探索“学干融合、战训一体”应急管理能力培训新模式.docx

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1、探索“学干融合、战训一体”应急管理能力培训新模式习近平总书记强调，“各级党校要紧密围绕党中央重大决策安排，紧密结合国家重大战略需求，组织开展务实管用的专业化能力培训”。全国干部教育培训规划（20232027年）提出，要“综合运用多种方式方法开展实战化培训”。这些重要要求和安排为做好应急管理培训，提高领导干部履职能力指明了工作方向。山东省委党校行政学院）高标准建设了山东省应急管理培训基地，集全校之力打造“学干融合、战训一体”应急管理能力培训新模式，收到了明显成效。创新培塑“实战实效”的工作理念。坚持需求导向、问题导向、效果导向相统一，靶向发力、精准施训，力求使参训学员在最短的时间取得最正确培训效

2、果。第一个是坚持需求导向。紧扣领导干部在应急管理工作中的实际需要，科学制定与之适配的教学内容与课程体系，帮助学员掌握应急管理知识，提升能力水平。第二个是坚持问题导向。针对应急管理中“学与干脱节、战与训两张皮”等突出问题，构建“教、学、练、战”一体化培训体系，打造实战化训练平台，实现培训内容与应急预案相衔接、培训课程与处置规程相匹配、训练场景与灾害事故相耦合，形成“以战领训、以训促战”的良性循环，提升培训的针对性、实效性。三是坚持效果导向。按照“仗怎么打、兵就怎么练”的思路，综合运用多种教学方式方法，推进学员“在学中练、在练中学”，切实提高应急处突能力。创新设计“协同联动”的课程体系。乐于探索“

3、党校+灾害事故应对实战部门”的课程协同开发模式，联合工信、生态、气象等20家省直部门单位，举办课程资源建设联席会议，合力打造课程体系。第一个是突出全领域覆盖。参考省应急管理厅山东省应急管理系统干部专业化能力教育培训框架，围绕“应急管理基本能力、防灾减灾救灾能力、安全生产整治管理能力、公共卫生整治管理能力、社会安全整治管理能力、基础保障能力”6大方面，设计了“97+X”的课程框架。在“面上”覆盖自然灾害、事故灾难等四大类突发状况和领导干部亟须提高的各种应急管理能力；在“点上”聚焦山东省情，深入挖掘整理应急管理工作中的典型经验做法，着力打造了14门课程，充分发挥典型案例的教育启发作用。第二个是突出

4、全流程贯通。以预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应急处置阶段为主线条，针对每一阶段核心任务设计课程单元，形成全流程贯通的“阶段化能力提升链”，有效提升学员全流程应急处置能力。创新打造“可感可视”的培训平台。建设现代化实训室，充分运用数字可视化技术，创新布局培训场景，为开展应急管理能力培训打造坚实的平台，提供有效的软硬件支撑。第一个是抓实硬件设施建设。省应急管理培训基地建筑面积1680平方米，建有360全景四折幕大空间的灾害模拟体验1沉浸式教学）、配备情景模拟演练系统的应急指挥决策仿真）、720全景展示的虚拟现实等实训室，可同时容纳420人培训|。第二个是抓实场景研发。

5、围绕地震灾害、非煤矿山生产安全事故等9大类常见且影响重大的突发状况，联合自然资源、水利、应急等职能部门研发出由裸眼3D、虚拟现实、偏振眼镜和平面视频等4种形式共同呈现的三维动画教学案例场景。创新涵育“内外专兼”的师资队伍。立足实际需要，按照“内培外引、专兼结合”的原则，上接天线、下接地气，全力打造高水平师资队伍。第一个是力邀国内领军人才。设立“燕山应急讲堂”，邀请中央党校（国家行政学院）、应急管理部、清华大学等17家单位的26位知名专家学者组建核心师资队伍,提升应急管理能力培训质效。第二个是建强校内师资团队。打破学科和教研部界限，本着学科背景交叉、年龄学历互补的原则，遴选组建了一支23人的应急

6、管理能力培训骨干师资团队,统一纳入校院“强基”“青攀”“名师”具体实施计划，以项目资助形式鼓励团队开展课程联合攻关，助力打造“雁阵式”教研梯队。三是精选一线行家里手。依据突发状况类型，将省住建、地震、消防等相关部门推荐的一线专家、技术能手110余人，分行业领域组建为专业师资库，让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法。创新运用“多元融合”的教学方式。针对不同班次、不同学制、不同级别学员的差异化需求，首创多元教学模式，运用各类新型教学方法，定制化做好教学设计，切实提升培训实效性。第一个是推行案例式教学。综合汲取人类历史上处置各类重大灾害事故经验和不足，分类融入案例场景，充实案例教学

7、内涵，帮助学员在对现实案例的分析、比较、思考中把握工作规律。第二个是推行模拟式教学。借助从相关部门搜集的真实受灾和救灾信息，在全国党校系统率先研发森林火灾、危化品泄漏爆炸等实战化决策仿真软件，模拟危急情境中的决策指挥过程，并应用于党校应急管理培训课堂。三是推行体验式教学。利用医学救援设备开展自救互救等实操训练，借助虚拟现实等技术打造灾害事故现场实战化情景，依托新闻发布实训等系统再现媒体沟通现实场景。四是推行研讨式教学。首创应急预案电子卡牌系统，将复杂的应急预案通过卡牌形式拆分为应急救援各环节要素，引导疏通学员围绕各救援环节开展研讨交流、决策指挥、应急处置。五是推行现场教学。在省地震局、矿山和地质灾害应急救援中心、航空应急救援中心莱芜基地）、非煤矿山安全生产实操培训基地等设立教研实训中心，让学员近距离了解各类自然灾害和突发状况处置流程。山东省应急管理培训基地自2024年启用以来，获得学员广泛认可。截至目前，共承接山东省市、县应急管理局局长能力提升专项研讨班、清华大学EMPA香港政务人才项目等班次19期4400余人、考察调研146期1820人。相关经验做法获评20232024年度山东组织工作创新实践示范案例、第一届全省党校行政学院系统教学研究成果一等奖，在学习时报等重要媒体刊发。作者单位：山东省委党校行政学院）张明亮郝勇强来源：学习时报