“十五五”现代林业发展规划(1).docx

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1、十五五林业发展规划区“十五五”林业发展规划旨在指导区林业高质量发展,保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障生态安全,促进人与自然和谐共生。规划作为区今后五年林业发展的纲领性文件，对加快建设开放创新宜业怡居的山海品质新城，奋力开创高质量发展新篇章具有重要意义。一“十四五”发展成效与问题（一）主要成效生态修复建设卓有成效。区完成森林质量精准提升和森林抚育20余万亩，扎实推进乡村绿化、美化，累计供苗达25.5万株,结合林相改造及火烧迹地恢复造林工程完成更新造林8105亩。依据2030年森林资源管理“一张图”，区林地面积达到2.37万公顷，森林面积达到2.09万公顷，其中乔木林1.94万公

2、顷，国家特别规定灌木林地0.15万公顷，森林覆盖率达到52.92%,森林蓄积量达到136.61万立方米。资源保护能力不断增强。初步建立林长制体系，印发市区人民政府办公室关于全面建立林长制的实施意见，组织体系上建立了区、街道（林场）、社区三级林长制体系，成为全省四个省级林长责任区域之一，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的保护管理新机制；分级设立林长，并设立区林长制办公室。建立区林长制部门协作机制和区级林长制联席会议制度。明确了各级林长工作职责，形成了层层抓落实的工作格局。森林资源管护能力不断加强。进一步明晰林地保护责任，落实森林资源目标责任制；开展森林资源管理“一张图”年度更新工作，

3、进行国家级公益林、省级公益林、沿海防护林更新，对其动态变化进行监测评价，监测的时效性和数据的准确性进一步提高；充分利用卫星遥感等信息化手段，完成森林督查工作和林地保护管理负面清单检查考核工作，打击违法毁林行为；强化林地、林木资源的日常监管工作，建立森林资源资产产权制度，合理调解各种产权纠纷。自然保护地管护能力显著提高。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知（中办发201942号）精神，根据省、市自然保护地整合优化工作统一部署，完成保护地本底调查、省级监督管理平台数据录入与上传、方案预审、方案初审、征求意见、复审等工作。不断完善域

4、内省级自然保护区207.56平方公里的基础设施和管护设施，提高保护区规范化建设和管理水平，自然资源得到有效保护。湿地资源保护成效显著。对具有重要生态价值的湿地实施保护，确保湿地面积不减少、湿地功能不断提升；依托世界湿地日、爱鸟周等活动，加强湿地保护宣传；持续开展野外巡护、栖息地恢复等工作，陆生野生动植物种群数量稳中有升。松材线虫病防控能力显著提升。区深化防控属地化管理工作，组织动员各街道办事处、林场开展以松材线虫病为主的森林病虫害综合防治工作。通过人工清理病枯死树、物理架挂诱捕器、飞机施撒化学药剂、释放生物天敌、无人机巡查等五位一体的措施全面降低传播媒介虫口密度，病枯死松树数比往年显著下降。严

5、格管控松材线虫病疫木处置，确保疫木处置效果，降低疫情扩散蔓延的风险。健全完善林业生物监测预警体系，全面建成数字化、信息化检疫测报标准站，掌握各类病、虫情的发生动态。森林火灾防控坚决有力。区按照市森林防火能力提升行动实施方案(2017-2026年)的有关要求，加强水灭火网、道路网、瞭望网、监控网、阻隔网、通讯网“六网”建设和消防队伍、消防装备建设，全面提升了森林火灾防灭火能力。区现有消防蓄水池119处、消防水囊596处、防火通道87条、护林房280处、高山视频监控190处、进山路口监控614处，森林防火信息化管理平台已基本建成，山林监控覆盖率达到90%以上。成立森林消防专业队伍7支，配备专业森林

6、消防队员410人，装备消防水车、防火巡逻车、消防水泵及风力灭火机等消防设备，全区配备专职社区护林员1400余人，森林防灭火保障体系已初步建成。绿色富民产业持续优化。“十四五”期间，区林业产业结构持续优化，形成以生态旅游、特色经济林、花卉三大林业产业为主导的产业结构，成为林产发展的主要增长点。生态旅游品质不断升级。区风景名胜资源十分丰富，拥有5A级旅游景区1个，为风景区，是1982年国务院首批审定公布的国家级风景名胜区；4A级旅游景区3个，3A级旅游景区8个。“十四五”期间区充分利用特有的原生态山野景观及田园风光，深度挖掘生态旅游资源产业，获批全国首批健康旅游示范基地，成功创建首批国家全域旅游示

7、范区，湾国际生态健康城建设稳步推进。特色经济林产业持续向好。实有茶园面积16955亩，茶叶产量1294吨；果园面积9234亩，水果产量6759吨。出台区关于扶持茶产业发展壮大的实施方案等政策，全面引导以茶、北宅樱桃等为主的特色经济林产业高质量发展。通过举办茶博会、茶产业高峰论坛、茶文化节、樱桃节等活动，特色品牌影响力不断扩大。2030年底，区茶果生产基地“三品一标”认证企业累计25家，促进特色产业产品品质进一步提高。花卉产业荣誉硕果累累。“十四五”期间，区建成枯桃花卉交易市场，全区花卉产业呈现出以枯桃花卉交易市场为中心，辐射带动周边发展的格局。枯桃花卉年交易量超过100O万盆，已成为市及周边地

8、区最具影响力的花卉交易市场之一。2017年“博雅凤仙”“博雅观光海棠”获“市十大林木种苗花卉品牌”称号。2019年枯桃花卉代表市参加了北京世园会省展区室内布展任务,共32件作品获奖，获奖率高达45%,其中获得特等奖2个，金奖7个，银奖9个，铜奖14个。在花卉产业发展过程中，涌现出一批明星企业，其中博雅生态环境工程有限公司于2019年荣获“省花卉产业示范企业”光荣称号。生态文化大力宣传弘扬。“十四五”期间，区积极组织开展省级森林村居创建工作。通过省级森林村居创建，助力乡村振兴和旅游产业发展，传播森林生态文化，提高生态文明意识，创建国家森林乡村5个，省级森林村居17个。组织开展多项义务植树活动，引

9、导全民以各种形式尽责，义务植树尽责率不断提高。古树名木保护工作稳步推进，建立了古树名木普查和专查工作机制，成立古树名木普查机构，积极开展古树名木普查培训、外业调查、要素鉴定、内业整理及归档等工作，完善了古树名木数据库管理信息系统，强化了古树名木实时巡察报告和应急处置机制，健全了古树名木日常养护和救治复壮机制，建立了古树名木保护宣传教育机制。区通过举办植树节，利用相关节日、主题日举办活动，进一步扩大了生态文化影响。林业改革创新成效显著。林场改革初见成效，2017年11月省政府批复区林场改革实施方案，12月市区机构编制委员会印发了关于调整国家森林公园管理处（林场）经费形式的通知（青崂编201733

10、号），明确国家森林公园管理处（林场）为公益一类事业单位，相关经费纳入区财政预算，现有编制210名O“十四五”期间，林场开展了优良乡土树种培育和珍稀濒危树种保护工作；试点实施以购买服务为主的公益林日常管护机制，森林资源保护力度不断加强。“十四五”期间，区不断完善科技推广体系建设，推动科研创新与林业生产紧密结合。加大以耐冬、水榆花楸等为代表的优良乡土树种推广力度，累计完成绿化供苗达25.5万株；桂花嫁接技术普遍提高，适应性驯化能力普遍增强；濒危古树名木救治复壮技术日臻成熟；采用生物、物理等综合防控技术防治林业有害生物，有力地保证了区域生态安全；首次引入专业无人机团队，采用空中监测与地面精准普查定标

11、相结合的方式，精准掌握松材线虫病疫情动态；作为国家级中心测报点，对主测昆虫松褐天牛选取代表性地点设置固定监测点10个,适时对发生期、发生程度及重点区域进行趋势预测及分析；疫木处置过程中，调整伐桩处理技术，进一步提高工作效率。（二）问题分析造林绿化空间相对有限。区经过多年大规模造林绿化，剩余可造林空间严重不足，造林空间拓展困难。国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见，明确规定严禁违规占用耕地绿化造林，以及工业化、城镇化进程中大量的建设用地需求使造林地块落实难度进一步加大。林业产业潜力有待挖掘。林业产业基础薄弱，森林资源开发利用效益不高，单位面积产

12、值与林业产业发达地区相比还有较大差距，林产品精深加工水平较低，产品附加值不高，市场主体不强，品牌效应较低，市场竞争不强，投入机制和利益联结机制还不够完善。生态旅游、森林康养、森林体验等新业态市场潜力有待进一步开拓。林业支撑能力不足。林业信息化水平和智慧林业建设滞后，生态保护与资源监测数字化、智能化程度较低，林区基础设施设备不够完善。林业基层队伍薄弱，林业专业技术队伍和护林员队伍存在老化现象，专业人才队伍和储备力量后继不足，林业基层服务保障能力不强。缺乏专门从事科技管理、科研和科技推广的机构和人员，林业科技推广转化意识有待加强。二发展机遇生态文明建设新征程。党的十八大将生态文明建设摆在更加重要的

13、位置，确定了加快生态文明体制改革的总体要求，首次对林业提出了“稳步扩大森林面积，提升森林质量，增强森林生态功能，为建设美丽中国创造更好的生态条件”的明确要求，全力推动建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。站在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，区聚力促进人与自然和谐共生，加快构建与碳达峰、碳中和相适应的现代产业体系，积极倡导绿色生活方式，实行最严格的生态环境保护制度，加快探索绿色低碳高质量发展路径。坚持探索和践行绿水青山就是金山银山理念，实施生态系统的保护、建设与修复，发挥生态系统多种功能，维持和提升森林、湿地等生态系统和生物多样性的健康和稳定。发展方式绿色转型新要求。党的二十大报告

14、指出，“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求J人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，中国式现代化坚持推动绿色发展，同步推进物质文明和生态文明建设。林业作为生态文明建设的主要承担者，担负着维护生态安全、生产生态产品的重要职责。区林业加快发展方式绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、空间格局，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。“碳达峰、碳中和”新任务。2030年，中央经济工作会议将“开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力”作为“碳达峰、碳中和”一项重要内容纳入“十五五”经济工作重点任务中。区通过推进国土绿化和提质增效工

15、程，有效实现林业增汇减排，为林业发展带来了新的机遇与挑战。生态文明价值实现新机制。党的十九届五中全会明确提出建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。构建科学合理有效可操作的生态产品价值实现机制，是中国生态文明建设的重要任务，是建设美丽中国和绿色发展的有效抓手，是促进精准减贫扶贫和农民增收、活化乡村生态资源实现乡村振兴战略的有效途径。区积极践行绿水青山就是金山银山理念，持续增加生态产品供给，满足人民群众对优质生态产品的需求。黄河流域治理体系新推力。习近平总书记强调黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，要共同抓好大保护，协同推进大

16、治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。黄河重大国家战略的推进实施，为区贯彻新发展理念，融入新发展格局，拓展新发展空间，厚植新发展优势，实现高质量发展，提供了难得的历史机遇。公园城市建设新行动。深入贯彻习近平总书记对、对工作的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，通过强化各级顶层统筹、横向联动、纵向推进的工作模式，将城市更新和城市建设有机结合，引导城市发展方式转向存量提质，推动新旧动能转换，持续提升城市功能和竞

17、争力，不断增强群众获得感、幸福感,助力现代化国际大都市建设。区主动融入公园城市建设，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境、提高市民满意度。二指导思想与发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平生态文明思想，坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，紧紧围绕“阵厉奋发、勇当排头、五区同创、五个坚持”的发展思路和重点任务，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性；以提高国土绿化水平、提升生态品质为主线，统筹山水林田湖草沙系统治理，推深做实林长制，着力保护管理森林和湿地两大生态系统，构建现代林业保护发展新

18、格局，为区加快建设开放创新宜业怡居的山海品质新城，奋力开创高质量发展新篇章贡献自然资源力量。（二）基本原则坚定不移走生态优先、绿色发展之路。始终把生态放在首位,将生态贯彻到林业资源工作的全领域、全方位、全过程。严格落实生态环境保护制度，坚持增量发展与存量提质并重。强化生态空间、生态红线管控，突出保障生态安全、提升生态环境质量的作用，加快推动绿色低碳发展，满足经济社会发展合理需求，增强对高质量发展的支撑能力。坚持深化改革，创新发展。全面深化林业改革，坚持以林长制为抓手，加快完善林业发展体制机制，优化资源要素配置，培育林业发展新动力，形成可示范推广的成功经验。加强林业治理体系和治理能力现代化建设，

19、推进简政放权和服务型政府建设，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制机制，激发林业发展活力。坚持科技兴林，人才强林。依靠科技进步和创新，加快推动新时代林业现代化建设，提高林业先进技术和装备水平，提升林业综合生产能力和市场竞争力，积极引进、推广适用的科技创新应用和成果转化，增强林业发展活力。加强林业人才能力建设，推进人才结构调整，不断拓宽人才引进渠道，创新人才工作机制,优化人才成长环境。坚持依法治林，严格保护。加强林业法治体系建设，做到有法必依、执法必严、违法必究。重视林业执法队伍建设，开展普法教育，增强法制意识，严格依法行政，加大执法力度，维护林农和经营者合法权益；打击破坏森林

20、资源违法行为，促进林业建设法治化、制度化、规范化发展，为改革创新营造良好法治环境。（三）规划依据中华人民共和国森林法（2019年修订）中华人民共和国湿地保护法（2026年12月24日）中华人民共和国野生动物保护法（2018年修订）森林防火条例（国务院令第541号）国务院办公厅关于科学绿化的指导意见（国办发202619号）中共中央办公厅国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知（中办发201942号）中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行林长制的意见的通知（厅字203034号）国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电203024号）国家林业和

21、草原局办公室关于做好风景名胜区整合优化预案编制工作的函（办函保字202299号）全国绿化委员会办公室全国绿化委员会关于印发全民义务植树尽责形式管理办法（试行）的通知（全绿字2017）6号）省绿化委员会办公室关于开展古树名木认定建档工作的通知（2026年）“十五五”林业草原保护发展规划纲要（国家林业和草原局、国家发展和改革委员会联合印发）省“十五五”自然资源保护和利用规划（省人民政府）省“十五五”林业保护发展规划（省自然资源厅）市“十五五”林业发展规划（市园林和林业局）区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（市区人民政府）（四）发展目标到2030年，区林业资源管护能力显著提

22、高，生态安全屏障更加牢固；森林资源量质稳步提升，森林碳汇能力明显增强；绿色富民产业持续优化，“两山”转化效益更加突出；森林生态文化不断丰富，生态文明理念深入人心；改革创新能力加速提升，创新驱动发展初见成效。林业生态安全得到有力保障。强化风景名胜区建设管理，推动自然保护地体系建设，加大森林资源、湿地资源和陆生野生动植物资源保护力度，湿地保护率达到60%；全面提高林业有害生物防控能力，主要林业有害生物发生面积和危害程度大幅度下降，开展林业有害生物及外来入侵物种防控工作，森林火灾受害率控制在05%o以内。森林资源量质稳步提升。到2030年，全区森林覆盖率达到省、市下达任务要求，森林蓄积量达到150万

23、立方米。开展提质增效工程，规划实施森林质量精准提升工程2万亩；开展封山育林工程，加速培育森林资源；探索建设森林资源与生态环境监测体系，为区绿色低碳发展提供决策依据；开展村庄绿化工程，促进村庄绿化覆盖率稳步提升，助力乡村振兴；开展郊野（山头）公园建设，提高城市生态服务功能，改善人居环境质量。林业产业结构持续优化。到2030年，区林业产业总产值达到10亿元。积极挖掘林业资源的社会和生态潜力，提升传统观光旅游品质，探索发展生态旅游新业态、新模式；推动特色经济林产业和种苗花卉产业优化升级，提高优质林业生态产品供给能力。林业生态文化不断丰富。生态文化活动更加丰富优质，生态共享理念深入人心。深入推进全民义

24、务植树和古树保护工作，积极探索自然教育基地和森林氧吧创建，丰富生态文化宣传方式，引领绿色文化，倡导生态文明。改革创新能力加速提升。进一步完善林长制组织体系和工作机制，强化绩效考核和工作创新；巩固国有林场改革成果，确保森林资源安全；依托现代信息技术，完善联通各项业务平台，全面提升林业科技能力；推进林业技术成果的转化推广和应用，促进科技成果转化推广，推动人才队伍建设。区“十五五”林业发展主要指标表序号指标名称2030属性1森林覆盖率（%）完成省、市下达任务约束性2森林蓄积量（万立方米）150约束性3湿地保护率（）60预期性4森林火灾受害率（。）0.5预期性5林业产业总产值（亿元）10预期性6古树名

25、木保护率（）100预期性注：L森林覆盖率根据省“十五五”林业保护发展规划中下达的关于森林覆盖率指标的任务2森林蓄积量由现状蓄积量与多年度蓄积增长量之和计算，至2030年蓄积量达到150万立方米；3.湿地保护率根据省“十五五”林业保护发展规划中下达的关于湿地保护率的指标任务达到60%；4.森林火灾受害率根据区“十五五”森林防灭火体系建设工程规划中下达的关于森林火灾受害率的指标任务，控制在0.5%。以内3林业产业总产值根据增长率计算，预估2030年将达到10亿元；6.古树名木和后备资源保护率根据市“十五五”林业发展规划中下达的关于古树名木和后备资源保护率的指标任务，达到100%。（五）发展布局根据

26、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要省“十五五”林业保护发展规划和市“十五五”林业发展规划等文件要求，依托区“山、海、城”空间格局，统筹区域生态资源，确定“一核五区、两廊四群、多线多点”的区“十五五”林业发展总体布局。一核五区：依托区丰富的生态资源，构筑生态核心区。擦亮绿色发展底色，牢筑生态安全屏障，围绕生态核心区，开展风景名胜区建设管理，强化森林、湿地、陆生野生动植物资源保护管理，保障生态资源安全，守护生态财富。区除生态核心区外各类生态资源，以金家岭、中韩、沙子口、北宅、王哥庄五个街道为单位，统筹规划，开展提质增效、封山育林等重要任务，促进林业发展，巩固提

27、升生态系统稳定性和完整性。两廊四群：山青海阔林海廊道以路、旅游路为基础，串联区“山、海、城”特色，打造东部特色依山傍海旅游路线，加快构建“山、海、城”立体式的生态旅游空间格局，推动生态旅游品质提升。 多彩体验休闲廊道以松岭路、滨海公路为基础，串联王哥庄森林康养产业集群、北宅特色经济林果产业集群、沙子口生态旅游休闲度假产业集群、中韩枯桃花艺生态园产业集群，形成多林产集群联动发展空间格局，推动林业产业不断优化，助力乡村振兴。 王哥庄森林康养产业集群依托湾国际生态健康城优质医疗资源，结合周边丰富森林资源，探索发展森林康养产业，促进大众健康，提高人民生活质量,推动林业生态价值实现。 北宅特色经济林果产

28、业集群以北宅街道特色林果产业为基础，推进特色林果业发展，优化种植结构，推行新型经营模式，培育新型经营主体，形成特色林果旅游发展新格局。 沙子口生态旅游休闲度假产业集群依托沙子口特色旅游文化新城，结合华东百利酒庄、石湾景区，探索发展自然探险、休闲度假、野外露营等生态旅游新业态、新模式。 中韩枯桃花艺生态园产业集群依托枯桃花卉产业，以枯桃花艺生态园为核心，建设现代花卉产业园，助力“花海”城市品牌创建。多线多点：多线是由高速、国道、省道、河流的两侧绿化组成的线形生态要素，如张村河、深圳路两侧绿化等，多点是由各类公园、森林乡村、森林村居等呈点状分布的生态要素，如浮山森林公园、午山郊野（山头）公园等。围

29、绕地区生态特征，优化完善基础设施，挖掘和弘扬生态文化，结合多线交通优势带动周边区域融合发展，形成多形态、多组团的绿色生态斑块。三、主要任务（一）加强林业生态保护管理，构筑生态安全屏障进一步提高风景名胜区建设和管理水平，有效保护和合理利用风景名胜资源。依据国家林业和草原局办公室关于做好风景名胜区整合优化预案编制工作的函完成风景名胜区整合优化。贯彻落实风景名胜区总体规划，开展风景名胜区建设，优化风景名胜区管理。进一步完善管理相关制度，依法依规对建设项目审核，加大巡查力度，防止发生新的违法违规行为。依据规范在风景名胜区内设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌，加强安全管理和从业人员教育，及时处置突

30、发事件，保证游客安全。合理利用风景名胜资源，根据风景名胜区的特点，通过开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动，普及历史文化和科学知识。全面提升自然保护地管理水平，逐步建成科学合理的自然保护地体系。深入贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知，按照国家批复的自然保护地整合优化方案，及时勘定各自然保护地界线、设立界标。按照国家批复的自然保护地整合优化方案，开展自然保护地总体规划编制工作，明确自然保护地发展类型、规模、边界、管理机构、发展目标等。对自然保护地进行科学评估，依法分类有序解决自然保护地有关历史遗留问题，杜绝新生矛盾。开展自然保护地监测工

31、作，全面掌握自然保护地生态系统构成、分布与动态变化。严格执法监督，在自然保护地范围内实行生态环境保护综合执法，定期开展自然保护地监督检查专项行动，及时发现涉及自然保护地的违法违规问题。进一步提高森林资源保护管理水平，切实维护森林安全。认真执行中华人民共和国森林法等法律法规，科学编制新一轮林地保护利用规划，按照林地管理“总量控制、定额管理、节约用地、合理供地、占补平衡”的基本原则，实施林地和森林总量管控，严格林地用途管制、林地使用审核审批和使用林地定额制度，从严控制林地向非林地逆转。认真做好年度森林督查和林草生态综合监测评价工作，如实反映森林资源年度动态变化情况，发现违法行为及时依法依规进行查处

32、做到查处到位，整改到位。严格执行“十五五”期间年森林采伐限额，严格限定公益林内、生态保护红线内和自然保护地内的林木采伐，确需采伐的，要在符合规划的造林区域内予以科学补种。积极推进林草生态综合监测评价与国土三调成果、国土空间规划的深度融合，依法依规做好国家级、市级公益林及沿海防护林的范围优化调整工作。进一步提高湿地资源保护管理水平，到2030年湿地保护率达到60%o认真执行中华人民共和国湿地保护法市湿地保护条例等法律法规，实行湿地面积总量管控制度，将湿地面积总量管控目标纳入湿地保护目标责任制，采取有效措施，落实湿地面积总量管控目标的要求。落实湿地动态监测工作，开展湿地资源监测和评价，及时掌握湿

33、地分布、面积、水量、生物多样性、受威胁状况等变化信息。深入推进湿地保护协调工作，多部门联动，加强对非法占用湿地与破坏湿地及其生态功能行为的监管和查处。加强湿地保护宣传教育和科学知识普及工作，利用相关节日、主题日开展宣传教育活动，提高全社会湿地保护意识。进一步提高陆生野生动植物资源保护管理水平，维护生物多样性。依据中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生植物保护条例等法律法规，开展生物多样性和本底资源调查研究，摸清本底资源，加强资源保护，建立预警机制，防范外来物种入侵，保障生态安全。对风景名胜区、自然保护地区域内的人类活动进行严格监管，实现陆生野生动植物资源的就地保护，提高域内生物多样性。

34、完善陆生野生动物栖息地保护体系，充分考虑陆生野生动物栖息地生态系统完整性，将重点保护珍稀濒危野生动物集聚区、鸟类迁徙停歇地等重要区域纳入保护范围。加强陆生野生动物疫源疫病监测和预警，科学划定监测区域、设定巡护路线和监测点，提高监测和预警能力。加强陆生野生动植物保护监管，严厉打击滥捕滥猎珍稀野生动物和非法人工繁育、经营利用、走私陆生野生动植物行为。利用相关节日、主题日开展科普宣传教育，营造全民保护珍稀野生动植物的良好氛围。扎实推进林业有害生物和外来入侵物种防控工作，全面提高防控能力。至“十五五”末，金家岭街道、中韩街道实现无松材线虫病疫情并巩固成效，沙子口街道、王哥庄街道、北宅街道、林场死树量较

35、2030-2026年度下降50%以上。贯彻落实区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案，精细化开展疫情监测普查,实施人工地面监测与无人机航空监测技术相结合的“空地”一体化立体监测。严格疫源封锁管控，实施全方位、无死角的疫木清零行动，对山场除治、疫木下山运输、粉碎除害等进行全过程监管，明确责任人，严防疫木流失。提升疫木除治质量，实施以清理病死（濒死、枯死）松树为核心，化学和生物防治媒介昆虫、注射注干剂预防等为辅助措施的综合防治策略，降低疫情灾害损失。加强健康松林保护，优先将疫情防控纳入森林抚育、森林质量精准提升、森林防火阻隔带等工程项目，统筹松材线虫病疫情防控与生态修复。全面提高监管水平，建立和完善

36、松材线虫病综合治理监管体系，将监管作为疫木清理质量和疫情治理成效提升的有效手段。加强安全生产管理，建立完善疫木防控安全生产管理制度，将安全生产责任落实到每个环节。秉持“压前控后”防控思路，扎实推进美国白蛾防控，加强虫情监测预报，在关键时期及时精准开展防控工作。加大巡查检查力度，开展拉网式排查,着重清理问题位点，补齐防控漏洞，积极开展联防联控，确保及时发现及时除治，最大限度减少美国白蛾扰民的情况。综合运用剪除幕网、地面喷药、生物防治等措施，加大绿色无公害防治力度，压低美国白蛾等重大食叶害虫虫口密度，在高速、省道公路两侧，建城区道路，公园和山头林地等有虫株率控制在2%以下,叶片保存率90%以上，基

37、本实现有虫不成灾。开展外来入侵物种普查工作，按照市园林和林业外来入侵物种普查方案查明外来入侵物种的种类、发生面积及危害程度，系统评估外来物种发生危害现状及未来发生趋势，明晰防控重点，制定防控方案，有针对性地对重要区域进行重点防控，有效遏制林业外来物种传播蔓延。全面推进森林火灾综合防控，维护森林资源及生态安全。“十五五”期间在重点区域内实施防火通道、水灭火系统和监控系统工程建设，有效提高森林预防和扑救能力，最大限度避免发生重大森林火灾，火灾受害率控制在05%o以内。新建、完善防火通道，提升道路通达能力，确保近山及部分远山高山区域森林消防队员徒步半小时到达火场作业圈。利用现有水源或新建水源，在主山

38、脊及重要山体建设消防管道、蓄水池、泵站、消火栓等水灭火设施，在规划重点区域内，灭火供水水源（水池）保障半径达到500米，形成较为完善的以水灭火网。着重完善防火阻隔带建设，重点在景区游览路两侧、林内村庄、住户、农家宴与山林交界处未清理防火阻隔带的薄弱区域，加大防火阻隔带清理力度，试点推进防火阻隔带与森林质量精准提升一体化建设，进一步完善防火阻隔网。完善提升森林防火监控监测网，提高林火早期火情探测能力，将山林监控覆盖率提高到95%以上；完善进山路口智能卡口建设，将全区主要进山路口全部覆盖，形成较为完善的进山路口监管网。充分利用新一代信息技术以及先进设备，完善森林防火信息化管理平台，实现森林防火信息

39、共享连通、全面清查火情，有效增强项目区森林火灾监测、管理、巡查的综合能力，逐步实现全区森林的全方位、全天候的立体信息化管理，为预防或减少森林火灾的发生提供信息化支持。不断提高林业行政执法能力，有效保护生态资源。充实林业执法力量，加强林业执法业务培训，促进执法人员专业水平提升和知识更新，配齐执法常规装备，改进运用新技术办案手段，切实提高执法力量和执法人员林业综合行政执法能力。加大执法监管巡查力度，充分利用卫星遥感等信息化手段，将森林资源动态监管落到实处，加强对建设项目使用林地实施情况的事中事后监管。健全执法协作机制，建立区林业监管执法协调联动机制，各责任单位（林业、生态环境、行政审批、综合行政执

40、法、公安等部门）加强协作，形成监管执法合力，强化监管执法力度。加强林业行政执法与公安机关的沟通、协作，完善执法联动、行刑衔接配合机制，及时做好案件线索移交和查处，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为。（二）持续开展林业生态建设，打造生态多彩实施国土绿化工程。根据第三次全国国土调查成果及2030年度国土变更成果，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素,科学规划绿化用地。依据国土空间规划，基于国土“三调”数据,依托“数字赋能”，查清宜绿化空间底数，科学规划绿化用地。编制造林绿化提升工作方案和实施方案，加快山头、村边、道路、水系和城区等重点区域造林绿化进程，助力怡居建设。实施森林质量精准提升工程。依

41、据多功能近自然可持续的经营理论，培育“结构合理、系统稳定，功能完备、效益递增”的森林生态系统。按照森林的自然生长、发育和演替规律，对午山、大河东、凉泉等重要区域生态公益林规划实施森林质量精准提升2万亩，科学编制森林质量精准提升作业设计，采取抚育间伐、补植补造、修枝割灌等措施，清除林内生长不良的林木、枯死树以及病死树，调整林分密度结构和树种组成，有效改善林分营养空间和卫生条件，为林木提供良好的生长环境，促进林木快速、健康生长，提高林分质量。实施封山育林工程。遵循森林群落演替规律，发挥森林天然更新能力，促进林分成林，增加林草盖度，改善生态环境。依据省封山育林管理办法封山育林技术规程等文件要求，针对

42、公益林内其它宜林地、其它无立木林地等立地条件较差，但生态区位重要的区域，开展封山育林工程。采取以封为主，造、管并举的方式开展封山育林工程，适当设置界桩和警示标牌，辅以除草、破土整地、补植等措施，结合森林防火、病虫害防护，促进林分成林或增加林草盖度。实施生态修复工程。遵循循环再生、和谐共存、整体优化、区域分异等原则开展生态修复工程，增强自然生态系统功能，提升生态系统质量和稳定性，确保生态系统持续向好。对区火烧迹地实施生态修复，以三标山过火迹地及周边林地为重点，生态修复造林为主要措施，辅以迹地清理、人工促进天然更新等措施，营造针阔混交林，加快森林恢复，提升林分质量与稳定性。对区存在缺株断带、灾损和

43、退化等问题的沿海基干林带实施更新修复，按照立地特点配置抗风性和抗逆性强、耐盐碱的优良更新树种，采用补植补播、人工促进天然更新、采伐修复、渐进修复等措施，修复改造海岸基干林带，构建布局合理、结构稳定的沿海防护林体系，全面提升沿海基干林带的林分质量和生态功能，有效发挥基干林带绿色屏障的防护作用。实施村庄绿化工程。倡导爱绿、植绿、护绿，促进村庄绿化覆盖率稳步提升，生态环境质量持续提高。坚持“精准规划、精准指导”的原则，开展以四旁（宅旁、村旁、路旁、水旁）、庭院等为重点的村庄绿化和公共绿地建设工程。结合乡村振兴、农村人居环境整治等行动，配合美丽乡村创建，持续指导村庄绿化美化工作，为群众提供休闲便民场所

44、的同时提高村庄生态环境。鼓励群众实施多树种绿化，见缝插绿。积极推进公园城市建设。提高城市生态服务功能，改善人居环境质量。深度挖掘现有绿地空间，在老城区和村庄周边结合拆违、老旧小区改造和美丽乡村建设等，规划建绿与插缝补绿相结合，充分利用零星地、边角地、拆违地块和现有绿地改造，建设松岭路西侧海信段口袋公园、同安路（劲松五路至劲松七路）北侧口袋公园、深圳路（银川东路至仙霞岭路）口袋公园、劲松五路口袋公园、辽阳东路国金中心口袋公园、新卓路口袋公园、黄金海岸南侧口袋公园、好望角口袋公园、滁州路口袋公园、海龙路口袋公园等不少于10处，因地制宜，不断完善升级，构建具有特色的舒适亲民城市生态空间。依据市郊野（

45、山头）公园总体规划，积极推动郊野（山头）公园建设，高标准建设金岭山、午山、将军山、老鸦岭、圣水山、豹子顶、聚宝盆、平顶山、柱顶山、囤山等郊野（山头）公园不少于10处。加强绿化改造提升，统筹规划滨海一线（云岭路一石老人石柱）提升工程，建设松岭路（枣路-世园大道）绿道、海安路林荫廊道、海龙路林荫廊道，织补绿色生态空间，提升出行环境舒适性。根据市园林和林业局关于规范立体绿化工作的实施意见，结合老城区拆墙透绿、坡体护绿、栏杆挂绿等方式实施立体绿化，拓宽绿色空间，建设路、深圳路、松岭路、同安路、海龙路、海安路等立体绿化不少于10处，改善城市生态环境，丰富城市绿化景观，增加城市绿量。按照“高低错落、疏密有

46、致、色彩斑斓、生物多样、生态自然、公益为民”的理念和原则，提高乔木树种、乡土树种在城市公园建设中的比例，并将运动健身、休闲康养等功能融入到生态绿化中，营造多样化、多层次的城市公园。（三）发展高效绿色富民产业，加速实践两山理论大力扶持生态旅游产业。完善生态旅游网络体系，探索发展森林康养、自然探险、野外露营、户外运动等生态旅游新业态、新模式。依托风景名胜区、5A级旅游景区，合理利用生态资源发展传统观光旅游，突出区域特色、生态功能及景观类型，提升景观环境，完善游览解说系统，加强基础设施建设，提升传统观光旅游品质，构建功能完善的生态旅游网络体系。依托湾国际生态健康城，结合区域优质医疗资源和森林资源，探

47、索发展森林康养产业，加大优质森林资源的推广力度，让全区人民共享生态环境建设成果，提高森林生态和服务价值；依托沙子口特色旅游文化新城，结合石老人观光园、浮山森林公园、金岭山生态公园、午山郊野公园、华东百利酒庄、石湾景区，探索发展自然探险、休闲度假、野外露营等生态旅游新业态、新模式。依托区百果溪谷乡村振兴示范区，立足北宅乡村振兴规划，打造农旅观光采摘园、国字号农业多样性园区等特色乡村旅游样板。推进生态旅游与文化、教育、互联网等产业深度融合，逐步实现“以林创旅、以旅养林、以林旺旅、以旅兴林”。优化特色经济林产业结构。按照因地制宜，特色发展等原贝L挖掘茶叶、樱桃等特色经济林产业生态附加值；结合森林药材

48、食品种植尝试发展林下经济。遵循地区生态文化，依托现有茶叶、樱桃等特色经济林产业，积极引进和培育龙头企业，大力推广“公司+农户”“公司+合作社+农户”等多种运作模式，按照规模化、专业化、标准化和集约化的经营模式，走布局合理、特色鲜明、功能齐全、效益良好的特色经济林产业发展道路。以王哥庄街道现有规模化标准化的茶叶生产基地为依托，培育壮大茶品牌，提高茶叶产品质量，培育龙头企业，推进茶叶产业化发展，进一步提高茶叶种植、管理、采摘、加工水平，强化宣传、销售渠道，助推茶产业发展。以北宅街道为特色林果产业为基础，优化种植结构，重点发展以樱桃、杏、桃等为主体的林果种植基地，培育集生产、加工、销售、采摘为一体的新型经营主体，创建新型经营模式，形成特色林果旅游发展新格局。推进特色经济林资源总量稳步增长，产品供给持续增加，经济林产业综合实力明显提升,富民增收效果显著增强。因地制宜发展林下经济。以藏红花、杏参等药材为主，适度开发本地中草药产品；打造发展药用植物特色品牌产品，鼓励建设一批以林下中草药种植为主的林下经济示范基地，促进林下种植业资源共享、循环相生、协调发展；支持林下经济示范基地与综合生