2025《关于公布浙江省矿业权出让收益起始价和市场基准价的通知》全文+【解读】.docx

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1、浙江省自然资源厅浙江省财政厅关于公布浙江省矿业权出让收益起始价和市场基准价的通知各市、县（市、区）人民政府：根据财政部自然资源部税务总局关于印发矿业权出让收益征收办法的通知（财综2023K）号）、自然资源部财政部关于制定矿业权出让收益起始价标准的指导意见（自然资发2023166号）和自然资源部办公厅关于印发矿业权出让收益市场基准价制定指南的通知（自然资办函2023）1905号）等有关规定，省自然资源厅、省财政厅组织制定了浙江省矿业权出让收益起始价标准和市场基准价。经省政府同意，现予以发布，请认真贯彻执行。一、非油气矿产（不含稀土、放射性矿产）矿业权出让收益起始价标准2万元/平方千米，起始价主要

2、依据矿业权面积、成矿条件、勘查程度等因素综合确定，详见附件1。非油气矿产矿业权出让收益起始价二起始价标准义成矿地质条件调整系数义勘查工作程度调整系数义矿业权面积。二油气矿产矿业权出让收益起始价标准按自然资发2023166号文执行。三、因我省不再出让未列入按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录（试行）（以下简称矿种目录）的矿种探矿权，本次公布的矿业权出让收益市场基准价为矿种目录外我省设有采矿权矿种的采矿权出让收益市场基准价，以单位储量价格形式表示，详见附件2。矿种目录外矿产采矿权出让收益=（单矿种储量X对应矿种市场基准价X调整系数）。本通知自2025年4月1日起施行。浙江省国土资源厅

3、浙江省财政厅关于发布浙江省矿业权出让收益市场基准价的通知（浙土资规2018）6号）同时废止。附件：1.非油气矿产矿业权出让收益起始价系数2.浙江省矿业权出让收益市场基准价浙江省自然资源厅浙江省财政厅2025年2月17日2非油气矿产矿业权出让收益起始价系数调整项目系数类型矿质件成地条2.5简单型。主要包括沉积型、风化型、蚀变岩型等成矿类型的硅藻土、硫铁矿、叶蜡石（含地开石、伊利石）、高岭土、陶瓷土等矿产；层状热储型地热；平原封存型、红层盆地型矿泉水；其他外生矿产，类似沉积、风化及海相沉积环境形成的矿产都属于该种类型。1.5中等型。主要包括陆相火山岩型的铁矿、铅锌矿、铜矿、金矿、银矿、萤石矿、膨润

4、土、陶瓷土、高岭土等矿产；海相火山喷流沉积铜、铅、锌矿等矿产；岩浆热液型的铜、金、银、鸨、专目、铅、锌、萤石矿、硫铁矿等矿产以及接触交代型的铅锌、鸨等矿产；岩浆作用形成的方解石矿等；除简单型的地热、水气矿产；大部分火山作用及热液作用形成的矿产资源属于该种类型。1复杂型。主要包括大型变形地质作用形成的韧性剪切带型金矿；受变质作用形成的铁、铜、铅锌、银矿等矿产；复合/叠加作用形成的矿产或难以判断成矿类型的矿产归入该种类型。勘查工作程度1草根阶段。依据区域地质和（或）物化探异常研究结果、初步野外观测、极少量工程验证结果，与地质特征相似的已知矿床类比、预测，初步提出可供普查的找矿潜力较大的地区。2普查

5、阶段。发现并初步查明矿体或矿床地质特征以及矿石加工选冶性能，初步了解开采技术条件，估算推断资源量，提出可供详查的范围；对项目进行初步评价，做出是否具有经济开发远景的评价。4详查阶段。基本查明矿床地质特征、矿石加工选冶性能以及开采技术条件；估算推断资源量和控制资源量，提出可供勘探的范围；也可开展预可行性研究或可行性研究，估算储量，做出是否具有经济价值的评价。6勘探阶段。详细查明矿床地质特征、矿石加工选冶性能以及开采技术条件，估算资源量，为矿山建设设计提供依据；也可开展预可行性研究或可行性研究，估算储量，详细评价项目的经济意义，做出矿产资源开发是否可行的评价。注：1.固体矿产、地热、矿泉水的勘查阶

6、段划分分别参照固体矿产资源储量分类地热资源地质勘查规范天然矿泉水资源地质勘查规范最新版本标准执行。资源储量未经评审备案的，其勘查工作程度划分应由出让探矿权的自然资源主管部门组织专家评定。2.直接出让采矿权采用勘探阶段调整系数。出让采矿权上部探矿权按照该采矿权的勘查工作程度调整系数，出让采矿权深部探矿权按照该采矿权低一级的勘查工作程度调整系数。3.成矿她质条件依据地质报告或专家论证决定浙江省矿业权出让收益市场基准价（2024版）类别矿种单位（储量）采矿权基准价单价（元）备注优质建筑用石料玄武岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩矿石量（吨）3.5一般建筑用石料石灰岩、白云岩、花岗岩、凝灰岩、砂岩矿石量（吨）

7、1.9建筑用砂建筑用砂矿石量（吨）2.6石灰岩类水泥用石灰岩矿石量（吨）1.7制灰用石灰岩1.7熔剂用石灰岩2.2水泥配料用砂岩矿石厘：（吨）2.2页岩1.8粘土1.4泥岩1.9砖瓦用砂岩矿石厘：（吨）1.8页岩1.5饰面用辉绿岩荒料（立方米）41.7花岗岩17.8板岩20.1冶金用白云岩矿石厘：（吨）1.8石英岩2.6玻璃用白云岩矿石量（吨）1.9使用说明：（一）“储量”按照固体矿产资源储量分类（GB/T17766-2020）规定执行,推断资源量按照矿业权出让收益评估有关规定处置。采矿权基准价单价：单位储量对应的价格。调整系数：主矿种、共生矿调整系数均取1,伴生矿调整系数取0.6。（二）可综

8、合回收利用的共伴生矿产需分别测算出让收益市场基准价，与主矿种累计相加作为该采矿权出让收益市场基准价。（三）表中未列的矿种目录以外的矿种，采矿权基准价单价按表中用途或矿种类型相近的矿种采矿权基准价单价执行。解读一、起草背景及依据为进一步健全矿产资源有偿使用制度，规范矿业权出让收益征收管理，2023年3月，财政部、自然资源部、税务总局印发矿业权出让收益征收办法（财综202310号，以下简称办法）出台，要求各省结合实际，制定当地矿业权出让收益起始价、市场基准价，经省级人民政府同意后公布执行。同年，根据办法精神，自然资源部财政部出台关于制定矿业权出让收益起始价标准的指导意见（自然资发2023166号，

9、以下简称指导意见）和自然资源部办公厅印发矿业权出让收益市场基准价制定指南（自然资办函20231905号，以下简称制定指南），明确了矿业权出让收益起始价征收标准制定的指导意见和矿业权出让收益市场基准价的制定规则。为落实文件要求，浙江省自然资源厅、浙江省财政厅制定了关于公布浙江省矿业权出让收益起始价和市场基准价的通知（以下简称通知）。二、主要内容说明通知内容分为三部分：（一）通知确定了非油气矿产矿业权出让收益起始价的标准及计算公式。指导意见明确：稀土、放射性矿产矿业权出让收益起始价标准为2万元/平方千米。非油气矿产（不含稀土、放射性矿产）矿业权出让收益起始价标准（参考值）为2万元/平方千米，省级自

10、然资源主管部门、财政部门可结合本地区实际情况，对矿业权出让收益起始价标准（参考值）进行调整，调整幅度不超过10%。具体执行标准报省级人民政府同意后公布实施。目前指导意见中的非油气矿产矿业权出让收益起始价标准符合我省矿产资源勘查开发利用现状，有利于降低探矿权取得门槛、有利于保持全省矿产资源勘查开发市场活跃。经报请省人民政府同意，我省不对国家矿业权出让收益起始价标准（参考值）进行调整，严格执行国家相关标准及计算公式。因此，我省非油气矿产（含稀土、放射性）矿业权出让收益起始价的标准均为2万元/平方千米。通知对指导意见附件1中的“成矿地质条件调整系数”和“勘查工作程度调整系数”的“类型”，结合浙江地质

11、和矿藏进一步细化说明，便于各地实际应用。（二）指导意见没有授权地方政府可以调整油气矿产矿业权出让收益起始价标准，因此通知规定我省油气矿产矿业权出让收益起始价标准按指导意见执行。（三）通知重新制定了我省矿业权出让收益市场基准价。按照制定指南的基本原则和技术路径，以现行技术、经济水平下的预期收益为调整依据，对我省设有采矿权的按金额形式征收的矿种制定市场基准价。新制定的我省矿业权出让收益市场基准价与临近省份平均基准价接近,与2018年我省公布的基准价比较，总体略有下降（7个上涨，18个下降），符合当前建筑石料价格总体下降走势的现实。根据制定指南，我省适时调整出让收益市场基准价，原则上每三年更新一次。三、实施日期通知自2025年4月1日起施行。四、解读机关解读机关：浙江省自然资源厅