城市应急综合指挥调度系统.docx

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1、城市应急指挥系统整体解决方案目 录第1章总体要求31.1项目概述31.2建设目标41.3设计理念61.4设计原则8第2章总体系统设计理念111.1总体框架111.1.1应急指挥调度平台121.1.2XX市应急指挥中心系统121.1.3移动应用和现场应急指挥中心系统131.2应急指挥体系组织结构141.3应急指挥流程17第3章各系统建设介绍213.1应急指挥通信调度系统整体框架213.2应急指挥中心建设231.大屏幕显示系统282.指挥调度控制台293.首长席位314.专家指导席位323.3分会场建设341.分指挥中心建设342.重要职能部门建设353.关键岗位建设353.4融合语音调度系统36

2、1.融合语音调度平台362.行政电话系统接入373.PSTN系统的接入384.IP电话系统的接入385.移动电话网络的接入386.卫星电话系统的接入387.扩音广播及音频系统的接入398.集群对讲系统的接入399.3G/4G对讲系统的接入4010.单兵系统的接入4011.智能手机接入413.5综合视频调度系统411.综合视频调度系统432.公安视频监控接入网关443.社会视频监控接入网关444.交通卡口视频监控接入网关455.移动手机视频接入网关453.6 视频会商指挥调度系统453.7 数据交换接口系统483.8 多媒体数据存储系统503.9 GIS综合展示系统503.10移动单兵593.1

3、1应急通信车62第4章设备清单64第1章 总体要求1.1 项目概述城市应急指挥调度系统将有效地利用现有的各种网络资源、信息资源、应用系统资源，构建城市重大灾害（难）性事件应急联动指挥系统，形成城市重大灾害（难）性事件的统一平台。实现完成需要政府指挥的、多个部门协同应对的（包括气象、环保、交通、公安、城管、卫生、质监、工商、林业、海洋渔业、水、电、气、工业生产等联动单位）综合指挥调度。目前各个减灾职能组织和指挥体系采用了分类别、分地区、分部门的单一管理模式，对不同灾害的测、报、防、抗、救、援都自成体系，分别归口各相关职能部门进行管理，包括公安、消防、抗旱防汛、防震与抗震、疾病防控以及市府办公室等

4、这种各自为战的管理模式已越来越不适应社会发展的需要。一般情况下，各个独立的指挥系统在在各自的职能范围内已经做到了相对完善，但是在遇到重大突发事故的情况下，由于缺乏一个统一的指挥调度，不同警种和不同部门之间无法进行很好的配合和协调，必要的联合行动难以迅速高效实施，所以每当灾害事故发生，它们的专业应急处理能力都很强，但是部门之间的协调组织能力和协同应急处理权力都显得非常有限。因此，XX城市应急指挥系统建设首先要考虑政府和各部门在城市应急体系中的职责和优势，准确定位各自作用和效能，既突出政府应急指挥中心的组织和决策特点，又充分发挥其各专业部门的应急反应与救援能力，才能达到群策群力、和协发展的理想结

5、构。使XX市灾害事故紧急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，进一步增强减灾综合管理能力和抗风险能力。建立各类重大灾害（难）性事件的联动指挥、预案管理、辅助决策、资源接入和信息发布等机制，实现跨部门的现场协同作战。本次XX智慧城市应急指挥调度系统将为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。1.2 建设目标通过各级政府、企业和全社会的共同努力，建设一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效

6、资源共享、保障有力、符合要求的应急指挥调度体系，有效应对各类突发事故，并为应对其他灾害提供有力的支持。主要建设目标： 一是建立突发事件应急救援指挥中心，健全各级、各专业安全生产应急管理与协调指挥机构，构建应急管理与指挥通信信息平台和网络系统,在高层次信息化总体规化的指导下,建立应急救援指挥系统与其它业务办公信息化之间的有机内在联系,从而形成完整、统一、高效的应急管理与协调指挥体系： 二是依托现有应急救援资源，特别是大中型企业的应急救援队伍，统一规划、合理布局，分层次建立省级区域性应急救援基地和骨干专业救援队伍，补充救援装备，充分发挥企业救援队伍的作用，形成覆盖重特大事故多发领域和地区、重点和

7、一般相结合、专业配套、技术先进的队伍体系。 三是建立健全安全生产应急救援通信、信息、培训演练、技术支持、物资与装备储备等保障系统，为应急救援提供可靠的技术、装备、物资支持保障； 四是建立健全安全生产应急救援管理、决策、指挥、响应机制，强化应急管理，保证应急救援工作有序、高效进行。应急指挥调度体系总体结构如图所示：城市应急指挥中心系统将实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善市各级政府对突发公共紧急事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）应急反应机制。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统

8、一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。针对XX市的实际情况，总体设计目标和范围主要归纳如下：n 完成对XX市应急指挥中心系统的总体设计和规划，该设计应在现有基础上，保证XX市应急指挥中心具有完善的技术设施，并具有对市民紧急求助的快速响应能力。XX市应急指挥中心系统建设的核心是“平急结合，突出应急，资源共享，统一管理”。1.3 设计理念XX市应急指挥系统以计算机网络系统为基础，以有线和无线通信系统为纽带，以领导决策支持

9、系统为核心，集成GIS地理信息系统、GPS卫星定位系统、大型数据库系统、大屏幕显示系统等，建立一个由城市应急指挥中心和若干专业部门指挥中心或子系统（如：“公安局综合指挥中心”、“公共卫生应急指挥子系统”、“安监局安全生产应急指挥子系统”等）共同组成的分布式指挥体系。市政府城市应急指挥中心的工作重点在于突发事件的决策和多部门统一协调与指挥；各专业应急部门指挥中心或子系统的工作重点是实现突发事件信息的上报和联合行动。如下图所示：并且随着城市建设的发展，城市应急指挥系统可以根据行政区划管理进行扩展，通过建立区县级城市应急指挥中心，建立网状管理体系，并且在第一阶段的基础上，实现统一接报，最终形成覆盖X

10、X的“安全网”。如下图所示：1.4 设计原则XX市应急指挥中心系统的总体设计将遵循以下设计原则：1、实用性：在满足XX市应急指挥中心系统需求目标的同时，按照实用性的原则，设计整个系统的操作以方便、简洁、高效、易维护为目标，多操作平台整体设计、统一操作，既充分体现快速反应的特点，又便于决策层、管理层及时了解各项统计信息和决策信息，进行业务处理和综合管理，同时降低整个系统建设成本，保护已有的投资。2、高可靠性：由于XX市应急指挥中心系统涉及面广，使用环境的特殊性，必须保证系统工作稳定可靠。系统各个软件模块采用分布式设计，每个模块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块运行；系统的操作系统及数据

11、库构架采用成熟可靠的体系。系统的硬件采用冗余设计，核心交换机和主服务器都采用双机热备份。3、先进性：由于计算机技术和信息技术发展迅速，我们在兼顾应急指挥中心系统的实用性和高可靠性的同时，系统的设计和建设中必须具有一定的前瞻性，尽可能的采用先进的技术和开发工具，以保证系统和产品的先进性；但也要避免采用不成熟性的技术和以保证系统稳定性。4、安全性与保密性：本系统运行的数据多为敏感、涉密信息，专业数据采用分布存放相互隔离。重要数据要加密处理，甚至物理隔离。5、大容量性：本系统面向政府部门和社会大众，应该具有大容量和高度的容量扩展功能，包括用户终端和移动信息终端两方面。6、开放性与标准性：本系统涉及的

12、部门众多，应是一个开放的、易扩展的、分布式的系统，可以提供不同层次、不同需求的信息服务。系统的数据应该统一规范。系统设计所涉及的技术和选用的产品标准应是业界公认的主流产品标准，尽量符合业界最新的标准，并具有良好的开放性，能够与其他计算机系统进行相连和数据共享。7、应用功能模块化：本系统应用领域广泛，应针对不同需求，设计不同功能模块，便于系统功能组合、扩展和提升，有利于保护投资，使投资率和使用率协调发展。有了标准化和模块化，才有利于集成系统的产品化。8、快速反应能力：本系统是针对突发公共安全事件，直接关系到广大市民的生命财产的安危。快速反应能力对突发公共安全事件的处理至关重要，必须在系统设计中贯

13、彻始终。9、支持多种通信网络：具有多种通信方式接入能力，能够支持和使用已有的公用电信网（包括固定网和移动通信网）和专用通信网（包括数字集群通信系统），具备应急通信能力，尽可能覆盖现有的所有通信体系，并可实现对未来新的通信方式的连接，从而最大限度地信息共享和互联互通。公网和专网互为备份，有线和无线互为备份，保证通信网络的可靠性。第2章 总体系统设计理念1.1 总体框架XX市应急指挥系统的主体架构主要由几个部分组成：综合应急指挥平台、应急指挥中心、通信网络、移动现场系统。XX市应急指挥中心总体框架设计由上图我们可以看到，通过公共通信网和专用传输网络，将各种智能探测设备、各种报警设备、各社会应急联动

14、单位及其专业指挥中心、XX市应急指挥中心和决策中心的语音、数据、视频等信息进行了无缝集成，实现统一通信、统一指挥、调度，并将上述资源统一整合为应急指挥中心系统的共用资源，从而使得整个系统的资源得到合理的应用，同时系统也具有较好的灵活性，以方便今后随着经济发展和城市建设的需要，能够平滑过渡、灵活扩展。1.1.1 应急指挥调度平台为了保障政府和其他应急力量在紧急事件的处理过程中，快速、及时、准确地收集到应急信息，通过多种方式进行高效的沟通，为领导提供科学的辅助决策信息，就必须构建多种途径的通信接入方式和通信手段，应急信息可以通过高度集成的应急通信平台和通信网络进行传输，从而保证传感设备、通信终端等

15、各种设备的通信顺畅。对于XX市应急指挥中心来说，这些通信手段可以包括有线语音通信网、基于PSTN的公共有线通信网及3G/4G的公共无线通信网、350M模拟集群通信网和IP数据网等。1.1.2 XX市应急指挥中心系统建立市应急指挥中心，实现对应急突发事件的联合协同指挥调度，将各个专业指挥中心连接起来，各专业指挥中心横向上相互关联，在纵向上是应急指挥中心系统多个层次上的一个层面，是在应急指挥中心系统核心指挥层下面的一个战术指挥中心群体。XX市立体化应急联动体系可以多个专业指挥中心，其中可以包括刑事案件和反恐指挥部、交通安全指挥部、消防安全指挥部、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、安全生产指挥部、重大

16、动物疫病防控指挥部、电力事故指挥部、城市公共设施事件指挥部、突发公共卫生事件指挥部、人防指挥部等专业指挥部门，这其中涉及了市建委、农委、发改委、旅游局、公安局、消防局、卫生局、安监局、交通局、机场、质量技术监督局、城管办、规划局、房管局、国土局、林业局、气象局、文化局、市政公用局、农业局、信访局、民政局、粮食局、教育局、供电局等三十多个业务职能部门，纵向下连XX市各个区、县、市，上至省政府的一体化应急联动体系。1.1.3 移动应用和现场应急指挥中心系统1.1.3.1 移动终端及应用针对突发公共安全事件的突发性、紧急性等特点，一线人员需要实时与XX市应急指挥中心交换信息，通过移动警务系统，一线人

17、员可以对需要的各类业务应用信息等进行迅速地查询，或者将现场的一些难以用语言表达的信息，如现场图片、视频等传递到XX市应急指挥中心，移动通信系统为紧急和突发公共安全事件的处理提供了信息依据，从而减少了处警时间，提高了处警的效率，此类应用已经在公安等多个部门得到了广泛应用。 1.1.3.2 应急指挥车应急指挥车适用于在反恐、消防、抢险、救灾等突发公共安全事件情况下的应急通信，可对现场的声像实况进行采集与传输，保障XX市应急指挥中心对事发现场的监控指挥。1.2 应急指挥体系组织结构应急办公室：XX市应急办公室是XX市公共安全的最高决策机构，应急办公室是统一领导全市的突发公共事件的应对工作，负责对突发

18、公共事件的重大决策，编制总体应急预案，整合全市个各突发公共事件处置有关的领导小组和指挥部，指挥对重大和特别重大突发公共事件的处置，协调与国家、各部委、部队等相关单位的关系，分析和总结全市突发公共事件应对工作。统一组织和协调全市突发公共事件的准备和处置工作，协助委员会处置重大和特别重大突发公共事件。同时，应急办公室还定期组织修订XX市突发公共事件总体应急预案，审定各专项预案，指导建立XX市突发公共事件信息网络，实现各突发公共事件专项指挥部、各相关部门信息共享。市政府应急指挥中心XX市应急办公室下设XX应急指挥中心，作为应急体系的重大突发事件（I级和II级事件）协调和指挥机构，负责对重大和需要处置

19、的突发事件先期处置和指挥，必要时向上报告事件发展和现场反馈情况给应急办公室，向下对各专业指挥中心发布命令和指导意见，并协调各专业指挥中心之间的互动联合。同时为应急办公室的重大事务决策提供专家会商、专家决策支持平台，为众多职能部门提供数据交换共享平台，向公众提供权威的突发事件信息。应急指挥中心在完成重大突发事件的指挥处置的同时，还作为应急办公室的命令具体执行调度的单位，将应急办公室的命令转变为各种调度指令，下发至各专业指挥中心或直接调度。应急指挥中心在整个安全体系中起到承上启下的作用，同时是信息的汇聚中心和分析平台。各单位分别建有自己独立的专业指挥中心，可根据具体情况接入政府指挥中心。各单位指挥

20、中心原则上负责接收本领域内的报警和事件处置工作，对于普通的III类和IV类事件，可由各专业机构自行处置，无需上报城市应急指挥中心。其业务模式和结构如下图所示：我们建议XX市应急指挥中心业务体系模型分为两个层次：一是以应急办公室为主体城市应急指挥中心；还有一层是基本处置力量的各联动单位的专业指挥中心。城市应急指挥平台建设方案1.3 应急指挥流程各单位接收到I、II级报警事件，或经现场反馈事件升级为I、II级事件，或需要其它单位共同处置突发事件时，可以按照XX市人民政府突发公共事件总体应急预案的相关规定，接处警相关人员报值班主任，由值班主任决定是否符合上报的条件，通过事件的上报向市政府应急指挥中心

21、请求处置，根据本部门的专项预案，向应急指挥中心上报事件的内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、等级、采取的措施。在事件记录上报同时可以伴随对指挥中心的语音呼叫，通过语音系统对请求和事件的处置和中心沟通，事件记录被标注为不同颜色，语音呼叫被实时录音。根据相关的业务要求，XX市公安局城市应急指挥中心负责各类公共安全突发事件的前期处置和协调，所以这些需要的事件将在第一时间转移到XX市应急指挥中心，由指挥中心根据上报事件的请求，并结合相关的应急预案，调动其它所有相关的单位，并对整个前期调度、反馈工作负责，如果在前期处置后，并将相关的事件汇报给应急办公室后相关领导后，启动市一级的应急预案，需要由

22、相关领导到应急指挥中心现场处置。上报和处理的流程如下：. 通过信息上报客户端，人工向指挥中心发送相关部门和全市各地的与突发事件相关的各种情报资料和专项技术监测数据。. 信息评估（预测预警）系统是信息上报系统的服务器端应用，它根据预先制定的场景和条件进行汇总、比对和预测，达到早预警、早通报的要求。. 根据部门上报的数据类型（事件信息、预案信息等）进行分析与编辑，将有用的信息汇入应急知识库，并且根据上报的信息自动生成事件报告。. 通过建立的应急知识库（包括预案库、应急资源库、专家库、法律法规库、地理信息库等）实现静态数据与动态数据的结合，对目前发生的事件进行分析与研判，形成具体作战方案，并且通过电

23、子地图进行可视化的展示，辅助指挥人员决策指挥。. 一个好的行动方案，离不开一个高效的指挥调度管理。通过市级综合指挥调度系统，结合决策支持系统生成的行动方案，自动根据事件类型将行动方案（任务）分发到相关二级指挥中心，或人工进行多部门协同指挥，并且利用图型化的界面对所有事件处置和部门行动情况进行显示和管理。. 指挥调度的过程中，系统自动对事件中的关键信息进行比对，以调用应急指挥库中相关的法律法规、专家信息、预案信息等。. 通过指挥调度系统，指挥中心可以直接向部门下达行动方案，二级部门接到任务后，再根据自身情况进行部门内的指挥调度。. 市级指挥中心也可以向现场移动指挥车或船下达指令，并且移动指挥车或

24、船也可以通过车载系统向市级指挥中心发送现场数据、视频与语音等。另外，移动指挥车或船可以脱离市级指挥中心独立运行。如上分析，在整个XX市公共安全应急指挥系统中，存在三种信息流：由下至上流动的协作反馈信息流：保证事态信息、下级部门的专业意见真实、快速地反映到上级决策机构。在事件处理过程中，大量的事件信息经过各级指挥中心的专业分析和过滤，可以将最直接和最有效的信息呈现在决策机构，方便应急办公室作出准确、快速的决策；由上至下流动的决策指挥信息流：保证上级决策机构的指挥命令下达和畅通流转。在事件处理过程中，上级命令经由各级指挥中心逐步分解为各项具体的指令，加强了命令的可操作性，切实做到了“行动有力、保障

25、有效”的要求。各部门之间横向流动的资源协调整合共享信息流：保证了应急各部门之间信息和交互渠道的畅通，防止资源的冲突。第3章 各系统建设介绍3.1 应急指挥通信调度系统整体框架应急指挥通信调度系统包括应急指挥调度中心、融合语音调度系统、综合视频调度系统、多媒体数据存储数据、移动单兵、移动车载现场指挥系统等组成。通过先进的无线技术，实现了应急现场和指挥中心的无缝沟通。整体的框架如下：建设应急指挥中心，在指挥中心部署核心服务器和指挥调度席位，在相关委办局按照需要设立分指挥调度台，实现分级指挥调度功能，在一些关键岗位和重要值守位置，部署应急调度终端，用于响应应急指令和参与应急指挥。3.2 应急指挥中心

26、建设应急指挥中心是整个应急指挥调度系统的大脑，具有信息汇聚、处理、指挥和分析的作用，应急指挥建设的描述包括大屏显示系统、会场音响系统、指挥调度席位、首长席位、专家指导席位等。指挥中心效果示意图如下：指挥中心是在整合和利用该区现有资源的基础上，采用先进技术、先进设备，建立的集通信、信息、指挥和调度于一体，高度智能化的信息平台，保证对各相关单位在应急指挥和统一调度方面互联互通，资源共享。发生突发公共事件时，通过指挥技术平台，领导宏观监控事态变化，迅速作出最优决策，对全系统进行统一调度和统一指挥，保障各类突发事件处理的指挥与部署，保障重大活动的安全和调度以及提供决策支持。平台的建设立足于平战结合的原

27、则，即满足应急指挥项目培训工作的需要，又能够承担起应急状态下指挥调度的职能。指挥中心部署高清视频墙，视频矩阵和视频接入网关将采集到的视频资源实时、同步的推送到视频墙上，实现指挥中心和现场的视频互通，协助指挥调度。可实现把多媒体便携终端、应急指挥车、移动单兵等设备的视频集中接入、集中管理、集中调度，并可实现不同视频通信系统之间的相互转发、分发。指挥中心部署音箱等音频播放设备，将调音台采集到的指挥中心麦克风音频和现场音频信息实时的播放出来，实现指挥中心和现场的音频互通，协助指挥调度。实现有线和无线宽带上的语音调度，可进行更广域的人员部署，跨区域、异地亦能轻松实现调度。指挥大厅以同时处理2个普通突发

28、事件，1个重大突发事件的处理能力进行设计。指挥大厅的部署分为4个部分，包括指挥台A区、指挥台B区、专家席、会场控制台。4个区域协调作战，共同完成应急指挥功能。指挥台A区中共有4个席位：总指挥席位、副总指挥席位、2个调度员席位。每个席位都部署一台多媒体信息终端、一台PC机、一个会场话筒。指挥台B区中共有4个席位：总指挥席位、副总指挥席位、2个调度员席位。每个席位都部署一台多媒体信息终端、一台PC机、一个会场话筒。专家席中同样拥有4专家席位，每个席位都部署一台多媒体信息终端、一台PC机、一个会场话筒。在应急中心部署一个会场调度视频终端，通过该终端可以实现将应急会场的视频情况汇入到应急视频会商中，让

29、现场指挥人员、远端参与人员能够了解到指挥中心会场的整体情况。在每一个座席上都部署有一台多媒体信息终端，该终端支持视频会议功能，可以将每一个指挥人员的视频情况汇入到视频会商中，或者形成点对点的视频专家指导能力。指挥中心多媒体调度控制台是整套系统的核心控制部分，调度控制台具有语音调度、视频调度、集群对讲、GIS位置信息显示等功能, 采用双屏显示，带有对讲台咪和双手柄。调度控制台可以启动应急预案，并且进行对指挥中心人员、应急通信车人员、无人机等人员和设备的综合调度和管理。并且通过视频上墙网关实现将现场视频、视频会商、监控网关、无人机等设备的视频图像推送到大屏幕上的功能。支持专用手柄和对讲专用控制器，

30、以及视频矩阵接口，支持视频并发回传显示、视频分发、图片分发、远程抓拍、本地拍照、本地录像、轮调、远程视频参数调整、视频会商等功能；用户状态显示，实现强拆、强插、监听、代答、录音、夜服、会议（固定组、临时组）、广播（固定组、临时组）、转接、短消息、PTT申请、切换对讲组、呼入对讲、踢出对讲、追呼等功能。支持基于GIS的动态圈选功能，实现圈选对讲、视频调度等功能。指挥演练通讯系统在各个指挥席位上部署指挥席位客户端套件，使指挥人员可以及时的浏览、查看到应急指挥调度系统的过程和相应预案的执行过程。指挥人员通过客户端套件实现与现场人员的通信和指挥调度功能，并接收预案执行过程中的语音提示。多媒体信息终端可

31、实现语音通话、集群对讲、视频调度等功能，并带有应急预案响应功能。多媒体信息终端可以接收应急预案执行过程的指令信息，并且可以对应急预案进行回复功能；可以显示电力应急过程中的电力应急相关资料和信息，通过该终端显示应急人员的位置信息，显示GIS等信息，查看应急现场的人员、物资分布情况。为了便于系统对语音的控制，系统在指挥中心部署数字会议系统主机和功放等设备、8路调音台；通过该调音台可以实现语音的混音和处理，将指挥调度的语音和会场现场的会议系统融合在一起，推送到指挥中心音箱中，通过桌面的数字桌面式讨论终端完美的捕捉人员声音，实现现场指挥人员和专家的指挥调度功能和现场会商功能。122.12.21. 大屏

32、幕显示系统指挥大厅的大屏幕组合显示系统要求是一个能够灵活方便地提供内容丰富、准确高效的信息图像显示平台，一个贴近实战需要的综合信息显示界面，能够对各路信号、网络资源和相关资讯进行实时的监控、分析和智能化管理，使监管人员能及时提出预案、方案和决策意见，确保指挥系统的决策、命令能够稳妥迅速地传达执行并反馈，从而保证整个管理系统具有联动性、高效性、完整性。大屏幕显示系统还包括处理功能强和显示效果极佳的专业投影单元，以及与之配套的多屏拼接控制系统，支持单屏、跨屏及整屏的显示，实现图像窗口的缩放、移动、漫游等功能。视频显示子系统支持多路RGB画面和视频图像的实时显示，同时支持与计算机网络图像的混合开窗显

33、示和任意跨屏漫游，能完全满足XX市城市应急指挥中心的应用需求。2. 指挥调度控制台指挥调度操作台是整套系统的核心控制部分，调度控制台具有语音调度、视频调度、集群对讲、GIS位置信息显示等功能, 采用三屏显示，带有对讲台咪和语音手柄。调度控制台可以进行对指挥中心人员、应急通信车人员、无人机等人员和设备的综合调度和管理。并且通过视频上墙网关实现将现场视频、视频会商、监控网关、无人机等设备的视频图像推送到大屏幕上的功能。支持专用手柄和对讲专用控制器，以及视频矩阵接口，支持视频并发回传显示、视频分发、图片分发、远程抓拍、本地拍照、本地录像、轮调、远程视频参数调整、视频会商等功能；用户状态显示，实现强拆

34、强插、监听、代答、录音、夜服、会议（固定组、临时组）、广播（固定组、临时组）、转接、短消息、PTT申请、切换对讲组、呼入对讲、踢出对讲、追呼等功能。支持基于GIS的动态圈选功能，实现圈选对讲、视频调度等功能。系统连接图如下：多媒体调度控制台支持“一机三屏”，配置一个高性能主机和3个23寸显示屏，通过专用的对讲控制器和语音手柄，实现语音控制操作，并且通过接口实现与调音台的对接，将调度指挥语音接入到会场音响系统中。多媒体调度控制台上通过数据线与视频摄像终端连接，将演练中心的视频数据汇总到控制台上，由控制台控制会场视频的播放和控制。中心配置一个视频上屏网关，该网关可以接收调度台发送的指令和视频信息

35、通过网络接口实现数据和收发，并且将收到的视频信息单独的推送到大屏幕上面。为了便于系统对语音的控制，通过该调音台可以实现语音的混音和处理，将指挥调度的语音和会场现场的会议系统融合在一起，推送到指挥中心音箱中，通过桌面的数字桌面式讨论终端完美的捕捉人员声音，实现现场指挥人员和专家的指挥调度功能和现场会商功能。3. 首长席位指挥台用于指挥演练时指挥人员的通信控制使用，在各个指挥席位上部署指挥席位客户端套件，使指挥人员可以及时的浏览、查看到应急指挥调度系统的过程和执行过程。指挥人员通过客户端套件实现与现场人员的通信和指挥调度功能，并接收预案执行过程中的语音提示。多媒体信息终端可实现语音通话、集群对讲

36、视频调度等功能，并带有应急预案响应功能。多媒体信息终端可以接收应急预案执行过程的指令信息，并且可以对应急预案进行回复功能，通过该终端可以实现对讲、视频调度等功能。每个指挥台上部署一个视频采集器，通过该视频采集器将计算机的屏幕显示信息进行实时的采集，并且将这些采集的视频信息汇入到整个指挥调度系统中，由多媒体调度控制台进行实时查看。4. 专家指导席位专家席主要是用于应急专家的决策支撑和应急决策过程中的参与，指挥演练通讯系统在各个专家席位上部署指挥席位客户端套件，使专家人员可以及时的浏览、查看到应急指挥调度系统的过程和推演的执行过程。专家人员通过客户端套件实现与现场人员的通信和指挥调度功能，并接收

37、预案执行过程中的语音提示。多媒体信息终端可实现语音通话、集群对讲、视频调度等功能，并带有应急预案响应功能。多媒体信息终端可以接收应急预案执行过程的指令信息，并且可以对应急预案进行回复功能，通过该终端可以实现对讲、视频调度等功能。每个指挥台上部署一个视频采集器，通过该视频采集器将计算机的屏幕显示信息进行实时的采集，并且将这些采集的视频信息汇入到整个指挥调度系统中，由多媒体调度控制台进行实时查看。在应急指挥时，可以将专家意见实时的汇入到指挥调度系统中，通过指挥调度系统将专家指导的内容实现全程的信息共享和推送。3.3 分会场建设1. 分指挥中心建设在相关委办局和重要的部门，设置分指挥中心，在分指挥中

38、心实现远程指挥和调度，在分指挥中心部署多媒体指挥控制台；多媒体指挥调度台与分指挥中心的大屏幕、会场音响等系统连接。系统连接图如下：多媒体调度控制台支持“一机三屏”，配置一个高性能主机和3个23寸显示屏，通过专用的对讲控制器和语音手柄，实现语音控制操作，并且通过接口实现与调音台的对接，将调度指挥语音接入到会场音响系统中。多媒体调度控制台上通过数据线与视频摄像终端连接，将分中心的视频数据汇总到控制台上，由控制台控制会场视频的播放和控制。中心配置一个视频上屏网关，该网关可以接收调度台发送的指令和视频信息，通过网络接口实现数据和收发，并且将收到的视频信息单独的推送到大屏幕上面。为应急演练和应急推演实现

39、整体的屏幕控制和视频汇总。为了便于系统对语音的控制，通过该调音台可以实现语音的混音和处理，将指挥调度的语音和会场现场的会议系统融合在一起，推送到指挥中心音箱中，通过桌面的数字桌面式讨论终端完美的捕捉人员声音，实现现场指挥人员和专家的指挥调度功能和现场会商功能。2. 重要职能部门建设在重要的职能部门部署多媒体指挥控制台，实现在职能部门的指挥调度功能。多媒体调度控制台支持“一机三屏”，配置一个高性能主机和3个23寸显示屏，通过专用的对讲控制器和语音手柄，实现语音控制操作。3. 关键岗位建设在关键岗位部署综合多媒体信息终端，该终端可以接入到整个应急指挥平台中，参与应急指挥联动和调度功能，按照岗位需求

40、可以在该终端上实现集群对讲、语音调度电话、视频会议等通信功能，同时可以接收应急预案发布的相关执行指令和操作，查看应急数据，并且上报实时数据。3.4 融合语音调度系统122.12.22.31. 融合语音调度平台在应急时，需要及时高效的将信息上传下达，所以需要构建一个高度融合汇通的语音调度平台，将各类语音系统打通，实现指挥调度指令的通畅流转。融合语音调度平台可把用户已经部署的多种语音通信系统接入进来，如行政电话系统、对讲系统、扩音广播系统、PSTN、卫星电话、移动电话网、3G/4G系统、无线专网系统、单兵等。实现多种通信系统的集中接入、集中管理、集中调度，并可实现不同通信系统之间的互联互通。融合

41、语音调度平台实现有线和无线宽带上的IP语音调度，可进行更广域的人员部署，跨区域、夸系统亦能轻松实现调度。融合语音调度平台支持多种通信接口网关，通过这些接口网关，实现全语音的融合汇聚。2. 行政电话系统接入用户已经部署的行政语音交换系统通常包含程控交换系统和IP-PBX两种类型。这两种通信模式分别采用不同的对接模式，对于程控交换系统和不支持标准SIP协议的IP-PBX系统，可通过E1/FXO/FXS等有线对接方式进行对接互通；对于支持标准SIP协议的IP-PBX可直接通过配置IPTRUNK的方式实现对接互通。目前行政电话系统采用程控交换系统，所以综合应急调度系统采用语音网关方式实现两个系统的对接

42、可部署语音网关，通过E1/FXO/FXS等接口和程控交换机对接，对接接口类型可根据原有程控交换机和IP-PBX目前空余的接口类型来选型。3. PSTN系统的接入除可部署语音网关与行政系统和安全交换机连接外，还可以直接连接PSTN网络，实现PSTN的备份连接。4. IP电话系统的接入IP电话的接入方式比普通电话接入更加方便快捷，只要在有3G/4G网络的地方，将IP电话接入到3G/4G网络中就可以实现IP电话和我们手持终端、车载终端、普通对讲系统的互联互通，并且可以通过我们30个坐席调度台进行统一的指挥调度。5. 移动电话网络的接入综合应急调度系统支持部署无线中继网关连接GSM/CDMA/3G/

43、4G网络，实现不同运营商网络的相互备份，可在PSTN网络无法覆盖区域搭建无线中继线路，通过移动运营商网络实现和公网电话的互联互通。无线网关接入既可以作为有线网络的备份链路，还可以作为发生短信的通道，通过该网关可以向各类手机发送短信。6. 卫星电话系统的接入卫星系统作为高可靠通信的一种通信手段，在各类应急中发了重要的作用，综合应急调度系统可以通过语音网关实现与卫星电话的接口，通过卫星电话实现外呼电话。7. 扩音广播及音频系统的接入对于用户已经部署的扩音广播系统来说，主要通过配置广播网关，采用音频线路直接对接的方式，把本地和远程现有广播系统接入到网络中，方便调度台和其他各种通信终端发布广播。扩音广

44、播系统接入主要解决2个问题，一是把分散在各地的扩音广播系统接入到IP网络中，方便各级领导远程集中广播、分组广播；二是扩展发布广播的终端类型，无需必须采用专用广播终端，用调度台、座机、手机等各种通信终端均可发布远程广播呼叫。8. 集群对讲系统的接入行业用户已经部署的集群对讲系统通常会包含多种不同制式、不同频点/信道、不同厂家的设备，各种设备之间相互独立，无法互通，且更无法实现异地组网互通。本套解决方案通过部署专用集群接入网关的方式，把不同制式、不同频点/信道、不同厂家的集群系统统一接入到IP网络中，通过多媒体调度台实现统一调度、并实现不同类型对讲系统之间的互联互通，以及集群对讲系统和其他通信终端

45、的互联互通。集群对讲系统接入方案主要解决3个问题，一是把用户现有的各种集群对讲系统接入到多媒体调度平台上，进行统一管理，统一调度；二是解决不同集群对讲系统无法实现无缝互通的问题；三是解决集群对讲系统和其他座机、移动终端、外线互通的问题等。9. 3G/4G对讲系统的接入由于使用3G/4G手机作为日常通信终端的客户越来越多，但是3G/4G通信终端只能基于移动运营商网络简单的拨号通信，并会产生大量的通信费用，我们这套系统可通过在3G/4G智能终端（Android系统）上安装对讲软件，实现基于3G/4G网络的单呼、组呼、对讲、会议、广播、内部短信等功能，并能接受调度台的集中管理、集中调度，同时可实现和

46、系统内其他通信终端的互通。所有的通信过程均只占用3G/4G网络的数据通道，数据通道可采用包月的方式，而不是产生电话费用。3G/4G对讲系统接入方案主要解决2个问题，一是解决野外没有其他网络环境下现场人员之间的语音通信问题，可基于公共3G/4G网络实现无线专网的语音通信业务（如对讲、会议、广播等），并可实现通话的录音和远程调度；二是解决3G/4G手机和系统内其他通信终端的无缝互联互通的问题。10. 单兵系统的接入单兵系统的接入一般用在现场情况复杂、需要多部门协同调度的场景；单兵终端按PTT键发起呼叫，呼叫调度台，调度台自动应答，和单兵终端建立通话；调度中心可呼叫单兵设备，实时指挥现场工作，现场单

47、兵也可实时呼叫调度中心,汇报现场情况,实现双向语音调度。极大的提高了各个行业对各种突发和重大事件的快速反应能力和总体控制能力，是一种能够满足集中管理、快速部署、高效指挥的现代化调度终端。11. 智能手机接入1. 在领导Android智能手机中安装语音客户端软件，可以实现基于公网的集群对讲、语音呼叫等功能，实现任何地方任何时间参与应急指挥调度功能。2. 在领导Android智能手机中安装视频客户端软件，可以将综合应急调度中监控到的视频和图片分发到领导的公网手机中，在任何时间和任何地方都可以参与调度，实现基于公网的视频和图片接受，在第一时间掌握现场信息。3.5 综合视频调度系统综合视频调度系统是应急指挥中心的重要子系统之一，它满足了应急指挥中心在突发公共安全事件处置时对现场视频图像的需要，以及可以在视频图像分析的基础上，实现智能报警的需求。XX市已经建立覆盖全市主要街道路口和重点单位的视频监控系统，并正在建设以公安局视频系统为核心的图像监控中心，综合接入各应急联动部门已建的视频监控图像信号。 由于应急业务的需要，XX市应急指挥中心可以对跟突发公共安全事件有关的视频图像进行存储、调用和分析，可以对已有的视频图像进行点播，可以在应急指挥中心的接处警台上直接操作视频图像的切换，视频摄像头的云台控制。