在全县推动村党组织领办合作社工作的实施方案党支部领办合作社1.docx
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1、在全县推动村党组织领办合作社工作的实施方案 党支部领办合作社精品文档,仅供参考在全县推动村党组织领办合作社工作的实施方案 党支部领办合作社为充分发挥村级党组织政治引领作用,着力解决发展壮大村级集体经济制约瓶颈、村级党组织自我保障和为民服务能力不强等问题,进一步提升村级党组织组织力,增强基层组织服务能力,现就在全县推动村党组织领办合作社工作,制定如下实施方案。本站今天为大家精心准备了在全县推动村党组织领办合作社工作的实施方案,希望对大家有所帮助! 在全县推动村党组织领办合作社工作的实施方案 为充分发挥村级党组织政治引领作用,着力解决发展壮大村级集体经济制约瓶颈、村级党组织自我保障和为民服务能力不
2、强等问题,进一步提升村级党组织组织力,增强基层组织服务能力,现就在全县推动村党组织领办合作社工作,制定如下实施方案。 一、目标任务 截至2020年底,全县495个行政村中有党组织领办合作社的村要达到全县行政村总数的30%(149个以上)。 二、实施步骤 (一)组织宣传发动(3月底前)。各乡镇(街道)要在全面摸底分析的基础上,确定一批重点推进的村,建立工作台账,实行挂图作战,一村一策形成发展计划,明确任务目标。要深入宣传村党组织领办合作社重要意义、经营管理模式,提高农民群众参与积极性。充分尊重农民意愿,杜绝行政强制命令,不搞一刀切。 (二)选好主导产业(6月底前)。通过四议两公开程序,科学确定本
3、村党组织领办合作社的主营业务、组织形式和发展规模。在发展质量高、效益好的传统产业的同时,积极发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新产业新业态,推动一二三产业融合发展。注重与区域规划、村庄规划等工作衔接,实现产业、人口、土地、基础设施等资源优化配置。 (三)强化典型引领(9月底前)。在全县范围内培育一批班子有力、运行规范、效益良好的村党组织领办合作社典型,加强经验总结,为全县推动村党组织领办合作社工作提供样板,在全县范围内进行推广。充分运用电视、报纸、网络等媒体,加大对先进典型的宣传力度,形成支持推动村党组织领办合作社的浓厚氛围。鼓励先进带后进、强村带弱村,扩大示范效应,带动全县提升。 (四)年终
4、考核奖惩(12月底前)。把推动村党组织领办合作社情况,作为乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。结合乡镇大排名工作,加大对乡镇(街道)工作的督导力度,表扬激励推动力度大、收益效果明显的乡镇(街道),对推动不力、成效不明显、没有完成30%任务目标的乡镇(街道),约谈其主要负责人。 三、主要措施 (一)强化支部引领。充分发挥村党组织领导作用,村党组织书记原则上通过法定程序担任村党组织领办合作社主要负责人,村两委班子成员与村党组织领办合作社理事会、监事会成员交叉任职。注重从致富能手、外出返乡人员、机关干部、退役军人等群体中选任村党组织书记; 及时在具备条件的村党组织领办合作社中
5、建立功能型党支部。对村党组织领办合作社的重大事项,应由村党组织研究审议后,再提交合作社成员(代表)大会审议。 (二)党员示范带头。引导党员带头参加村党组织领办合作社,在产业升级、技术改造、项目试点等工作中冲在前、作表率。组织党员联系社员,开展设岗定责、承诺践诺和志愿服务,做好政策解读、结对帮扶、排忧解难等工作。将在村党组织领办合作社中表现以及带领农民致富情况,作为农村党员亮化记分管理重要内容。 (三)推动利益联结。依托村党组织领办合作社,盘活农村要素资源,增强集体经济实力。建立村集体与农民稳定紧密的合作关系,通过就业带动、保底收益、按股分红等形式,让农民共享集体经济发展红利。农村集体产权制度改
6、革后成立的村股份经济合作社,可作为单位成员加入村党组织领办的农民专业合作社,与合作社其他成员(单位)同样享有入社自愿、退社自由,以及一人一票(一社一票)的表决权。村股份经济合作社以集体资金、土地、林权或其他固定资产入股,参与合作社分红。 (四)规范运营管理。健全村党组织领办合作社章程,完善组织机构和规章制度,强化风险防控,提高经营效益。认真执行财务会计制度,实行会计单独核算,对村党组织领办合作社的经济合同及大额支出需报乡镇审核、备案; 收支情况每月公示,接受农民群众监督。将村党组织领办合作社业务事项纳入村干部任期和离任经济责任审计范围。加强动态监测,及时淘汰、清理不合格合作社和空壳社。 (五)
7、吸引培育人才。结合实施农村优秀人才回引计划,加大政策扶持,完善配套措施,吸引在外优秀人才返乡参与村党组织领办合作社生产经营。将村党组织领办合作社与培养村级后备力量有机结合,加强递进培养,及时将工作中表现优秀的人才和负责人发展为党员、培养成村党组织书记。 四、组织保障 各乡镇(街道)要把推动村党组织领办合作社工作纳入乡村组织振兴总体规划,作为党建双基深化行动的重要内容,加强统筹谋划和政策扶持,每半年专题研究一次村党组织领办合作社工作。乡镇(街道)要落实抓村直接责任,研究具体方案和推进措施,指导村党组织做好合作社组建、项目落地、日常管理、资金使用等工作。县委组织部作为牵头部门统筹推进农村基层组织建
8、设,将村党组织领办合作社成效作为村党组织评星定级、村党组织书记履职评估重要内容。县农业农村局要做好业务指导、项目筛选、技术服务、骨干培训等工作。有关部门单位要立足职能职责,抓好配套政策的制定和落实,为推动村党组织领办合作社工作营造良好环境。 在全县推动村党组织领办合作社工作的实施方案 为充分发挥村级党组织政治引领作用,着力解决农村集体经济薄弱、村级组织自我保障和为民服务能力不强问题,进一步提升村级党组织组织力,增强基层组织服务能力,现就加快推进村级党组织领办农民专业合作社,提出如下实施意见。 一、目标要求 202X年7月底前,每个镇街60%的村实现村级党组织领办合作社,同时,每个镇街要打造35
9、家运作规范、规模适度、带动能力强的示范社;年底前,在全县范围内实现村级党组织领办农民专业合作社全覆盖,成为推动村级集体经济增收的主要途径。 二、发展模式 各镇街要坚持村级党组织+合作社+N的基本框架,积极引导村级党组织领办的合作社不断拓宽发展路径,探索符合合作社自身发展的模式。 1.独立自主经营模式(村级党组织+合作社+农户)。村级党组织牵头成立农民专业合作社,村集体以资金、资产、资源入股,村民以资产、资金、劳力入股,由合作社自主经营。重点通过鼓励和引导农民群众以土地入股,把碎片化的土地集中起来,把分散的农民组织起来,发展适度规模经营,帮助农民致富、促进集体增收。鼓励利用村庄整治、宅基地复垦等
10、新增土地和四荒四旁等零散土地作为集体资产入股,村集体根据占股比例进行分红增收。 2.与企业合作经营模式(村级党组织+合作社+企业)。针对村集体有资金无项目、有资源无渠道等问题,村级党组织将领办创办的合作社入股经营稳定、发展前景好、经济实力强的龙头企业,明确公司与村集体、农户的股权收益和运作模式,村集体和入社群众按照保底分红、按股分红等方式,获取稳定收益。也可围绕企业生产和生活需求,吸纳农村劳动力入社,由合作社牵头与劳务服务公司对接,建立运输队、装卸队、物业公司等,以劳务输出的形式与公司进行合作。 3.对外承包经营模式(村级党组织+合作社+资本)。针对村集体有资源无资金、管理经营人才缺乏等问题,
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