城市总体规划范本doc47页.docx

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1、宜昌市城市总体规划修改（2011-2030年）文本 中国城市规划设计研究院2013.2项 目 名 称： 宜昌市城市总体规划修改（2011-2030）委托方（甲方）： 宜昌市规划局承担方（乙方）： 中国城市规划设计研究院国家事业法人代码： 400010830城乡规划编制资质证书等级： 甲 级城乡规划编制资质证书编号： 建城规编第（081001）院 长：（李晓江签名章） 教授级高级城市规划师总规划师：（张 兵签名章） 教授级高级城市规划师院规划设计成果专用章：规划设计编制完成时间： 2013 年 2 月 编制单位：中国城市规划设计研究院 城建 所主管所长： 尹 强，教授级高级城市规划师主管主任工：

2、鹿 勤，教授级高级城市规划师编制人员名单：项目负责人：罗 赤，教授级高级城市规划师李家志，城市规划师项目参加人：李海涛，高级城市规划师 龚道孝，高级城市规划师 涂 欣，城市规划师 袁少军，高级工程师 孙 亮，城市规划师李 婧，工程师 付新春，助理城市规划师宜昌市城市总体规划修改（2011-2030年） 文本目 录第一章 总则1第二章 发展目标与策略3第三章 市域城镇体系规划5第一节 城镇人口规模与城镇化战略5第二节 市域资源与环境保护8第三节 市域城镇结构与经济区划10第四节 市域综合交通规划13第五节 市域旅游规划15第六节 市域市政公用设施规划16第四章 规划区规划19第五章 城市性质与规

3、模22第六章 中心城区用地布局23第七章 中心城区综合交通规划25第一节 对外交通规划25第二节 城市道路系统25第二节 公共交通系统27第三节 公共停车场30第八章 中心城区公共设施规划31第一节 布局原则31第二节 公共设施规划布局31第九章 居住用地规划35第十章 工业与仓储用地规划36第十一章 中心城区景观绿地系统规划38第一节 景观系统规划38第二节 绿地系统规划41第十二章 中心城区环境保护规划43第一节 规划目标43第二节 环境功能区划43第三节 污染物控制44第十三章 中心城区市政公用设施规划46第一节 给水工程规划46第二节 排水工程规划47第三节 电力工程规划49第四节 电

4、信工程规划49第五节 燃气工程规划51第六节 环卫设施规划51第十四章 中心城区综合防灾减灾规划54第一节 综合防灾减灾体系规划54第二节 防洪规划54第三节 消防规划55第四节 人防规划57第五节 抗震与地质灾害防治规划59第十五章 中心城区近期建设规划61第十六章 空间管制规划63第十七章 规划实施建议65第十八章 附则672编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第42页 共47页第一章 总则第1条 规划目的为落实中部崛起战略，适应长江经济带新一轮开发建设的需要，实施湖北省“一主两副”中心城市跨越式发展战略，统筹城市各项建设活动，适应宜昌市全面、协调、可持续发展

5、的需要，修改原宜昌市城市总体规划（2005-2020），编制宜昌市城市总体规划（20112030年）（下称“本规划”）。第2条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日）；（2）中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日）；（3）中华人民共和国文物保护法（2007年12月29日）；（4）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（5）中华人民共和国水法（2002年10月1日）；（6）城市规划编制办法（建设部令第146号）；（7）湖北省城镇化与城镇发展战略规划（2010-2030年）；（8）相关法律法规、标准规范。第3条 规划层次本规划分为市域、城市规划区、中心城

6、区三个层次。1、市域：宜昌市行政管辖范围，包括西陵区、伍家岗区、猇亭区、夷陵区、点军区5区，宜都市、枝江市、当阳市3市，秭归县、兴山县、远安县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县5县，总面积约21230平方公里。2、城市规划区：包括西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、夷陵区小溪塔街道、三峡坝区、乐天溪镇、三斗坪镇、太平溪镇、龙泉镇、鸦鹊岭镇、枝江市、宜都市陆城街道、红花套镇、高坝洲镇、姚家店镇、五眼泉镇、枝城镇、秭归县茅坪镇等地的行政辖区，总面积约4331平方公里。3、中心城区：包括西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、小溪塔街道、三峡坝区、乐天溪镇、三斗坪镇、太平溪镇、龙泉镇、鸦鹊岭镇、白洋镇、安

7、福寺镇、顾家店镇、红花套镇、高坝洲镇行政辖区，总面积约2840平方公里。第4条 规划期限本规划期限为2011-2030年，其中，近期为2011-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。第5条 关于强制性内容 文中“黑体字”条文为规划的强制性内容。强制性内容是城乡建设必须遵守的基本内容，也是对规划实施进行监督检查的基本依据。对于违反城市总体规划强制性内容的建设行为，应依法进行查处。第二章 发展目标与策略第6条 发展目标1、市域协调发展目标（1）以“优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生”为基本目标，大力发展产业经济，促进区域经济发展。加速推进新型城镇化，提升

8、城市功能，加快“两型”社会建设，实现宜昌从大城市向特大城市的转变，建设省域副中心城市，成为带动鄂西南地区发展的主导力量。（2）到2015年，宜昌市地区生产总值突破4500亿元；城镇化率达到59%。（3）到2030年，宜昌市城镇化率达到70%。2、城市发展总目标发挥资源优势，凸显城市特色，完善城市基础设施配套，提升公共服务设施系统服务水平，加大城市在区域内的辐射能力，促进经济、社会、资源环境和谐发展，使宜昌市成为宜居、宜业、宜旅、具有较强影响力和辐射带动力的世界水电旅游名城、长江中上游区域性中心城市和湖北省域副中心城市；在未来的二十年内，全面达到与超越小康社会目标，建设现代化特大城市，实现城市规

9、模与城市质量的跨越式发展；创建人与自然和谐共处的集约、高效、生态型发展新模式，打造宜昌成为可持续发展、环境协调、景观优美的生态型城市。第7条 发展策略 1、区域协调策略加强与上游的重庆、下游的武汉、长沙、南昌等中心城市的联系，在长江中游“中三角”城市集群中构筑次中心城市；重点加强与荆州、荆门在产业、交通以及旅游等方面的联系，构建“宜荆荆城市群”，将枝江市作为城市群合作的试点，承接合作项目。2、市域统筹策略建立符合市场规律的、跨越行政区的城镇协调机制，借鉴白洋镇的行政托管机制，对沿江区域进行城乡一体化规划，建设上至坝区、下至枝江的新型城镇连绵带；构建分工协作、良性互动的协作体系，建立各县市之间、

10、城镇之间网络型关系，统筹全市工业园区建设，鼓励“飞地园区”的经济发展模式，建设沿江现代产业密集带；统筹市域生态环境保护，重点实施江河流域规划，保护水源地生态环境，协调沿江上下游城镇的取水口与排水口，依据生态环境容量，制定合理的城镇发展规模，提高工业园区的生态控制标准，建设生态文明示范带；按照地形环境特征，划分城镇类型，制定差异化的城镇化发展目标和策略，通过公共服务设施的系统化布局，实现公共服务均等化，保障城乡之间的协调发展。3、生态环境保护与培育策略（1）以生态优先和可持续发展为基本理念，指导坝区与长江中上游经济带的发展，建设节约型社会，保持生态的多样性，使城乡土地、水资源、能源、物产资源得到

11、节约、集约与可持续的利用。（2）创新绿色发展新机制。完善资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理和生态补偿等机制建设，强化区域绿色合作力度，建立健全统筹协调机制。（3）从区域角度出发，改善三峡大坝建成并运行后的长江流域环境；保护生态系统完整性、连续性和多样性；注重区域性生态廊道保留；合理进行区域内水资源的统一调配。（4）在市域范围内制定与实施生态分区规划，确定各分区的生态目标与主要职责；加强对水土流失的治理，提高森林覆盖率；加大地质灾害敏感点的监控和治理，预防与降低地质灾害所造成的危害。（5）在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，防止边建设边破坏的被动局面出现。

12、6）在城镇规划与开发建设中，注重保护重要的区域性生态绿地，注重保护与恢复原有的水网系统， 注重保持原有自然地形风貌的协调。（7）有效防止工业化、城镇化所可能导致的环境质量的下降。污染防治与生态建设并重，积极推动企业开展清洁生产，建设资源节约型、环境友好型社会，实现生态环境的整体优化；制定必要的环境分区及控制指标和准入条件，对城镇地区的产业经济发展提出环境控制要求；注重对城镇建设密集区、工业区内绿地系统及其他生态防护系统的建设。（8）处理好生态资源保护与旅游开发的关系，在各类生态保护区、风景旅游区内提倡“负责任的旅游”。4、产业发展策略（1）第一产业走生态化、多样化、效益化的道路，以保障农民收

13、入的增长为基本出发点，改善农业在水利、交通等基础设施方面的条件与农业服务环境，支持各类经济合作社的成长，支持农业产业链的延伸。（2）工业发展应立足地方特色资源和已有的产业基础，发挥长江沿岸的物流和交通设施优势，建设宜昌沿江万亿产业走廊；大力发展生物医药、电子信息、新能源材料等战略性新兴产业，转变经济发展方式，促进产业结构升级；优化人力资本结构，在产业转移中寻求升级；坚持环境影响评价和提升工业生产技术，保护产业园区生态环境；创新与促进中央企业与地方企业、民营企业互动机制，实现产业集群的形成。（3）物流业借助长江航运、铁路运输、公路运输的优越条件，结合港口码头、货运站场等交通设施，建设三峡物流中心

14、提升宜昌的国家物流网络区域中心地位。（4）旅游业实施“产品综合化、品牌个性化、服务国际化、区域一体化、城市游憩化”总体战略，强化宜昌旅游软环境建设，整体提升宜昌旅游竞争力，将宜昌建设成为三峡旅游最佳目的地城市、中国最佳旅游城市和世界水电旅游名城。5、市政基础设施引导策略结合城乡规划用地布局，合理安排市政工程基础设施配套，建设适度超前、避免重复；充分发挥市政基础设施的运行效率，实现区域市政基础设施共建共享，为城市发展提供可靠的保障。第三章 市域城镇体系规划第一节 城镇人口规模与城镇化战略第8条 市域人口控制规模与城镇化水平1、人口规模市域常住人口2015年为480万人，2020年为506万人，

15、2030年为538万人。2、城镇化水平市域2015年城镇化水平为59%，城镇人口为283万人；2020年城镇化水平为65%，城镇人口为329万人，2030年城镇化水平为70%，城镇人口为377万人。第9条 市域城镇化目标市域内沿江平原城镇、山区与平原过渡地带城镇（乡）和山区城镇（乡），应采取差异化的城镇化目标。1、以扩大经济总量、完善社会服务、增加居民收入、缩小城乡差距为城镇化的基本方向；以产业发展和产业结构的转变促进城镇化进程，以产业发展带动城镇就业；结合地方实际，在城乡统筹中创新社会管理机制，实现城镇和农村的和谐发展。2、加强中心城区的中心集聚作用，努力增加就业岗位，完善城市公共配套设施与

16、市政基础设施的建设，在保证生活质量提高的基础上扩大城市人口规模。2015年城镇化率达到80%，2020年城镇化率达到84%，2030年城镇化率达到90%。3、鼓励长江城镇聚合带上的沿江平原城镇的集聚与优先发展，非中心城区的沿江平原城镇的城镇化率2015年达到55%，2020年达到60%，2030年达到70%。4、保持山区与平原过渡地带城镇（乡）的平稳发展与常态增长，2015年城镇化率达到45%，2020年城镇化率达到51%，2030年城镇化率达到63%。5、合理控制山区城镇（乡）的人口规模，人口逐步向中心城区和沿江平原乡镇，2015年城镇化率达到36%，2020年城镇化率达到43%，2030年

17、城镇化率达到53%。第10条 沿江平原城镇化策略1、保护沿江平原城镇的生态环境资源，统一规划用地功能与布局，实现工业化与城镇化的同步发展。2、促进产业发展，完善配套服务，吸引山区人口及返乡人口在这一地区的集聚。3、统一划定长江经济带内的各类工业园区，工业项目分类集中入园；采取“飞地”策略，支持山区县、乡镇招商引资项目进入沿江工业园区，重点建设猇亭区、白洋镇、红花套镇至枝城镇、董市镇之间沿江两岸的工业园区。4、规划配置各类公共设施、交通设施与市政公用设施；保证商品住房和保障性住房建设的良性推进，满足原城镇及移入人口的居住需求，实现安居乐业。5、采取多种方式，公平、有序地推进该地区村庄的就地或近地

18、城镇化；保留必要的农业生产区，鼓励与发展都市农业。第11条 山区与平原过渡地带城镇（乡）城镇化策略1、保护山区与平原过渡地带城镇（乡）为适度城镇化地区重要的生态环境资源，兼顾效率与公平，合理确定该地区市区（县级）、中心城镇的镇区与产业园区发展的空间边界，形成以市区（县级）和中心城镇为主导的城镇化方式。在产业发展方面，以环境保护为前提，支持三次产业的多元化发展与纵向产业链的形成；鼓励第一产业实现合作经营，形成规模化农业园区和特色农产品生产基地。2、市区（县级）和中心城镇通过产业的发展与配套服务的完善，吸引本地区部分人口的集聚。市区（县级）和中心城镇周边村庄有条件地实现就地城镇化。3、市区（县级）

19、和中心城镇参照城镇标准规划配置各类公共服务设施、交通设施与市政设施；保证市区（县级）和中心城镇住房建设的合理发展，满足本地城镇居民的居住需求。4、一般乡镇的发展以保证农村地区生产生活的方便为原则，保证交通出行、医疗、教育、基础设施服务等基本服务功能，鼓励人口适度聚集。第12条 山区城镇（乡）城镇化策略1、山区城镇（乡）为弱城镇化地区，该地区以生态环境资源保护和农业的持续发展为基础，形成以基本公共服务、第一产业和旅游业为主导的发展方式；积极鼓励以第一产业为基础的合作经营，形成规模化农业园区和特色农产品生产基地。2、县城和中心城镇通过完善配套服务和发展无污染的特色产业，吸引本地区部分人口的集聚。3

20、县城和中心城镇参照城镇标准规划配置各类公共服务设施、交通设施与市政设施；保证县城住房建设的合理发展，满足本地城镇居民的居住需求。4、一般乡镇的发展以保证农村地区生产生活的方便为原则，保证交通出行、医疗、教育、基础设施服务等基本服务功能，鼓励人口向沿江平原地区或市区（县级）转移。第13条 城镇化配套政策1、建立社会保障财政支出的城乡统筹、公平共享机制。2、健全城乡统筹的医疗、教育、文体、金融等社会服务体系。3、完善市域多级交通系统建设，建立覆盖全市域的公共交通服务系统。4、建立耕地占补平衡机制，保证农田质量和面积；完善农村集体土地流转机制，促进土地集约利用。第二节 市域资源与环境保护第14条

21、生态功能区划市域划分为4个生态区，分别为西南部森林生态功能区、西北部森林生态功能区、中部生态建设区和东部平原丘陵生态建设区。第15条 生态环境保护与建设指标1、生态建设指标：至2030年，自然保护区面积比8%，森林覆盖率60%，水土流失面积比25%。2、生态产业发展指标：至2030年，工业水重复利用率90%，工业固废处置利用率90%，绿色GDP综合指数0.25。第16条 西南部森林生态功能区1、主要包括五峰和长阳（除高家堰镇、龙舟坪镇外）两个土家族自治县以及宜都市南部山区和秭归县杨林桥镇等。2、生态控制要点：有计划有步骤地建立特殊生态功能保护区，保护好市域具有特殊生态功能的重要水源涵养区、典型

22、自然生态系统等重要生态资源；加强森林资源保护与生态公益林建设；严格限制工业门类，加强矿区的生态恢复工作；依托自身良好的资源和环境条件，加强无污染的资源型产业的开发。第17条 西北部森林生态功能区1、主要包括兴山县、远安县、夷陵区和秭归县大部分乡镇。2、生态控制要点：合理控制人口规模，禁止新建污染严重的企业，逐步治理改造或搬迁现有污染企业；大力发展生态农业、有机农业，积极发展有机食品和绿色食品产业；库区所有市县（区）和沿江建制镇建设污水集中处理设施和雨污分流的污水收集系统；重点控制三峡库区的水土流失，减少入库的泥沙量，库区和影响区内25度以上的坡耕地应逐步还林还草；建立岸边生态保护带。第18条

23、中部生态建设区1、主要包括西陵区、伍家岗区、猇亭区、点军区、秭归县的茅坪镇、夷陵区的小溪塔街道、龙泉镇、鸦鹊岭镇、三峡坝区、太平溪镇、乐天溪镇、三斗坪镇、长阳土家族自治县的高家堰镇、龙舟坪镇、枝江市的安福寺镇和宜都市的红花套镇。2、生态控制要点：加强城镇组团间生态区域的保护和控制，防止城镇建设无序蔓延，不得随意填占溪、河、渠、塘；严格限制污染型项目的建设；实行工业污染的集中处理和集中控制，强化清洁生产和污染物的达标排放；加强环境监管力度。第19条 东部平原丘陵生态建设区1、主要包括枝江市大部分乡镇、当阳市全部乡镇和宜都市陆城街道、高坝洲镇、枝城镇、姚家店镇。2、生态控制要点：科学、合理地布局各

24、种类型的工业项目，严格实施污染控制和环境监管。第20条 基本农田保护区市域基本农田保护区总规模约为2959.05平方公里。第21条 空间管制原则1、禁止建设区是指生态条件极为敏感、需要进行严格生态保护或历史文化保护的地区，在满足基础设施和公共安全等方面需要严格控制的地区，地质条件不允许开发建设的地区。主要包括自然保护区的核心区、自然保护小区、基本农田保护区、地表水源一级保护区、地下水源核心保护区、风景名胜区的核心区、历史文化保护核心区、坡度大于25度的水土保持区、地质灾害易发区、城区绿线控制范围、大型基础设施通道控制带、水体河流控制区以及其他需要控制的地区。禁止建设地区作原则上禁止任何建设行为

25、对于位于禁止建设地区的农村居民点，应实行农村宅基地总体规模控制的原则，严格限制非农村居住性功能的建设活动，有限度地许可以农村集体经济为主体的休旅业活动。2、限制建设区主要是指需要进行生态保护、历史文化保护或具有一定安全防护要求的重点保护地或敏感区。包括自然保护区的非核心区、风景名胜区的非核心区、森林公园及经济林、一般农田、地表水源二级保护区、地下水源防护区、坡度介于15度和25度的水土保持区、机场净空保护区、地下文物埋藏区、行滞洪区、乡村风貌保护区等。城镇建设用地选择应尽可能避让限制建设地区，对于列入限制建设地区的城镇建设区，应提出具体建设限制要求。对于位于限制建设地区的农村居民点，应制定相

26、应的村庄集镇规划，严格控制其建设活动。3、适宜建设区是指可进行开发建设的城镇建设用地、交通设施用地及独立工矿用地等，主要为中心城区和发展廊道上主要城镇的可建设用地；以及功能较为单一、发展规模较小镇、乡的镇区或中心村的发展建设用地。第三节 市域城镇结构与经济区划第22条 市域城镇空间结构规划 形成“一主五副、一带四廊”的市域城镇空间结构。 1、“一主”为宜昌市中心城区。2、“五副”包括当阳城区（玉阳街道、玉泉街道、坝陵街道）、枝江城区（马家店街道、董市镇）和宜都城区（陆城街道、枝城镇、姚家店镇）、秭归县的茅坪镇、长阳土家族自治县的龙舟坪镇。3、“一带”指长江城镇聚合带。4、“四廊”指沿香溪河、沮

27、漳河、清江、渔洋河的四条流域城镇发展廊道。第23条 城镇级别结构体系规划中心城市-次中心城镇-三级中心城镇-重点镇-一般镇五级城镇级别结构体系。1、中心城市：中心城区。2、次中心城镇：当阳城区、宜都城区、枝江城区。3、三级中心城镇：长阳土家族自治县城（龙舟坪镇）、秭归县城（茅坪镇）、兴山县城（古夫镇）、远安县城（鸣凤镇）、五峰土家族自治县县城（渔洋关镇）。4、重点镇：夷陵区雾渡河镇，宜都市松木坪镇，枝江市问安镇，当阳市半月镇、两河镇、庙前镇，长阳土家族自治县高家堰镇、磨市镇、都镇湾镇，秭归县归州镇、沙镇溪镇、郭家坝镇，兴山县峡口镇、昭君镇，远安县洋坪镇、旧县镇，五峰土家族自治县五峰镇、长乐坪镇

28、5、一般镇：乡村区域的管理中心与商品集散地。第24条 城镇等级规模结构至2030年，市域城镇体系等级规模结构分4级，形成1个特大城市，3个20-50万人的中等城市，5个5-20万人口的小城市，45个5万人口以下小城镇；突出重点培育中心城市及县（市）城区，形成特大、中等、小城市和小城镇协调发展的格局。表2-1：市域城镇等级规模结构规划城镇等级城镇规模（万人）数量城镇名称一级城镇3001中心城区二级城镇20-503枝江城区（马家店街道、董市镇）、当阳城区（玉阳街道、玉泉街道、坝陵街道）、宜都城区（陆城街道、枝城镇、姚家店镇）三级城镇5-205秭归县茅坪镇、长阳土家族自治县龙舟坪镇、远安县鸣凤镇、

29、兴山县古夫镇、五峰土家族自治县渔洋关镇四级城镇545五峰镇、半月镇、问安镇、昭君镇、磨市镇、洋坪镇、高家堰镇、松木坪镇、峡口镇、归州镇、两河镇、庙前镇、榔坪镇、沙镇溪镇、雾渡河镇、郭家坝镇、淯溪镇、河溶镇、百里洲镇、七星台镇、王店镇、仙女镇、资丘镇、都镇湾镇、荷花镇、水月寺镇、屈原镇、樟村坪镇、分乡镇、茅坪场镇、黄粮镇、渔峡口镇、两河口镇、贺家坪镇、长乐坪镇、杨林桥镇、仁和坪镇、旧县镇、湾潭镇、聂家河镇、南阳镇、花林寺镇、草埠湖镇、五眼泉镇、九畹溪镇合计54第25条 市域经济区划市域划分为6个主体功能不同的经济区，分别为：1、中心综合服务区：承担全市及周边地区的金融商贸服务、科研教育、文化娱乐

30、等各项职能，适宜发展综合服务、高新技术、物流业等相关产业，促进产业升级，提升服务能力，加强对外围城镇的支持作用。2、东部产业促进区：宜昌市未来产业发展的重要地区，适宜发展先进制造业、新能源、汽车产业、生物科技、新材料、化工等，承接中心综合服务组团以及全国其他地区的产业转移与产业升级。3、东部农业生产区：全市基本农田的集中分布区，承担全市粮食生产基地功能。4、西北部资源生产及旅游发展区：自然生态状况良好，矿产资源丰富。严格实施水污染防治和生态保育，限制高污染产业；此区域中矿产开采及林业生产应加强生态保护和生态修复；适度发展旅游业。5、三峡清江休闲旅游区：包含了三峡坝区以及清江流域的众多旅游资源，

31、景色秀美，拥有发展旅游业得天独厚的资源优势，是宜昌市旅游业发展的重点区域。6、西南部资源生产及旅游发展区：自然生态状况良好，山林茂盛，在进行生态保护的基础上，合理开发山林特产，发展旅游业。表2-2：市域经济区划范围区划名称城镇名称中心综合服务区西陵区、伍家岗区、点军区（桥边、联棚）、小溪塔街道东部产业促进区庙前镇、玉泉街道、龙泉镇、王店镇、鸦鹊岭镇、半月镇、问安镇、仙女镇、安福寺镇、猇亭区、白洋镇、顾家店镇、董市镇、马家店街道、红花套镇、高坝洲镇、姚家店镇、五眼泉镇、枝城镇、陆城街道东部农业生产区河溶镇、淯溪镇、玉阳街道、坝陵街道、百里洲镇、七星台镇、草埠湖镇西北部资源生产及旅游发展区荷花镇、

32、洋坪镇、河口乡、旧县镇、花林寺镇、茅坪场镇，九畹溪镇、鸣凤镇、樟村坪镇、雾渡河镇、分乡镇、黄花乡、下堡坪乡、邓村乡、水月寺镇、榛子乡、古夫镇、南阳镇、黄粮镇、昭君镇、高桥乡、峡口镇、水田坝乡、屈原镇、归州镇、泄滩乡、沙镇溪镇、郭家坝镇、两河口镇、梅家河乡、杨林桥镇、莫坝乡、榔坪镇、何家坪镇三峡清江休闲旅游区傅家堰乡、渔峡口镇、资丘镇、火烧坪镇、鸭子口镇、都镇湾镇、大堰乡、磨市镇、龙舟坪镇、高家堰镇、土城镇、三斗坪镇、茅坪镇、乐天溪镇、太平溪镇西南部资源生产及旅游发展区牛庄乡、采花乡、湾潭镇、五峰镇、长乐坪镇、渔洋关镇、仁和坪镇、潘家湾乡、聂家河镇、王家畈乡、松木坪镇第26条 城镇职能结构类型市

33、域城镇职能划分为“综合、工矿、旅游、农业”四种类型。重点加强各级中心城镇的集聚和辐射作用，培育功能各有侧重的重点城镇；完善综合型城镇的职能，形成区域性经济、文化和综合服务中心；发挥农业型城镇对农业发展的服务作用。规划期末，市域城镇体系形成以综合型城镇为枢纽，工矿、旅游和农业型城镇为发展支点，不同类型城镇间互补协作的职能结构。如表2-3：表2-3：市域城镇职能类型职能类型城镇名称综合型一级中心城区、当阳城区（玉阳街道、玉泉街道、坝陵街道）、枝江城区（马家店街道、董市镇）、宜都城区（陆城街道、枝城镇、姚家店镇）、秭归县城（茅坪镇）、长阳县城（龙舟坪镇）、远安县城（鸣凤镇）、兴山县城（古夫镇）、五峰

34、县城（渔洋关镇）二级半月镇、问安镇、高家堰镇、磨市镇、五峰镇、洋坪镇、昭君镇、沙镇溪镇工矿型仙女镇、两河镇、庙前镇、王店镇、樟村坪镇、水月寺镇、花林寺镇、茅坪场镇、荷花镇、松木坪镇旅游型峡口镇、归州镇、屈原镇、长乐坪镇、都镇湾镇、郭家坝镇、旧县镇、五眼泉镇、九畹溪镇、雾渡河镇、聂家河镇农业型七星台镇、百里洲镇、河溶镇、淯溪镇、分乡镇、渔峡口镇、榔坪镇、两河口镇、贺家坪镇、杨林桥镇、仁和坪镇、湾潭镇、南阳镇、黄粮镇、资丘镇、草埠湖镇注：本表不含建制乡。龙泉镇、桥边镇、艾家镇、安福寺镇、鸦鹊岭镇、顾家店镇、白洋镇、红花套镇、高坝洲镇纳入中心城区；董市镇接近枝江城区，纳入枝江城区统筹考虑；枝城镇、姚

35、家店镇纳入宜都城区统筹考虑。第四节 市域综合交通规划第27条 铁路规划7条铁路，其中已建成铁路3条，包括焦柳铁路、宜万铁路和汉（武汉）宜（宜昌）城际铁路；规划新建设铁路4条，包括十宜铁路、宜石铁路、宜张铁路和紫云铁路。规划铁路客运站包括宜昌东站、宜昌站、小溪塔站、枝江站、当阳站、五峰站和兴山站；货运站包括宜昌南站、太平溪站、茅坪站、枝城站、白洋站、鸦鹊岭站和紫荆岭站，其中太平溪站、茅坪站、枝城站、白洋站和紫荆岭站作为水铁联运货运站。第28条 高速公路规划10条高速公路，其中已建成的高速公路4条，包括沪渝高速汉宜段（即汉宜高速公路，含三峡专用公路）、沪渝高速宜恩段、沪蓉高速荆宜段（即荆宜高速公路

36、和宜岳高速翻坝段（即三峡翻坝高速公路）；在建中的高速公路2条，包括沪蓉高速宜巴段（即宜昌至巴东高速公路）和保宜高速（保康至宜昌高速公路）；规划新建设的高速公路4条，包括宜张高速（即宜昌至张家界高速公路）、太张高速（即太平溪至张家口高速公路）、宜岳高速（即宜昌至岳阳高速公路）和宜来高速（即宜都至来凤高速公路）。第29条 公路现有国省道按二级及以上公路标准进行改造；中心城区与各县城（市区）之间、各县城（市区）之间、各县城（市区）与重点镇之间主要联系公路均应达到二级及以上公路标准；构筑市域各县（市）城之间的环路和大宜昌环路，市域环路主要包括S224、S312、S255、S322，大宜昌环路主要包括

37、S323、S225、S256、S224。第30条 跨长江通道在现有西陵长江大桥、夷陵长江大桥、宜万铁路长江大桥、宜昌长江公路大桥和枝城长江大桥等5座跨长江大桥的基础上，新建5座跨长江大桥，分别为：红花套长江大桥（暂定名）、香溪长江大桥、庙嘴长江大桥、伍家岗大桥（暂定名）和白洋大桥。第31条 公路客货运站场规划二级及以上汽车客运站场共22个，货运站场18个。如表2-4：表2-4：规划二级以上客货站场一览表城镇名称客运站货运站数量名称等级数量名称等级中心城区8宜昌客运中心一级9白洋物流园一级东山高速客运站一级伍家岗物流中心一级点军汽车客运站一级点军货运站一级夷陵汽车客运站二级小溪塔物流园一级宜港汽

38、车客运站二级太平溪物流中心一级白洋汽车客运站二级宜昌空港物流园一级猇亭汽车客运站二级云池物流园一级红花套物流园一级红花客运站二级宜昌东站物流中心一级宜都2宜都中心客运站一级2陆城商贸物流中心二级枝城客运站二级枝城物流配送中心二级当阳2玉阳客运站一级1当阳货运站二级草埠湖客运站二级枝江2马家店客运站二级1枝江货运站二级仙女客运站二级长阳2龙舟坪客运站二级1长阳货运配送中心二级火烧坪客运站二级五峰2渔洋关客运站二级1渔洋关货运站二级五峰客运站二级远安1鸣凤客运站二级1远安物流中心二级兴山2古夫客运站二级1兴山平邑口物流中心一级昭君旅游客运站二级秭归1茅坪客运站二级1三峡坝区（茅坪）货运中心一级第3

39、2条 航道长江航道的通航能力为3000吨级；香溪河航道1000吨级通行至峡口，500吨级通行至高阳；黄柏河通航能力1000吨级；三峡库区支流（青干河、九畹溪、咤溪河）500-1000吨级通航能力；清江航道的通航能力为300吨级。第五节 市域旅游规划第33条 旅游地空间结构市域形成“一心、四轴、六区”的旅游目的地空间结构。其中，1、“一心”即宜昌旅游服务核心。空间范围主要包括西陵区、伍家岗区、小溪塔街道、三峡坝区及三镇、点军区、猇亭区等。2、“四轴”指宜昌长江三峡旅游发展轴、宜昌清江旅游发展轴、宜昌三国文化旅游发展轴和宜昌夷陵-兴山-神农架生态旅游发展轴。3、“六区”指都市观光旅游片区、长江三峡

40、高峡平湖旅游片区、“两坝一峡”旅游片区、三国文化与丹霞山水旅游片区、清江民俗风情与生态旅游片区和香溪屈原昭君神农旅游片区。第34条 城区旅游服务基地1、中心城区为全市一级旅游服务基地，并由都市旅游交通集散中心、都市文化娱乐游憩中心、都市旅游综合服务中心、都市商务会展旅游中心和都市生态休闲旅游中心构成主要的旅游服务核心。2、兴山县古夫镇、五峰县渔洋关镇、长阳县龙舟坪镇、秭归县茅坪镇和当阳城区为全市二级旅游服务基地。远安县鸣凤镇、宜都市陆城街道和枝江市马家店街道为三级旅游服务基地。第35条 特色旅游目的地乡镇重点扶持具有旅游价值的乡镇，包括夷陵区三斗坪镇、太平溪镇、乐天溪镇、黄花乡、邓村乡、雾渡河

41、镇，秭归县九畹溪镇、茅坪镇、归州镇，宜都潘家湾乡、聂家河镇，兴山县昭君镇、南阳镇、古夫镇、远安县荷花镇、鸣凤镇，当阳市玉阳街道，长阳县龙舟坪镇、高家堰镇，五峰县渔洋关镇，点军区土城乡等。第36条 旅游交通组织1、建设宜昌中心城区旅游交通主枢纽，承担主要的游客集散功能；规划兴山、当阳、枝江、宜都和五峰等5个旅游交通次级枢纽。2、依托沪蓉高速、G318国道、S323省道、沪渝高速、三峡专用公路及相关城市道路建设旅游交通内环，将中心城区与四大水利枢纽工程（三峡、葛洲坝、高坝洲、隔河岩）连为一体，形成近郊旅游环线；依靠对现状省道、县道的升级，建设旅游交通外环，连接兴山、秭归、长阳、五峰、宜都、枝江、当

42、阳、远安等远郊市县及相关景点，形成市域远郊旅游环线。3、开辟长江、清江和香溪河水路游线。第六节 市域市政公用设施规划第37条 水源保障长江、清江、黄柏河、沮漳河、香溪河、渔洋河及漳河水库、官庄水库等大中型水库为市域主要水源。集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。第38条 用水标准规划用水标准为：中心城区人均综合用水指标为450550升/人日，当阳城区、枝江城区、宜都城区、秭归县城、长阳土家族自治县城为400500升/人日，远安县城、兴山县城、五峰土家族自治县城为200300升/人日。第39条 镇村供水因地制宜，实现多种水源的综合利用，保障饮用水的安全，逐步实施城乡统筹供水。第40条 污水处

43、理率至2030年，中心城区城镇污水处理率达到98%以上，规划区城镇达到95%以上，市域其他城镇达到90%以上。第41条 镇村排水距离市政污水管网较近的村镇，污水可就近接入市政管网统一进行处理；距离市政污水管网较远，但制造业或旅游业发达的镇村，宜采用雨污分流的排水体制，单独设置污水处理厂，集中处理污水；距离市政污水管网较远且无条件的镇村可采用雨污合流制，雨污水经收集后，可利用组合生态处理技术进行处理。第42条 市域能源合理控制能源消费总量，加强节能目标责任评价考核，市域清洁能源使用率达到50%。健全节能市场化机制和激励约束机制，突出抓好工业、交通、建筑、农业、商业、公共机构等重点领域节能。建设可

44、再生能源建筑试点城市。第43条 供电电源1、市域水能市域水能资源总量达2483万千瓦以上，可开发利用量达2341万千瓦，集中分布在长江的三峡大坝、葛洲坝，清江的隔河岩、高坝洲。2、市域主要供电电源主要为三峡电站、葛洲坝电站、枝江火电厂、宜都热电厂、清江隔河岩电站、高坝洲电站、华润火电厂、田家河热电厂和地方小水电站，主要电站容量分别为三峡电站1820万千瓦、葛洲坝电站271.5万千瓦、枝江火电厂240万千瓦、宜都热电厂120万千瓦、华润火电厂70万千瓦、清江隔河岩电站121.2万千瓦、高坝洲电站25.2万千瓦。第44条 负荷预测至2030年，全市电网全社会最大负荷为775万千瓦，按照220千伏电

45、压等级容载比1.61.9的要求，全市220千伏电网需新增容量973万千瓦1240万千瓦。第45条 供电规划1、500千伏电网规划规划建设夷陵500千伏变电站、龙泉500千伏变电站、宜昌北500千伏变电站、宜昌南（朝阳）500千伏变电站、江南500千伏变电站、红花套500千伏变电站。2、220千伏电网规划规划220千伏变电站32座，主变容量1200万千瓦。第46条 燃气规划市域城镇燃气气源以天然气为主，液化石油气为补充，引进液化天然气作为储备气源。中心城区、宜都、枝江、当阳等城市主要气源为忠武线天然气和川气东送天然气，村镇用气以液化石油气为主，近城村镇可采用城市天然气管网延伸供气。第47条 基础设施廊道加强重要基础设施廊道保护与管理，重要基础设施通道建设，应避免穿越生态敏感地区，集约节约用地，协调与沿线城镇建设的关系。第四章 规划区规划第48条 城镇结构规划空间结构为“一带三区”，即以长江城镇聚合带为一带；沿江分布3个城镇区，西北部为生态城镇区，包括坝区，夷陵区的太平溪镇、乐天溪镇、三斗坪镇，秭归县的茅坪镇；中部为核心城镇区，包括西陵区、伍家岗区、点军区、小溪塔街道；东南部为产业城镇区，包括猇亭区、龙泉镇，枝江市的马家店街道、鸦鹊岭镇、白洋镇、顾家店镇、安福