“十五五”市属国资国企改革发展规划.docx

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1、十五五”市属国资国企改革发展规划一、“十四五”回顾5（一）国资国企情况5（二）改革发展成效6二、战略分析15（一）宏观环境分析15（二）行业分析19（三）标杆分析43三、总体战略58（一）使命愿景58（二）战略定位60（三）战略目标63（四）发展模式64（五）业务组合66（六）发展路径67（七）战略举措68四、产业规划72（一）能源板块72（二）金融板块78（三）公共事业板块84（四）物流板块90（五）文化旅游板块99（六）制造板块112（七）现代服务板块116五、保障措施122（一）全面加强党的领导122（二）加强战略管理123（三）采用战略导向型管控模式123（四）加强体制机制创新124

2、五）加强政策支持128（六）加强资源支持128（七）加强安全生产131六、战略实施132（一）实施保障132（二）实施步骤134（三）实施计划134（四）风险管理136一、“十四五”回顾“十四五”期间，是市国资国企改革发展极不平凡的五年。国资系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央和省、市关于深化国企改革一系列重大决策部署，全面贯彻落实中共省委、省人民政府关于加快推动国有企业改革的十条意见，攻坚克难，开拓创新，担当作为，不断推动国资国企改革在重点领域和关键环节全面深化，充分发挥国有企业在加强党的建设、落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、实施新旧动能转换重大工程、疫情防控社

3、会责任担当等方面的示范带动作用。(一)国资国企情况2030年底，全市纳入国有资产统计范围的一级国有企业103户，其中市属企业26户，县市区属企业77户。截至2030年底，全市国有企业资产总额4308.98亿元，净资产1582.1亿元，营业收入592.4亿元，利润总额3853亿元，比2016年初的846.7亿元，284.87亿元，184.18亿元，2.09亿元,分别增P408.91%,455.38%,221.64%,1743.54%o其中市国资委直接监管的9户市管一级企业，分别为能源发展集团有限公司、公用控股有限公司、城投控股集团有限公司、市国有资产投资控股有限公司、孔子文化旅游集团有限公司、市

4、土地发展集团有限公司、鲁泰控股集团有限公司、市公共交通集团有限公司和经发投资集团有限公司，涉及煤炭、电力、化工、城建、城市公用事业、机械制造、文化旅游、现代农业、建设服务、非银行金融、股权投资等行业门类。截至2030年底，市管企业资产总额1424.75亿元，净资产469.3亿元，营业收入332.15亿元，利润总额22亿元，比2016年初的349.15亿元，111.45亿元，103.56亿元，3.71亿元分另1|增加308.06%,321.09%,220.73%,492.99%o(二)改革发展成效1 .坚持党建引领，国有企业党的建设全面加强(1)坚持和加强党对国有企业的领导。研究制定了关于在深化

5、市属国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见(试行)。始终坚持把党的建设贯穿国有企业改革全过程。与市委组织部联合下发了关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知，制定了国有企业党建工作写入公司章程参考范本，明确了国有企业基层党组织的法定地位，9户市管企业及所属企业完成了党建工作写入公司章程并完成登记，实现全覆盖；制定了市管企业重大决策事项党委前置研究讨论的指导意见，指导市管企业修订完善了“三重一大”事项决策制度,实现党组织依照规定讨论和决定企业重大事项组织化、制度化、具体化；坚持和完善“双向进入、交叉任职”体制，在市管企业全面推行了党委书记、董事长“一肩挑”。(2)加强企业基层

6、党建。严格落实国有企业党建工作责任制。印发了市市管企业党建工作考核暂行办法及考核细则，推动党建工作落地落实；将党建考核结果纳入负责人年度考核评价、实现考核评价结果与企业负责人任免、薪酬和奖惩严格挂钩。扎实推进市管企业开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全力推进“三基”工程和过硬支部“五化”建设，制定并下发支部评星定级管理办法，全面推行国有企业党支部评星定级，2030年底前五星级党支部比例达到40%以上，并对评价结果实行动态管理。成立了市委党校国资委分党校和3户市管企业党校，依托党校每年定期举办24期市管企业党支部书记培训班，不断丰富党支部书记的党建业务知识。创新党员教育形式，举办全市国资系统“

7、百舸争流新时代、勇立潮头党旗红微党课大赛，在电视台直播，收到良好效果。(3)坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。印发了市国资委系统党风廉政建设“两个责任”任务分工，推动全面从严治党向纵深发展。主动接受派驻纪检组监督，积极支持派驻纪检组的工作，坚持研究国资国企改革等重大事项主动邀请派驻纪检组人员参加。印发市市管企业公务支出管理办法，规范企业负责人履职待遇公务支出行为管理。每年开展市管企业党委书记纪委书记述职述廉。印发了加强和改进市管企业纪检监察组织和队伍建设的意见，加强企业党的工作机构和纪检监察机构建设，配齐配强企业纪检监察工作力量。2 .持续深化国有企业改革，发

8、展动力活力明显增强(1)健全制度体系，明确改革方向。立足国资国企改革发展实际，深入贯彻落实国企十条，建立了以关于深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的实施意见为“1”、以关于加快推动国有企业改革的十二条实施意见等市委市政府其他发文为“X”、各市直部门单位发文为“Y”的“1+X+Y”制度体系，目前已制定印发各类文件70余份，形成了国资国企改革制度框架。(2)实施一企一策，抓好混改落地。印发了关于市属国有企业发展混合所有制经济的意见、市国资委印发关于进一步深化市管企业混合所有制改革工作方案的通知、关于支持推进市管企业引进战略投资者的意见、市管企业混合所有制改革操作指引等政策文件，明确了混改工作

9、目标、推进方式和保障措施等内容。公布了18户发展混合所有制经济企业和项目名单。市国资委监管各级混合所有制企业发展到143户。发展了一批重点混合所有制企业，海纳科技成为市国资委系统首家在新三板挂牌企业，城投与南威集团、绿城控股以及能源与上海旗升、北京艾坦姆等成立了合资公司。文旅集团与水发集团等3户企业签订了合作协议。鲁泰控股、公用上市有序推进。能源引进陕煤集团对物流公司进行增资扩股等。(3)健全法人治理机构，完善现代企业制度。印发关于加快推进市属国有企业公司制改制的通知，基本完成市、县属国有企业公司制改制工作。健全了鲁泰控股等股权多元化企业的规范完善的公司法人治理结构。试行鲁泰化学职业经理人选聘

10、规范开展董事会向股东会报告工作制度，市国资委每年组织审核市管企业董事会年度工作报告，并对审议问题跟踪督促整改。督促市管企业董事会成立相关专门委员会，并制定议事规则，推进董事会规范运作。制定关于在部分市管企业选聘外部董事的工作方案，从省国资委共享人才库为能源、公用、鲁泰控股、公交集团4户市管企业选派外部董事6名，充实企业董事会，提升董事会决策水平和能力。外派监事会职责划转市审计局，公交集团委派财务总监，强化审计监督职能。(4)持续推进制度优化，深化企业内部改革。开展企业集团机构岗位人员“三大瘦身”行动。印发关于进一步深入开展全员业绩考核工作的指导意见市管企业建立企业年金制度的指导意见关于进一步

11、深化市管企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见市管企业工资总额管理办法进一步加强市属国有企业员工招聘管理工作的实施意见，改革市管企业工资增长机制，督促各市管企业进行三项制度改革。推进市管企业集团去行政化，开展了机构、岗位、人员“三大瘦身行动”，市管企业集团总部机构设置均控制在10个以内，精减率最高的企业达到57%、人员编制数均控制在80人以内，精减率最高的企业达到58%,干部管理人员配备上更加合理，成效显著。大力推动能源、国投、鲁泰控股、公用等实施企业内部重组整合，对三级以下郭仓井田资源开发公司、榆林海源机电装备公司等14户企业进行了吸收合并、清算注销、产权转让。制定推进17户市属国有企业改

12、制清算工作方案。稳步推进劣势中小国有企业优化整合和改制退出。3 .加快实施新旧动能转换，国有资本布局不断优化(1)依托新旧动能重大项目，加快结构战略性调整。印发了市新旧动能转换项目库建设管理暂行办法，坚持以四新促四化，以十强产业为核心，建立了十强产业项目库，并实施年调整、月调度，为全市建立国有资本战略性调整重点项目库提供了基础。同时为支持国有资本向十大产业以及重要基础设施、公共服务等领域集聚，市国资委建立了市管企业新旧动能转换项目库。截至2030年12月底，共入库项目68个，涉及高端装备制造、高端化工、新能源材料、现代农业、文化旅游、重要基础设施等产业领域，计划总投资578.12亿元，截至20

13、30年12月已累计完成投资253.74亿元。(2)推动国有企业优化重组，培育特色产业集团。推进国有资本向具有竞争优势的重点大型企业集中，依托能源、公用、国投改建国有资本投资运营公司。整合市县属国有企业资产资源组建文旅集团、土发集团。推进公铁水多式联运及港航业一体化高质量发展，以京杭多式联运物流项目为依托，重组整合区域内港口资源，组建港航发展集团有限公司。25户市属企业相继划入城投、国投、公用，壮大了企业规模，提升了推进重点项目建设的保障能力。能源、公用、鲁泰控股入选市“510”企业培育工程名单。(3)积极开展招商引资，助推产业转型升级。市国资委立足市管企业资源优势，建立招商引资项目库，瞄准新一

14、代信息技术产业、高端装备、新能源、新材料等十强产业开展招商引资。赴北京、上海、深圳、宁波、西安等地，开展集中招商活动30余次，与中建国际、绿城控股、比亚迪股份、中科院宁波新材料研究所等100余家央企省企、大型民企、高等院校、科研院所开展对接工作。引进中建集团、中国中铁、中国保利、深圳怡亚通、陕西煤化、森达美集团等国内外500强企业与市管企业合资合作，落地艾坦姆高端流体阀、信发液压、精密铸造等高端制造业项目10余个。近年来累计招引市外到位资金30余亿元。（4）大力推动招才引智，引进急需高端人才。国务院国资委职业经理人研究中心批复建立全国职业经理人大数据分中心，共享全国职业经理人才大数据，搭建沟通

15、和合作平台,为市管企业科学发展跨越发展提供坚强的人才智力保障。探索建立职业经理人制度，以鲁泰化学为试点，建立具有刚性约束力和较大激励作用的管理机制。积极推进市管企业人才引进工作。印发关于进一步加强市属国有企业员工招聘管理工作的实施意见，明确市管企业引进高层次紧缺急需人才不受增人计划限制，简化程序，鼓励企业加大高层次紧缺急需人才引进力度。（5）加强企业投资监管，心无旁鹫做好主业。印发了关于进一步加强市属企业主业管理工作的意见市市属企业投资监督管理办法市管企业发展战略和规划管理指引，依据市管企业主业和投资监督管理办法，研究制订了市管企业投资项目负面清单，公布了市管企业主业清单，严控新增投资项目进入

16、产能严重过剩行业、高风险业务和低端低效产业，推动市管企业规范投资管理，优化国有资本布局结构，防范投资风险，更好地落实保值增值责任。（6）加强产学研合作力度，不断提升科技创新能力。印发关于深入实施创新驱动发展战略提升市管企业科技创新能力的意见关于鼓励和支持市管企业实施科技创新促进新旧动能转换的六条措施市市管科技型企业实施分红激励工作指引等文件，加快推进科技创新促进新旧动能转换，多种方式开展技术创新激励。市国资委与大学开展了全面战略合作，成立了高端装备制造研究院。推动能源与中国科学院何满潮院士合作建立研究中心、与大学共同设立高端装备制造研究中心、公用与中国人民大学合作建设静态熔融结晶实验室、鲁泰控

17、股与美国普林斯顿大学合作研发石墨烯高分子复合材料等，将政府的环境优势、企业的资源优势和高校的科研优势、人才优势更加紧密的结合起来，在平台建设、科学研究、成果转化、人才培养、文化创新等方面实现了合作共赢。4 .加强国资监管体制改革，国资监管效能显著提升（1）向管资本为主转变，明确出资人监管权力责任。以市政府名义印发了市国资委以管资本为主推进职能转变实施方案，强化了4项管资本职能，精简了19项监管事项（其中取消2项监管事项，下放12项监管事项，授权5项监管事项），优化办事流程，提升服务质量和效率，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。对市国资委行政权利事项和责任清单进行梳理和动态调整，印发了市

18、国资委出资人监管权力和责任清单，共涉及9大类29项出资人监管权力事项。(2)实施经营性国有资产统一监管，增强国企保值增值能力。以市政府文件印发了关于印发推进市属经营性国有资产统一监管实施方案的通知，积极推进各项工作。印发关于公布市属经营性国有资产统一监管及改制清算企业名单的通知，将25户市属企业纳入市国资委统一监管并进行了重组整合。14个县市区全部基本完成县属经营性国有资产统一监管。通过统一监管，实现了国有资本合理配置，增强了国有资产保值增值能力，推动了市属国有企业进一步做强做优做大。(3)不断提升服务效能，落实国资基础管理职责。印发市市管企业资产转让管理办法市市管企业担保管理办法市管企业债券

19、发行管理办法市市属企业国有资产评估项目核准备案工作指引市属国有企业负责人经营业绩考核办法市市管企业财务决算报告管理办法市市管企业财务决算审计工作规范等基础管理办法，进一步加强了产权管理、资产评估、资产统计、业绩考核等基础管理工作。组织企业编制每年度国有资本经营预算收入和国有资本经营预算支出计划，“十四五”期间上交国有资本收益5.81亿元。完成市属经营性国有资产统一监管企业清产核资工作,全面核实了新纳入企业家底。扎实开展年度市管企业财务决算、全市企业国有资产统计报告和产权登记管理工作。5 .稳妥解决历史遗留问题，国企发展环境有效改善(1) “三供一业”分离移交工作顺利完成。截至2018年底，全市

20、三供一业”分离移交共涉及15户中央企业、5户省属企业、4户市县属企业，24户企业分离移交任务量共计356642户，已全面完成正式协议签订、资产划转和管理职能移交工作。对3户市属企业“三供一业”分离移交费用补助共计262万元，于2017年11月拨付到位。(2)国有企业退休人员社会化管理工作稳步推进。市政府成立分管领导任组长的领导小组，设立了5个工作专班,召开全市国有企业退休人员社会化管理推进会议。2030年6月底，市各县(市、区)均与驻地企业签订了移交框架协议。截至2030年11月底，全市应接收移交退休人员9.4万人，已完成实质性移交9.4万人，移交比例100%。二、战略分析制定战略规划需要深

21、入分析面临的外部环境，本章重点分析宏观环境、主要行业、标杆企业。(一)宏观环境分析1.政治环境分析(1)各国协调合作与博弈竞争并存随着以我国为代表的新兴经济体快速崛起，国际经济力量对比和世界经济平衡发生深刻变化，现有全球经济治理体系越来越难以适应世界政经格局变化趋势，存在深刻调整和不断完善的客观需要。在应对疫情过程中，全球多边机制以及国际组织的影响力、有效性面临挑战进一步加剧。(2)我国已进入高质量发展阶段十九大报告提出，中国经济已由高速度发展转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，要抓住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革，形成需求牵引供给，供给创造需求的更高水平的动态平衡，提高经济发展质量

22、和效益。要加快推进新旧动能转换，巩固“三去一降一补”成果。要聚焦主导产业，加快培育新兴产业，改造提升传统产业，发展现代服务业，抢抓数字经济发展机遇。(3)构建“双循环”经济发展格局2030年5月14日，中共中央政治局常务委员会会议首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。国内国际双循环相互促进，将使国内、国际市场更好地联通，为中国经济提供更加强劲持续的发展动力。国有企业将成为“双循环”新格局构建中的排头兵，被赋予更多期待与使命。2.经济环境分析（1）经济运行总体平稳经济增长、就业、物价总水平、国际收支、金融稳定等主要经济指标基本运行在调控目标之内，显示总体经济基本稳定。2019年，中

23、国国内生产总值同比增长6.1%,符合6%-65%的预期目标。居民消费价格同比上涨2.9%,在3%左右的调控目标范围内。工业生产者价格小幅下降，房地产价格涨幅回落。国际收支基本平衡，外汇储备保持稳定。2010年2019年国内生产总值及其增长速度（单位亿元，）如下图所示。注：（数据来源：中国国家统计局数据）(2)经济发展质量稳步提升2019年，第三产业增加值占国内生产总值比重为53.9%,比上年同期提高0.6个百分点；规模以上工业中战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长。重大区域战略稳步推进，区域协调联动发展的新格局正在形成。生态文明建设取得成效，天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费

24、总量的比重比上年同期提高1个百分点，单位国内生产总值能耗同比下降2.6%o(3)内需相对疲软2019年经济增长的6.1%中，投资和消费的内需拉动经济增长5.4个百分点，内需对经济的拉动作用相对于前几年明显减小。投资从2018年7月份跌入低谷，增长乏力，2019年5月份开始再次减缓，突出表现为制造业投资低迷不振，基建投资增长明显低于预期，满足老百姓美好生活需求的公共设施投资近乎零增长。汽车、家电等耐用消费品增长明显减慢。出口下降叠加内需不足，进口增速下降较快，出现了衰退性贸易顺差。3 .社会环境分析(1)人口总量平稳增长，城镇化率继续提高2019年末中国大陆总人口14亿，比上年末增加467万人。

25、从城乡结构看，城镇常住人口8.5亿，比上年末增加1706万人；乡村常住人口5.5亿，减少1239万人；城镇人口占总人口比重(城镇化率)为60.60%,比上年末提高1.02个百分点。(2)老龄化进入加速期，造成劳动力供给将继续下降“十五五”期间，全国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。到2030年，预计我国60岁以上人口占比将达到20.5%,65岁以上人口占比将接近14.0%,劳动年龄人口将继续减少2000万人左右，比重下降至61.5%o居民消费倾向降低，劳动力成本上升，居民储蓄率降低，养老、医疗等社会保障费用负担加重。4 .技术环境分析(1)新技术革命影响世界发展格局并促进高质量

26、发展第四次工业革命催生了大数据、3D打印、人工智能、区块链、物联网、云计算等新兴行业，中国成为第四次工业革命的领先者，创造出许多新产品与新服务，促进中国高质量发展，对生产方式、生活方式和思维方式产生重大影响，深刻改变社会生产结构，影响未来世界发展格局。(2)新科技革命引发产业变革第四次工业革命催生了数据分析、云计算、人工智能等新兴行业，软件、机器人、互联网等行业也进入快速发展阶段。数字技术与传统制造技术相结合后，创造出了许多新产品与新服务。行业之间相互渗透、融合，以制造为主的企业进入到服务领域，从而转型为提供解决方案的服务商，而信息企业则利用大数据技术进入到制造领域，进而开发出新产品。(3)科

27、技革命促进高质量发展我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要人工智能、新材料、新能源等重大创新添薪续力。科技将作为促发展的重要因素，为多产业注入新的血液。(二)行业分析1.煤炭行业分析(1)我国煤炭生产和消费仍占主导地位2019年，从能源生产结构来看，原煤是我国主要生产能源，约占能源生产总量的69.3%；从能源消费结构来看，我国仍以煤炭消费为主，煤炭消费量占能源消费总量的57.7%o自然资源部发布的中国矿产自然报告(2019)显示，2018年我国煤炭查明资源储量为17085.73亿吨，同比增长2.5%,如下图所示：图1-2中国

28、已探明煤炭储量(单位：亿吨)(2)省煤炭省内自给率低2019年，省煤炭产量为1.18亿吨，而消费量达4.27亿吨，高耗能产业耗煤量大，火力发电+供热耗煤占煤炭总消费量一半以上，省内供求缺口较大(3.09亿吨)，且省内煤炭产量呈下降趋势，主要依靠外省调入和进口解决煤炭缺口。尽管目前省严控煤炭消费量，但煤炭消费基数大，且省内不断压减煤炭产能，未来煤炭省内自给率仍将保持较低水平。(3)煤炭行业集中度不断提升2030中国煤炭企业50强入围企业营业收入总额达4.15万亿元，同比增长4.8%,海外营业收入占比为5.78%。2030中国煤炭企业50强中，前12家企业上榜世界500强，较上年增加1家，中国中煤

29、能源集团有限公司首次登榜。12家企业的营业收入、净利润、煤炭产量分别占2030中国煤炭企业50强的71.81%、67.97%,67.66%0(4)煤炭行业向清洁化、绿色化、低碳化发展环境保护上升为国家战略，煤炭企业转型发展光伏、氢能等清洁能源，煤炭清洁化、绿色化、低碳化趋势将进一步增强，贯穿于煤炭开采、加工、利用、转化、综合循环等整个产业链，实现高碳能源的低碳化利用、绿色发展、清洁高效发展、可持续开发利用。(5)煤炭开采智能化、自动化程度将不断提升国家发展改革委和国家能源局发布的能源技术革命创新行动计划(20162030年)，2030年我国智能化开采重点煤矿区要基本实现工作面无人化，全国煤矿采

30、煤机械化程度达到95%；到2050年全面建成安全绿色、高效智能矿山技术体系，实现安全绿色、高效智能化生产。根据煤炭行业发展的特点，结合国家层面规划要求，“2030年重点煤矿区基本实现工作面无人化”智能化开采目标。“十五五”煤炭智能化开采将进入重要发展阶段。(6)供给侧改革深化下煤炭产业整合加速为提升上下游产业融合度，2018年国家发展改革委发布的关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见中指出支持发展能源联营；支持煤炭与煤化工企业兼并重组；支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组，即鼓励开展煤炭产业与下游电力、煤化工、钢铁、运输等的纵向整合，加强上下游产业深度融合。(7)煤炭产业发展实现纵向一体化

31、发展煤化工循环产业，提升煤炭综合利用水平神华、陕煤化、山能等国内煤炭巨头的产业链都已延伸至煤化工板块，进行煤炭深加工，减少碳排放，促进现代煤化工产业，实现煤炭业务纵向一体化、上下游产业融合发展成为行业趋势。由煤制甲醇(CTM)到甲醇制烯泾(MTO),从而实现一体化发展，有利于降低经营风险，提升企业的积极性；有利于促进产业的技术进步和环保升级，促进现代煤化工产业良性发展；有利于减少原油消耗，提高国家能源保障水平。(8) “一带一路”给我国煤企带来新机遇“一带一路”倡议的实施将进一步拉动钢铁、有色等高耗能产品的需求，继而拉动对煤炭的需求，缓解国内煤炭产能过剩的压力。“一带一路”沿线中不少国家煤炭

32、资源丰富，有广阔的煤炭市场，国内煤炭企业可积极参与国际竞争，开拓国际煤炭市场。(9)我国能源结构持续调整带来长期挑战国家积极推进能源结构优化调整，鼓励以非化石能源发电替代燃煤发电。根据国家能源规划，到2030年我国新能源和可再生能源的消费比重将达到20%左右，将有7.5亿吨煤炭被新能源和可再生能源替代。2 .电力行业分析(1)我国整体上电力供应能力不断加强20122019年，全口径发电量不断增加。2019年全口径发电量为7.33万亿千瓦时，比2018年增长4.7%。2019年省发电量稳居全国之首，发电量排在前十的省份如下图所不：2019年全国发电量TOPIoW份（单位二亿千瓦时）比例在火电发电

33、方面，2019年全国发电量排在前十的省份如下图所示：201褥全国火电发电量ToP10份（单位：亿千瓦时）比例60500040300020l051694439IIhIHttl山东内蒙古江苏广东山西期要河北安徽河南浙江国家统计局数据显示，2019年全国规模以上电厂发电量71422.1亿千瓦时，同比增长3.5%。其中，水电11534.4亿千瓦时，同比增长4.8%;火电51654.3亿千瓦时，同比增长1.9%;风电3577.4亿千瓦时，同比增长7.0%;核电3483.5亿千瓦时，同比增长18.3%;太阳能发电1172.2亿千瓦时，同比增长13.3%,如下图所示：2019年全国发电量构成情况(单位=%)

34、比例(2)国家政策促进电力行业快速发展2015年3月中共中央、国务院发布关于进一步深化电力体制改革的若干意见，促进了电力行业快速发展，提高了电力普遍服务水平，初步形成了多元化市场体系，电价形成机制逐步完善。为充分发挥市场机制作用，科学合理引导新能源投资，推动光伏发电产业健康有序发展，2030年3月31日，国家发展改革委印发关于2030年光伏发电上网电价政策有关事项的通知，公布了2030年光伏发电上网电价政策。(3)数字化发展改变未来能源商业与运营模式以“大云移物智”(大数据、云计算、移动互联网、物联网、人工智能)为代表的数字技术与能源革命深度融合。借助数字化手段，能源资源可实现智能化分配，能源

35、效率有效提升，能耗成本大幅下降。从“智能电网”到“能源互联网”，数字化渗透至电力生产、输配、经营以及管理等各个环节。未来十年电力行业产生的海量数据将有效联动，进一步提高整个电力网络的运行效率、提升用户体验。(4)清洁化发展促进能源结构转型全球气候和环境变化，能源从高碳发展向低碳乃至零碳发展模式的转变。根据国家“十五五”规划和2035年远景目标纲要,我国将在2030年实现“碳达峰”、2060年实现“碳中和”目标。因此，积极的能源政策促进能源向清洁化发展。中国低碳发电技术的迅速发展使可再生能源成本日趋低廉，将影响中国电力供给的格局。煤电在未来一段时期仍是中国最重要的发电来源，但是份额逐渐下降，并于

36、2030年前后达到峰值。更为严格的环保政策的实施与碳税、碳排放交易的压力将迫使部分煤电企业致力于开发更清洁高效的煤电。(5)丰富的参与权与选择权改变能源格局分布式可再生能源、电动汽车、分布式储能及柔性负荷等大规模发展，将大幅度改变全球和中国能源格局。分布式能源通过模块化或小型化技术，使用户能够在本地发电，结合储能更可以调整使用时间，脱离了传统的自上而下的供电模式，通过数字化和智能终端设备有效提升能源效率。以分布式可再生能源为核心的能源“透明化”，共同探索能源高质量发展的新模式。区块链技术在能源型电力中的使用也将成为电力行业透明化主要推动技术，将引领世界能源转型。(6)电力体制改革进一步深化的机

37、遇国家发展改革委、国家能源局同各地电力企业深入推进电力体制改革，加快放开发用电计划，不断提高电力交易市场化程度，有效推进了电力企业混合所有制改革。通过输配电价改革、市场化交易和减税降费，降低实体经济用电成本,大幅提高电力市场化交易规模。同时，防范化解煤电产能过剩风险,加快煤电企业重组整合步伐，推进供给侧结构性改革。(7)可再生资源和新能源在整个电力装机中所占的比例提高据国家能源局数据，2019年，全国包括水电、风电、光伏发电、生物质发电等在内的可再生能源利用水平不断提高。大力推进煤炭、煤电去产能，全年压减煤炭产能875万吨，是国家下达任务的5.4倍。截至2019年底，新能源和可再生能源发电装机

38、达到3624万千瓦、同比增长20.7%,占电力总装机比重达到26.6%、同比提高3.7个百分点；煤电装机降至9604万千瓦，占电力总装机比重降至70.5%,同比下降3.7个百分点。3 .港航物流行业分析(1)我国港口货物吞吐量稳步上升我国港口规模和港口货物吞吐量连续多年来稳居世界第一。2019年，港口拥有生产用码头泊位22893个，其中，万吨级及以上泊位2520个；有40个港口货物吞吐量超过亿吨，武汉、铜陵、池州、苏州内河四个港口吞吐量超过9000万吨；全国港口完成货物吞吐量139.51亿吨，其中，沿海港口完成91.88亿吨，内河港口完成47.63亿吨。(2)省拥有丰富的港口资源是沿海港口大省

39、2019年，省沿海及内河港口货物吞吐量16.11亿吨，位居广东外的全国第2位。省拥有三个超4亿吨大港(青岛港、日照港、烟台港)，2019年，三港货物吞吐量分别为5.77、4.64、3.86亿吨，三大港分别占全省吞吐量35.8%、28.8%、24%,合计88.6%。此外，省还有潍坊港、威海港、东营港、滨州、等中小港口，吞吐量介于30006000万吨之间。(3)港口行业资源整合稳步推进“一省一港”可能成为最后的港口整合格局，但同时更小范围的区域层面的港口资源整合也在加速推进。2019年，大连港集团和营口港务集团挂牌成立辽宁港口集团；港口集团在青岛挂牌，齐鲁沿海的青岛港、日照港、烟台港和渤海湾港四

40、大港口整合为一；唐山市国资委100%控股唐山港口集团，整合唐山港口实业集团和曹妃甸港集团。(4)港口物流呈现综合化、数字化、智慧化趋势港口物流融入供应链物流大体系，成为集生产、流通、销售的物流综合体；港口物流通过基础设施及信息化、智能化的布局，智慧化平台的建设，实现集生产管理、作业监控等功能于一体的服务平台；港口物流通过废弃物物流的产业化、减量化、无公害化和资源化实现可持续发展。(5)港口服务趋向于产城、区港一体港口物流具有较强的辐射作用，影响和带动区域经济发展。港口物流通过供应链结构的设计，由运输+服务成为物流中心，既提高有形商品的集散效率，又集聚有形商品、技术、资本、信息于一体，成为综合枢

41、纽，融合城市经济发展。通过港口与物流园区的建设，实现产城，区港经济一体化，功能及优势互补，协调发展。(6)港航物流运输结构调整带来内河运输机遇2030年7月，交通运输部召开的全国运输结构调整工作电视电话会议上强调，要大力推动基础设施建设，加快水运基础设施建设，加快推进多式联运枢纽站场和集疏运体系建设；要充分发挥铁路和水路的比较优势，持续提升铁路运输服务水平，进一步优化水路运输组织，加快形成合理比价关系。(7)港口物流需要实现可持续发展物流活动产生的各类废弃物是一种资源，废弃物物流是当今经济可持续发展的一个重要因素。回收物流是发展循环经济的重要系统，废弃物物流的产业化、减量化、无公害化和资源化，

42、是维护企业生产经营和社会再生产的保障。绿色物流也是港口物流未来发展趋势之一。4 .金融行业分析(1)中国已经建立具有自身特色的完整的金融体系现有金融体系主要是由中央银行、银监会、证监会、保监会、商务部、各级政府金融办管辖的金融分支机构及互联网金融机构组成，涵盖了银行、非银行金融机构、外资、侨资、合资金融机构和类金融机构。由“一行三会”监管的金融分支机构称为传统金融机构，不受“一行三会”监管称为类金融；类金融是现代服务业的一支新生力量。中国现有金融体系框架如下图所示：(2)中国金融体系一直在持续改革与进步2001年12月中国正式加入世界贸易组织(WTO),金融业的改革步伐明显加快。2003年4月

43、中国银监会正式对外拄牌，专门履行银行业监管职责，中国金融管理“一行三会”的格局形成。2003年12月16日，中央汇金公司成立明晰了国有银行产权，完善公司治理结构，督促银行落实各项改革措施,建立起新的国有银行的运行机制;2004年6月证券基金投资法正式颁布实施；同年第三方支付金融出现。2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。2007年开始，P2P、小贷、融资租赁等机构数量快速增长；2012年，证监会召开券商创新大会，鼓励证券公司、基金公司发展资管业务，银证、银基登上舞台，大资管黄金时代开启。2018年银监会和保监会合并，职能也相应合并

44、金融体系逐渐走向完善，且向着多元化趋势迈进。(3)金融机构的服务能力亟待转型金融科技应用将加快落地，线下金融场景受到严重冲击，导致线上场景探索加速，后疫情时代，线上金融场景将迎来更大的发展空间。新兴业态蓬勃发展，金融机构的服务能力亟待转型。后疫情时代，融资需求也有较大幅度增长的机会，短期内最突出的是与防疫工作密切相关的医疗、卫生、健康、居民生活必需品的生产、运输、销售等领域，以及为防疫催生的家庭办公、网络娱乐、网络教育、电子商务、智能技术等科技创新领域。新的业务领域考验金融机构服务能力的转型。(4)金融行业的产品创新成为未来成功的关键金融行业要明确以客户需要为主导的市场定位，根据客户需要进行

45、细分市场的选择，并提供特色金融服务，同时围绕定位重塑组织机构和营销系统。针对客户不同特点和需求，采用不同服务渠道或平台为其提供个性化、创新性产品,以及推出跨产品线、跨部门的整体金融服务方案等，通过进行产品的创新，进而提升价值的创造。(5)金融行业的发展趋势是产融结合及融融结合产融结合：以金融资本为手段推动产业资本的发展，以产业的发展促进金融业务的深化。实体业通过现金流或业务收入形势支持金融发展和金融资本的聚集，实现产业规模与效益的扩张，提升产业竞争力。融融结合：致力于打造“客户.平台资产”的金融闭环生态，实现资金流在闭环生态中的循环流转。融融结合的业态以金融为主，金融板块内部互相组合，实现协同

46、效应，通过投资的方式控制实体产业并运营实体产业。(6)金融科技应用加速带来金融行业发展新机遇现代金融发展的过程中，技术创新与金融创新始终紧密相连。从“IT+金融”到“互联网+金融”阶段，再到现在我们正经历的“新科技+金融”，每一个阶段都伴随着技术的迭代，在现阶段，人工智能、大数据、云计算等新科技在金融领域的应用越来越广泛，越来越深入，无论是对于金融行业从业者和监管者而言，都带来了重大机遇。具体在以客户为中心的多元化服务、随时随地的客户体验、全面数字化的银行运营以及“金融+非金融”生杰圈的打造等方面为银行业未来发展提供了新方向。5 .公共事业行业分析(1)公共事业项目分为经营性项目、公益性项目和

47、准经营性项目三类公共事业项目分为经营性项目、公益性项目和准经营性项目。经营性项目由企业投资和管理，获得经营收入，消费者按价消费。公益性项目由政府投资，进行企业化经营管理,获得财政补贴，消费方式为无偿消费。准经营性项目由政府或企业投资和经营，获得部分收费收入，消费方式为补贴消费。按照产业链来分，基础设施建设总体可分为融、投、建、管、养五大部分，即项目融资、项目投资、规划建设、运营管理、养护管理。(2)公共事业投资是中国拉动经济增长的有力引擎中国秉承基础设施建设先行论，在改革开放以来，始终把公共事业投资作为拉动经济增长的有力引擎，实现了基建发展过去几十年的高速增长。伴随着中国未来经济结构转型升级要

48、求，基础设施建设发展环境发生了急剧变化，一是建设主体进行了更为清晰化的划分，政府、政府主导的投融资平台、市场化公司三类主体开始呈现较为清晰的分工；二是基础设施建设的投融资环境更为严峻，融资模式变得更为多样化，各地投融资平台的资产证券化开始大幅增加，投融资平台的发展模式呈市场化趋势。(3)公共事业在发展过程中出现了一些政府债务风险目前，国内基础设施建设行业具有“定位不清晰、公益性项目缺乏、经常性融资渠道、投资回收与退出机制不健全、投入与收益不匹配”等特征，导致国有大型投融资平台在基础设施建设中承担了绝大部分的建设任务，因此也导致了债务急剧扩张、还款能力不强等政府债务风险的出现。(4)公共事业项目寻找合适的融资渠道至关重要公共事业类企业由于其偏向公益性质，导致资金来源不稳定，往往缺乏经常性