0212学习材料汇编.docx

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1、一、习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神、全面推动依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话：党纪国法不能成稻草人违纪违法都要受到追究（2015年2月2日）二、王岐山在十八届中心纪委五次全会上的工作报告三、市委书记谢正义在市纪委六届五次全会上发表讲话（2015年2月5日）四、丁一同志在实行朱民阳市长调研讲话精神中心组学习会议上的讲话（2015年2月5日）五、丁一同志在朱民阳市长调研开发区时的汇报讲话（2015年2月4日）（没有电子档，自行复印一下）六、江苏省人民政府关于加快全省经济技术开发区转型升级创新发展的若干看法（2014年12月29日）（没有电子档，自行复印一下）一、习近平：

2、党纪国法不能成稻草人违纪违法都要受到追究习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推动依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话强调领导干部要做尊法学法遵守法律用法的模范带动全党全国共同全面推动依法治国李克强主持张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席新华社北京2月2日电省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推动依法治国专题研讨班2日在中心党校开班。中共中心总书记、国家主席、中心军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。他强调，各级领导干部在推动依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必需抓住领导干部这个“关键少数工领导干部要做尊法学法遵守法律用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设

3、中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。开班式由中共中心政治局常委李克强主持，中共中心政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席。习近平在讲话中指出，改革开放以来特殊是党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家以来，我国社会主义法治建设取得了重大成就，各级领导干部在推动依法治国进程中发挥了重要作用。同时，在现实生活中，一些领导干部法治意识比较淡薄，有的存在有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题，影响了党和国家的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。全部领导干部都要警醒起来、行动起来，坚决订正和解决法治不彰问题。习近平强调，各级领导干

4、部的信念、决心、行动，对全面推动依法治国具有特别重要的意义。领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、驾驭法律；做遵守法律的模范，带头遵纪遵守法律、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。习近平指出，领导干部都要坚固树立宪法法律至上、法律面前人人同等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要自告奋勇、坚决斗争。对领导干部的法治素养，从其踏入干部队伍的那一天起就要起先抓，加强教化、培育自觉，加强管理、强化监督。学法懂法是遵守法律用法的前提。要系统学习中国特色社会主义法治理论，精确把握我们党处理法治问题的基本立场。首要的

5、是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作亲密相关的法律法规。各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。各级党委要重视法治培训，完善学法制度。习近平强调，领导干部要牢记法律红线不行逾越、法律底线不行触碰，带头遵遵守法律律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情

6、党纪国法不能成为“橡皮泥”、稻草人”，违纪违法都要受到追究。习近平指出，党政主要负责人要履行推动法治建设第一责任人职责，统筹推动科学立法、严格执法、公正司法、全民遵守法律。用人导向最重要、最根本、也最管用。法治素养是干部德才的重要内容。要把能不能遵遵守法律律、依法办事作为考察干部重要内容。要抓紧对领导干部推动法治建设实绩的考核制度进行设计，对考核结果运用作出规定。要落实党的十八届四中全会就此提出的一系列制度支配，使其早日形成，早日发挥作用。习近平强调，全面推动依法治国，方向要正确，政治保证要坚毅。党的领导是社会主义法治最根本的保证。我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主

7、义道路在法治领域的详细体现；我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果；我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。习近平指出，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。社会主义法治必需坚持党的领导，党的领导必需依靠社会主义法治。法是党的主见和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必需在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力气的体现。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。我们就是在不折不扣贯彻着以宪法为核心的依宪治国、依宪执政，我们依据的是

8、中华人民共和国宪法。习近平强调，每个党政组织、每个领导干部必需听从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必定祸害国家和人民。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。全面依法治国，必需紧紧围绕保障和促进社会公允正义来进行。公允正义是我们党追求的一个特别崇高的价值，一心一意为人民服务的宗旨确定了我们必需追求公允正义，爱护人民权益、伸张正义。习近平指出，党的十八大以来，党中心从坚持和发展中国特色社会主义全局动身，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治

9、国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻相识全面依法治国同其他3个“全面”的关系，努力做到“四个全面，相辅相成、相互促进、相得益彰。李克强在主持开班式时指出，习近平总书记的重要讲话统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，强调领导干部是全面依法治国的关键，要做尊法学法遵守法律用法的模范。讲话对推动社会主义法治体系和法治国家建设，具有重要指导意义。希望同志们仔细学习领悟

10、切实实行，做到思想上有新提升、工作上有新举措。李克强强调，全面推动依法治国涉及思想观念、体制机制、领导方式和作风建设等各方面。学会用法治思维和法治方式做好治国理政各项工作，是对各级领导干部的一场“大考”。要严遵守法律治原则，一切依法办事，努力用法治建设的新成效交出一份让人民群众认可的答卷。中共中心政治局委员、中心书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席以及中心军委委员出席开班式。各省区市和新疆生产建设兵团、中心和国家机关有关部门主要负责人，解放军及武警部队有关负责人参与研讨班。各民主党派中心、全国工商联以及有关方面负责人列席

11、开班式。二、王岐山在十八届中心纪委五次全会上的工作报告1月12日至14日，中国共产党第十八届中心纪律检查委员会第五次全体会议在北京实行。这是1月12日，中共中心政治局常委、中心纪委书记王岐山代表中心纪委常委会作题为依法治国依规治党坚决不移推动党风廉政建设和反腐败斗争的工作报告。我代表十八届中心纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议O这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义宏大旗帜，以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学发展观为指导，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，探讨部署2015年任务。明天上午，习近平总书记将发表重

12、要讲话。我们要仔细学习领悟，坚决实行。一、一年来工作回顾2014年是全面深化改革、全面推动依法治国的重要一年。以习近平同志为总书记的党中心，旗帜显明推动党风廉政建设和反腐败斗争，中心政治局、中心政治局常委会多次专题探讨部署。全国人大常委会、国务院、全国政协和最高人民法院、最高人民检察院党组，各省区市和新疆生产建设兵团党委、中心各部委、国家机关各部门党组（党委），仔细实行习近平总书记在十八届中心纪委第三次全会上的重要讲话精神，抓好任务部署和工作落实。中心纪委组织编辑、学习宣扬习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争辩述摘编。各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责。党风廉政建设和反腐败斗争不断深

13、化，全党动手一起抓、人民群众主动参与的局面巩固发展，“四风”问题和腐败扩散势头得到确定遏制。肃穆查处周永康、徐才厚、令支配、苏荣等严峻违纪案件，充分体现党中心坚决不移惩治腐败的坚毅意志，彰显了从严治党的显明看法，深得党心民心。（一）坚持立行立改，推动纪律检查体制改革制定深化纪检体制改革时辰表和路途图。中心政治局会议审议通过党的纪律检查体制改革实施方案。中心纪委坚决实行十八届三中全会确定第36条，立足本届任期，对中心有明确要求、条件基本具备、工作中看得准的，立行立改，以一项项详细改革，推动整体工作发展。聚焦中心任务，深化“三转”，强化监督执纪问责。中心纪委全面履行党的纪律检查和政府行政监察两项职

14、能，在内设机构、行政编制、领导职数总量不变状况下，再次进行机构调整，增设纪检监察室，组建组织部、宣扬部、纪检监察干部监督室，监督执纪力气大为增加。省级纪委也相应完成内设机构人员调整，把力气聚焦到监督执纪问责上。全力清理参与的议事协调机构，解决职能越位、错位、不到位问题。中心纪委巩固清理议事协调机构成果，不再参与新的议事协调机构。清理31个省区市和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构。清理前，省区市一级共参与4619个议事协调机构，平均每个纪委参与144个，其中个别省多达250个。议事协调机构多、各类领导小组多，既造成职责不清、职能发散、主业荒疏，又造成文山会海、滋生“四风”。清理后，省级纪委

15、参与的议事协调机构减至460个，平均14个，精简比例达90%以上。地市级纪委也已绽开清理议事协调机构工作。纪检监察机关真正实现聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业。推动落实党风廉政建设主体责任。中心纪委负责同志到中心直属机关工委和中心国家机关工委调研，多次主持召开专题座谈会，约谈省区市、中心国家机关部委、中心企事业单位和中管金融企业党委（党组）书记，分赴各地督查指导，狠抓主体责任落实。各省区市党委、中心各部委、国家机关各部门党组（党委）切实落实抓党风廉政建设和反腐败工作的责任，仔细执行向中心报告履行主体责任状况制度，建立健全落实主体责任工作机制。对一些地方和部门党组织，因领导核心作用弱化、责任缺失

16、造成严峻后果的，实施责任追究。坚决查处山西系统性、塌方式腐败案件，依据党章规定，追究相关党组织责任。对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件肃穆问责，赐予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。深化派驻机构改革，实现统一名称和管理。落实十八届三中全会关于中心纪委向中心一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理的要求，制定实施加强中心纪委派驻机构建设的看法，在中心办公厅、中心组织部、中心宣扬部、中心统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等新设派驻机构。调整结构、盘活存量，实施单独派驻和归口派驻，探究实现全面派驻的有效途径。派驻机构由中心纪委干脆领导、统一管理，统称派驻纪

17、检组。明确派驻机构监督对象，纪检组组长不分管驻在部门其他业务工作，监督责任和执纪实力进一步增加。推动双重领导体制详细化、程序化、制度化。制定下级纪委向上级纪委报告工作的详细制度，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求，在8个地区和部门开展试点。探讨制定中心纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察方法，强化上级纪委对下级纪委领导。（二）严明党的纪律，强化执纪监督，持之以恒订正“四风”严明政治纪律、组织纪律，坚决维护党的团结统一。落实习近平总书记关于严明政治纪律、组织纪律要求，肃穆查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为；审查惩处搞团团伙伙、结党营私的党员干部。强

18、化组织意识和纪律观念，检查请示报告等制度执行状况，克服组织涣散、纪律松弛现象，确保纪律刚性约束。坚持、巩固、深化落实中心八项规定精神成果。各级纪检监察机关在党的群众路途教化实践活动中聚焦“四风”，针对习近平总书记指责的种种表现，加强执纪监督。坚持一个节点一个节点抓，由浅入深、按部就班，巩固严禁用公款赠送贺卡、月饼等节礼专项整治成果，肃穆查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游和领导干部出入私人会所、借婚丧喜庆敛财、在培训中心搞奢侈享乐等问题。在中心纪委监察部网站开通“四风”举报直通车，发挥群众和媒体监督作用。2014年，各级纪检监察机关共查处违规违纪问题5.3万起，处理党员干部7.1万人，其中赐予党纪

19、政纪处分2.3万人。中心纪委分7次对33起违反中心八项规定精神典型问题进行通报曝光。（三）发挥“利剑”作用，巡察强度力度提升，效果显著党中心高度重视加强和改进巡察工作。党的十八大以来，中心政治局常委会多次听取巡察状况汇报，习近平总书记每次都作出重要指示，为巡察工作指明方向。中心巡察工作领导小组召开28次会议，听取汇报、探讨部署，把握方向、抓住重点，查找症结、推动深化改革。中心巡察组用不到两年时间完成对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。紧扣“四个着力”，发觉问题更准更多，震慑作用持续增加。2014年，增加3个中心巡察组，开展3轮巡察。对21个省区市和新疆生产建设兵团开展常规巡察，对19个部

20、门和中心企事业单位开展专项巡察。加强对落实“两个责任”、政治纪律和组织纪律执行状况的监督检查，着力发觉矿产资源、土地出让、工程项目、惠民资金和专项经费管理等重点领域的腐败问题，顶风违反中心八项规定精神的突出问题，违规用人、拉票贿选、买官卖官、超编制配备干部等问题。转变方式、创新方法，探究专项巡察，机动敏捷、出其不意，巡察强度力度全面提升、效果显著。加强成果运用，对问题线索分类处置，做到件件有着落。公开发布巡察组反馈看法，督促被巡察党组织切实整改，并向社会发布整改状况，接受监督。加强对省区市巡察工作的领导。召开部分省区市巡察工作座谈会，开展专项检查，督促落实中心巡察工作方针。建立省区市党委常委会

21、探讨巡察工作、“五人小组”听取巡察状况汇报、党委书记有关巡察工作讲话向中心巡察工作领导小组报备制度，初步形成上下联动、全国一盘棋格局。（四）加大纪律审查力度，坚决遏制腐败扩散势头保持惩治腐败高压态势。根据中心对反腐败形势的推断，以零容忍看法惩治腐败，坚决遏制腐败扩散势头。把握大局，处理好“树木与森林”的关系，肃穆查办审批环节设租寻租、插手工程建设、项目开发等重点领域、关键环节的腐败，把对抗组织调查、搞非组织活动行为作为纪律审查重要内容。发挥反腐败协调小组作用，健全协调机制，提高查办大案要案效率。汇编十八大以来被查处严峻违纪违法中管干部的忏悔录，让高级领导干部醒悟相识严峻困难的形势，把思想和行动

22、统一到中心要求上来。一些省区市和中心部委也汇编了违纪违法领导干部的忏悔录，作为“活”教材，开展警示教化，发挥惩处一个、教化一片的作用。强化线索处置，改进监督审查方式。加强群众举报线索受理工作，拓宽反映渠道，实行规范处置、动态管理。调整线索分类标准，增加谈话函询类。坚持快查快办，查清主要违纪事实，作出党纪政纪处分，对涉嫌犯罪的按程序移送司法机关；对严峻违犯党纪、不构成犯罪的，刚好作出党纪处分，予以惩戒。坚持抓早抓小，中心纪委负责同志同有关省部级领导干部谈话，纪检监察机关扩大约谈、函询范围，对反映失实问题予以澄清。2014年，各级纪检监察机关共函询1.7万人次，谈话3.2万人次，了结3万人次。严明

23、监督执纪纪律，确保审查平安。把依纪依法审查作为铁的纪律。在专案组成立临时党组织，加强教化监督管理，坚决防止跑风漏气、泄露隐私，严格涉案资料和款物管理，对省区市审查平安进行督促检查，刚好解除事故隐患。肃穆查处失职、违纪行为，共追究8人的干脆责任、9人的领导责任，通报5起典型案例。加大国际追逃追赃力度。党中心高度重视反腐败国际追逃追赃工作。中心反腐败协调小组设立国际追逃追赃工作办公室，健全协调机制，明确任务分工，建立外逃信息统计报告制度，摸清底数。开展“猎狐2014”行动，开通网上举报，敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首。加强联合国反腐败公约框架下双边、多边协作，与美国、加拿大、澳大利亚等国建立反腐

24、败执法合作机制。亚太经合组织领导人非正式会议期间，发表北京反腐败宣言。强化个案处置，共追逃500多人、追赃30多亿元。2014年，中心纪委对涉嫌违纪的中管干部已结案处理和正在立案审查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理30人。全国纪检监察机关共接受信访举报272万件（次），立案22.6万件，结案21.8万件，赐予党纪政纪处分23.2万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.2万人。全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.5万人。全国法院系统审结一审贪污贿赂案件2.5万件、渎职侵权案件5500件。发挥行政监察监督作用，加大对失职渎职行为问责力度，对2.1万人进行责任追究。（五）强化责

25、任担当，以铁的纪律建设过硬队伍推动作风转变，提高履职实力。落实中心纪委机关党组织主体责任。深化开展党性教化，增加纪检监察干部党的观念、担当意识。把党风廉政建设宣扬教化摆在党的宣扬教化格局中部署和推动，开展廉政文化教化，办好中心纪委监察部网站，增加工作透亮度，加强舆情研判、舆论引导。举办纪律检查体制改革研讨班、新任纪委书记培训班。改会风、转文风、树新风，加强调查探讨，驾驭第一手状况，夯实基础工作，做到状况明、数字准、责任清、作风正、工作实。从严管理、从严监督，防止“灯下黑”。发挥纪检监察干部监督机构作用，加强日常教化管理，强化自身监督。对纪检监察干部配偶子女移居国（境）外状况摸底排查，带头对自建

26、培训中心存在问题自查自纠。肃穆查处违反中心八项规定精神问题，点名道姓、通报曝光。以零容忍看法清除害群之马，处分违纪违法干部1575人，教化了干部，纯净了队伍。在充分确定成果的同时，必需醒悟看到，我们的工作与党中心要求和群众期盼相比还有差距。有的纪检监察干部对党风廉政建设和反腐败斗争依旧严峻困难的形势，尤其是对其困难性相识不够深刻。有的纪律检查机关对党的政治纪律、政治规则和组织纪律与腐败的关系理解不到位，对一些党员领导干部搞团团伙伙、利益输送、沆潼一气的严峻形势估计不足，监督乏力、责任缺失。有的对本地区本部门党的纪律执行状况不了解、不摸底，监督执纪问责不到位。纪检监察机关深化“三转”进展不平衡，

27、有的纪委、派驻机构没有切实发挥监督作用，监督执纪存在凑数现象。中心巡察工作方针在有的地方落实不到位。对发生在群众身边的“四风”和腐败问题，基层方法不多，打击震慑力度不够。有的纪检监察干部思想观念、工作作风和实力素养不能适应新形势、新要求，不作为甚至乱作为问题依旧存在。通过强化自我监督，真正做到打铁还需自身硬，任务依旧艰难。对此，必需高度重视，仔细加以解决。二、工作体会党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，得益于党中心旗帜显明、立场坚决、意志品质坚韧、领导坚毅有力，得益于各级党组织和广阔党员干部的共同努力，得益于人民群众支持和参与，得益于纪检监察干部付出的辛苦和才智。十八届中心纪委有以下体会：一是

28、党中心从严治党的显明立场、坚决看法和强有力措施，是我们做好工作的根本保证。治国必先治党、治党务必从严。我们党是一个拥有8600多万党员的大党，肩负着带领13亿人民走中国特色社会主义道路的艰难任务。新形势下，党面临着“四大考验”四种危急:党风问题和腐败问题关乎人心向背，关系实现中华民族宏大复兴。党中心坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，坚决不移改进作风，坚决不移惩治腐败。习近平总书记就从严治党、严明纪律，改进作风、惩治腐败发表一系列重要讲话，看法坚决、铮铮有声，为深化推动党风廉政建设供应了强大思想武器。没有党中心显明的政治看法、坚毅领导、领先垂范，党风廉政建设和反腐败斗

29、争就会一事无成。二是坚决立场方向，聚焦目标任务。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争有立场、有目标。立场是坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎苍蝇”一起打，以零容忍看法惩治腐败；目标任务是坚决遏制腐败扩散势头，订正“四风”、防止反弹。我们立足当前、着眼长远，从形势和任务动身，把握政策、突出重点。惩治腐败，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映剧烈，现在重要岗位且可能还要提拔运用的领导干部；订正“四风”，重点查处十八大后、中心八项规定出台后、群众路途教化实践活动开展后仍旧顶风违纪的行为。党风廉政建设和反腐败斗争恒久在路上，我们面临的形势越困难，肩负的任务越艰难，就越要保持坚毅政治定

30、力，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把党风廉政建设一步步引向深化。三是紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力。主体责任是党章赐予各级党组织的基本责任。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作，仅靠党中心抓不行，仅靠纪委抓也不行，必需落实各级党委全面从严治党的政治责任，强化责任担当。我们创新体制机制、改进工作方法，先从中心部委和省一级抓起，一级抓一级，层层传导压力，通过约谈督促、报告工作、肃穆问责等方式，推动形成全党动手一起抓的局面。主体责任不能虚化空转，必需细化、详细化。只要全党共同努力，把党委的主体责任、纪委的监督责任真正扛起

31、来，落实下去，我们就确定能从严峻困难的形势中走出来。四是聚焦聚焦再聚焦，强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束。纪律松弛已经成为党的一大忧患，有的党员干部把自己当成“官”，遗忘了是执政党的干部。党的观念一旦淡漠，组织必定涣散、纪律必定松弛。从严治党首要的是严明党纪。纪律检查机关是党内监督的专责机构，必需加强监督执纪。党的十八大以来，中心纪委不断深化三转”，从党章规定和形势任务动身，找准职责定位，聚焦中心任务，守住主业不发散，强化监督执纪问责。只有把纪律建设摆在更加突出的位置，加强党纪监督、巡察监督、派驻监督，严明纪律，才能永葆党的先进性和纯净性。五是紧紧依靠人民参与支持，使群众监督无处不在。党

32、的根本宗旨是一心一意为人民服务。深化推动党风廉政建设和反腐败斗争，是民意所致、民心所向。我们的工作必需为了人民、植根人民、依靠人民。纪检监察机关不断提高工作透亮度，畅通群众监督渠道，发挥新媒体、新技术作用，形成无处不在的监督网。没有人民群众的支持参与，订正四风就很难取得今日的成效。要释放群众和媒体监督正能量，让“四风”无处藏身，为深化推动党风廉政建设供应强大支撑。六是冷静醒悟推断形势，客观谛视面对的挑战，树立必胜信念。形势确定任务。1993年我们党就提出，反腐败形势是严峻的。此后始终沿用“依旧严峻”的推断。十八大后，党中心深化了对形势的相识，指出党风廉政建设和反腐败斗争形势“依旧严峻困难巡察发

33、觉的问题、纪检机关查处的案件、严峻违纪违法者的自我忏悔，都印证了党中心的推断是有的放矢、完全正确的。当前，“四风”面上有所好转，但树倒根在，重压之下花样翻新，防止反弹任务艰难。有的地方政治生态恶化，干部被“围猎”，权权交易、权钱交易、权色交易，搞利益输送，遏制腐败扩散的任务仍旧艰难。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。“四风”一旦反弹，腐败依旧扩散，后果不行思议。我们要保持冷静醒悟、坚决信念决心，保持高压态势、加大惩治力度，强化“不敢”；坚持标本兼治，选对人用好人，深化改革，健全制度，加强管理监督，完善激励和问责机制，强化“不能”；加强党性修养，增加宗旨意识，弘扬优秀传统文化，确立“三

34、个自信”，强化“不想”。三、2015年主要任务2015年是十八届中心纪委工作承上启下的一年，做好今年工作，对顺当完成本届任期各项任务特别关键。今年工作的总体要求是：深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，仔细贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规则、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中心八项规定精神，坚决遏制腐败扩散势头，以更严的纪律管好纪检监察干部，坚决不移推动党风廉政建设和反腐败斗争。各级纪检监察机关要聚焦中心任务，巩固深化三转成果，进一步解决组织、形

35、式转变后思想相识的深化和工作的到位问题，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。深化推动地市级纪委清理议事协调机构，重点探讨探究县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题，通过组织制度创新，把更多力气集中到主业上。（一）从严治党、依规治党，加强党的纪律建设紧密结合实际贯彻十八届四中全会精神。依法治国、依规治党，必定要求党员特殊是领导干部切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。各级纪委（纪检组）要加强对四中全会精神落实状况的监督检查，令行禁止,确保中心政令畅通。修改完善党风廉政建设党规党纪和相关法律。党规党纪严于国家法律。中国

36、共产党党员领导干部廉洁从政若干准则是党员领导干部廉洁从政的重要遵循，中国共产党纪律处分条例是加强纪律建设的重要保障。要把党的十八大特殊是十八届三中全会以来，纪律检查体制改革实践成果制度化，抓紧修订廉政准则、纪律处分条例，把制度篱笆扎得更紧，实现党规党纪和法律法规的有机连接。系统总结十八大以来巡察工作的探究实践，修订中国共产党巡察工作条例（试行），制定实施细则。探讨修订行政监察法。纪律是党的生命，要严明党的政治纪律和政治规则。从严治党关键在严格执纪。要把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要地位。没有规则，不成方圆。我们党是肩负着历史使命的政治组织，必需有严明的政治纪律和政治规则。党员领导干部特殊是

37、高级领导干部，必需遵守政治规则，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。纪律不行能囊括全部规则。守纪律是底线，守规则靠自觉。政治规则是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。遵守政治规则是讲党性、讲政治的详细体现。党的奋斗目标越雄伟、任务越艰难，就越要讲规则、守纪律，统一意志、统一行动，形成一个声音。我们党决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派；决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违。要深化开展纪律监督和教化，增加组织纪律性，坚决订正无组织、无纪律问题，肃穆查处欺瞒组织、对抗组织行为。管好纪律才能看住权力。要强化对纪律执行状况的检查，保证党内监督权威、有效。（二）深化

38、纪律检查体制改革，推动组织和制度创新坚持立行立改。落实党的纪律检查体制改革实施方案的各项要求，认准一条就改一条，发觉一个问题就解决一个问题。实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办状况制度。制定实施中心纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察方法，规范工作流程，健全举荐沟通机制。创新方式方法，扩大覆盖面，强化巡察的震慑遏制效果。巡察是从严治党、强化党内监督的战略性制度支配。要围绕“四个着力”，聚焦突出问题，重点发觉地方、部门、企事业单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题，着力发觉在严明党的政治纪律和政治规则、组织纪律、工作纪律，以及贪

39、污腐败方面存在的突出问题。实现巡察全覆盖，必需创新组织制度和方式方法。中心巡察组要增加力气、提高频次、扩大范围，全面开展专项巡察。专项巡察要害在“专”，要目标清晰、机动敏捷，精准发觉、定点突破，针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡察。监督不是一阵子，要对已巡察过的地方或部门杀个回马枪，检查整改落实状况，强化震慑、不敢、知止的氛围。要加强与纪检、组织、政法、审计等机关和部门的协调，使专项巡察指向更加明确。把握被巡察对象特点，分析其历史文化，窥一斑、见全豹。加强成果运用，解剖麻雀、举一反三、推动整改。整改状况刚好公布，接受社会监督。国有企业是公有制为主体的经济基础的重

40、要体现，是中国特色社会主义的基石。坚持从严治党，国有企业不能例外。今年要加大对国有企业的巡察力度，探究分行业、分领域开展专项巡察，实现对中管国有重要骨干企业巡察全覆盖。省区市党委要不折不扣贯彻中心巡察工作方针。加强对地市县的巡察，盯住一把手和班子成员。健全完善省区市党委常委会定期探讨巡察工作制度，“五人小组要仔细听取每轮巡察状况汇报。针对发觉的问题，党委书记的总结不能仅是一般性的表态，应旗帜显明对重点问题的人和事提出详细处置要求，落实有关巡察讲话向中心巡察工作领导小组报备制度。要充溢力气、扩大范围，向着实现全覆盖的目标迈进。充分发挥“派的权威和“驻”的优势。仔细贯彻加强中心纪委派驻机构建设的看

41、法，新设8家中心纪委派驻机构，完成对保留的44家派驻机构的改革和调整。坚持统筹兼顾、按部就班、内涵发展，实现对142家中心一级党和国家机关的全面派驻，使党内监督不留死角、没有空白。要转变方式方法，探究归口派驻，纪检组吃一家饭，管若干家的事。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系。健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度，对党风廉政建设问题该发觉没有发觉就是失职，发觉问题匿情不报、不处理就是渎职。省区市要加强派驻机构建设，逐步实现全面派驻。（三）深化落实主体责任，强化责任追究让主体责任落地生根，形成实实在在的工作支撑。党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任

42、能否把这份沉甸甸的责任扛起来，是对党的领导干部担当精神的检验，狠抓落实没得“推”、没得“脱”。要明确从严治党职责，深化开展志向信念宗旨和党风廉政教化，加强作风和纪律建设、坚决惩治腐败，定期向上级党委和纪委报告责任落实状况。今年要巩固省区市、中心和国家机关部委落实主体责任成果，推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任。各级纪委要切实履行监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。没有问责，责任就落实不下去。中心对此三令五申，决不是言之不预、不教而诛。动员千遍，不如问责一次。今年起先，尤其要突出问责，坚持“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规则、组织纪律，“四风问题突出、发生顶风违纪问题，出现区

43、域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又肃穆追究领导责任。问责一个，警醒一片。要建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责，把责任落实下去。（四）深化落实中心八项规定精神，驰而不息订正“四风”锲而不舍、狠抓节点，扩大成果、不断深化。改进作风到了节骨眼上，防止“四风”反弹任务艰难。作风建设决不能一阵松、一阵紧，要在坚持中深化、在深化中坚持，接着看住一个个节点，解决一个个详细问题，带动作风的整体转变。加大执纪监督、公开曝光的力度，让那些我行我素、依旧故我的人付出代价。加强对中心关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行状况的监督检查，推动作风建设常态化、长效化，让作风建

44、设成为党的建设的亮丽名片。没有重点就没有政策，重点不能泛化。要聚焦突出问题，紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢侈之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。要把违反中心八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。党风正则民风淳。探究实践社会主义核心价值观。坚持崇德重礼和遵纪遵守法律相结合，发挥德治礼序、乡规民约教化作用，大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强廉政文化建设，以优良党风凝合党心民心、带动民风社风。（五）持续保持高压态势，坚决遏制腐败扩散势头加强对反腐败工作的统一领导。党的纪律审查是政治任务，必需讲

45、政治、顾大局、守纪律。要充分发挥反腐败协调小组作用，完善查办违纪案件组织协调机制，加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导，健全重大案件督办机制。突出纪律审查重点。紧紧围绕遏制腐败扩散势头目标，治病树、拔烂树，坚决查处严峻违反党的政治纪律、组织纪律等行为；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；加大对群众身边腐败问题的查处力度；对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必需纳入依规惩处的重要内容。转变方式，提高监督审查质量和效率。强化问题线索管理，根据拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准

46、分类处置，定期清理、规范管理。加强案件审理工作，仔细履行审核把关和监督制约职责。对被立案审查的党员干部，要从学习党章入手，重温入党志愿书，唤醒他们“激情燃烧岁月”的记忆，比照自己志向信念的动摇和违纪违法的事实，写出忏悔录，自悔自新，警示他人。对问题线索要快速查处，该纪律处分的刚好赐予处分、该组织处理的作出处理、该移送司法机关的就移送。对党员干部身上的问题早发觉、早处置，刚好约谈函询诫勉，惩前族后、治病救人。要深化剖析十八大以来查处的典型案例，用好用活反面教材，发挥警示、震慑和教化作用。监督执纪纪律就是政治纪律。严格执行初核、立案请示报批制度，遵守审查纪律，依规依纪进行审查。规范涉案资料和款物管

47、理，决不允许泄露隐私、以案谋私，对纪律审查平安事故要肃穆追究干脆责任和领导责任。（六）加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法中心和地方反腐败协调小组要加强统一领导，把国际追逃追赃工作纳入反腐败工作总体部署，健全追逃追赃协调机制。摸清底数、动态更新，刚好驾驭外逃党员和国家工作人员状况。开展重大专项行动，突出重点，抓住个案，盯住不放。利用多边会见、双边谈判推动国际协作，强化与有关国家、地区司法帮助和执法合作，建立合作网络。加强法规制度建设，着手制定刑事司法帮助法律法规，出台违法所得特殊没收程序司法说明等。推动落实北京反腐败宣言，形成国际追逃追赃合力，做好防逃工作，决不让腐败分子逍遥法

48、外，不让企图外逃者心存侥幸。（七）落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍实现打铁还需自身硬，依旧任重道远。纪检监察干部是党的忠诚卫士，要忠于职守、秉公执纪。但是，纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部也不是生活在真空里，党员干部存在的问题，我们的队伍同样存在。有的领导干部因年届退休，被支配在纪检岗位，只想着平稳着陆；有的干部不敢担当，遇到问题围着走，不想干、不作为；有的干部实力不足、作风漂移虚躁，不去打听“张家长、李家短”，监督缺失；有的派驻干部认为，与驻在部门领导班子一座楼里办公、一个锅里吃饭，抹不开面子，对监督畏首畏尾；有的人办案不行，抹案子却很有方法。更为严峻的是，有的人在问

49、题线索清理、处置和查办案件过程中，严峻违反政治纪律、组织纪律、工作纪律，擅做取舍、选择性办案，甚至胆大妄为，跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案。这些人利用党和人民赐予的权力以案谋私，必需发觉一起查处一起，决不姑息。权力就是责任，责任就要担当。敢于担当是纪检监察干部对党忠诚的详细体现。纪委书记对纪委机关党的建设负主体责任，要发挥党组织的战斗堡垒作用，抓好对纪检监察干部的教化、管理和监督。纪委书记既要自身正、过得硬，又要无须扬鞭自奋蹄，领好班子、带好队伍，为党和人民的事业带出一支能打硬仗的队伍。纪律检查机关要开展“三严三实教化活动，切实转变工作作风，做到严、细、深、实。对尸位素餐、无所作为的干部，要坚决实行组织措施，该撤换的撤换、该调整岗位的调整岗位；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。信任不能代替监督。己不正，焉能