基层在开展社会救助工作中存在的问题及建议.doc

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1、基层在开展社会救助工作中存在的问题及建议随着国家对民生关注度的不断提高，以城乡低保为基础的社会救助工作在制度化、规范化、信息化、法制化的轨道上不断向前迈进，社会救助工作在保障民生，解决困难群众基本生活，维护社会稳定，构建和谐社会等方面的作用日益凸显。以江川为例，2016年，社会救助资金累计支出3007.54万元，救助困难群众30188人，占全区总人口的10.75%。其中：临时救助资金支出146.85万元，救助困难群众1183人，占全区总人口的0.42%；城乡医疗救助资金支出391.63万元，救助困难群众19982人，占全区总人口的7.12%；城乡低保资金支出2272.91万元,救助困难群众90

2、23人，占全区总人口的3.21%。但是，基层在开展社会救助工作过程中依然存在很多问题，主要表现在以下几个方面：一、部分群众对社会救助政策认识上存在误区。部分受助群众对社会救助产生依赖情绪，人生态度消极，自我救助意识不强，主观能动性没有充分发挥，依赖救助得过且过混日子。有的甚至存在“白吃”心理，认为救助金是国家的，“不吃白不吃”。二、救助对象界定难。主要体现在：一是家庭收入难以核实。农村居民收入中农作物等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性；二是务工收入、隐性就业及弹性就业收入难核实，即使调查周边邻居也很难了解到真实情况，造成收入核实只能靠申请人自报，或根据家庭日常支出估算，真

3、实情况难于掌握。三是家庭成员难以界定。一是在现行风俗中，特别是农村，往往只把儿子作为赡养义务人，把有赡养能力已出嫁女儿、（外）孙子女这类人员不计算为赡养义务人。二是部分人员采取人户分离的办法，把有赡养义务的子女有意分开，使老人成为无收入的孤寡老人。三、群众诉求原因多样，社会救助工作难度较大。随着社会环境快速发展变化，群众致贫致困原因呈现出随机性、突发性、多样性特点，加上群众观念转变困难，小部分救助对象等、靠、要依赖思想严重，攀比心强，增加了社会救助的难度。、社会救助动态管理难。一是救助人数多、居住地分散、工作量大等因素致使工作开展难度较大；二是一些已经不需要救助的家庭隐瞒实情，装苦装穷，甚至采

4、取各种手段和理由拒绝退出救助；三是民政办很难准确核实低保户收入，导致在每年组织清理清查中很难做到彻底清理和管理。对此，基层建议：一、提高认识，加强领导。建立健全政府主管，民政牵头，财政、审计监督，部门配合的工作机制，建立谁主管、谁经办、谁负责的严格问责制，及时督办、检查、研究、解决落实过程中存在的突出问题，并把救助工作纳入相关部门年度责任目标管理考核的主要内容之一。二、整合救助资源，形成社会救助合力。各部门要打破体制、观念因素制约，有效整合信息资源，通过网络共享平台，建立多部门联动的经济状况核对机制，形成部门各负其责、密切配合的工作格局。利用银行、税务、劳动保障、工商行政管理等部门的信息系统，

5、依法获取申请者和受助者的家庭财产和收入状况，结合个人申报，准确界定申请家庭经济状况，全面提高社会救助工作精准化水平，实现“应保尽保、应救尽救、应退尽退”工作目标。三、进一步严格规范低保工作程序。城乡低保工作严格按照一评（村居委会评议）两审（乡镇审核、民政局集体硏究审批）三公示（评议情况公示、审核情况公示、审批结果公示）的程序规范化管理，确保社会救助发挥应有的作用。四、创新救助方式，增强自救能力。通过技术、项目、信息、资金、政策等方面的扶持，有计划、有针对性地对救助对象进行培训，鼓励和扶持他们自主经营，变“输血”为“造血”，帮助受救助户通过自己的双手增收致富。五、加大社会救助政策宣传力度。通过报刊、电视、广播、宣传标语等媒体大力宣传社会救助政策和救助成效，消除群众对社会救助政策的认识误区，把握正确的舆论导向，形成社会救助人人参与、广泛监督的良好氛围。救灾与社会救助股郭春仙）