合肥市科技创新发展十三五规划.docx

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1、合肥市科技创新发展“十三五”规划“十三五”时期是合肥推动创新驱动发展、加速转型升级的重 要战 略机遇期，是依靠科技创新率先实现全面建设小康社会目标的关键阶段。为发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，加快建设世界级城市群副中心，打造“大湖名城、创新高地”，根据“十三五”国家科技 创新规划、安徽省“十三五”科技创新发展规划、合肥市国民 经济和社会发展第十三个五年规划纲要和市委市政府实施创新驱动发展战略、建设创新型城市以及系统推进全面创新改革试验的总体部署，特制定本规划。一、发展基础和面临环境（一）发展基础。“十二五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市以提升产业创新能力为核心，重点推进“战略

2、性新兴产业成长、创新平台载体培育、 科技体制机制改革”三大工作任务，初步形成具有区域特色的创新框架体 系，进入国家自主创新示范区和系统推进全面创新改革试验区域，科技、经济、社会发展取得巨大成就。 “十二五”规划确定的重点创新目标任务 圆满完成， “大湖名城、创新高地”建设迈出新步伐、展现新形象，为“十三五”时期加快 发展奠定了坚实基础。创新实力显著增强。自主创新主要指标全部进入全国省会城市“十 强” ，高新技术企业数由第12 位上升到第7 位，发明专利申请量和授权量分别由第12、 16 位上升到第5、 10 位， 全社会研发投入占 GDP 比重由第16位上升到第 2 位。“十二五”期间，国家高

3、 新技术企业由443 户增长到1056户，高新技术产业增加值年均增长近16%,由 620亿元增加到1257. 2亿元，占生产总值比重达到22. 2%； 发明专利申请量和授权量年均增长50.93%、 47.73%,分别达到16431 件和3413件；全社会研发投入年均增长28%,占 GDP 比 重达到 3.09% ；技术合同交易额年均增长29. 95%、达到104. 93亿 元。合肥先后获批国家首批创新型试点城市、国家首批新能源汽车推广应用示范城市、全国首批“智慧城市”试点城市、国家知识产权示范城 市、国家科技和金融结合试点、国家文化和科技融合示范基地，连续8 次 蝉联全国科技进步先进市称号。合

4、肥国家高新区综合排名由全国第13 位跃升至第7 位，并成为全国首批科技服务业区域试点、大众创业万众创新示范基地。创新成杲加速涌现。据英国自然杂志报道，合肥基础科研实力居全国前列。量子通信、铁基超导等原创性成果在全球产生重大影响，获得国家自然科学一等奖，并多次进入世界十大科技进展，超导技术、雷达、智能语音、核聚变与强磁场等技术水平位居世界前列，微小型燃气轮机、 65 纳米制版光刻设备、五轴联动高档数控系统等一批重大科技专项取得重要成杲。获得国家科技奖励45 项，较“十一五”时期增加 18 项；获安徽省科技奖一等奖82项。建成全球首个量子通信城域网，中国科学技术大学主导研制成功世界首颗量子卫星。创

5、新型产品不断涌现，建设全球首条10. 5代液晶面板生产线，诞生了全球第一款效率超过99%的商业化逆变器、最大吨位双动充液拉深液压机、最大功率潜水泵，研发出国内首辆正向设计5 人座 A0 级电动轿车、首款具有完全自主知识产权双离合自动变速器、国内首台航管一次雷达、X 射线口腔CT 诊断机、太赫兹人体安检仪等。创新主体更加凸现。一批具有国际竞争能力的骨干企业加速成长， 企业主体地位大幅提升，全市研发机构数、研发投入额、科技人员数、授权专利量中企业占比均由50%以上提高到70%以上。全市高新技术产业规模和效益保持平稳较快增长，建设新型显示、机器人两个国家战略性新兴产业集聚发展试点和新型显示、集成电路

6、智能语音、新能源汽车、生物医药和高端医疗器械、创意文化等六个省级战略性新兴产业集聚发展基地，平板显示、集成电路、智能语音、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全、生物医药、燃气轮机等新兴产业保持国内领先。国家粮食丰产工程、国家级现代农业科技园区建设取得新进展。科技服务业快速发展。创新平台加快建设。初步形成了高校、科研院所和企业等新型产学研协同创新体系。高端研发平台加快形成，中科院合肥大科学中心获批筹建。启动建设中科大先进技术研究院、清华大学合肥公共安全研究院、中科院技术创新工程院、合工大智能制造技术研究院、安徽北大未名生物经济研究院、安徽大学合肥绿色发展研究院等创新平台。共性技术平台加快建设，市校

7、院）合作共建现代显示、光伏光热、语音信息、新能源汽车、公共安全、循环经济、农产品加工、环境工程、节能、家电等十个战略性新兴产业研究院。企业创新平台快速发展，各类研究开发机构超过1000 个，较“十一五”末 翻了一番。新增国家、省部级实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心253 个，总数达536个（其中国家级54 个）。建设院士工作站总数达 25 个，在肥工作的两院院士由 51 名增加到81 名。公共服务平台持续加强，建成“一中心、三基地”（科技创新公共服务中心和科研、孵化、产业基地） 125 万平方米。建设安徽联合技术产权交易所，开通运行网上技术交易平台。建成科技创业苗圃、5F 创咖、梦

8、工厂等各类众创空间15 家、科技创业孵化器33 家，在孵企业1259家，累计毕业企业2300多家，培育高新技术企业310家。创新环境全面优化。全面推进科技创新体制改革，先后开展国家企业股权和分红激励试点、国家科技成杲使用处置和收益管理改革试点、国家小微企业创业创新基地城市示范等，进入国家系统推进全面创新改革试验区域。建立健全科技管理和投入新体制，逐年加大财政科技投入， 十二五”期间财政科技投入超过百 亿元，占市本级财政支出比例超过4%o 构建具有合肥特色的自主创新政策体系，努力打破创新资源条块壁垒、突破“孤岛”效应， 统筹国内外高校院所创新资源，统筹省市县（区）政策资源三级联动，统筹社会金融资

9、本支持创新。研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等普惠性政策落实取得显著成效。推进科技金融融合，创新科技金融产品和服务，开展企业科技保险和扩大专利权质押试点，扩大天使基金投资规模，面向全球引进高层次人才260人来肥创新创业。上市国家高新技术企业新增11 家，总 数 27 家，占上市企业总数75% o 科学普及工作成效明显，全民具备科学素质比例达10.2%,全社会关注创新、支持创新、参与创新的氛围加速形成。（二）发展环境。“十三五”时期是合肥加快创新转型升级、实现跨越赶超的黄 金机 遇期，是全面深化改革、建设创新型城市的决胜阶段，科技改革创新发展面临重大机遇和挑战。从宏观环境看，科技创新呈现

10、出学科交叉、群体突破的发展态势，全球科技革命正在孕育新突破，以智能制造为标识的工业4.0时代和以新能源为标识的第三次工业革命兴起，正在催生新一轮重大科技创新和产业变革。信息、生物、新能源、智能制造领域不断突破和相互融合，成为产业变革最重要的技术方向。我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，全国范围内产业转移、资本流动加速，人才竞争进一步加剧，创新已成为我国跨越中等收入陷阱、实现经济社会发展向中高端水平迈进的动力引擎，技术创新与商业模式、金融资本深度融合，持续催生新的经济增长点和就业创业空间。产业创新竞争正在形成新格局，各地依靠科技支撑引领产业转型、结构优化、提质增效，已成为赢得发

11、展先机、抢占战略竞争制高点的根本途径。从合肥看，长三角城市群副中心和“大湖名城、创新高地”的战 略定位，为我市加快科技创新发展提出更新、更高的要求。合肥经济发展已进入工业化后期新阶段，经济社会处于创新转型升级的战略关键期。实施创新驱动发展战略，对推进市“ 586仓 ij ”新 转型升级发展行动计划，推动供给侧结构性改革，实现经济社会发展动力转换和质量效益持续提升具有重要战略意义。当前，合肥正在开展系统推进全面创新改革试验，建设国家自主创新示范区、国家小微企业创业创新基地城市示范，打造有重要影响力的综合性国家科学中心和全国性产业创新中心，一批重大创新平台、新兴产业基地加快建设，创新驱动发展已具备

12、加速发力的基础。与此同时，我市未来发展也面临一系列挑战，在科技创新发展方面还存在一些问题，突出表现在：一是适应创新驱动的体制机制亟待健全，知识创新、技术创新和产业创新体系衔接的紧密度不够，协同创新统筹力度还需加强，激励创新的市场环境和社会氛围仍需进一步培育和优化；二是科技资源整合运用能力不够强，科技资源“碎片化”、“孤 岛”现象依然存在，科技成果转化深层次体制机制障碍还未破除；三是创新能力强的企业还不够多、规模不够大，创新主体地位仍待提高，在国内外具有核心竞争力的企业还较少；四是科技人才队伍不够强大，人才结构仍需优化，高层次创新创业和管理人才的引进培育力度还需加强；五是以金一6 融服务为代表的

13、科技创新服务环境需要进一步优化，科技创新服务水平需要进一步改善等。“十三五”时期和未来更长一段时间，合肥 要在新一轮的城市竞争中赢得新的显著优势，必须系统推进全面创新改革，完善创新生态体系，加快创新型城市建设。:、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真贯彻省第十次党代会和市第十一次党代会决策部署，坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和创新、协 调、绿色、开放、共享的新 发展理念，依 托国家自主创新示范区建设，以实施创新驱动发展战略为主线，以全面创新改革、科

14、技开放合作为动力，增强科技创新供给，提升 国际化水平，强化“全 链条推进产业创新、全要素搭建创新平台、全方位激励创新创业”三条路径，完善企业为主体的产学研用协同机制，构建知识创新、技术创新、产业创新融合共生的创新生态体系，大力提升 自主创 新能力，建设有重要地位的综合性 国家科学中心、全国性产业创 新 中心、高水平人才聚集中心，率先建成国家 创新型城市，朝着具有国际影 响力的创新之都迈进，为建设长三角世界级城市 群副中心和“大湖名 城、创新高地”提供强大的科技创新支撑。（二）基本原则。坚持高端引领。在重点领域超前部署，加快综合性国家科学中心建设和重大项目布局，紧紧围绕产业转型升级配置创新资源，

15、力争在若干重点产业和领域实现重大技术突破，抢占技术制高点和价值链高端环节，引领产业向中高端攀升。坚持改革创新。系统推进全面创新改革试验，破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新、管理创新等，构建支撑创新驱动发展的良好环境。坚持企业主体。紧扣产业转型升级配置创新资源，强化企业创新主 体作用，完善产学研用协同创新机制，提高现有产业科技含量和科技装备水平，培育一大批具有核心竞争力的高新技术企业，加速创新转型升级。坚持人才为先。把人才作为第一资源，围绕战略性新兴产业发展需求，加强高层次人才团队引进和培育，强化创新激励机制，最大限度地激发创新动力、释放创

16、新活力。坚持开放融合。围绕“一带一路”、长江经济带等国家战略，以国 际化创新平台为载体，加强与国内外高端研发机构和大企业集团的战略合作，加速各类创新资源的集聚融合，进一步融入全球创新体系，提升科技创新和产业发展国际化水平。（三）发展目标。到 2020年，具有合肥特色的区域创新体系基本形成，激励自主创新的体制机制和政策体系进一步完善，创新能力大幅度提升，科技创新成为驱动经济发展方式转变的主导力量。实现创新水平全国一流，主要创新指标稳居全国省会城市前列，合肥综合性国家科学中心、产业创新中心和高水平人才聚集中心建设取得突破性进展，率先建成国内领先、国际知名的创新型城市。具体目标如下：产业创新目标：高

17、新技术产业保持持续快速增长，培育国家高新技术企业 1600 户，高新技术产业增加值占生产总值比重达25%,打造10 个左右具有国际重要影响力的产业集聚发展基地。创新能力目标：世界领先的重大科技成杲加速涌现，全社会研发投入占生产总值比重达到3.5%； 每万人口发明专利拥有量增长到 22 件以上；技术合同交易额翻一番，达到200 亿元；培育一批国际知名品牌和驰名i笥标。创新平台目标：建成国家综合科学中心，显著提升运维和研发、开 放服务水平。国家级重大工程平台和产业创新中心建设取得突破进展。建成高水平、高层次新型协同创新平台10 个以上，建成国家级研发机构超过 100 家，实现大中型工业企业研发机构

18、全覆盖。建成众创空间50 家、孵化器100 家以上，形成孵化网络体系。创新人才目标：创新创业环境不断优化，集聚一大批现代企业经营 管理人才和具有国内领先技术水平的科技人才，围绕合肥战略性新兴产业和主导产业，面向国内外引进200个左右高层次人才团队在肥创新创业。体制创新目标：科技管理和投入体制更加完善，完善科技评价、考核、报告、决策以及支持企业创新等各类制度，在科技成果转移转化、产业协同创新、高层次人才集聚、科技金融深度融合、科技体制机制改革等方面，形成若干可复制、可推广的创新改革经验，成为具有 引领和带动作用的区域创新改革示范区。2020年全市科技创新主要发展目标指标名称十二五”情况十三五”m

19、标2015 年2020 年年均增幅岛新技术产业增加值（亿兀）1257. 2250012%左右其中：占生产总值比重（%22. 225国豕岛新技术企业数（六）1056160010%,明专申请讯：（件）164313000015%发明专利授权M （件）3413660015%万人发明专利拥有M （件）12. 322社会研发投入（亿元）174. 8735015%其中：占生产总值比重（为3. 093.5X术合同交易额（亿兀）104. 9320015%众创空间（个）155025%“技企业孵化器（个）3310025%重点实验室、工程（技术）研 究中 心、企业技术中心（个）919150010%其中：国家级（个）5

20、110010%:、重点任务十三五”时期，紧紧围绕国家自主创新示范区重点目标和任 务，加 快 科技创新前瞻布局，加快建设综合性国家科学中心、全国性产业创新 中心、高 水平人才聚集中心，催生原创性成杲和颠覆性技术。加快系统 推进全面创新改 革试验，围绕企业主体、创新载体、产学研一体，最大限度释放创新活力。加快围绕产业链部署创新链，提高科技创新开放合作水平，推动知识创新、技术创新、产业创新相衔接，努力实现新兴产业创新、传统产业转型、优势产业升级，大力提升企业自主创新能力，全面构建高水平、国际化、开放型的新型创新平台体系、现代产业创新体系、创新创业生态体系。（一）建设综合性国家科学中心。以大科学装置群

21、为基础，以催生变革性技术为方向，以体制机制创新为动力，整合创新资源，集聚一流人才，培育新兴产业，建设国际一流综合性国家科学中心，成为国家创新体系的基础平台、科学研究的制高点、经济发展的源动力。1. 建设大科学工程及装置集群重点提升合肥同步辐射、全超导托卡马克和稳态强磁场等三大科学装置性能，积极争取国家在合肥布局建设聚变工程实验堆 （ CFETR ） 、先进 X 射线自由电子激光装置（ X- FEL ）、大气环境综合探测与实验模拟设施（AEOS ）等一批国家重大科学装置，形成高度集聚的重大科技基础设施集群。创新综合性国家科学中心运行机制，联合国内外研发机构和用户建立科学中心联盟，健全 产学研用协

22、同创新机制，有效对接应用服务的需求与供给。建立综合性国家科学中心技术储备池，强化与相关产业、企业的产学研对接，促进创新成果转移转化。至2020年，培养和聚集若干国际水平的科学家和领军人物，产生一批具有世界影响的原创性成果2. 建设国家重大创新中心围绕战略性前沿关键技术，强化重点领域的创新平台战略布局，搭建一批国家级重大工程平台和全国性产业创新中心。建设超导核聚变中心，依托中科院合肥物质研究院，建设中国聚变工程CFETR ) , 搭建世界一流的大型聚变工程综合测试与应用平台。建设量子信息国家实验室，依托中国科学技术大学量子通信、量子计算、量子存储等研发技术，建设“京沪干线合肥总控中 心”、互联网

23、数据量子 IDC 数据中心等。建设天地一体化合肥信息网络中心，依托中电科38 所等，将以天基信息网为基础，搭建未来互联网试验示范网，并与移动通信网实现互联互通，建成三网合一的信息网络。建设联合微电子中心，依托中电科38 所、中科大、合工大、安大等，打造集成电路产业共性技术研发平台、创新孵化平台、高端人才培养和国际合作基地，推进图像传感器芯片、数字信号处理芯片、液晶显示屏驱动芯片等研发和量产。建设离子医学中心，依托中科院合肥物质研究 院和合肥离子医学中心有限公司，引进国际最先进的质子治疗系统，研发国内首个超导紧凑回旋加速器治疗装置，建立国际化质子医院人员培训、远程诊治及未来联合治疗等体系。建设分

24、布式智慧能源创新平台，依托阳光电源股份有限公司、合肥工业大学等，通过高效太阳能电池、高效逆变、先进储能等技术创新，建立智慧能源集成示范基地，带动上下游产业发展。建设大基因中心，依托合肥北大未名，开展基因数据获取、存储、分析及应用研究，加快生物存储研发中心、新药创制中心、精准医学中心、精准育种中心、仪器试剂中心、生物合成中心建设，打造国内领先的健康产业基地。3. 建设一流大学和科研机构鼓励高校院所加快推进科研体制机制改革，在科研运行保障、经费筹措使用、绩效评价、成果转化、收益处置等方面大胆尝试， 鼓励高校院所创新与产业、企业合作模式，推进科技创新资源开放共享，形成协调合作的有效机制。支持高校建设

25、世界一流大学和一流学科，围绕合肥产业特色，联合中科大、合肥物质科学研究院、合 工大、 安大等优势创新单元，优化整合创新资源，建设中部基础研究中心，鼓励高校院所与企业联合承担国际和国家重大科研项目，联合培养一流创新人才。发挥综合性国家科学中心技术创新源头作用，整合提升国家重点实验室、工程（技术）研究中心等平台，聚焦重点领域新建一批共性技术研发平台。大力吸引海内外顶尖实验室、研究所、高校、跨国 公司来肥设立全 球领先的实验室和研发中心。4. 催生颠覆性技术与产品面向经济社会发展重大需求，依托综合性国家科学中心把握科技发展趋势，注重前瞻性谋划布局，开展多学科交叉探索研究，培育引领产业变革的颠覆性技术

26、与产品。鼓励高校和科研院所、企业联合组建重大创新平台，主动承担体现国家战略意图的重大科技项目，围绕信息网络、人工智能、生物技术、清洁能源、新材料、先进制造等，开展战略性前沿技术研发，强化在前沿技术创新中的话语权，抢占未来产业发展制高点，掌握新一轮科技竞争的战略主动。实施先进技术推广合作伙伴计划，支持企业与综合性科学中心建立良性互动关系，共同确定研究和开发重点，攻克技术难题。支持合肥综合性国家科学中心、重大创新平台编制原创性、颠覆性技术与产品目录，设立科技成果转化基金池，引入高校院所资金及社会金融资本，选择有产业化前景的项目予以重点支持，加快原创性成果、变革性技术实现产业化。（二）推进科技体制改

27、革创新。实施合肥市系统推进全面创新改革试验实施方案，增强科技创新供给侧改革新动能，通过系统性、整体性、协同性创新改革试验，形成一批可复制可推广的改革成果。5. 探索完善科技创新制度通过推进科技、人才、金融、财税等体制改革，重点在政府职能转变、科技成果转化、收益分配激励、市场化投入、人才培育集聚、科技开放合作等方面推进制度创新，统筹产业链、创新链、人才链、资金链和政策链，加快建立符合市场规律的创新制度。积极探索高校和科研院所创新自主权改革、重大创新平台建设与运行管理模式、国有企业经营业绩考核和激励试点、投贷联动试点、天使基金风险容忍和尽职免责机制等一批改革试点。建立创新制度与政策的调查和评价制度

28、广泛听取企业家和社会公众意见，定期对创新制度、创新政策落实情况跟踪分析、调整完善。引导企业推动技术、管理、组织和商业模式创新等，探索推动行业骨干企业创新驱动发展的思路、方法和途径。健全国有企业技术创新经营业绩考核制度，加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重，对国有企业研发投入和产出分类考核，形成鼓励创新、宽容失败的考核机制。完善高校院所科技成果转化激励机制，建立健全科技成果转化政策和改革措施。鼓励和引导高校院所收入分配制度改革，完善科研人员评价制度，促进企业和高校院所科研人才双向流动。推进国防科技动员深入发展，构建军地融合协同创新机制，加强军民融合科技研发，支持引导优质社会资源和优势民营

29、企业进入军工装备科研生产和维修领域。6. 健全科技创新政策体系加强创新政策顶层设计，积极争取更多的国家政策试点和示范应 用工程，加强科技、产业等方面政策统筹协调和有效衔接，建立健全覆盖产业链创新政策体系。完善政策前瞻引导、事后奖补、科技金融相结合的支持机制。建立创新政策协调审查机制，及时废止有违创新规律、阻碍新兴产业和新兴业态发展的政策条款。完善市自主创新政策体系，增强政府投入引导和调动全社会科技资源的能力，形成多元化的科技投入体系。完善落实支持企业创新的普惠性政策，加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧等政策落实力度。推进企业股权和分红激励、股权奖励个人所得税、有

30、限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税、技术转让所得企业所得税、企业转增股本个人所得税等试点政策推广。鼓励采用首购、订购等非招标采购以及政府购买服务等形式，加大创新产品研发和规模化应用，实施支持重大装备首台突破及示范应用政策。7?深化科技管理体制改革加强战略规划、创新政策、实施监督、科 技评价、协调发展等政府统筹协调职能。深化科技计划管理体制改革，建立公开统一的合肥市科技管理信息平台。构建布局合理、定位清晰的合肥市科技创新规划与计划体系，凝练重点领域和方向，突出科技成杲转化、企业创新能力、科技创新平台等重点。建立目标明确和绩效导向的科技管理制度，推进信息管理系统和科技报告制度建设。完善创新驱

31、动导向评价体系，健全科技创新、知识产权与产业发展相结合的创新驱动发展评价指标。加强与省、县（市）区和开发区联动，完善以第三方评估为重点的科技监督评估体系建设探索建立专业机构管理项目机制。完善决策、监管、实施主体的责任倒查和问责机制，把科技创新信息管理、知识产权 侵权行为等纳入社会信用管理体系。深化科技奖励制度改革，修订市科技奖励办法及实施细则，逐步完善奖励机制，加大对经济社会发展作出重大贡献的人才（团队）以及创新型企业家的奖励力度。（三）建设新型创新平台体系。以中科大先进技术研究院为龙头，以建设新型协同创新研究院为先导，构建研发、转化、孵化、产业化体系，建设国际一流 的新型产业创新平台。8.

32、建设新型协同创新平台有效集聚国内外著名高校和科研院所的人才和技术，按照“协同创新、政府引导、市场运作”原则，合作共建一批具备独立法人资格、运行机制灵活、功能定位清晰、实行企业化管理的新型协同创新平台，着力集聚一批优秀创新人才，打造一批共性关键技术平台，研发一批国际尖端技术，转化一批核心产业成果，孵化一批具有影响力的高新技术企业。加快推进中科大先进技术研究院建设电子技术研发与测评中心、生物医药共性研发中心、新材料与先进制造工程中心、信息前沿技术研发中心等战略性平台，清华大学合肥公共安全研究院建设大型灾害实验平台、城市生命线安全监测中心等，中科院合肥技术创新工程院建设高端医疗装备、智能传感等工程研

33、发中心，合工大智能制造技术研究院建设国家汽车研发实验与检测、智能制造、产品检测、公共计算等中心，安徽北大未名生物经济研究院建设抗体药、细胞免疫医疗等研发中心。加快建设中国农科院合肥食品科学与营养创新研究院、安徽大学合肥绿色发展研究院、中科大国际金融研究院、北航合肥创新研究院、中科院热物理所合肥先进能源装备研究院、哈工大机器人中央研究院、广州能源所合肥能源研究院、安徽军民融合技术研究院等。9. 建设产业共性技术研发平台瞄准世界产业创新发展趋势，按照“企业主体、高校（院所）主角、政府服务”的原则，围绕产业关 键共性技术领域，建设一批产业创新平台，大力推进重大基础研究和前沿高技术的工程化、产业化，加

34、快转化一批重大科技成果。加快推进现代显示、光伏光热、新能源汽车、公共安全等10 个战略性新兴产业研究院实体化运作。建设量子信息产业创新平台，依托科大国盾量子等，开发量子密码通信终端设备、网络交换及路由设备、核心光 电子器件等核心产品和“云+量子”的推广应用。建设新型显示产业创新平台，依托京东方、彩虹、乐凯、三利谱等，开展液晶面板、 OLED 显示器件、偏光片、光学膜、液晶材料、玻璃基板等核心产品研发，推动上下游产业链式发展。建设集成电路产业创新 平台，依托合肥集成电路公共服务平台和中电科43所、晶合公司等，构建集成电路设计、制造、封装、测试、材料及装备等产业创新链。建设智能语音及人工智能产业创

35、新平台，依托科大讯飞等，加 快开发教育、智能客服、车载电子、社管信息化等智能语音产品。建设机器人产业创新平台，依托中科大先研院、中科院合肥物质院、合工大智能院、巨一自动化、欣奕华等，开展控制器、伺服驱动器、精密减速器等核心部件和系列机器人集成应用系统研发。建设新能源装备创新平台，依托阳光电源、合肥工业大学等，开展光伏、储能、生物质能、风能等设备、系统及核心部件研究。建设新能源汽车产业创新平台，依托江汽、安凯、国轩、合工大智能院、安大绿色发展院等，开展新能源汽车、工程车辆等整机及电池、电机和电控关键部件研究，争取建设国家新能源汽车检测检验中心，提升新能源汽车、工程车辆的电气化、轻量化、智能化、网

36、联化水平。建设智能制造产业创新平台，依托合工大智能院、中工科安、燃气轮机研究院、北航合肥科学城等，开展燃气轮机、高档数控机 床、增材制造等新产品研发。建设生物医药和高端医疗装备创新平台，依托北大未名、离子医学中心、中科院合肥肿瘤医院等，开展抗体药物、基因工程、再生医学、精准医疗等研发与临床研究。建设融合媒体技术创新平台, 依托国家级文化和科技融合示范基地、动漫产业发展基地、数字出版基地和时代出版等龙头企业，重点突破增强现实、大数据、下一代广播电视网超高清传输、虚拟现实、NGB ）等新兴技术,积极开展规模应用示范。建设现代农业科技创新平台，依托丰乐种业、荃银高科、中国农科院合肥食品科学与营养创新

37、研究院、安徽农业大学、安徽省农科院等，突破生物育种、设施装备、智能农业、生态循环、精深加工等领域关键技术。10. 建设科技创新公共服务平台支持安徽创新馆建设国际化路演中心，构建集技术、成果、人才、项目、企业、产品、创意为推介内容, 线上线下同步路演，产学研用融通对接、评价评估跟进的大平台，一站式实现创新成果展示、项目推介、成果对接、专利拍卖等功能。围绕“研 发、转化、交易、服务”，打造研发设计服务、检验检测、资源共享等- 批科技创新服务平台，强化区域创新体系中的桥梁纽带作用。鼓励企业、高校院所、科研机构成立科技服务业战略联盟，建立产业发展技术需求和科研成果发布网络平台和交流交易平台，推进知识产

38、权基础信息资源向社会开放。支持研究开发与设计服务，支持高校和科研院所发展“实 验室经济”。建设研发设计、检验检测服务平台，依托经开区电子设计自动化服务平台、高新区集成电路测试与验证服务平台等，加强研发设计服务，缩短产品研发的周期。引进国内外知名服务机构，支持工信部电子5 所 等高端研发机构在肥设立独立机构。依托国家家电产品质检中心等, 完善检验检测服务体系，建设合肥检验检测公共服务平台。建立健全技术创新、工业设计、文化创意、企业融资、人才培训等公共服务平台，加快推进企业孵化、知识产权服务、第三方检测认证等机构的专业化、市场化改革，鼓励企业与投资机构成立一批专注于技术集成、熟化的服务机构。加快安

39、徽联合技术产权交易所等建设，集聚“展示+交易 +融资”功能，探索知识产权交易、融资模式，搭建技术交易融资平台。建设中国合肥创新路演中心，面向全国乃至世界，打造线上线下同步，产学研用深度融合，技术、成果、人才、项目、企业、产品等汇聚的平台。建立完善科技资源共享平台，推动各类信息资源共享共用、互联互通，加强信息检索、加工与分析、评估等服务。深化大型科研仪器设备管理和使用改革，建立健全科研设施与仪器开放共享管理制度、标准规范和工作机制，打破资源壁垒，提升科研设施与仪器开放服务水平。（四）构建现代产业创新体系。围绕产业链部署创新链，大力发展高新技术产业和未来先导产业，加快创新转型升级，推进建设重大新兴

40、产业基地、重大新兴产业工程和重大新兴产业专项，全面构建创新引领型现代产业体系，加快打造若干具有国际影响力的世界级产业集群。11. 大力发展高新技术产业大力发展战略性新兴产业为主导的高新技术产业，加快推进国家战略性新兴产业集聚发展试点和省级战略性新兴产业集聚发展基地建设。重点发 展市场前景好、产业关联度高、带动能力强的新兴产业，支持产业链上下游企业、高校院所之间组建产业创新战略联盟，从共性技术攻关、供应链、行业议价、产业链金融等方面加强合作，融合行业协会、商会功能，提升创新服务能 力。围绕制约新兴产业发展的关键核心技术，制定技术路线图，组织实施重大科技专项技术攻关，争取列入国家和省重大科技专项和

41、计划，突破一批产业核心技术瓶颈。推动高新技术成杲转化应用，规划建设中国（合肥）智能语音、量子产业园、公共安全产业园等，深入推进国家级新能源汽车应用示范城市，加速新型显示、机器人等国家战略性新兴产业集聚发展试点建设，加快实施光伏新能源推广应用示范。到 2020年，力争高新技术产业增 加值占生产总值比重达到25%,千亿元战略性新兴产业基地达到4 个，形成10 个以上国家和省级战略性新兴产业集聚发展基地。12. 加快培育未来先导产业面向经济社会发展重大战略需求，在新一 代通信网络、大数据、3D 打印、激光加工制造、虚拟现实、无人驾驶、电磁波空间应用、太赫兹装备、先进储能、先进高端材料、再生医学、基因

42、工程、类脑智能计算等领域，统筹实施一批科技成果产业化应用示范重大项目，培育发展未来先导产业，形成梯次接续的新兴产业集群。重点推进量子通信京沪干线项目实施，构建千公里量级实用化量子通信网络和星地有效链接的广域量子通信体系，实现在国防、国家安全、金融、信息等领域的广泛应用。推进合肥离子医学中心项目建设，加快发展以超导质子医学治疗装备、高性能医学影像设备为牵引的高端医疗装备产业，建设国际一流的高端医疗产业集聚区。发展集成电路产业，完善涵盖集成电路设计、封装测试、晶圆制造、产业配套等全产业链。加快燃气轮机研发及产业化，拓展车船、航空、分布式能源等市场应用，规划建设燃气轮机产业基地。建设高档数控产业园，

43、加快五轴数控系统、CISS-CLIQ 编码器接口、电主轴、工业机械手等核心技术研发。建设节能环保装备产业园，加 快大气污染防治、水污染防治、固体废物处理等设备研发及产业化。推进公共安全应急产品的研发、应用、试验和生产，加快应急产业示范基地建设，打造国家处理突发应急事件综合保障平台。13. 创新升级传统优势产业全面实施“互联网+”行动计划和“中国制造2025”行动纲领，推动大数据处理应用中心和基地建设，加快大数据、云计算在产业链全流程的应用，打造智能化工厂。聚焦装备制造、家用电器、汽车及零部件、安全食品、新型化工、住宅产业化、多功能农业等产业，推动与移动互联网、大数据、云计算、物联网等深度融合，

44、加快传统产业智能化改造，提高企业数字化、网络化、信息化、绿色化水平。围绕基础零部件、基础材料、基础工艺、基础数据等，加强科技攻关，研发高新技术产品，推动产品升级换代。围绕重大工程建设和重大装备需求，集中力量攻克一批关键共性技术，形成一批科技含量高、产品附加值大、低碳环保型的重大产品。推进节能新技术新产品应用和新型能源管理模式，促进清洁生产和工业污染防控，提升工业设备能效水平，打造一批绿色示范工厂和绿色示范园区。强化园区创新发展能力，实施“互联网+”工业园区建设工程，打造一批智慧园区。14. 推进农业绿色转型发展加快建设国家科技农业示范园区，培育和支持新型农业科技服务组织。实施生物育种、农产品精

45、深加工等重大科技专项，依靠科技创新促进农业发展。围绕种业发展、生物胚胎、农产品质量安全等，开展农业物联网、动植物育种、农作物规模化生产与加工、农业生产质量控制、农业面源污染综合防治、美丽乡村生态保护等科技攻关，支持育繁推一体化种子企业做大做强，建设合肥“种业之 都”，打造具有鲜明地域特色的都市现代农业体系。大力发展现代生态农业产业化，加强生态农业技术试点示范。围绕农业节水、病虫害防治、化肥农药减量增效等关键技术攻关，改善农业生态环境。开展农业物联网、农产品电子商务、农产品质量追溯等应用和示范。开展粮油、畜禽水产品精深加工、新型乳品加工、茶林产品及果蔬及食用菌等精深加工的关键技术研究及产业化。推

46、进农业废弃物综合利用技术研究及产业化开发、农产品安全控制技术研究等，研制农产品加工装备产品，提升都市型食品加工业发展水平。15. 加速培育科技服务新业态大力发展科技服务业，完善科技创新全链条的科技服务体系，大力提升科技服务能力和科技服务市场化水平，推进制造业与科技服务业深度融合，推动生产型制造向服务型制造转变。大力发展研发设计、技术转移、创业孵化、检验检测、知识产权、科技咨询、金融服务、科学技术普及等科技服务业。围绕重点产业发展，探索 “互联网+科技服务业”，利用互联网技术实现超越地域、组织、技术 的跨界整合，整合政府、企业、协会、院所等优势资源，探索科技创新服务新机制。培育和壮大科技服务业市场主体，创新科技服务模式，围绕科技服务业新领域、新业态，延伸产业链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。支持建设一批服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化的技术转移服务机构。加快科技创新智库发展，强化科 技咨询、科技评估等第三方专业机构建设。构建“合肥市大科普云平 台”，加强各类科普产品研发和引进，带动相关衍生产业发展。引导科技咨询企业运用大