罚图层AI巡检中心视频巡查视频控制功能为满足信创要求,视频控制不采用厂家组件,采用接口自写控制功能视频推流采用H5拉流智慧巡检视频分类滚动为满足信创要求,不采用厂家组件,自写组件控
15、制高空球机视频分类滚动为满足信创要求,不采用厂家组件,自写组件控制其他视频电子笔录室监控视频切换为满足信创要求,不采用厂家组件,自写组件控制人行道抓拍摄像头切换为满足信创要求,不采用厂家组件,自写组件控制人员执法记录仪对接记录仪厂家平台,集成记录仪功能智慧巡检中心智慧巡检摄像头列表AI用摄像头管理和展示,管理每个摄像头的识别区域和编码摄像头抓拍事件问题分类管理视频事件的条线、领域分类摄像头抓拍事件地图位置解析事件地图位置解析、定位智慧巡检事件流转生成事件,按标准流转,需其他部门处置的,通过基层智治流转处置智慧巡检图片抓拍为满足信创要求,不采用厂家组件,自写组件控制抓拍一级网格信息地图划分显示显
16、示一级网格信息地图划分和网格元素信息二级网格信息地图划分显示显示二级网格信息地图划分和网格元素信息事件中心事件中心贯通所有事件数据通过标准化接口接入和订阅方式反馈处置情况,与现有所有与事件相关的系统无缝衔接,数据接入Al智能非现场执法、视频巡检、餐饮油烟、燃气监管、水事监管、垃圾分类、犬类管理、随手拍、运管服等数据搜索引擎检索提供对所有接入的事件进行统一化集中的检索方式,搜索引擎检索支持多条件的快速检索,能够高效的提升用户执法能力,对后续数据量高速增长打下坚实的基础数据总览支持对所有的事件进行集中化展示,展现的事件包括事件时间、事件类型、事件处理中队等信息巡检评价巡查发现为队员到达店铺进行扫码
17、巡查,当发现问题或者没有发现问题均需要进行上报,中队管理员可以在后台将巡查记录转化为事件或者是案件AI状态监测对Al设备识别的事件准确率进行统计分析当天网格视图当天网格视图为当天触发的消息事件,此类事件需要当天进行跟踪处理完毕,如果未处理完毕需要一直显示提醒自动派单所有接入的事件(如随手拍、AI等)统一进入事件处置平台的智能派单中心,由派单中心识别事件发生地所处辖区(乡镇街道),不能识别的,醒目提示,由值班员手动派件,能识别的,自动转入所处辖区,如果所处辖区设置为直接转到事发地最近队员的,直接转到队员处理,如果设置为转到指挥室的,事件转到指挥室,由指挥室值班员将事件下派到队员区处置。区域判定异
18、常矫正对定位识别不精准的区域进行人工矫正中队收派件移动端处置原先中队人员接件为在电脑端进行接收,为了便捷中队进行快速接件,系统支持在手机移动端进行指挥中心下发事件的快速确认接收和派发事件规范化给所有上报的事件以标签化分类,并给予等级处置(重要且紧急、重要、紧急、常规),处置流程等信息事件流转将事件按照不同标签进行流转,通过数据和业务贯通上下左右协同处置,日常事件优先流转各部门处置,重大事件由事件中心流转至指挥协同平台调度指挥。事件响应预警根据事件流转后各部门或辖区内职能部门响应时间进行红、黄、蓝三色预警事件办结根据事件的具体情况进行处置办结、流转和转案件或监管,并与事件源系统进行数据贯通反馈。
19、事件再办已经流转的事件未能妥善处置,原处置部门无权限或其他原因未能处置可申请再办,申请后管理员可扭转至更高级别的职能部门进行处置移动端处置所有事件按规范流转到队员的移动端,队员按标准流程处置,不同的事件以事件类型区分,反馈标准各类事件统一多源事件接入标准接口注册接口注册支持协议选型、定义接口内容、明确接口性能等相关技术参数接口管理接口管理涵盖接口版本管理、接口管控。同一个接口在不同时期可能有不同的诉求,当有新需求来时就需要做版本升级。在URL中带上不同的版本号,需要使用新特性的可以调用新版本的接口;不使用新特性的可以仍然沿用旧版本接口。各微服务发布的接口需要做可视化管理,包含服务的注册、发布、
20、调用、下线资源目录资源目录包含接口中涉及到单位编码、行政区划、事项目录等相关字典信息资源。并提供导出与第三方平台对接的数据资源目录接口申请第三方平台按照事件类型、约定的字段标准、接入技术标准申请事件数据接入接口审批用户将API资源上传到资源目录后,有其他用户选择申请本API资源,用户就可以对本项申请进行审批。接口签权对外发布的接口需要做权限控制,未授权的微服务不允许访问。采用在接口的header参数中加上加密的token作为权限认证接口规范为了确保不同系统/模块间的数据交互,需要事先约定好通讯协议事件处置流转接入事件处置流转接入管理各类事件的接入配置,动态配置接入标准巡查视频事件事件检索管理按
21、时间、处置单位等条件查询在线巡查视频事件事件流转将事件按照不同标签进行流转,通过数据和业务贯通上下左右协同处置,日常事件优先流转各部门处置,重大事件由事件中心流转至指挥协同平台调度指挥。行政审批行政审批列表以列表形式显示全部和各单位的行政审批行政审批详情显示审批件详情行政审批查询报表导出查询结果可以以报表方式导出经营风险信息计算监管对象的经营风险信用信息计算监管对象的信用评价行政审批统计图查看分类、分区域、分部门统计,以图表显示行政许可行政许可列表以列表形式显示全部和各单位的行政许可行政许可详情显示行政许可件详情行政许可查询报表导出查询结果可以以报表方式导出行政许可统计图查看分类、分区域、分部
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