关于全面推动服务业扩大开放综合试点高质量发展行动计划.docx

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1、关于全面推动服务业扩大开放综合试点高质量发展行动计划一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察重要讲话重要指示精神，认真落实市委五届六次全会精神，按照区委十三届七次全会工作部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业，塑造国际合作和竞争新优势，助推更高水平开放型经济新体制建设。二、发展目标在市服务业扩大开放综合试点中走在前列，在教育、医疗、科技、商贸文旅等领域打造一批具有影响力的重大示范项目，引领西部服务业扩大开放。到2027年，新增服务业

2、扩大开放综合试点示范园2个、示范项目5个，服务业利用外资占比达50%以上，培育服务业扩大开放创新案例10个，其中全国推广1个，全市推广5个。三、重点任务（一）探索科技领域创新持续创新科技成果转移转化机制，探索跨区域全链条知识产权运营，畅通科技要素市场化交易机制。鼓励设立外资研发中心，制定出台鼓励设立外资研发中心政策措施,培育壮大一批外资研发中心。推动外资研发中心提档升级研发设施设备，畅通参与政府项目渠道，支持科研仪器设施、数据进一步开放共享，提升研发便利度，共同促进产学研协同创新。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区商务委、区市场监管局）（二）优化健康领域创新服务简化申报及备案程序，推动设立

3、外商捐资举办非营利性养老机构。优化外国医师来渝行医注册审批流程，推动引进港澳服务提供者设立独资医疗机构。推动落地外资互联网医院。（责任单位：区卫生健康委、区民政局、区商务委）（三）推动物流通关领域创新将枢纽港产业园建成串联西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道的关键枢纽。依托黄磷港、成渝铁路黄磷站等重要交通枢纽港站，构建功能最全的“铁公水”多式联运体系。申请保税物流中心（B型），增加黄磷港保税功能。（责任单位：区商务委、区交通运输委、九龙新城园区管委会）（四）推动金融领域开放创新导兼任办公室副主任。各成员单位要强化责任担当，加强协同配合，按照行动计划职责分工，研究制定本部门具体工作举措，抓好重

4、点任务的落实落地。工作专班办公室要加强工作指导，加大对重点任务督查力度，确保各项措施落地见效。（二）开展项目引进。加大外资服务业招商引资力度,实施“政策+项目”双清单管理模式，实现“项目需求催生政策、政策举措保障项目”。围绕产业链、供应链、价值链升级重构，加大对数据开放和交易、金融科技创新等新业态、新业务的引进力度，推动更多标志性项目落地。（三）培育创新案例。以服务业企业需求为导向，打通有关领域堵点，全面抓好制度创新。进一步加强创新经验总结，紧扣区发展定位和比较优势，力争形成一批首创性、开拓性、可视化创新成果。定期汇总创新案例，多层次、多路径开展复制推广，形成区域特色突出、改革红利共享、开放成

5、果普惠的良好局面，走出一条符合特点的服务业开放发展新路子。附件：市区推进服务业扩大开放综合试点四大体系和四重清单工作方案附件市区推进服务业扩大开放综合试点四大体系和四重清单工作方案2021年4月，成为中西部地区率先开展服务业扩大开放综合试点省市，试点周期三年。2021年11月，我区出台市区服务业扩大开放综合试点工作实施方案，围绕科技服务、教育服务、商业服务、金融服务、健康医疗服务等领域开放发展。目前，我市正向国家申请印发新一轮试点方案。一、目标体系在市服务业扩大开放综合试点中走在前列，在教育、医疗、科技、商贸文旅等领域打造一批具有影响力的重大示范项目，引领西部服务业扩大开放。到2027年，新增

6、服务业扩大开放综合试点示范园2个、示范项目5个，服务业利用外资占比达50%以上，培育服务业扩大开放创新案例10个，其中全国推广1个，全市推广5个。年限一示范园示范项目利用外资占比创新案例20240个1个50%2个20250个1个50%2个2026P1个1个P50%3个2027F1个2个P50%3个二、工作体系（一）推进机制。设立区服务业扩大开放综合试点工作专班，负责统筹调度试点推进工作。工作专班下设科技领域开放、数据领域开放、金融领域开放、健康医疗领域开放、教育领域开放、商贸文旅领域开放、投资便利和物流通关、人才领域开放、法治保障等九大工作推进组。同时建立工作调度机制、督促检查机制、评估推广机

7、制、通报考核机制等四大工作机制。（二）重点任务。一是打造服务业扩大开放示范区行动。力争成功将区全域打造成市服务业扩大开放综合试点示范区，走在全市前列。二是打造服务业扩大开放示范园行动。支持枢纽港产业园片区、九龙新城园区、成渝双城数字贸易港等打造服务业扩大开放综合试点示范园，推进我区服务业扩大开放综合试点不断深入迈进。三是打造服务业扩大开放标志项目行动。高水平建设国际消费城市核心承载区，推进润泽西南国际信息港、中国联通O5G融合创新中心、清研理工创业大街、彩云湖数字经济产业园、博世氢燃料电池研发检测基地等重点项目建设，形成一批有辨识度标志性的示范项目。四是打造服务业扩大开放外资集聚地行动。加大科

8、技、数据、金融、健康医疗、教育、商贸文旅等领域外资招引力度，打造外资聚集高地。五是打造服务业扩大开放重点领域创新行动。积极申报国家级经济技术开发区和保税物流中心（B型），争取新型易货贸易、产业互联网等在我区先行先试，形成全国全市可复制推广创新案例。三、政策体系新一轮服务业扩大开放综合试点方案正在向国务院申报，暂未得到批复。一是在市级层面。2021年印发市人民政府关于印发市服务业扩大开放综合试点工作方案的通知（渝府发（2021）19号）。二是在区级层面。2021年印发市区人民政府关于印发市区服务业扩大开放综合试点工作实施方案的通知（府发2021）21号）。四、评价体系工作专班负责对区级各部门进行

9、考核评估，考核内容为创新成果、争取赋权、示范区、示范园、示范项目、专报简报等主要指标，基础分值60,不设上限，设A、B、C、D档（A档：得分280分，B档：80分得分270分，C档：70分得分60分，D档：得分=60分），按照季通报、年考核推进评价工作。区服务业扩大开放综合试点评价指标体系W考核内容及分值规则标名称一q一考核内容：培育形成在全国、全市复制推广的制度创新典型案例或经验c新成分值规则：全国推广1项加20分；全市推广1项加10分；培育形成未果广加2分。挂考核内容及分值规则标名称一S一考核内容：提出政策诉求并配合争取到国家支持服务业扩大开放的先行取赋试政策，或配合争取到重要开放平台落地

10、区。权分值规则：争取国家级试点1项加20分；市级试点1项加10分。i一考核内容：争取成功将区申报成为服务业扩大开放综合试点示范区。范区分值规则：申报成功示范区加30分。司考核内容：争取在区立市级服务业扩大开放综合示范园区。范园分值规则：申报成功示范园加20分。区i一考核内容：争取在区级服务业扩大开放综合示范项目。分值规则：指导范项业成功申报示范项目加10分。目一i一考核内容：报送专报简报被国务院服务业扩大开放综合试点工作部际联报简会议简报、市委市政府简报、服务业扩大开放综合试点简报采用情况。报分值规则：被国务院采纳1项加20分；被市级采纳1项加10分。附：11.区推进服务业扩大开放综合试点建设

11、构架图12.市区服务业扩大开放综合试点“四重清单”九龙坡区推进服务业扩大开放综合试点建设构!目标体系争当建成重庆市服务业扩大开放综合试季通报年老磕坚持何霆导向坚持结果导向坚持目标导向指标名称；创新成果、争取赋权示范区、示范园区、示范孽目专报蔺报具体目标总体目标九龙坡区推进服务业扩大开放综合试点建设构架图V：工作体系价系评体附12市区服务业扩大开放综合试点“四重清单”内容止时限目标任务2024年2025年2026年I2027年推进现状头单单位、重大项目（3项）新加坡项目计划总投资10亿元，2024F耳目落p开工建工，J续运已完成办学资区商务区委、区名内容起目标任务p推进牵责称止时限2222现状头

12、单单位024025年026027位年年年莱福投资主体为新加2026地，设正式营质、办学委戈IJ自然士教坡莱福士教育集开始开学规模、建源局育集团，拟在渝打造筹备设计划等团国首个莱福士国际建设情况对际高高中(规模及学接，正全中项位根据项目情况面开展土目调整)。项目落地摸排，地后，将成为首拟于近期个中新()互联会同企业互通示范项目的开展选址教育项目，促进工作。中新文化交流互信，推进两国深度合作。找找钢网提供20于持已完区钢网的合格境内投资24展投续投续投续投成整体研商务PIPE企业(QDIE)通2025资工资资资判工作，委名称内容起止时限i2024年1标任务2025年2026年F2027年推进现状牵

13、头单位责单位（上市后私募）投资项目道，经中国境内有关部门批准，面向中国境内投资者募集资金并投资于海外的投资机构。作下一步择机开展投资工作。九龙美术半岛文旅体综合开发项目项目在九龙半岛全域范围规划打造文旅体综合开发项目，包括博物馆群、文化艺术会馆、书院，川美校区及12个社区公园等。20242025+成二期总工程量的50%p建设完工J续运营j续运营完成二期总工程量的30%o区文化旅游委二、重大改革（7项）名内容起止时限目标任务p推进现状头位单责单位2024年2025年2026年I2027年探I支持深化科20携开一结合区区形技成果使用权、24炼总展试续推续推前期知识科技委、区市处置权和收益权2025

14、结知点广广产权市场局资委、化改革，开展赋予识产化交易情财政局科研人员职务科权市况，探索区市场、技成果所有权或场交常态化制管局果长期使用权试易情度。点。况、乙命配制争支持探索和20孩兀3积极承完善知识产权质24索知善知展试续推对接保险市科押融资等知识产2026识产识产点广公司，开监企权融资机制，促权融权质展专利保局区区场府办公:名内容起目标任务推进责止时限911厂2现状头单单位乙乙乙乙024025年026027位专进科技保险及相资机押融险探索。区科保关再保险业务发制资机技局试展。制鼓支持应用型20浣开i1正积区高本科高校、高职24一成选工建续推工，极引进四教委合院校与国外高水2027址设进正式川

15、外国语办平应用技术大学开学大学迁入合作办学。我区。建支持互联网20孩建IS探索区区健医疗发展，探索24-索互立患续推续推数据跨境卫生保局患检查结果、线上2025联网者共广广新模式，健康主处方信息等互认医院享机探讨国内委的制度。模式制外线上医疗疗解决办据法。名内容起目标任务推进牵责止时限9l厂9现状头单单位乙乙乙乙024025年026027位式Il制探p探索创制数2071提对政区区数据确权、数据资24成评炼总续探成探务数据等大数展改交产、数据服务等2027价结数索索进行评据发委、区标交易标准及数据据交估，对接展委、区交易流通的定易流市级交易局、戈|自然价、结算、质量通的中心进行区委源局、认证等服

16、务体定评价。网信住房城系，规范交易行价、办建委、为。结城市管算、局、区质量通塔认证委、区等服务委、务体文化旅名内容起目标任务推进牵责止时限9l厂9现状头单单位乙乙乙乙024025年026027位IIlI系III委、区生健委、区资委、市场监局支支持国内生20于兀J支持区医物医药研发主体24展国成国续推续推火石创造科技研开展国际合作研2025家合际合广广打造医疗局、发。作作研产业互联区卫发网平台。生健康委加推动制造业20提打已引区区打+信息化的工业24续引造工续推续推进蓝卓工大数济信工互联网平台建2025进工业互广广业、联通据发委、区互设，探索可扩业互联网5G创新展局务委、网展、可迭代的赋联网产业

17、中心、忽招商投名称内容起止时限2024年1标任务2025年2026年2027年p推进现状牵头单位主贝单位产业新生态能模式，实现工业互联网与制造业、服务业、人工智能、5G等深度融合发展。企业新生态米网等工业互联网企业。局三、重大政策（3项）市服务业扩大开放综合试点2024年重点工作任1.鼓励设立外资研发中心；2.推动落地外资互联网医院；3.力口大夕卜商投资旅行社引进力度，支持符合条件的外商投资旅行社开展出/P/区商务委、区卫生健康委、区文化旅游委内容起止时限目标任务p推进现状头位单024年22025年2026年I2027年境游（赴台湾地区除外）业务。外商投资准入负面清单统一列出股权要求、高管要求

18、等外商投资准入方面的特别管理措施。外商投资准入负面清单之外的领域，按照内外资T原则实施管理。/P/F区发展改革委、区商务委名国发改务外投准特管措单位业相关门市对在我市设内容目标任务推进责止时限9999现状乙乙乙乙024025年026027商务发展专项资金项目奖励立的年实际到位外资金额（不含外方股东贷款，下同）超过100O万美元的新项目或增资项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外，下同），以其当年实际到位外资金额（美元）为基数，按不低于2%（人民币）的额度予以奖励。对在我市设立的年实际到位外资金头单单位位商务业相关委门额超过3000万III美元的制造业新项目或增资项目，以其当年实际到位外资金额

19、美元）为基数，按不低于4%（人民币）的额度予以奖励。按照同一方向不重复支持的原贝I,以上单个项目年度奖励金额最高不超过1000万元。四、重大平台（3项）内容目标任务推进止时限22现状写贝单单位024025年026027海海峡两岸青迭两年创新创业基地代升级青位于区华岩镇英创诺双创社区4创楼，运营面积近基5000平米，2022年7月建成已建成、正常推进。投入使用，并于2022年9月被授牌为“市台湾青年就业创业基地”，2023年被授牌为“海峡两岸青年就业创业基地”，成为两岸经贸文化交流又一新窗口。区区台务委I基地采用IlIllI“两岸合作+政府支持+企业自导+专业运营”模式，通过集聚两岸青年创客创

20、业团队和创业项目入住，打造集两岸青年创客创业、研发、展示、培训、孵化、项目招商和品牌推广等服务于一体，推动两岸青年创业发展的重要平台。氢依托博世在I迭/1/4已建区区名内容起止时限目标任务推进现状头位牵单024年22025年2026年I2027年料德国的燃料电池代升级成、正常经济池研发经验，公司推进。信息统的研发团队深入委重开展研发、试制责单位氢燃料电池动力展改委、区务委、龙新城区管委彳总成相关产品，具备从关键零部件到电堆乃至燃料电池系统全部测试设备以及电堆样件试制线。研发中心已有研发人员In人，负责零部件设计开发、系统仿真、性能验证、应用匹配等工名内容作。庆中心总投资新2.45亿元，聚焦源纯

21、电动、混合动智力、自动驾驶、网智能网联4个业汽务板块，具备开4.5T49T全系中列商用车整车及零部件总成试验检测功能，可进行车身及覆盖件、内外饰、安全部件、灯具、汽车电器等产品的功能、可靠性、力学、化起目标任务推进责止时限971厂9现状头单单位乙乙乙乙024025年026027位迭/1已建区区代升级成、正常经济展改推进。信息委、区委务委、龙新城区管委（名内容起目标任务推进牵责称止时限2222现状头单单位024025年026027位年年年光学、IIII学、健康、舒适、人机工程等性能检验验证。项目建成投产后，将吸引国内外高校、科研机构入驻，集聚整合人才、资本、技术等创新要素，发挥集成创新、组织平台的优势，建成行业领先、国内一流的开发、试验中心，加快突破新能源及智能网名内容起止时限目标任务推进2222现状024025年026027写贝单单位联汽车核心技术，培育发展新质生产力。