浙江省公路工程勘察设计招标文件示范文本(2024年版).docx
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1、浙江省公路工程勘察设计招标文件示范文本(2024年版)浙江省交通运输厅二O二四年十二月浙江省公路工程勘察设计招标文件示范文本(2024年版)审定委员会主任委员:李志胜浙江省交通运输厅厅党组成员、副厅长级副主任委员:项柳福浙江省交通运输厅处长蔡和浙江省发展和改革委员会处长委员:俞明理浙江省交通运输厅处长彭文川浙江省交通运输厅副处长郭俊萍浙江省发展和改革委员会副处长张行安浙江省公路与运输管理中心副主任叶震浙江省公路与运输管理中心副主任王新平浙江省交通工程管理中心主任林军浙江省交通工程管理中心副主任翁洋杭州市交通运输局处长叶昌勇宁波市交通运输局处长张少颖温州市交通运输局处长钱惠军嘉兴市交通运输局副主
2、任陆小军湖州市交通运输局处长李金明绍兴市交通运输局处长王峰金华市交通运输局处长彭川衢州市交通运输局副处长王美芬舟山市交通运输局处长台州市交通运输局处长高初明丽水巾交通运输局处长编写人员顾问:汪会帮主编:文金军刘巧玲郑苗东编委:白桦项剑波张满帆熊武平高霞楼梅晶王海飞蒋瑶姬淼薛旖云汪继彬蒯本宣为加强我省公路工程勘察设计招标投标管理工作,规范招标文件的编制,持续优化招投标领域营商环境,依照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例等法律法规,按照公路工程建设项目招标投标管理办法(交通运输部令2015年第24号),在国家发展和改革委员会牵头编制的标准勘察招标文件(2017年版)、标准设
3、计招标文件(2017年版)、交通运输部公路工程标准勘察设计招标文件(2018年版)基础上,结合我省公路工程勘察设计招标特点和管理需要,我厅组织浙江远大工程咨询有限公司和有关专家,通过多次调研和讨论,公开征求意见,经审定后形成了浙江省公路工程勘察设计招标文件示范文本(2024年版)(以下简称示范文本)。各地、各单位在使用过程中,如发现问题或有修改建议,请及时告知我厅建设管理处,以便改进与完善。浙江省交通运输厅二。二四年十二月使用指南一、总体要求(一)示范文本适用于浙江省内依法必须招标的公路工程勘察设计招标(资格后审),其他公路项目可参照执行。(二)招标人根据示范文本编制项目招标文件时,不得修改“
4、投标人须知”和“评标办法”正文,但可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化,补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。(三)招标人根据示范文本编制“专用合同条款”时,可根据招标项目的具体特点和实际需要,对“通用合同条款”进行补充、细化,除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外,补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触,不得违反法律、法规、行政规章的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。(四)示范文本用相同序号标示的章、节、条、款、项、目,供招标人选择使用;有下划线及以空格标示的部分,招标人应根据招标项目具体特点和实际需要
5、进行填写,确实没有需要填写的,在空格中用标示。“口”为选择性条款,如需选用则在“口”内打勾。(五)招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。招标人应当按照省级人民政府交通运输主管部门的规定,将招标文件及其澄清、修改报相应的交通运输主管部门备案。(六)依法必须进行招标的项目采用公开招标的,招标人应在发布招标公告前将拟发布的招标文件在省公共资源交易服务平台上公示不少于5日,开始的当日不计入,自次日开始计算;最后一日如遇国家法定休假日的,应顺延至法定休假日结束后第1个工作日。(七)对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目,招标人应当按照项
6、目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。(八)投标人和从业人员信用信息应用1 .免交投标保证金。政府投资项目、国有资金占主导地位的项目,其勘察设计招标中,根据浙江省交通运输厅公布的浙江省公路工程设计企业信用评价结果(以投标截止时间有效的信用评价结果为准),AA级投标人(联合体投标的指联合体牵头人)可免交投标保证金(招标文件中应明示)。2 .评标加(减)分。信誉得分根据实际情况设置,建议如下:(1)根据浙江省交通运输厅公布的信用评价结果(以投标截止时间有效的信用评价结果为准),企业信用等级为AA级得5分、A级得4.5分,B级得3.5分,C级得O分,D级得-3分,未参加信用
7、评价的按B级计算。联合体投标的,得分按以下原则确定(各成员指承担设计任务的所有成员):a.各成员均为B级及以上、且B级为未参加信用评价的,以联合体牵头人的信用等级得分为准;b.达不到上述a要求的,以各成员中信用等级得分较低的为准。(2)根据浙江省交通运输厅公布的信用评价结果(以投标截止时间有效的信用评价结果为准),拟任项目负责人信用等级为AA级得1分、A级得0.9分,B级得0.7分,C级得0分,D级得-1分,未参加信用评价的按B级计算。(3)投标人投标截止时间在“浙江省交通运输信用管理与服务系统”中公开并按要求提供了公开查询结果网页截图的,得2分,否则不得分。联合体投标的,联合体中承担设计任务
8、的各成员均需符合要求。(4)项目负责人的职称证书信息、各分项负责人(如有,工程地质勘察分项负责人除外)的职称证书及执业资格证书信息投标截止时间在“浙江省交通运输信用管理与服务系统”中公开并按要求提供了公开查询结果网页截图的,得2分,否则不得分。3 .上述与企业信用等级对应的资质类别应与招标资格审查条件(资质最低要求)一致。(九)根据浙江省促进民营经济高质量发展若干措施,除法律法规和国家另有规定外,不得额外对投标人设置准入条件:1 .不准限定投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构;2 .不准设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件;3 .不准设置或者变
9、相设置与业务能力无关的规模、成立年限、注册资本金、银行授信证明和明显超过项目要求的业绩要求等门槛限制潜在投标人;4 .不准在采用通用技术标准的一般项目中设置资质、业绩、奖项等加分项;5 .不准明示或者暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同评价标准;6 .不准对不同所有制投标人设置或者采用不同的信用评价指标;7 .不准有其他违反法律、法规规定,限制或者排斥民营企业参与投标的行为。(十)鼓励采用“评定分离”招标。采用“评定分离”招标的,由招标人根据浙江省工程建设项目招标投标“评定分离”操作指引(试行)(浙发改公管(2023)256号)在投标人须知和相应的评标办法中补充定标相关内容。(十一)支持中小
10、企业发展。国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购工程以及与工程建设有关的货物、服务的,招标人应按照关于政府采购工程落实支持中小企业发展政策的通知等文件规定招标。二、招标公告部分(一)项目概况与招标范围1 .说明本次招标项目的建设地点、规模、技术标准、勘察设计服务期限、招标范围、标段划分、招标主要内容等。2 .公路工程勘察设计可实行包括项目预可研报告、可行性研究报告、项目申请报告、方案设计、初步设计、施工图设计等各项设计服务在内的一次性总体招标,也可在保证项目完整性、连续性的前提下,按照技术要求实行分段或分项招标。如项目采用设计施工总承包(EPC)承发包方式的,应在工可阶段明确,并按关于
11、进一步加强我省公路水运项目政府和社会资本合作模式及设计施工总承包方式建设管理的若干意见(浙交(2021)76号)等要求做好相关工作。3 .公路工程勘察设计招标应包括总体设计、路线、路基路面、桥梁涵洞、隧道、路线交叉、交通工程及沿线设施、环境保护与景观设计、其他工程、筑路材料等内容。(二)标段划分多个勘察设计单位参与的建设项目,项目建设管理单位首先要确定综合实力强、技术水平高的设计单位作为总体设计单位,在勘察设计阶段务必要加强总体设计工作,以保证设计成果的完整性、合理性、统一性。招标人对总体设计的内容和要求、费用应予以明确。(三)勘察设计服务期限勘察设计服务期限设置应当合理,必须保证勘察设计质量
12、要求,符合交通运输部及浙江省交通运输厅等相关文件要求。(四)投标资格要求招标人招标时应严格按照国家有关勘察设计单位资质管理的规定,不得随意提高或降低资质等级要求,单位的资质等级要求应与工程规模标准相适应。设计甲、乙级资质的投标人(联合体投标的指承担设计任务的投标人)应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统(https:BMWebSite)中的公路工程设计资质企业名录,且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。1 .投标人必须完全符合资格审查条件要求;2 .是否接受联合体形式投标:根据招标项目的实际情况进行约定,如同一招标项目有多项投标资质要求的,不得排斥联合体投标人。(五
13、技术成果经济补偿本条款一般适用于方案设计招标。方案设计招标时,应在招标文件中明确对未中标人投标文件中的技术成果是否给予经济补偿,以及给予经济补偿的标准。(六)招标文件的获取招标文件(未进行资格预审)的发售时间不得少于5日;开始的当日不计入,自次日开始计算;最后一日如遇国家法定休假日的,应顺延至法定休假日结束后第1个工作日。(七)投标文件的递交及相关事宜投标截止时间。依法必须进行招标的公路工程,自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止之日止,不得少于20日。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收
14、受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。开始的当日不计入,自次日开始计算;最后一日如遇国家法定休假日的,应顺延至法定休假日结束后第1个工作日。三、投标人须知部分(一)投标人须知前附表1 .招标人、招标代理机构、招标项目名称、标段建设地点、标段建设规模、资金来源及比例、资金落实情况、招标范围等应与招标公告中内容一致。2 .投标人的资质条件(与招标公告要求一致)、能力和信誉,根据国家有关规定和项目情况在附录中填写。3 .质量要求、安全目标。勘察设计招标以设计工作综合评价分值作为质量目标要求。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要,对工程勘察设计过程中的人员安全提出目标要求。4 .分包。是否
15、允许分包,应在“投标人须知前附表”中明确;若允许分包,则应对分包人的资质、业绩及分包范围、分包工作量等提出要求,并在“投标人须知前附表”中作适当补充。5 .招标文件澄清、修改时间。应符合法律法规相关规定。6 .投标文件应当以双信封形式密封,第一个信封内为商务文件和技术文件,第二个信封内为报价文件。7 .最高投标限价。招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。8 .投标保证金。招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标标段估算价的2%,最多不超过十万元人民币。9 .评标委员会的组建。依法必须进行招标
16、的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。国家审批或者核准的高速公路、一级公路、独立桥梁和独立隧道项目,评标委员会专家应当由招标人从国家重点公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取;其他公路工程建设项目的评标委员会专家可以从省综合性评标专家库相关专业中随机抽取,也可以从国家重点公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取。评标过程中,评标专家被发现有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的,招标人可以在招标文件中约定,1位专家不能参与评标的,自动从评标委员会中取消1名招标人代表;2
17、位专家不能参与评标的,不再补抽,由其余人员组成评标委员会进行评标;最终的评标委员会成员人数不得少于5人,且符合中华人民共和国招标投标法第三十七条第二款的规定。招标文件中未对此情形进行约定的,应当进行补抽。评标过程中,评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的,应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,由更换后的评标委员会成员重新进行评审。10 .否决投标的情形。招标人在编制招标文件时,应将所有否决投标的情形列入投标人须知前附表第10.2款中,并与评标办法所列否决投标情形一致;凡未列入投标人须知前附表第10.2款内容的要求,均不得作为否决投标的依据。招标人通过
18、补遗书增加、删除或修改否决投标条款的,应当在补遗书中集中载明调整后完整的否决投标条款。11 .招标投标活动应当接受行政监督和社会监督。监督部门应在“招标公告”和“投标人须知前附表”中明确。一级及以上公路工程勘察设计招标时,评标委员会人数为7人及以上单数,鼓励采用9人及以上单数。12 .招标人根据实际情况需要补充的其他内容,应集中在投标人须知前附表第10条,并在第10.2款后依次排序,如10.3、10.4.(二)资格审查条件具体要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下,根据招标项目具体特点和实际情况确定,但不得设置过高的资格条件,不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。四、评标办法部分(一)评标
19、办法的选用勘察设计评标一般采取综合评估法进行。(二)评标办法前附表1 .“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准、权重分值和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要,详细列明全部评审因素、标准、权重分值,招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。2 .第一个信封(商务及技术文件)的评分值总和一般为90分,其中技术建议书3045分,主要人员2030分,技术能力05分,业绩1025分,履约信誉10分。招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值,并对各评分因素进行细分(如有)、确定各评分因素细分项的分值,各评分因素权重分值合计应为100分。各评分因素(评标价和履约
20、信誉评分项除外)得分一般不得低于其权重分值的60%(对于技术特别复杂的特大桥梁、特长隧道,或者地质、地形条件特别复杂的公路项目,一般不得低于其权重分值的60%,其他项目一般不得低于其权重分值的80%),且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定,评标委员会成员总数为7人以上时,该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的,应在评标报告中作出说明。评标价权重分值不宜超过10分。3 .评标委员会认为投标文件存在应否决投标情形的,应在否决投标前就拟否决情形向投标人进行书面(在线)询问核对,并书面(在线)记录询问情况和投标人反馈情况(投
21、标人所留联系方式无法联系上、在限定时间内投标人不参加询问核实或未出具答复意见的除外)。五、合同条款及格式(一)“通用合同条款”全文引用交通运输部公路工程标准勘察设计招标文件(2018年版)内容。(二)专用合同条款1 .履约保证金不得超过中标合同金额的2%,担保内容应是对设计人所有履约行为的全面担保;履约保证金可采用银行转账、银行保函、保险公司保证保险保单、融资担保公司保函等形式。履约保证金应保证在发包人签收最后一批勘察设计成果文件之前一直有效。2 .计价模式与付款方式勘察设计工作计价模式分为固定总价和固定单价模式。3 .质量保证金为保证设计人的设计质量和设计服务,最后一批勘察设计成果文件经上级
22、主管部门批复之后28天内,设计人应向发包人缴纳质量保证金。质量保证金可采用现金、支票或工程保函形式,工程质量保证金的预留比例不得超过工程价款结算总额的1.5%o4 .合同附件格式为了加强公路工程建设项目勘察设计的廉政管理,发包人与设计人在签订工程合同协议书的同时必须签订廉政合同。上述合同的格式应附在招标文件中。六、发包人要求示范文本列出了常用的公路工程勘察设计技术标准与规范,招标人可结合招标项目具体特点和实际需要,另行补充完善相关勘察设计技术标准与规范。七、投标文件格式由招标人根据示范文本、招标项目具体特点和实际需要编制。八、电子盖章说明投标文件格式中要求法定代表人(或其授权的代理人)签字或盖
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