XX市“一网通办2.0”试点建设项目采购需求.docx
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1、XX市“一网通办2.0”试点建设项目采购需求1.项目目标深入贯彻落实省委、省政府关于数字政府和政务服务改革建设工作部署,落实XX市数字政府改革建设的重点任务,以落实“百千万工程”为抓手,推动高质量发展为目标,促进实体经济发展为重点,加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境,持续巩固行政审批事项“100%网上受理、网上办结”,高质量推进政务服务事项“一网通办”“一件事一次办”“跨域通办”改革,全面推进XX政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化,助力“百千万工程”落地见效。2.项目建设内容2.1 软件开发服务1.1 .1按照XX省政务服务数据管理局关于开展“一网通办
2、2.0”建设试点工作的通知文件要求,结合XX实际,本项目将申请部署省统一申办受理平台,并针对XX市个性化需求进行功能开发(新增线上线下咨询服务、移动端审批、智能分发系统),提升政务服务效能服务(统一预约服务升级、电子制证中枢升级、办件统计管理升级),并完成与省公共支撑能力、本地第三方系统的对接工作。1.2 .2根据XX省数字政府建设工作要求,按照相关标准规范数据和接口要求,在系统全量数据以库表挂接形式向XX省数据资源“一网共享”平台XX分节点汇聚的基础上,对接XX市“一网统管”平台并作相关可视化展示,为“百千万工程”提供数据支撑。2.2 成品软件租赁(许可)服务(适老化组件、服务器SSL证书)
3、2.2.1部署适老化组件,为老年人/残疾人用户提供了智能导航、语音导读、大字幕、大鼠标、界面放大等无障碍功能,突出便捷化指引和友好化呈现,通过顺序切换读取及大字幕展示信息内容的方式,字大不费力,助力老年人/残疾人群体平等快捷地获取、使用互联网应用信息。本项服务需配置2个,服务期限为2年。2. 2.2部署1个服务器SSL证书,按照信息安全等级保护(三级)要求,需部署安全系数较高的国产EVSSL证书,以保障数据传输的安全性,部署数字证书后,浏览器客户端将通过HnPS的方式访问系统,服务期限为2年。2.3系统业务运营服务主要内容包括本统一申办受理平台安装部署服务、一网通办2.O事项进驻实施服务、各级
4、大厅软硬件对接及推广、知识梳理和配置服务、系统培训服务、行政许可事项调整服务(1年)、“XX政务”微信公众号服务(1年)、数字政府基础能力和政务服务效能监管服务及第三方评估服务(2年)。2.4系统运行维护服务在项目验收后,提供2年驻场运行维护服务。包括日常运维、例行巡检、响应支持服务等全方位运维服务。2 .5第三方服务主要内容包括验收测评服务及适配测试服务。3 .服务内容3.1. 软件开发服务3.1.1. 成品软件租赁服务(许可)3.1.1.1. 适老化组件部署适老化组件,为老年人/残疾人用户提供了智能导航、语音导读、大字幕、大鼠标、界面放大等无障碍功能,突出便捷化指引和友好化呈现,通过顺序切
5、换读取及大字幕展示信息内容的方式,字大不费力,助力老年人/残疾人群体平等快捷地获取、使用互联网应用信息。本项服务需配置2个平台,服务期限均为2年。3.1.1.2.服务器SSL证书部署1个服务器SSL证书,按照信息安全等级保护(三级)要求,需部署安全系数较高的国产EVSSL证书,以保障数据传输的安全性,浏览器客户端将通过HnPS的方式访问系统,服务期限均为2年。3. 1.2.软件定制开发服务按照XX省政务服务数据管理局关于开展“一网通办2.0”建设试点工作的通知文件要求,结合XX实际,本项目将申请部署省统一申办受理平台XX分平台,并针对XX市个性化需求进行功能开发。3.1. 2.1.统一办件智能
6、分发系统为方便窗口人员提升办事效率,建设统一办件智能分发平台,实现统一收件及分发,通过集成大厅排队叫号系统、省统一申办平台XX分平台和市一体化政务服务平台的窗口收件、出件、业务待办、查询已办功能,实现使用一套系统即可办理省垂国垂业务和市本级业务。“统一办件智能分发系统”对接一体化协同平台(X政易)统一身份认证,与“省统一申办平台XX分节点”和“市一体化政务服务平台”使用同一套用户体系,从而完成单点登录。通过调用“市一体化政务服务平台”排队叫号系统,实现全市统一的窗口排队叫号服务。通过数据共享或者接口对接的方式,省、市统一申办平台将事项办理路径及权限推送至“统一办件智能分发系统”,通过X政易用户
7、体系获取当前办事人可办事项,根据不同事项办理路径智能跳转至对应平台的窗口收件页面。3.1.2.1.1.对接XX市一体化政务协同办公平台统一办件智能分发系统需与XX市一体化政务协同办公平台对接,实现政府工作人员身份的统一身份认证和单点登录。通过X政易扫码登录或门户账号登录门户平台后,实现单点登录到统一办件智能分发系统;同步组织架构信息(获取用户信息、单位信息、单位部门信息、单位职务信息,组织架构信息更新),当市协同办公平台的组织架构信息发生改变时,可同步至统一办件智能分发系统。3.1. 2.1.2,对接省统一申办受理平台XX分平台1、事项对接提供事项接口,获取省统一申办平台XX分平台登记办件的事
8、项清单,包括事项名称、事项编号、办理部门、窗口号、事项办件登记链接等信息。2、待办已办件对接对接待办已办件接口,获取省统一申办平台XX分平台的待办已办件信息给统一办件智能分发平台。3、出件对接省统一申办受理平台XX分平台出件页面需与智能分发系统对接,需要在省统一申办平台出件的,实现智能分发平台可以“无感”跳转到省统一申办平台当前登录人员需要出件的出件页面进行出件操作。3.1. 2.1.3.对接XX市一体化政务服务平台1、窗口事项对接通过对接“窗口事项目录”标准接口,获取当前窗口通过XX市一体化政务服务平台可办理的全市通办事项、跨域通办事项、普通事项的事项清单,包括事项名称、事项编号、办理部门、
9、业务登记系统链接等信息。2、排队叫号系统对接通过对接XX市一体化政务服务平台,调用排队叫号系统,获取办事窗口号、等号数、当前呼叫号等排队叫号操作信息,实现全市统一的窗口排队叫号服务。3.1.2.2.省统一申办受理平台XX分平台部署优化3.1.2.2.1.省统一申办受理平台XX分平台部署本项目将申请省统一申办受理平台部署在本地使用(标准版软件免费),复用省平台功能模块如下:3.1.2.2LL统一申办系统统一申办系统作为线上服务载体,将各级各部门的政务服务资源整合到一个平台,企业和群众可以通过PC端、移动端(X省事、X商通)等渠道登录“一张网”办成不同领域的政务服务事项。子模块需包括系统登录、在线
10、申办、材料补正、个人中心。系统登录:实现办事人可进行账号登录以及对账号的管理。在线申办:实现办事人在在统一申办系统进行事项申办服务,包括信息填报、表单填写、材料上传、信息确认、办件提交等功能模块。材料补正:实现办事人对需要补正的办件进行材料补正、表单补正操作,同时记录办事人的补正记录信息。包括补正意见填写、待补正办件表单填写、待补正材料上传。个人中心:实现办事人对办件、材料、办件结果、通知书的查看与管理。包括我的待办、我的办件、办件详情、材料中心、结果文件、通知书、操作日志。3.1.2.2.1.2.一窗收件系统一窗收件系统面向政务服务大厅的窗口人员提供无差别或分领域的统一收件、业务受理、统一出
11、件等综合办事服务,实现政务服务事项“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。子模块需包括:收件登记、一窗受理、出件登记、窗口办件、材料交接、窗口服务配置。核心功能如下:收件登记:提供事项一窗办理服务,与线上服务同质。主要功能包括窗口叫号、办件基本信息登记、业务表单填写、授权用证。一窗受理:对于适用收件即受理的事项,提供材料预审、综合受理、材料补正、不予受理等功能。出件登记:提供领件清单生成、出件提醒、出件登记等功能,支持相关通知书生成及打印。同时支持窗口领取、快递领取、取件柜领取等多种送达方式。窗口办件:提供预警管理、我的待办、我的已办、窗口办件查询、大厅办件查询等查询功能。材料交接:支持
12、对申请材料及结果材料的双程交接,实现部门与窗口材料交接数字化留痕。包括材料交接、邮寄交接、材料交接签收。窗口服务配置:实现对于同时服务于多个窗口的轮岗人员,可快速设置当前服务窗口。提供高频事项收藏、事项快捷编号、用户与窗口匹配等功能窗口叫号功能,实现按照排队顺序进行呼叫并获取办事人信息,包括窗口叫号、排队号转移。办件基本信息登记功能,实现办件基本信息等级;业务表单填写功能,实现业务信息录入;授权用证功能,实现通过电子证照库授权用证。3.1.2.2.1.3.后台管理系统提供统一的后台管理配置,以支撑一网一窗体系的应用。主要包括事项配置管理、菜单管理、区域管理、物流管理、单位管理、用户管理、系统角
13、色管理、节假日管理、表单管理、流程管理、电子证照管理、电子印章管理、支付服务管理、文书管理等内容。事项配置管理系统:提供了政务服务事项业务运行所需的各类信息要素(基本信息、管理信息、业务配置信息等)的统一配置、管理服务,为各业务系统、业务应用和中台服务提供事项数据支撑,使得这些业务系统、业务应用和中台服务能够提供满足客户和用户需求的功能。包括总览事项实施、新增进驻事项、运营进驻事项、管理已退出事项、系统服务管理。实现对事项实施情况的总览和监督,包括总览列表查看、事项运行情况图文查看、要素透视情况图文查看、服务提升情况图文查看。3.1. 2.2.2.线上线下咨询导办服务为进一步提升线上线下咨询导
14、办服务能力,需建设政务知识库和咨询导办模块,方便申请人在线提交咨询问题或查阅热门问答,咨询窗口或收件窗口通过咨询导办回复群众办理事项的相关疑问。(1)政务知识库包括知识采编、知识审核、知识使用、统计报表模块,其中知识采编模块提供知识导入、新建、修改、删除和版本管理等功能;知识审核模块提供知识审核功能;知识使用模块提供知识发布功能;统计报表模块提供入库统计、审核统计和查询统计功能,支撑问答知识和办事引导知识管理。(2)咨询导办统一申办系统和一窗收件系统接入政务知识库,完善咨询导办功能,方便申请人在线提交咨询问题或查阅热门问答,咨询窗口或收件窗口通过咨询导办回复群众办理事项的相关疑问。3.1.2.
15、2.3.第三方系统对接省统一申办受理平台XX分平台完成本地部署后,需和XX第三方业务系统完成业务对接,确保省统一申办受理平台XX分平台能够正常完成申办、受理、审批、办结等全链条业务流程,主要包括与市一体化协同办公平台对接、与市信用平台对接、市双公示平台对接、与市密码资源池对接、与市短信平台对接、与市评价器系统兼容、适配力麒双屏机(超级柜台)、X商通对接、省统一申办受理平台XX分平台与取件柜对接。3.1.2.2.3.1.与市一体化协同办公平台对接市协同办公平台同步省统一申办受理平台XX分平台的政务侧用户信息,实现用户信息的同步更新。在市协同办公平台实现单点登录认证,用省统一申办受理平台XX分平台
16、的用户信息也可以直接登录市协同办公平台。3.1.2.2.3.2.与市信用平台对接在一窗收件系统增加查询功能,通过申请主体的统一社会信用代码调用信用信息查询服务,信用报告系统返回申请主体的信用信息查询页面进行展示,一窗收件系统留存窗口经办人信用查询记录。3.1.2.2.3.3.与市双公示平台对接省统一申办受理平台XX分平台完成与市双公示平台的对接,对于需公示的办件,系统定期向市双公示平台推送申请主体信息以及许可结果信息3.1.2.2.3.4.与市密码资源池对接省统一申办受理平台XX分平台通过与市密码应用服务的对接,调用加解密服务、杂凑运算服务等,实现对系统鉴别数据、重要业务数据、重要审计数据和重
17、要个人信息进行机密性和完整性保护3.1.2.2.3.5.与市短信平台对接集成XX市三网合一短信平台,短信发送结果汇聚到业务系统。3.1.2.2.3.6.与市评价器系统兼容省统一申办受理平台XX分平台服务评价系统与市评价器系统实现兼容适配,共用窗口评价器设备,业务办理过程可触发唤醒使用对应的评价系统。3.1.2.2.3.7.适配力麒双屏机(超级柜台)适配力麒双屏机高拍仪、身份证阅读器、社保卡读卡器、二维码扫描、评价器等设备,对系统的收件功能改造,实现材料拍照、信息读取及复用、触屏签名、服务评价。3.1.2.2.3.8.与X商通对接X商通平台提供消息推送、“一码通办”、实时图片和视频上传以及政企音
18、视频会议4项基础能力,为进一步推动XX涉企服务便利化、线上线下服务融合,省统一申办受理平台XX分平台将与X商通对接,在XX本地利用好X商通“一码通办”基础能力3.1.2.2.3.9.与XX市一体化政务服务平台对接XX市一体化政务服务平台中一件事办件按联办事项拆分成单办件后,将其中省赋能事项(国垂、省垂系统进行审批的事项)的办件数据推到省统一申办受理平台XX分平台,由省统一申办受理平台XX分平台将办件交换到垂管系统进行审批办理,并及时反馈办理进度3.1.2.2.3.10.与统一办件智能分发系统对接需配合局方做好省统一申办受理平台XX分平台出件页面需与智能分发系统对接工作,需要在省统一申办平台出件
19、的,实现智能分发平台可以“无感跳转到省统一申办平台当前登录人员需要出件的出件页面进行出件操作。3.1.2.2.3.11.X政易移动端审批集成到X政易中实现移动审批,办件列表查看、表单查看和附件下载及预览。办件痕迹查看、办件预审、办件受理、办件补正、审批处理、办件回退、常用审批意见管理。3.1.2.2.3.12.取件柜对接与取件柜对接,实现事项办件通过市政务服务中心取件柜出件等工作内容。3.1.2.3.市一体化政务服务平台优化3.1.2.3.1.市一体化政务服务平台接入省数字空间对接省数字空间,完成系统向个人/法人申请使用相关数据办理业务事项,个人/法人通过数字空间授权业务系统使用相关数据的整体
20、业务流程。3.1.2.3.1.1.省个人数字空间接入基于数字政府为群众提供数字服务的理念,省上线了“个人数字空间”,通过建立“授权用数、全程溯源、自主管理、依法流通”模式,能够更好地为群众提供服务。“个人数字空间”实现了“使用自己的数据必须经过本人授权”的方式。通过出示个人数字空间数据码、扫码等形式,可授权对方使用自己“个人数字空间”内的特定数据。在此过程中,数据使用方、使用事由等信息,将通过省政务服务数据管理局的“数据资产凭证”生成不可抵赖的记录。老百姓打开“个人数字空间”,就可以查到每一次授权使用的事项、时间,后续还能够查到每一次数据被调用的记录,实现全过程留痕和溯源。同时,通过技术手段保
21、护个人数据隐私安全,数据的存储传输等过程均进行严格加密处理,让群众用得更踏实,心里更放心。“个人数字空间”首批汇聚了92类个人的常用证照和31类常用信息;并持续升级优化,增加数据范围,不断提高办理事项的效率,提升群众获得感。3L2.3LLL个人数字空间接口开发3. 1.2.3.1.2.个人空间扫码请求用数接口根据提供的二维码进行扫描,跳转个人数字空间授权操作。3.1. 2.3.1.3.个人空间办事码获取接口业务系统向个人数字空间获取办事码。3.1.2.3.1.4.个人空间授权信息查询接口用户在个人数字空间完成授权后,业务系统使用此接口获取授权信息一一取数token证照列表。3.1.2.3.1.
22、5.个人空间证照PDF获取接口下载证照PDF(加密的二进制格式),需调用数据解密接口获得明文。3.1.2.3.1.6.个人空间数据项获取接口获取办事所需的数据项列表,通过网关进行接口请求时,请求地址都相同,请求方根据请求头中的x-tif-serviceld参数标识所请求的接口。3.1.2.3.1.7.个人空间数据解密接口在项目代码中引入相关JAR,通过APl调用实现解密。3.12.3.1.7.1.业务系统适应性改造3.1.2.3.1.8.办事用户个人数字空间关联信息通过对系统办事用户进行适应性改造,实现对办事用户个人数字空间的基础信息关联映射管理。3.1.2.3.1.9.获取办事个人用户与数字
23、空间关联信息获取办事个人用户在数字空间的关联信息,为业务申请受理提供免填写支持。3.1.2.3.1.10.业务申办个人用户授权信息在首次业务申办过程中接入个人用户的数字空间相关数据授权使用管理功能,实现业务数据授权访问和授权信息的管理支持。3.1.2.3.1.11.获取个人用户授权信息在业务登记过程中,若需调用申请人个人空间信息,系统可获取个人用户授权。3.1.2.3.1.12.业务申办个人数字空间证照调用信息在授权信息校验通过后,提供在线业务申办过程中个人数字空间证照调用的功能支持,可实现关联证照信息的查询、调用和导入等管理。3.1.2.3.1.13.调用个人数字空间证照在业务登记过程中,经
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