四川省安全生产监督管理局建设项目安全设施三同时工作的通知川安监2005102号.doc

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1、四川省安全生产监督管理局文件川安监2005102号四川省安全生产监督管理局关于加强电力、机械、军工、轻工、纺织、烟草、贸易、信产行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知各市、州安全生产监督管理局（办），省级有关部门，有关企业：为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）和四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定（川府发200420号）中第十七条“新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用”。“未进行安全设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目不得投入生产使用，审批部门不得办理行政许

2、可手续”等规定，根据国家发展改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（发改投资20031346号）要求，现就电力、机械、军工、轻工、纺织、烟草、贸易、信产行业建设项目安全设施“三同时”工作的有关事项通知如下：一、凡新建、改建、扩建的建设项目（技术改造、研制项目），（以下通称建设项目）从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）的要求进行建设与管理，安全设施投资应当纳入建设项目概算。二、建设项目安全设施的设计审查备案和竣工验收，实行分级、属地监管的原则。省安全生产监督

3、管理部门指导、监督全省建设项目安全设施设计审查备案和竣工验收工作，负责下列建设项目安全设施的设计审查备案和竣工验收：（一）省政府重点建设项目；（二）省级有关部门批准、核准、备案的建设项目；（三）跨市、州行政区域的建设项目；（四）中央在川企业和省属、直管企业的建设项目；（五）受国家安全生产监督管理局委托管理的国家批准、核准、备案的建设项目；（六）军工和其他有特殊要求的建设项目；（七）外资、港澳台投资、股份制、个人投资在省工商行政管理局注册、申领执照的建设项目；各市、州安监局负责管理市、州备案和受省局委托管理的省级批准、核准、备案的建设项目安全设施的设计审查备案和竣工验收工作。受省局委托管理的建设

4、项目在组织专家审查和竣工验收时，省局应派员参加，并报省安全生产监督管理局备案。三、建设单位在项目审批（核准、备案）后，进行项目可行性研究时，必须按照分级、属地管理的原则，向同级安全生产监督管理部门办理建设项目安全设施“三同时”审查备案申请，填写建设项目安全设施“三同时”申请表（附件1），安监部门根据建设项目安全设施分类管理目录（附件2）和安全风险的大小，确定编制安全预评价报告、安全专篇或安全生产影响登记表（附件3）。凡未办理建设项目安全设施“三同时”审查备案手续的新开、在建及已竣工未通过竣工验收的建设项目（附表），必须于2005年10月底前补充办理。（一）建设项目安全预评价报告的审查备案建设单

5、位自主委托具有安全评价资质的中介机构编制建设项目安全预评价报告，建设项目安全预评价报告编制完后，报安监部门委托的行业部门、行业组织或具备相应资质条件的中介组织（以下简称审查机构）组织专家进行技术评审，提出评审意见，编制单位根据专家评审意见对建设项目安全预评价报告进行修改完善，并形成安全预评价报告备案稿，送交审查机构审核后填写建设项目（工程）安全预评价报告、安全专篇备案登记表（附件4）报安监部门备案。（二）安全专篇的审查备案安全专篇由可研报告的编制单位或具有安全评价资质的中介机构编制，（安全专篇的编写目录见附件5）由审查机构组织专家对建设项目的安全专篇进行评审，提出评审意见，建设单位和编制单位根

6、据专家评审意见对安全专篇进行修改完善，经审查机构审核后填写建设项目（工程）安全预评价报告、安全专篇备案登记表（附件4）报安监部门备案。（三）安全生产影响登记表由建设单位填写后，报安监部门。 四、设计单位应严格依据可行性研究报告和安全预评价报告（安全专篇、安全生产影响登记表）的要求，进行安全设施设计，纳入初步设计内容，落实安全生产措施。初步设计审查时。安监部门要对安全设施设计提出审查意见，对于可行性研究报告代初步设计的项目,安监部门应在可研报告审查时,对安全设施设计提出审查意见,建设单位应填写建设项目劳动安全卫生初步设计审批表（附件6）报安监部门审批。未经审查同意的，不得开工建设。五、建设单位对

7、已批准的建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报原审查部门审查同意。六、建设项目的安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。建设单位不得将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工。七、建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位必须向安监部门提出安全设施单项验收申请，填写建设项目劳动安全卫生管理及设施验收申请报告（附件7）其安全设施和安全条件经安全生产监督管理部门验收合格后，方可进行建设项目竣工的总体验收，投入生产和使用。（一） 建设项目安全设施竣工验收的条件：1、建设前期安全评价、设施设计审查备案手续完备，

8、技术资料和安全设施档案齐全。2、安全设施及措施已按批准的安全预评价（专篇、登记表）和设计文件的要求建成或落实，安全设施经负荷试车检测合格。3、安全设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准。4、具备安全设施正常运转的条件，包括：经培训合格和取证的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其它要求；（二）建设项目安全设施竣工验收时建设单位应准备齐全以下文字资料：1、安全预评价报告书（专篇、登记表）及审查备案表；2、安全验收评价报告书（进行了安全预评价的项目）3、项目初步设计安全、职业卫生篇章文件及安全设施分布图；4、安全设施投资

9、一览表；5、安全设施试运行记录；6、企业安全管理规章制度；7、各专项验收检测（消防、防雷、防静电、特种设备、作业场所噪声、有毒有害气体）合格报告；8、建设项目劳动安全卫生管理及设施验收申请报告；9、企业验收总结报告；10、其他有关资料。八、各级人民政府相关行政管理部门应将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施“三同时”审查备案和验收的建设项目，不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。九、各级人民政府负有安全生产监管职责的部门要认真履行安全生产监管职责，组织建设项目时，将安全设施投入一并纳入建设项目概算，指导、督促企业严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，参加建设项目

10、安全设施设计（评价）审查和竣工验收工作，此项工作的情况将纳入各级政府安全生产目标中进行考核。十、银行金融机构应当将安监部门对建设项目的审查备案情况纳入项目信贷审查的条件，并加强对贷后资金的监督管理。十一、各级安全生产监督管理部门要加强对建设项目安全设施“三同时”情况的监督检查。对未进行建设项目安全设施“三同时”或未开展建设项目安全评价的建设单位，要依据中华人民共和国安全生产法第80条、83条等有关规定和有关法律法规予以处罚。十二、各建设单位要加强对建设项目安全设施“三同时”工作重要性的认识，认真执行“三同时”工作有关规定，从源头上杜绝安全事故隐患，确保建设项目本质安全。十三、其它事项：（一）审

11、查和验收工作要坚持“科学、规范、客观、公正”的原则，审查机构和竣工验收单位及专家应当保守有关评价机构和建设单位的商业秘密。（二）审查机构和验收单位在组织安全预评价报告、安全专篇审查、竣工验收前，将拟确定的评审专家名单报审查备案的安监部门，建设项目所在地的安全生产监督管理部门派员参加审查和验收。（三）审查和验收中发生的费用由建设单位承担。联系人：安监二处周力 电话：028-86632693附件：1、建设项目安全设施“三同时”申请表；2、建设项目安全设施分类管理目录；3、建设项目安全生产影响登记表（试行）；4、建设项目（工程）安全预评价报告、安全专篇备案登记表；5、安全专篇编写目录；6、建设项目劳

12、动安全卫生初步设计审批表（试行）；7、建设项目劳动安全卫生管理及设施验收申请报告。二五年三月二十九日附件1： 编号：川安监申 号建设项目安全设施“三同时”申 报 表建设项目名称 主 管 部 门 建 设 单 位四川省安全生产监督管理局制年 月 日说 明 一、本项目所称建设项目系指一切新、改、扩建设项目（包括技术改造、创新研制项目），以及开发区建设、旧城改造、对安全生产可能造成影响的其他项目。二、所有省级部门批准、核准、备案的、受国家委托管理的国家批准、核准、备案的建设项目，包括外资、港澳台投资、股分制、个人投资在省工商行政管理局注册、申领执照的建设项目均应到四川省安全生产监督管理局申报登记。有辐

13、射影响的项目、中央在川企业和省属、直管企业的建设项目，跨市、州的建设项目均须到四川省安全生产监督管理局申报登记。三、建设项目安全设施“三同时”申报表一式五份，用钢笔或毛笔填写，报省安监局审查、签署意见后，由项目建设单位、省、市安全生产监督管理部门、安全评价单位和建设单位主管部门务存一份。四、建设单位申报登记的项目性质、规模、建设地点发生重大变化，必须重新申报登记。建设性质总投资（万元）建设地址邮 编立项审批、核准、备案机关批文文号建设单位法定代表人电 话建设单位经办人电 话建设内容，生产规模，及对工艺流程、主要设备、主要原材料、公用工程及辅助设施的安全因素、影响程度等情况的简要说明：该项目符合

14、国家产业政策，选址符合规划布局和安全要求，同意按以下要求开展安全评价工作：一、该项目安全评价的形式为：1、安全预评价报告书；2、安全专篇；3、安全生产影响登记表；4、专项安全评价；二、相应安全评价的编制单位1、有资质的安全评价机构。2、可研报告编制单位或有资质的安全评价机构。3、项目建设单位。4、有资质的安全评价机构。请按第 条要求办理，报 安全生产监督管理局确认。经办人： 审 批：审 核：年 月 日附件2:建设项目安全设施分类管理目录为了加强建设项目安全设施“三同时”管理，提高审查备案效率，根据中华人民共和国安全生产法和四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定（川府发200420号）第

15、17条以及原劳动部第3号令第2条的规定，制定建设项目安全设施分类管理名录。一、凡符合下列情况之一的，应对安全生产条件进行专门论证，委托安全评价中介机构进行安全生产预评价（专项安全评价），预测和分析建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全生产措施。1、在中型和限额以上的建设项目；2、用于生产、储存和使用危险化学品的建设项目；3、涉及中、高压设备、容器、管道的建设项目；4、生产和使用级 、级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；5、道路、桥梁、机场、铁路、码头、电站等建设项目；6、国家重点建设项目；7、安监部门确认的其他危险、危害后果较大的建设项目。二、凡符合下列情况之一的，

16、应对建设项目安全生产条件及安全设施进行综合分析，编制安全专篇。1、火灾危险性生产乙、丙、丁、戊类的建设项目；2、生产和使用级、级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；3、安监部门确认的其他危险、危害后果较小的建设项目。三、凡符合下列情况之一的，应填报建设项目安全生产影响登记表。1、建设内容无土建和动力管网的建设项目；2、无上述两项所涉及的内容的建设项目；3、建设内容为购买软件和检测设备的建设项目；4、安监部门确认的其他建设项目。附件3：编号：川安监登 号建设项目安全生产影响登记表（试行）建设项目名称 主 管 部 门 建 设 单 位编制日期： 年 月 日四川省安全生产监督管理局制填表说明一、建设项

17、目安全影响登记表一式五份，省安监局审查、签署意见后，由项目审批单位、省、市（州）安全生产监督管理部门、行业主管部门和建设单位务存一份。二、项目名称指项目立项批复、核准、备案时的名称，项目内容及规模按项目批复、核准、备案时为准。三、行业类别按电力、机械、军工、轻工、烟草、贸易、信产、其他等九类行业分类填写。四、投资比例指安全设施投资占总投资的百分比。五、如本表某些部分篇幅不够，可根据需要适当增加。六、除审查和审批意见，此表由建设单位填写。项目名称建设单位法人代表联系人联系电话传真邮政编码建设地点建设性质新建改建技改研制行业类别及代码占地面积（平方米）使用面积（平方米）总投资（万元）安全投入（万元

18、投资比例预期投产日期年 月 日预计年工作日天一、建设项目内容及规模二、主要原材料（包括名称、用量）：生产物料（生产需要的原材料、燃料、辅料和半成品）剩余物料（废品、废料，包括气态、液态和固态物质）三、主要设备规格、数量： 四、项目所在地、施工作业区的选择及平面布置，以及外环境关系图（项目所在地图、总图及平面图）： 五、生产工艺流程简述（主要设备、主要材料、公用工程及辅助设施的安全因素、影响程度等情况的简要说明）： 六、与项目相关的原安全生产设施情况（包括主要危险、有害因素种类、程度、治理措施）： 七、本项目新增主要危险、有害因素种类、程度，拟采取的安全生产防范措施（包括建设期、营运期及原有安

19、全隐患治理）： 八、当地安监部门审查意见：经办人（签字）： （ 公 章）年 月 日 九、行业主管部门审查意见：经办人（签字）： （公 章）年 月 日 十、审查部门审查意见：经办人（签字）： （ 公 章）年 月 日附件4：四川省安全生产监督管理局建设项目（工程）安全预评价报告、安全专篇备案登记表（第一联）备案号：川安监备 号 单位：万元、万美元企业名称项目名称建设项目产品纲领及年生产能力总投资安全设施投资建设项目主要危险、危害因素主要安全卫生设施及对策措施预评价报告、安全专篇编制单位专家评审意见备案机关名称（盖章）注：备案表共两联，第一联由项目备案机关留存；第二联由项目实施单位留存。 年 月 日

20、四川省安全生产监督管理局建设项目（工程）安全预评价报告、安全专篇备案登记表（第一联）备案号：川安监备 号 单位：万元、万美元企业名称项目名称建设项目产品纲领及年生产能力总投资安全设施投资建设项目主要危险、危害因素主要安全卫生设施及对策措施预评价报告、安全专篇编制单位专家评审意见备案机关名称（盖章）注：备案表共两联，第一联由项目备案机关留存；第二联由项目实施单位留存。 年 月 日附件5：安全专篇编写目录一、 设计依据1、国家、省、自治区、直辖市人民政府和行业管理部门的有关法律、法规；2、劳动安全卫生标准、规范、规程等；3、可研报告、相关批文等其他依据。二、工程概述1、建设单位基本情况；2、本工程

21、设计所承担的任务及范围；3、工程性质、地理位置、气象条件及特殊要求；4、改建、扩建和技术改造前的职业安全卫生概况；5、主要工艺、半成品、成品、设备及主要原因职业危险、危害概述。三、建筑队及场地布置1、根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预测的主要职业危险、危害因素及防范措施；2、建厂的周围环境条件及其对职业安全卫生的影响和防范措施；3、锅炉房、氧气站、乙炔站、空压站、危险化学品仓库（包括堆场、罐区），变电站等的布置及其对职业安全卫生的影响和防范措施；4、厂区内通道、运输的劳动安全卫生；5、建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情况，危险、有害气体与主要风向的关系；6、浴室

22、更衣室、休息室、女工卫生室等辅助用室的设置情况；四、生产过程中职业危险、危害因素分析1、生产过程中使用的原料、材料和生产的中间体、副产品、产品等的种类名称和数量；2、生产过程中的高温、高压、易燃、易爆辐射（电离、电磁）、振动、噪声、尘、毒等有害作业的生产部位、程度；3、生产过程中危险因素较大的设备和种类、型号、数量及其主要的危险有害因素分析；4、可能受到职业危险、危害的人数及受害程度。五、职业安全卫生设计中采用的主要防范措施1、工艺和装置中选用的防火防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施；2、根据爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备、安全距离、防雷、防静电及防止误操作等设施；

23、3、生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理等设施；4、危险性较大的设备或装置的安全防范措施；5、生产过程中的各工序产生尘毒的设备（部位），尘毒的种类、名称和危害程度防范措施；6、高温、高压、低温、噪声、振动等工作环境所采取的防范措施，防护设备性能及检测、检验设施；7、个体防护设备（器材）、安全防护设施安全检测及检验设备、设施汇总。六、职业安全卫生机构设置及人员配备情况1、职业安全卫生管理机构设置人员配备；2、维修、保养、日常检测检验人员；3、职业安全卫生教育设施及人员。七、专用投资概算1、主要生产环节职业安全卫生专项防范设施费用；2、检测装备和设施费用；3、安全教育装备的设施费用；4、事

24、故应急救援措施费用。八、建设项目职业安全卫生评价的主要原因结论。九、预期效果及存在的问题与建议。附件：1、有关批件；2、建设工程总平面图；3、建设项目与周边环境关系位置图；4、建设项目工艺流程及物料平衡图；5、防火、防爆区域划分图；6、职业安全卫生设备、设施明细表；7、其他附件。附件6：建设项目劳动安全生产卫生初步设计审批表建设项目名称 建 设 单 位 （盖章）申报日期 年 月 日四川省安全生产监督管理局制项目名称建设单位项目性质建设地址批准单位建成年限评价单位设计单位总投资额劳动安全卫生专项投资额生产工艺流程及主要职业危险、危害简述：劳动安全卫生设施简述：行业主管部门审查意见：盖 章年 月

25、日安全生产监督管理部门审查意见：盖 章年 月 日备注：附件7：建设项目劳动安全卫生管理及设施验收申请报告（试行）项 目 名 称建 设 单 位建 设 地 点项 目负责人联 系 电 话邮 政 编 码四川省安全生产监督管理局制说 明1、本报告为建设单位申请建设项目竣工劳动安全卫生管理及设施验收的必备材料之一，需在正式申请验收之前按要求由建设单位填写。2、表格中填写不下或仍需另加说明的内容，可以另加附页补充说明。3、封面页建设单位需加盖公章。4、本报告须一式6份。5、本报告主送负责建设项目竣工劳动安全卫生管理及设施验收的安全生产监督管理部门，在正式审批后分送有关部门存档。表一建设项目名称行业主管部门行

26、业类别建设项目性质（新建、改扩建、技改、迁建、创新研制）安全预评价报告书、安全专篇备案部门及备案号可行性研究报告、初步设计审批机关及批准文号、时间投资总概算万元其中职业安全卫生设施万元实际总投资万元其中职业安全卫生设施万元安全预评价报告书编写单位劳动安全卫生设施设计单位劳动安全卫生设施施工单位劳动安全卫生设施验收单位建设项目开工时间建设项目投入试运行日期年工作小时表二工程内容及建设规模：主要产品名称及年产量（分别按设计生产能力和实际生产能力）：主要原辅料名称及年需求量（包括水、电、煤等）：表三主要生产工艺流程图：表四劳动安全卫生设备（设施）名称、规格、型号、数量及分布位置劳动安全卫生设备名称规

27、格型号数量投资（万元）分布位置劳动安全卫生设备情况及运行效果总 计表五生产场所职业危害因素监控设备名称、型号、数量一览表职业安全卫生设备名称型号数量投资（万元）监控效果总 计表六生产场所粉尘、有毒有害气体、噪声等职业危害因素措 施 情 况 表项目产生危害因素的装 置检测数据是否合格检测单位治理措施投资（万元）粉尘有毒有害气体噪声其他表七安全预评价报告、安全专篇、安全生产影响登记表提出的主要安全防范措施及实施情况：表八劳动安全卫生设施工程质量评价：安全生产管理机构、规章制度情况：安全教育和培训以及特种作业人员持证上岗情况：事故预防及应急预案编制情况：表九尚未完成的安全防范措施及存在的问题：提供经有关部门专项检测合格的凭证（复印件）：1、消防设施2、防雷、防静电3、作业场所噪声、有毒有害气体4、特种设备表十验收组（委员会）验收意见：表十一验收组专家名单姓 名单 位职务、职称签名组长副组长表十二行业主管部门验收意见：（公 章）经办人（签字）：年 月 日 所在地安全生产监督管理部门验收意见：（公 章）经办人（签字）：年 月 日 表十三 负责验收的安全生产监督管理部门意见：川安监验 号（公 章）经办人（签字）：年 月 日