在全县经济工作会议上的讲话.doc

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1、在全县经济工作会议上的讲话在全县工作会议上的讲话 李善昌 （2021年3月4日）同志们： 今天县委、县政府在这里召开全县工作会议。等一下县委魏东书记将作重要讲话请大家认真领会抓好贯彻落实。下面我对去年全县经济工作作一个简要的回顾并对今年全县经济发展工作的重点作一个安排和部署。 过去一年在县委的正确领导下我县各级各部门认真贯彻中央、省、市一系列决策部署全力以赴稳增长、促转型、惠民生持之以恒推进水土流失治理壮大主导产业建设生态家园取得了积极成效全县经济运行呈现稳中有进、稳中向好的态势。去年全县实现地区生产总值141.7亿元、比增11.4.%居全市第4；农林牧渔业总产值42.6亿元、比增5.2%居全

2、市第2；规模以上工业总产值132.7亿元、比增20.1%居全市第4；规模以上工业增加值39.2亿元、比增19.6%居全市第3；财政总收入10.9亿元、比增7.1%居全市第5；地方级财政收入7.1亿元、比增26.7%居全市第1；全社会固定资产投资133.8亿元、比增42.3%居全市第3；城镇居民人均可支配收入15725元、比增11.2%居全市第2；农民人均纯收入9221.7元、比增12.7%居全市第4。 去年经济工作取得的成效为今年各项工作的开展奠定了良好基础。 今年是全面深化改革的第一年也是实施“十二五”规划的重要一年。做好今年经济工作保持经济社会发展良好势头具有十分重要的意义。各级各部门要根

3、据中央、省、市的总体部署按照省委、省政府提出的“保持比全国高一点的发展速度”和市委、市政府提出的“三个高于”的要求积极进取自加压力加快做大经济总量同时注重提质增效升级努力实现又好又快发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值比增12%；规模工业总产值比增18%；全社会固定资产投资比增20%；财政总收入比增8%；地方级财政收入比增8%；城镇居民人均可支配收入比增12%；农民人均纯收入比增12%；社会消费品零售总额比增12%。 实现今年各项目标任务要把改革创新贯穿于经济社会发展的各个环节以改革促发展以改革增活力。关于改革工作县委将于近期召开十二届七次全会做出全面部署各级各部门要认真抓

4、好改革任务的落实。这里我着重就经济社会发展的重点工作讲七个方面意见：一、抓龙头促进主导产业集聚发展 我县主导产业目前仍然龙头少、规模小、层次不高针对这一现状要加快培育一批规模大、效益好、带动力强的龙头企业促进产业延伸、集聚提升产业实力和竞争力。各产业主管部门要自加压力确保今年主导产业产值实现172.1亿元。 纺织产业要扶持安踏、鸿程、金怡丰、荣耀、宏鑫、伟益锦纶、可利达等一批龙头企业增资扩建、达产达标、发展壮大力争荣耀、宏鑫产值达5亿元以上金怡丰一期 10万纱锭、泰成高档纺织上半年建成投产正唯、可利盛10月份投产经纬20万纱绽、金怡丰二期、伟益锦纶二期年内竣工投产。确保纺织产业今年实现规模工业

5、产值70亿元新增固定资产投资16亿元新上规模企业3家亿元企业25家。 稀土产业要扎实抓好金龙稀土特种金属及合金、信越磁粉、永磁电机等项目建设金龙稀土6000吨特种金属及合金项目要投产达标中石油石油裂化催化剂项目要开工建设紫荆永磁材料项目要尽快落地生成。确保稀土产业今年实现规模工业产值35亿元新增投资6亿元。 机械电子产业要力争艾拓、光力、泽凯达项目竣工投产得力集成材自动化木工机械项目开工建设木工机械特色产业园进度要加快_木工机械、乐善机械、锯业机械、美景光学等项目要尽快落地生成。确保机电产业今年实现规模工业产值30亿元固定资产投资12亿元规模以上企业24家亿元企业8家。 农副产品加工产业要加快

6、完成盼盼食品工业园土体平整工作尽早开工建设；美欧食品分割肉生产项目、民康槟榔芋全粉加工项目、远山惠民二期项目要尽快开工建设；扶持培育力源农业科技、建豪食品、远山惠民、伟鑫纸业、徐源食品成为规模企业。确保农副产品加工业今年实现规模工业产值20亿元。 旅游产业要扎实抓好汀_“鱼跃_”生态漂流项目力争6月份试漂；6月份完成新庄四星级酒店主体工程。力争“一江两岸 ”旅游主景区创5A景区、汀江国家湿地公园创4A景区、汀_景区、四都圭_创3A景区。加快培育旅游龙头企业支持汀州旅行社、古韵汀州旅游开发公司等旅游企业做大做强。确保全年接待游客197万人次实现旅游总收入17.1亿元。 二、抓提升深化生态文明建设

7、 按照省委关于“百姓富生态美”和市委关于“发展绿色经济 建设生态家园”的部署要求深入推进生态治理工作今年要在三个方面取得实质性突破。 一要持续推进水土流失治理。确保完成水土流失治理12万亩、崩岗治理40个、造林绿化1.985万亩。重点实施六大工程措施：水保工程主要实施好国家水土保持重点工程河田、新桥小流域综合治理项目、省22个重点县_县水土流失综合治理项目、省100个重点乡镇河田、三洲、涂坊、策武水土流失综合治理项目；水利工程主要实施好省重点项目荣丰水库、濯田、新桥中小河流治理以及庵杰、涂坊、濯田、古城、_农村饮水安全等一批重点工程改善群众生产生活环境；林业工程主要实施沿路沿江环城重点林分修复

8、中心城区环城一重山森林生态景观提升、封山育林等巩固提升已治理区域生态环境；农村环境整治工程主要实施汀江流域水环境补偿、农村环境连片整治项目改善提升流域生态环境；扶贫开发工程主要实施造福工程搬迁项目加快生态移民减轻生态承载压力；土地整理矿区整治工程主要实施水土流失区坡耕地整治、废弃矿区山坡地整治等。同时要积极创新体制机制充分调动社会力量参与水土流失治理, 加快研究出台河三线生态建设体制机制创新政策措施。要深化集体林权制度改革引导集体林权向林业专业合作社、股份林场、家庭林场等新型经营主体流转推广林权证按揭贷款或“林权证+惠林卡（惠农卡）”等贷款模式促进林业适度规模经营。 二要加大污染治理力度。严

9、格落实任务健全挂牌督办、约谈、区域限批制度打好污染治理的攻坚战。水污染方面重点抓好汀江流域水环境综合整治大力推进养殖业污染治理、饮用水源地建设完成饮用水源地正方水库建设。继续开展流域禁养区外生猪养殖污染治理验收工作确保全县所有生猪养殖达标排放或零排放。研究出台_县河道蓝线管理实施办法加强流域生态环境保护确保汀江流域水质功能区达标率稳步提升。工业污染方面加强重点企业环境监管严格控制在重点流域两岸新、扩建污染项目。确保工业污染源稳定达标排放。生活污染方面重点加大垃圾、污水处理设施投入力度加快河田镇污水处理厂、城区第二污水厂配套管网等项目建设提高城乡生活垃圾、污水处理率。 三要抓好生态家园建设。一是

10、抓好国家级生态县申报创建工作加快16个乡镇垃圾无害化处理、污水处理等环保基础设施建设和农村环境综合整治继续落实“以奖代补”政策确保16个乡镇通过环保部国家级生态乡镇考核验收获得国家级生态县命名。二是抓好汀江生态经济走廊建设尽快完善汀江生态经济走廊建设规划。要围绕汀江生态经济走廊建设梳理项目统一规划 加强项目整合力度尽量将各项目整合融入生态经济走廊建设范围内分类推进各功能区建设。关于项目整合实施工作县委、县政府委托上官兵同志牵头经过多方研究探讨确定在大同翠峰桥-福音医院-_职专段整合实施相关项目请相关部门尽快按照县委、县政府的统一部署确保项目整合实施到位实现打造亮点、打造特色的目标。关于六大功能

11、区建设庵杰新桥段要突出自然保护、生态休闲观光的特色重点建设新桥世家_小区欧洲小镇、汀_国家级自然保护区等项目；大同汀州段要突出生态宜居、文化名城保护的特色重点建设大同北部新区、汀_区段生态防洪工程等项目完成城区景观水闸和生态休闲公园主体工程开工建设汀_区段生态防洪工程；策武段要突出稀土工业和工贸发展的特色重点建设稀土工业园、汀州物流园、火车南站新区等项目完成火车南站新区规划设计和汀州物流园一期工程加快建设稀土工业园园区基础设施配套开工建设火车南站站房和通站道路；河田段要突出生态旅游、小城镇综合改革示范的特色重点建设_（_）工业园加快_（_）工业园基础设施配套建设完成刘源河、朱溪河河道综合整治与

12、生态文化广场休闲公园建设。三洲段要突出水土流失治理和生态文明建设示范的特色重点建设_水土流失治理和生态文明建设示范区、汀江国家湿地公园、河三线景观走廊等项目3月22日前完成河三公路景观绿化工程。6月份汀江拦水坝开始蓄水9月份全面完成。尽快提出集镇改造工程方案尽快招标抓紧实施。特别要加快河三线景观走廊产业规划布局和生产建设工作尽快成规模见成效。 濯田羊牯段要突出生态保护、现代农业示范的特色重点建设濯田千亩蓝莓种植与观光采摘基地、万亩现代农业示范基地、红色生态休闲公园等项目逐步扩大蓝莓基地和农业示范基地投产规模。三是建立生态文明建设评价考核体系。按照汀江生态经济走廊六大主体功能区划要求实行体现主体

13、功能区特点的领导干部分类考核机制细化考核指标强化汀江生态经济走廊建设的组织保障。 三、抓项目增强投资拉动 从我县实际来看扩大有效投资仍是保持我县经济平稳较快增长的主要拉动力要进一步扩大投资上足项目努力保持投资增量和增长带动经济增长。 一要扎实推进重点项目建设。要认真抓好荣丰水库、汀江国家湿地公园、庵杰及新桥漂流等19个省、市重点项目力争开工和竣工各4个项目完成25.76亿元的年度投资计划。按照积极谋划一批、开工建设一批、建成投产一批的要求紧紧围绕民生工程、基础设施、生态环境、社会事业和产业结构调整积极主动对接上级部门策划生产一批投资大、带动性强、效益高的项目。县发改局要进一步完善重点项目挂钩机

14、制按照年计划、季安排、月调度的要求强化对项目特别是19个省、市重点项目建设情况的调度及时研究解决项目建设中遇到的困难和问题明确责任主体完善建设条件有关部门要加强监督检查保证工程质量加快实施进度确保取得高投资效益。 二要认真实施深化“五大战役”重点行动计划。经初步筛选今年我县计划安排深化“五大战役”重点行动计划项目160个力争完成投资122亿元确保实现新开工项目55个新竣工项目30个。县经贸局和各产业主管部门要落实好产业转型升级行动计划引导企业用好技改优惠政策积极谋划和实施一批市场前景好、投资量大、附加值高的技改项目推进新一轮技术升级和设备更新培育壮大主导产业。县住建局要落实好宜居环境行动计划加

15、大城乡环境综合整治“点线面”攻坚力度进一步提升中心城区内涵加快推进美丽乡村建设。县发改局要认真组织实施城乡基础设施提升行动计划围绕“交通、能源、市政、水利、信息、环保”等六项提升工程各责任单位要进一步细化目标任务明确时间节点提出具体措施重点抓好江滨路改造、大同路与宝珠路续建、城区排水排涝设施改造、龙长高速古城互通等项目建设同时做好长泉铁路、陂下水库调水工程等项目前期工作。县农办、农业局要落实好现代农业加快发展行动计划在现代农业示范园区、农业科技创新推广、设施农业等方面取得实质性成效。民生工程行动计划方面各有关单位要认真落实2021年省委、省政府确定的为民办实事项目加强对项目建设进度的督查保质保

16、量完成目标任务。 三要有效开展招商引资。围绕全年实际到资25.8亿元、实际利用外资3310万美元的目标坚持各级领导干部一起上、各行各业一起上围绕主导产业扎实抓好大项目、好项目招商。县招商局要会同相关部门抓紧调整完善招商引资优惠政策精心组织好6 18、98、118等招商活动创新招商引资方式加强与央企、外企、民企尤其是行业龙头企业、上市公司沟通对接力争在招大引强上取得新突破。各责任单位要持续跟进已签约项目发改、财政、经贸、规划、土地、林业、环保等部门要密切配合认真做好服务切实提高签约项目的履约率、资金到位率和投产达产率。 四要全力优化发展环境。切实精简项目审批程序认真落实重大投资项目绿色通道、投资

17、项目全程代办等服务机制和进一步优化服务环境八项制度健全领导干部挂钩企业和重点项目制度以更优质的服务吸引项目落地生成。加快推进_高新技术开发区_产业园区、福建（_）稀土工业园区、_（_）工业园区建设完善功能配套提升园区承载能力。更大力度争取用地指标加快项目用地报批工作；狠抓征迁工作加快为已签约项目供地；强化节约集约用地充分盘活利用存量土地依法依规清理闲置工业用地；加强指导企业规范用工抓好企业用工对接培训全力保障重点企业用工。县国投公司要提高国有资产运作效率大胆创新融资手段增强融资能力；进一步完善金融机构考评办法加强政银企对接争取新增贷款规模鼓励银行向企业及生产性项目贷款切实帮助企业解决融资困难。

18、 四、抓建管推进新型城镇化 要认真贯彻中央、省、市城镇化工作会议精神围绕“人进城、建好城、管好城”的基本任务统筹把握、因地制宜走出一条科学有序、文化传承的新型城镇化道路。 一是推进名城保护开发建设。年内完成济川门、民俗馆、妈祖广场、太平码头、朝圣码头等“一江两岸”一期工程建设实施水东街、南大街、五通街立面改造工程和卧龙书院重建规划力争将汀州古城墙与_、西安等七省九市打包申遗进一步提升古韵汀州品位和形象。特别要围绕经纬集团和盼盼集团两个“PPP”合作项目合理规划布局推进城市北部大同新区建设。此外做好城区绿化增量提档提高环卫工作整体水平深化“打非治违”专项行动加大城市管理行政执法力度切实改善市容市

19、貌。 二要提升中心集镇建设水平。各乡镇要根据实际突出特色推进以人为核心的特色中心集镇建设。要加快推进“321”特色乡镇的创建工作。创建工业强镇的大同、策武、河田、涂坊4个乡镇要围绕我县“3+2”主导产业培育壮大特色产业集群力争每个工业强镇规模以上工业总产值年均增长25%以上。创建商贸重镇方面汀州镇要围绕中心城区的聚_用重抓大型商贸流通企业的入驻新桥镇、濯田镇要加快市场、专卖店、便利店、超市规范化建设大力发展连锁经营为主的现代流通业促进商贸服务业加快发展。在创建特色旅游乡镇方面三洲镇要依托水土流失治理和生态文明示范区建设加强旅游合作开发力争实现旅游接待人次新增10万人次增长率不低于15%。要利用

20、已建成的瑶泉小区积极引导建设美食、购物、家庭旅馆一条街推动旅游产品多样化发展。要加快小城镇综合改革试点建设。 河田镇要重点做好_（_）工业园区金怡丰纺织、力源食品等续建项目经纬集团40万纱锭生产线、盼盼食品加工园、金怡丰二期等新开工项目加快推进温泉大道、温泉度假村、陆福小区三期和经适房公租房项目建设。新桥镇要加快推进汀_客家天下第一漂项目建设打造商贸物流集聚区壮大绿色产业加快推进_现代化精品小区建设步伐。要进一步完善公共服务配套设施建设。合理布局城乡公共资源和城镇群间交通、路网系统有效引导卫生、教育等公共资源有序外迁或者布点分支至中心城区外围特别是各乡镇要会同县国土、执法、工商等部门积极开展“

21、两违”专项整治和集镇街道、农贸市场的环境整治工作。 三要全面推进美丽乡村建设。对试点村建设省财政厅3月底将来我县验收距验收还有一段时间各乡镇和有关部门要整合县土地增减挂钩、造福工程、农村危房改造、“一事一议”等奖补项目资金全面开展美丽乡村建设工作提升美丽乡村建设速度和水平。要在2021年已建项目的基础上抢时间、赶进度、抓质量根据各乡村的实际情况对特色村、重点村进行重点打造一般村、迁移村只进行环境整治。 五、抓基础提升农业现代化水平 要坚持农业基础地位不动摇加大强农惠农富农政策落实力度加快转变农业发展方式大力推进现代农业发展水平力争今年全县农林牧渔业总产值增长4%；农民人均纯收入增长14%。 一

22、要提升传统优势农业。推进粮食产能区建设稳定粮食种植面积53.5万亩实现粮食总产20万吨以上。稳定收购烟叶20万担推动生猪、河田鸡、槟榔芋、竹业、果茶等农业产业提质增效。二要大力发展现代农业。贯彻落实省政府即将出台的“产业龙头促进计划”及我县关于加快推进现代农业发展的实施意见推进现代农业示范基地建设扶持新建连片规模的蔬菜、水果智能温控大棚、温控菇棚和规模化蛋禽设施养殖大力发展花卉苗木产业加快构建新型农业生产经营体系。特别是要大力发展农民合作社发展规模经营。年前元月25日市委黄晓炎书记赴_调研“三农”工作时充分肯定了合作社的发展思路。下一步我县要组织有关部门进行专题研究提出加快发展农民合作社的可行

23、措施。三要夯实基础。全面落实好各项惠农支农政策积极整合项目加大乡村公路建设、危房改造、饮水安全、农村清洁工程、水利等基础设施建设提高农业综合生产能力和防灾减灾能力。 六、抓民生提升群众幸福指数 坚决把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置不断加强和改善民生。 一要保障基本民生需求。就业方面以扩大就业、促进创业为主线认真落实促进就业政策加大对创业就业的扶持力度抓好产业急需人才的引进、培训工作。社会保障方面根据经济发展水平和财政增收情况逐步提高城乡低保、农村五保等社会保障水平扎实推进新农合、城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面工作 完善被征地农民社会

24、保障制度努力实现社会保障制度、人群全覆盖。教育方面针对城区教育资源紧张问题要科学研判发展趋势切实加快推进公办幼儿园和城区中小学扩容工程建设支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校扩大优质教育资源覆盖面。卫生方面要巩固基层医疗卫生综合改革成果提升社区（家庭）医生签约服务试点工作；进一步优化医疗资源规划布局积极稳妥推进县级公立医疗改革推动优质医疗资源向基层延伸。文化方面继续实施文化惠民工程兴建和完善一批重点文化设施整合基层公共文化活动场所支持开展群众性文化活动。公共体育场馆一律向社会开放。加快推进文化与旅游的深度融合。住房保障方面要完善多层次住房供应体系抓好保障性安居工程建设。进一步完善保障性住房分

25、配管理制度解决好中低收入群体的基本住房需求。 二要强力推进扶贫开发。目前我县还有不少贫困人口按照全面建成小康社会的要求必须在6年内脱贫。各乡镇、各有关部门要紧紧把握我县被列入省级扶贫开发工作重点县的机遇全面落实帮扶到户政策措施突出抓好5个扶贫开发重点乡、65个贫困村、3.5万贫困人口的扶贫开发工作打一场扶贫脱困的攻坚战；要进一步深化山海协作完善对口帮扶推进基础设施对接、园区共建、产业互补。积极引导各类民间组织、企业家、慈善机构以各种形式参与贫困帮扶和支持贫困地区开发建设。大力实施造福工程危房改造完成造福工程搬迁700户以上。创新信贷扶贫贷款到户机制鼓励农民返乡就业创业拓宽农民增收渠道。 三要促

26、公平、可持续。民生工作事关千家万户十分敏感一定要确保公平底线确实把好事办好、实事办好。政策宣传要及时到位操作程序要公开透明资金管理要严格规范真正把民生工程都打造成为“阳光工程”。要坚持量力而行、尽力而为不做表面文章避免脱离实际。坚持承诺有度、承诺有信特别是为民办实事项目一定要不折不扣落实到位。积极推进政府购买公共服务鼓励社会资本更多进入学校、医疗、养老、文化等领域完善民生多元投入保障机制。 四要着力加强社会治理。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制完善“大调解”工作体系。建立“横向到边、纵向到底”的信访职能管辖体系加大信访积案化解力度推行信访公开听证制度依靠群众就地化解矛盾。深入推进“平安_”

27、建设完善“网格化管理”机制加快构建“打防控”三位一体的治安防控体系加强社会诚信建设严厉打击涉麻涉毒、非法融资等各类违法犯罪活动。特别是涉麻涉毒整治工作省级将调整出台整治工作方案将责任追究提高到空前高度各乡镇和有关部门务必高度重视采取有力措施做好这一工作。此外要进一步强化应急救援体系建设全力做好防灾减灾和突发性事件处置工作。 七、抓统筹落实好当前各项工作 一年之季在于春各项工作十分繁重各级各部门一定要 牢牢掌握第一季度工作特点对照目标任务统筹安排有序推进。 一要确保首季“开门红”。要继续跟进2021年各项工作的完成情况补缺补漏落实整改确保取得较好的成绩。目前已是3月份了各乡镇和有关部门要围绕各自

28、的目标任务加强组织协调抓紧项目实施确保一季度各项指标实现“开门红”。 二要做好春季农业生产。各乡镇和有关部门要抓住春季有利时机做好春耕备耕工作加强农业技术指导加快实施冬春修水利和造林绿化；各乡镇和农业部门要加强引导坚决遏制耕地抛荒确保粮食播种面积稳定粮食生产。要密切关注天气变化做好应对极端灾害天气准备等防灾减灾工作；水利等部门要及早研究部署防汛工作；林业部门和各乡镇要强化野外火源管控特别要关注春耕、清明期间野外用火持续做好防火防灾工作去年入冬以来由于降雨偏少气候干燥全县发生了20多起森林火灾县委、县政府已经对相关乡镇、相关责任作出了处理下一步县委、县政府将研究出台措施加大对森林防火责任追究处置

29、力度从严、从重追究相关责任希望各部门特别是乡镇主要领导要引起高度重视切实做好森林防火工作。 三要抓好安全生产工作。要强化安全生产的全局意识深入开展安全生产大检查严厉打击违法违规生产重点抓好道路交通、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、生产性施工项目、娱乐场所等领域的专项整治工作加强消防安全检查切实从源头上消除安全隐患确保不发生重大安全事故。 四要做好计生、招送工工作。各乡镇和计生部门要巩固和提升创国优成果扎实开展流动人口管理、“双查”节育措施、免费孕前优检和社会抚养费征收等计生服务月工作深化性别比综合治理积极主动对接上级部门做好“单独二孩”政策实施的准备工作创新工作方法和措施努力做好新形势下的人口与计

30、生工作。劳动部门和各乡镇要积极配合各用工企业做好招工、留工工作尤其要加大宣传力度保证宏鑫等重点企业的用工确保今年第一阶段服务主导产业用工目标任务全面完成。 五要加强廉政建设。过去的一年从中央到地方接连出台了十几项规定和条例我们大家都感到各级抓反腐倡廉和作风建设力度大、要求严、起点高全国各地相继查出了一批有影响和代表性的违纪违法案件形成了反腐倡廉的高压态势。各级各部门要深入领会和贯彻落实中央、省、市和我县纪委全会精神以扎实开展群众路线教育实践活动为契机坚决抵制“四风”坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争做一个信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。 同志们做好今年工作任务艰巨责任重大。希望各级各部门按照县委、县政府的统一部署开拓创新锐意进取真抓实干确保各项目标任务如期实现。 第 18 页 共 18 页