XX市智慧矿管综合监管平台建设项目采购需求.docx
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1、XX市智慧矿管综合监管平台建设项目采购需求一、项目概况(一)政策法规依据国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见国土资发(2010)81号文件要求面对新的形势,各级国土资源管理部门必须进一步提高认识,转变观念,把运用现代科技信息手段作为管理工作的重要内容。围绕构建国土资源保障和促进科学发展新机制,以全国国土资源“一张图”、综合监管平台和网络互联互通为基础,通过科技信息手段在管理各领域、各环节的广泛深入运用,构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系,转变管理职能,创新监管方式,提升管理效能,促进党风廉政建设,实现国土资源的全程监管和高效配置。国务院关于加强数字政府建
2、设的指导意见(国发(202214号)指出要全面推进政府履职和政务运行数字化转型,统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动,创新行政管理和服务方式,全面提升政府履职效能。大力推行智慧监管,充分运用数字技术支撑构建新型监管机制,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管,以有效监管维护公平竞争的市场秩序。以数字化手段提升监管精准化水平。加强监管事项清单数字化管理,运用多源数据为市场主体精准“画像”,强化风险研判与预测预警。以新型监管技术提升监管智能化水平。充分运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段,弥补监管短板,提升监管效能。XX省人
3、民政府办公厅关于印发XX省绿色矿业发展五年行动方案(20212025年)的通知X府办(202138号文件要求提升矿产资源管理信息化水平。以信息化带动矿产资源管理现代化、科学化,汇聚、处理、分析矿产资源管理各环节数据信息,实现管理全流程信息化,并将成果数据共享至省政务大数据中心,为绿色矿业和管理决策提供数据共享与应用服务,增强风险检测识别和宏观调控能力。(二)项目背景XX市各区县矿产资源分布比较分散,市自然资源局对全市矿产资源的管理整体上是传统的管理手段,比较耗时耗力、工作成本高,非法采矿、越界开采、破坏环境、不按开发利用方案、生态修复等方案方案开采治理等现象时有发生,采用信息化技术手段加强对矿
4、产资源的管理成为一种必然。市智慧矿管综合监管平台作为市自然资源局重要的业务管理系统,承担着对全市县区有证矿山和无证矿山的综合监管,有利于市自然资源局对全市矿产资源的科学开发利用,有利于矿业经济绿色健康发展。(三)项目现状(1)基础设施服务现状:本项目涉及基础设施服务。其中服务器包括视频服务器、GIS服务器、平台服务器。市自然资源局涉及矿权数据矿山端一般具有视频监控、三维模型、环境监测、边坡监测、档案、图纸等数据,设计视频服务器承载视频监控系统,GIS服务器承载地理信息、二维、三维模型等数据,平台服务器承载中心平台及各子系统的部署。机房设计利用市政数局机房,设计利用政务外网进行访问,如未来矿山端
5、采集的物联网非敏感数据可以通过互联网进行远程访问。(2)运行维护管理现状:涉及平台建成以后的运行维护管理。平台涉及到采集自然资源局相关科室的矿业权信息、矿山档案信息、基础地类、矿山端数据,需及时对相关影像、档案资料进行更新。(3)系统业务运营服务现状:不涉及系统业务运营服务。(4)安全服务现状:智慧矿管平台拟部署在信.创云上,涉及的后台软硬件设备利用信.创云的安全设备进行安全防护。二、建设标准规范1 .质量体系认证;2 .地理信息一致性与测试;3 .地理信息质量原则;4 .地理信息质量评价过程;5 .地理信息一致性与测试;6 .数字测绘成果质量检查与验收;7 .数字测绘成果质量要求;8 .地球
6、空间数据交换格式;9 .基础地理信息数字产品元数据;10 .三维地理信息模型数据产品规范;11 .数字航空摄影测量测图规范;12 .其他项目需求相关国家和行业建设标准。三、建设目标平台基于数字矿山、物联网、地理信息、云计算、大数据等技术,利用科技手段对矿产资源进行信息化监管,规范矿产资源行业的管理。针对XX市矿产资源规划和管理要求,建设XX市智慧矿管综合监管平台,利用科技手段对矿山日常开采、安全生产、环境保护、生态修复、产能控制、税费征收、边坡安全、绿色矿山建设、方案执行情况、非法采矿等环节进行全天候综合监管。自然资源、生态环境、公安、应急、税务等部门可以共享数据、齐抓共管,将科技监管贯彻于整
7、个矿产资源开发利用的全生命周期过程,加强事前防范、源头监管,强化事中监管和事后处置能力,做到处处有监管,时时有制约,以最大限度地减少监管空档。构建以科技为支撑的矿政管理新模式,逐步提高矿政管理信息化水平,降低管理成本,提高工作效能,推动XX市矿业经济长远、绿色、健康发展。四、采购需求建设清单根据项目概况相关需求,本项目具体的建设内容包括但不限以下内容:序号采购内容内容概述1智慧矿管综合1.自然资源智慧综合信息化管理平台基础框架建设监管平台建设2 .数据综合统计“驾驶舱”建设3 .矿业无人机实景三维系统建设4 .矿业智能视频监控系统建设5 .矿业称重计量管理系统建设6 .科技治超监管系统建设7
8、矿业运输车辆防逃逸监控系统建设8 .矿业采掘监管系统建设9 .矿业环境监管系统建设10 .矿业边坡监测系统建设11 .矿业物联网数据接收中心建设12 .应急指挥信息可视化管理系统建设13 .矿业生产运输车辆调度管理系统建设14 .矿业巡查辅助系统建设15 .矿业规划分析系统建设16 .矿业权人服务系统建设17 .矿业储量监管系统建设18 .绿色矿山管理系统建设19 .矿业生态修复治理监管系统建设20 .矿业档案管理系统建设21 .地下矿人员定位系统建设22 .地下矿气体数据采集系统建设23 .无人机巡查系统建设24 .智慧综合管理平台移动APP建设25 .业务自动监控和预警、数据中心组件、系
9、统调试26 .数据处理、加工和分析27 .矿山数据服务2矿业无人机实景三维系统建设共31家矿山露天矿山100次,每年两次建模、比对分析3数据中心建设数据库、中间件、操作管理终端、移动终端等一批数据中心使用软硬件设备4非法开采监管系统建设单个点位配套硬件、软件系统、相关设备保险、保养及安装部署服务五、采购内容技术服务及指标参数要求(一)建设整体设计原则要求供应商在系统总体设计、架构设计、整体功能设计及各项系统功能开发部署时,应遵循以下原则,如统筹规划,分步实施,充分利用现有资源等:(1)实用性原则充分考虑各类使用人员的能力和素质、专业结构、业务需求等诸多因素对系统产生的综合影响;注重突出各项系统
10、功能的实用性;人机界面友好,可操作性强,便于掌握、使用和维护,并采用成熟的技术。(2)先进原则把握最新的物联网技术、大数据云计算技术、电子计算机技术、网络通信技术、多媒体技术的发展方向。采用先进的体系结构,选择先进的软件和硬件技术构造系统的支撑平台和运行环境,使系统具有较高的技术水平和较长的生命周期。(3)安全性原则解决方案采用基于主机安全、网络安全、数据安全、应用安全等一整套安全解决策略。系统要有强大的安全保障能力、纠错功能和自动恢复能力。在遭到意外破坏时,能有效恢复。关键部件进行冗余设计,保证系统具有良好、持续的运行性能。整个系统涉及大量不同权限的用户,系统除提供良好的身份验证、访问控制措
11、施、确保系统的安全性外,应使验证的方式安全灵活。(4)标准化原则系统设计时,要技术标准化,结构标准化,接口标准化,数据标准化,模块标准化,使制定编码和接口标准遵循国际标准、国家标准。(5)可伸缩性原则采用模块化、组件化设计原则,满足各项业务拓展需要,保证业务需求更改的适应性。在进行软件的设计时,应充分考虑到系统业务特点和政策变化因素,保证具有较强的并发处理能力及开放性、灵活性、可重构性、可伸缩性和可维护性。做到使用户只需定义业务功能及业务流程,无需更改程序就能增删功能;所有界面均可制定,满足用户对界面的个性化要求。(6)开放性和可扩展性考虑到整个系统是一项总体规划,并在这个大前提下分步骤实施的
12、情况,必须将每一步的实施与总体规划目标结合在一起,系统在选取应用平台和系统设计时具有良好的开放性,除保证每一个独立系统的设计要求外,充分考虑到各系统互联,数据共享和交换。在系统设计时,应用系统具有一定的二次开发功能,满足用户对系统自扩充的需求。(7)兼容性原则对所选软、硬件系统及平台,一方面能很好地适应开发和使用的需求;另一方面,能很好地适应将来软硬件和系统的升级以及系统扩展的需求。(8)操作简捷原则友好的人机界面,统一的页面风格,操作简单快捷。(9)分步实施本项目的子系统较多,计划逐步实施完成建设目标。(10)充分利用现有资源项目建设中充分利用已有的信息化系统资源,包括基础支撑环境资源、服务
13、器、存储等。(二)主要技术路线要求要求在推动国产基础软件以及电子政务信息化建设中的全面应用的基础上,利用数字化技术和创新方法,对项目总体设计做复用性分析,在此分析的基础上,明确信息应用技术,要求平台支持国产化系统,支持国产化浏览器,适配国产化桌面操作系统,利用国产地理信息地图服务,依据总体架构的分层,依次对基础设施、数据采集、数据、平台、应用等方面做完善的技术调研与分析,为数据安全、网络安全提供可靠保障。供应商应在项目建设过程中,坚持“系统梳理、新旧统筹、应用牵引、总体规划、架构设计、统分结合、资源共享、科学管控”的整体思路。从数据基础设施、数据采集、数据库、平台和应用几方面搭建符合建设要求的
14、技术体系。(三)主要功能要求1.智慧矿管综合监管平台建设平台主要实现一张图管理,主要基于一张图集成矿山三维模型、正摄图、视频监控、车辆定位、人员定位、边坡监测、环境监测、井下监测、储量信息等各种数据,对矿山安全生产、开采活动、储量管理、绿色矿山建设、生态修复、产能控制、边坡安全、环境保护、税费征缴等环节进行综合信息化监管。平台设计预留田长制功能接口,可集成田长制涉及的视频监控、巡查信息等数据。(1)自然资源智慧综合信息化管理平台基础框架建设以“天地图XX”为底图,以矿山三维模型为展示基础,集成矿业权信息、涉矿档案、视频监控、边坡监测、环境监测、车辆定位、储量、三维模型、正摄图等数据,划定生态保
15、护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,进行超层越界、储量动态管理、产能控制、税收征缴等深化应用功能的开发。(2)数据综合统计“驾驶舱”建设以图文形式按照职能部门或者关心要点驾驶舱的统计分析,包括辖区矿业权、绿色矿山数据统计、物联网设备总数统计、设备在线离线统计分析、区域产量统计、系统重要报警指标分析等。(3)矿业无人机实景三维系统建设利用无人机对矿山进行航测,高精度地获取地表信息,通过建模、融合、定位等技术,生成矿山三维模型,基于三维模型展示矿山地质地貌、生产情况、开采变化情况。系统需具有规划设计、复绿设计、坐标标记、坐标查询、距离测量、高度测量、坡度测量、土方量计算、坡面分析、矢量图
16、比对分析等功能,实现矿山越界开采、方案执行、安全生产、矿权调整规划等方面的深化应用。(4)矿业智能视频监控系统建设采集矿山重点监控区域的视频监控资源,对矿山开采区、加工区、出入口、磅房、料口等重点区域实现全天候实时监控,系统需具有实时预览、历史回放、图片比对、视频Al分析等功能,对车辆人员越界、人员不戴安全帽等异常行为进行预警。(5)矿业称重计量管理系统建设采集矿山称重计量处的矿山产量数据,管理人员可按日、月、年、矿山企业等条件进行查询统计、生成报表,为矿山产能和税收征缴提供依据。同时,通过设置车辆限重值,可以比对车辆是否存在超载行为,有利于源头治超。(6)矿业科技治超监管系统建设建设矿山车辆
17、管理数据库,录入矿山运输车辆信息、驾驶人信息、车辆皮重等信息,管理人员可通过后台查询运输车辆的基本信息,如果车辆超载,可以及时进行预警提醒。(7)矿业运输车辆防逃逸监控系统建设采集矿山出厂道路出入口的车辆抓拍数据,对矿山运输车辆进行抓拍、录像和统计,与过磅系统进行关联,如有车辆未过磅的情况及时对逃逸车辆进行抓拍、预警。(8)矿业采掘监管系统建设采集矿山采掘、运输车辆的定位数据,基于三维模型,实时监控车辆的具体位置和活动范围,对比矿界判定是否超深越界开采,一旦发现疑似越界开采行为,及时发出预警信息。(9)矿业环境监管系统建设利用矿山的环境在线监测系统,采集矿区现场的PM2.5、PMl0、TSP,
18、温度、湿度、噪音、风向、风速等多项指标参数,并通过系统预设预警阀值,一旦超出预警值,第一时间进行预警。(10)矿业边坡监测系统建设利用矿山的边坡在线监测设备,采集边坡位移变化数据,实时将边坡点监测数据传输到数据中心,并通过系统预设预警阀值,一旦超出预警阀值,第一时间进行预警。(11)矿业物联网数据接收中心建设支持产量、视频、定位、环境、边坡等物联网数据的接收、解析与处理。(12)应急指挥信息可视化管理系统建设主要实现基于实景三维系统中的风险点分布与等级展示,风险点与隐患点信息管理,开采地形的全方位查询,安全设计方案的信息化处理。(13)矿业生产运输车辆调度管理系统建设建设矿山车辆管理数据库,录
19、入矿山运输车辆信息、驾驶人信息、车辆皮重等信息,管理员可通过后台查询所有运输车辆的基本情况。(14)矿业巡查辅助系统建设主要是便于巡查人员进行现场巡查,可通过移动端应用实现越界检查、矿山信息查询、影像查询、地图工具测量、日志记录、巡查导航、巡查信息上报等工作。(15)矿业规划分析系统建设接入矿山规划相关数据后,系统可以进行新建矿权或矿权调整规划分析,判断某一区域是否可以设置矿权,是否和自然保护区、禁采区、生态红线等区域有重叠冲突。支持直接地图点击规划和输入坐标规划。数据的接入,要先对数据进行标准化处理,包括规划图层的属性数据,坐标系等进行处理,然后发布成地图服务供系统使用。(16)矿业权人服务
20、系统建设主要实现矿业权到期提醒、矿权管理、问题互动、矿山动态宣传、相关法律法规等功能。(17)矿业储量监管系统建设利用矿山的地质三维模型数据,将地质数据、矿体现状、储量分布等利用三维模型的方式进行展示,主要包括地层模型、储量模型、钻孔模型、采空区模型、巷道模型等。接入储量资源管理数据后,系统可以对储量资源进行统计展示,包括矿区数量、矿种数量、以及具体某矿种的保有量等信息。支持查询矿区详细信息,包括基本情况、矿山、停办或关闭矿山、压覆数据等。(18)绿色矿山管理系统建设接入绿色矿山数据后,系统可以对省级和国家级绿色矿山进行统计展示,包括各级绿色矿山的数量,不同矿种、不同规模的绿色矿山数量的统计,
21、可以查看绿色矿山的申报资料、宣传片、绿色矿山方面的日常监管材料等数据。(19)矿业生态修复治理监管系统建设做好矿山生态修复全流程监管,围绕生态修复统筹部署、监测监管、智慧决策等业务需求,构建市矿业生态修复监管系统,实现生态修复矿山范围可查、实施区域可看、实施效果可评的全流程管理,夯实矿山生态修复项目数字建库管理能力、动态监测预警能力、宏观监管决策支持能力,提高市、县两级生态修复项目衔接能力,提升矿山生态修复治理信息化水平。(20)矿业档案管理系统建设系统支持对矿山的相关资料档案进行管理,建立一矿一档,包括采矿许可证、营业执照、开发利用方案、绿色矿山创建方案、储量核实报告或年报、安全生产许可证、
22、环境影响报告书批复、使用林地审核同意书、水土保持方案的批复、地质环境保护与土地复垦审查意见函、爆破作业单位许可证、安全设施设计审查的批复、安全设施竣工验收批复等历年的涉矿资料,相关附件图纸做矢量化处理,管理人员可以根据需要随时进行调阅。(21)地下矿人员定位系统建设通过在矿山部署数据采集终端和井下人员定位数据采集软件,利用地下矿山井下安全避险六大系统中的人员定位系统里采集井下人员定位数据,如定位分站数据、人员数据、定位数据等。支持查看井下人数、人员位置。(22)地下矿气体数据采集系统建设通过在矿山部署数据采集终端和井下传感数据采集软件,从地下矿山井下安全避险六大系统中的监控监测系统里采集井下传
23、感监测数据,如一氧化碳、二氧化碳等气体监测数据,以及通风、排水等节点状态数据。系统支持对监测节点的管理,支持采集多种监测因子。(23)无人机巡查系统建设现场执法无人机航拍画面实时回传功能,支持执法人员将现场执法情况,通过无人机航拍的方式直播给指挥中心查看;支持使用手机查看无人机现场执法航拍的视频直播,了解执法人员的现场执法情况。(24)智慧综合管理平台移动APP建设移动端APP是面向自然资源管理用户和矿山企业用户的一个移动端应用。管理人员可以利用APP快速、准确地了解到辖区内矿业权的分布情况,可以查看矿业权信息和矿山远程监管信息。在外业核查时可以通过APP查看露天矿山是否存在越界情况,以及越界
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