“十五五”消防救援规划.docx

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1、十Z七将陷救援猊封0录第一章形势分析4第一节发展基础4第二节面临形势6第二章总体要求8第一节指导思想8第二节基本原则9第三节主要目标10第三章构建现代消防安全治理体系12第一节完善地方法律法规12第二节做好城乡消防规划编制和落实13第三节厘清消防管理责任13第四节强化火灾风险系统管控14第五节规范基层管理秩序15第六节创新隐患治理模式16第四章推进公共消防基础设施建设17第一节稳步推进消防站建设17第二节强化公共基础设施建设17第三节提升消防装备实战化配备水平19第四节消防救援队伍职业健康中心建设工程20第五章全面增强灭火救援建设体系20第一节加快消防水源改造建设20第二节加强消防信息保障建设

2、21第三节壮大多种形式消防队伍22第四节加强突出风险重点整治23第五节提升战勤保障精准化水平24第六节完善应急救援联动机制25第七节持续深化消防监督改革26第八节提升消防经费保障能力27第六章强化消防软实力27第一节夯实消防宣传成效27第二节普及消防基础教育28第三节规范消防从业培训29第四节拓展消防文化延伸29第七章保障措施30附件：重点项目表33“十五五”时期是我市以新担当新作为争当融入粤港澳大湾区的生态优先、绿色发展排头兵，加快建设幸福和谐美丽的关键时期。在此时期内，进一步推动全市消防救援事业高质量发展是构建社会主义和谐社会、维护经济健康发展、创造安全环境的重要保障，对顺利推进我市现代化

3、建设起着重要作用。为进一步推动全市消防救援工作发展，适应新形势、新任务、新要求，全面提升我市抗御火灾能力，在认真研究当前我市消防救援事业发展基础上，结合全市发展方向，特制定本规划。第一章形势分析第一节发展基础“十四五”期间，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，不断健全消防安全责任法治体系、夯实公共消防基础、增强灭火救援能力、深化火灾防控体系建设、提升消防治理和现代化能力，圆满完成了各项重大消防安保任务，群众安全感和满意度不断提升，较好地实现了“十四五”规划目标。一是消防安全责任体系日趋完善。出台并实施市消防安全责任制规定，完善相应的消防安全法律法规和管理标准，落实行业消防安全管理规

4、定，完成所属行业单位标准化达标建设，增强社会单位主体责任意识，落实消防安全责任制和管理制度，巩固提升单位“四个能力”。完善消防规划编制，按照专项规划要求落实公共消防基础建设任务。二是公共消防设施建设取得一定突破。推进一批消防站和消防取水码头建设，全市市政消火栓建有率、完好率保持在较高水平，消防装备器材不断优化。“十四五”期间，全市消防经费总投入约1亿元，添置了举高、抢险、防化、供水等消防车辆29辆、器材装备7004件（套）。三是全民消防安全意识不断增强。全面贯彻落实关于加强我省消防宣传教育工作的意见要求，依法履行消防安全宣传教育职责，将消防安全宣传教育纳入消防工作重要议事日程，作为精神文明建设

5、社会治安综合治理、普法教育和国民安全教育内容。通过广播、电视、报刊、通信、网络等媒体开展消防公益宣传并确保了一定的宣传量。开展普及性广、针对性强、精准度高的消防安全宣传“五进”活动，重点提高群众防御火灾的能力。四是城市消防治理水平创新提升。充分运用先进物联网技术手段，建设城市消防监督管理系统、灭火应急救援系统、综合战勤保障系统；江东新区将消防安全管理纳入“智慧城市”建设内容；全市镇街100%完成消防安全“网格化”建设并实体运作，街道、社区（村）、重点单位IO0%建成微型消防站，将消防诚信纳入社会安全信用体系。同时，落实消防云、大数据体系在队伍管理、社会面火灾防控及灭火救援辅助作战中的应用，拓

6、展了队伍、装备、执法、灭火救援等信息化管理手段。五是消防救援和火灾防控能力进一步提升。完善消防救援联动机制，将灭火救援专业队伍建设作为政府工程的重要内容，纳入基础设施建设投资计划和财政预算予以保障。推动灭火救援专业队伍建设，加强特勤队伍、专业处置队伍和训练基地建设，提高灭火救援综合处置能力。截至目前，较好完成高层、大型商业综合体、石油化工、建筑坍塌、交通、水域等灾害事故救援专业队建设；完成对高层、大型商业综合体、石油化工、“三小”场所、“三合一”场所、出租屋、老城区和城中村等针对性专项行动；开展强制性认证消防产品质量五年专项整治。第二节面临形势随着我市经济社会的发展，火灾防控形势日益严峻，一些

7、制约全市消防救援工作发展的基础性、体制性、瓶颈性问题尚未彻底解决，给消防救援事业的发展带来新的考验。尤其是随着城市化和工业化加快推进、全球气候变化影响和极端天气增多，各类灾害事故多发频发，防范遏制重特大事故的压力越来越大，应急救援的难度和危险程度也越来越高，消防救援工作面临前所未有的严峻挑战。“十五五”时期，对更好地统筹发展和安全，做好新时代消防救援工作提出新的要求。一、面临挑战一是消防站建设进度较慢。“十四五”时期以来，虽然消防站建设任务完成较好，但由于消防站规划选址用地落地难、建设主体责任落实难、部分远郊区建站配套资金落实难等原因，消防站建设进度仍比较缓慢，消防站数量仍有欠账，特别是部分区

8、域欠账较多，消防站布局与城市建设发展不相适应。二是多种形式消防力量发展缓慢。近年来，随着我市经济社会快速发展，消防力量不足的问题日益凸显，全市多种形式消防力量发展远远不能满足需要。目前，乡镇政府专职消防队缺建率较高，仍有建制镇未组建政府专职消防队，且已组建专职消防队大多常备执勤人员不足，单班执勤力量比较薄弱，一定程度上制约消防救援事业发展。三是火灾防控基础仍有薄弱环节。社会单位消防安全主体责任还没有真正落到实处，违法经营、违章生产现象仍有发生，各种消防安全隐患仍有存在，特别是部分乡镇（街道）、老旧小区和城乡结合部地区人员密集、群租群居，消防安全隐患突出，居民消防安全整体素质有待进一步提高。四是

9、消防宣传力量有待进一步加强。政府购买宣传教育培训服务体系较为薄弱，消防训练基地仅完成选址工作，仍未开工建设；各县（区）均未配备消防宣传车。二、发展机遇一是党中央、国务院高度重视为消防救援事业发展提供根本保证。习近平总书记亲自擘画消防救援事业改革发展蓝图，为消防救援队伍授旗并致训词，为消防救援事业发展提供了科学指南和根本遵循。党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想，对消防救援事业发展作出系列重大决策部署，为防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故指明了前进方向，为新时代消防救援事业发展提供了根本保证。二是“双区”建设重大机遇为消防救援事业发展提供强大动力。粤港澳大湾区世界级城市群加速形成

10、高水平软硬联通的轨道交通、机场群、港口群、口岸群等基础设施建设对综合应急救援保障能力提出更高的要求。粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设总体要求及配套政策为推动消防救援事业发展孕育新机遇。“十五五”时期是我市以新担当新作为争当融入粤港澳大湾区的生态优先、绿色发展排头兵，加快建设幸福和谐美丽的关键时期。在此时期内，进一步加强我市消防救援事业工作是构建社会主义和谐社会、维护经济健康发展、创造安全环境的重要保障，对顺利推进建设现代化起着重要作用。三是经济社会发展新格局为消防救援事业发展提供有利契机。随着统筹发展和安全理念全面强化，人民群众对获得感、幸福感、安全感的需求更加迫切，

11、对消防公共服务、应急救援效能要求越来越高。市区域发展格局、新型城镇化建设、城乡一体化高质量发展等均有利于加强火灾防范能力、公共消防设施、消防救援力量和车辆装备器材等建设，有利于统筹解决消防工作区域发展不平衡问题，为推动消防治理体系和能力现代化建设提供强大动能。四是创新驱动发展战略为消防救援事业发展提供有力支撑。物联网、云计算、人工智能和区块链等高新科技在消防领域深度集成应用，为消防科技创新打下坚实基础。全市“数字政府”建设全面推进，为提高消防工作的科学化、专业化、智能化和精细化水平提供有力支撑。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届

12、历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府系列工作部署，提升防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，加快建设符合灾害事故特点的消防救援队伍，全力保护我市人民群众生命财产安全、维护社会安全稳定。坚持问题导向，强化底线思维，聚焦风险防控，强化综合治理，主动将消防工作融入经济社会发展大局谋划推进，全力破解消防救援事业发展难题，着力补齐消防工作短板，持续夯实消防工作基础，全面提升消防工作能力和水平，提高全市抵御火灾整体能力，为维护社会安全稳定、服务经济社会发展和保障人民安居乐业创造优良的消防安全环境，为我市以新担当新作为争当融入粤港澳大湾区的

13、生态优先、绿色发展排头兵，加快建设幸福和谐美丽提供安全保障。第二节基本原则坚持人民至上、生命至上。坚持党对消防工作和消防救援队伍的全面领导，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，贯彻预防为主、防消结合的方针，健全完善消防安全重大风险防范化解长效机制，提升应对处置各类灾害事故能力，全力保障人民群众生命财产安全。坚持依法管理、精准治理。完善消防安全法治体系，发挥法治引领作用，提高消防工作规范化、制度化、标准化水平。实施消防安全精准治理，运用人防、物防、技防等措施，精准发布预警、精准消除隐患、精准监管执法。坚持改革创新、科技引领。全面深化消防执法改革，着力破解消防救援事业改革发展难题，主动

14、融入“数字政府”改革建设工作,加快构建与现代化指挥体系相适应的科技信息化支撑体系,提高消防工作的科学化、专业化、智能化、精细化水平。坚持系统观念、协同发展。加强消防救援事业前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。构建紧密高效的部门联动机制，强化区域消防安全协同合作，构建共建共治共享格局。第三节主要目标到2030年，基本建立适应市经济社会发展水平的公共消防安全体系和消防救援力量体系。消防安全形势趋稳向好，消防基础设施更加完善，消防安全责任体系不断完善，社会消防管理水平显著提升，全民消防安全素质有效提升，灭火应急救援能力明显增强。消防安全形势趋稳向好。有

15、效预防重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故，控制较大以上火灾事故，努力减少一般火灾事故发生，确保年均10万人口火灾死亡率控制在0.15以内，确保火灾起数、直接财产损失、亡人、伤人4项指标平稳，全力保持我市消防安全形势的持续稳定。消防基础设施更加完善。新建6个消防救援站，优化站点布局，解决消防站建设欠账、滞后问题。建立完善消火栓建设、管理、维护工作机制，增设970个市政消火栓，同时改造道路应同步改造加装市政消火栓，达到国家标准要求。消防安全责任体系不断完善。建立健全政府统一领导、部门依法监管、单位自我管理的社会化消防安全责任体系，明确政府、部门和社会单位消防工作职责，进一步巩固镇街消防安全”网格

16、化”实体运作成果，推动消防工作责任制全面落实。社会消防管理水平显著提升。推进消防法治建设，编制完善地方性法规条例，规范行业部门、社会单位等消防安全责任；推动“智慧消防”建设，完善社会消防安全治理体系，建立健全常态化火灾隐患排查整治机制，继续深化社会单位消防安全“四个能力”建设和重点单位“户籍化”管理，实现火灾隐患排查整治、消防宣传教育、社会消防管理创新能力全面提高。全民消防安全素质有效提升。广泛开展以普及消防安全基本常识和自救逃生技能为主的消防安全宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”活动，大力开展消防安全培训演练，消防志愿者队伍稳定发展,推动全民消防安全常识知晓率显著提升。灭火应急救

17、援能力明显增强。灭火应急救援力量系统基本完善，执勤训练改革扎实推进，应急指挥体系高效顺畅，社会联动机制完善高效，灭火救援实战能力明显提升。“十五五”时期主患族杼表序号指标2025年2030年属性1年均10万人口火灾死亡率0.15预期性2专职消防人员占总人口比例10.29%o与0.4%o预期性3十万人拥有消防救援站21.41.7预期性注：按国家要求，自2026年起，火灾数据统计范围和口径实行“全口径”统计。第三章构建现代消防安全治理体系第一节完善地方法律法规根据中华人民共和国消防法省实施中华人民共和国消防法办法要求，修订与之配套的规范性文件，完善消防安全顶层设计。针对全市消防安全突出问题，逐步研

18、究出台符合我市实际的政府规章和规范性文件。力争在“十五五”期间，形成较完善的、与经济社会发展相适应的法律法规体系，以应对我市快速建设发展中的多元化风险，破解城市消防短板和瓶颈问题，提升消防安全管理水平。1专职消防人员占总人口比例：专职消防人员包括国家综合性消防救援队伍、城市政府专职消防队员、乡镇政府专职消防队员以及企业专职消防员。总人口指常住人口。2十万人拥有消防救援站：每十万常住人口拥有消防救援站的数量，含一级、二级、小型、特勤、战勤保障、水上、航空及专职消防队等满足使用需求的消防救援站。专栏1：完善健全消防法律法规重点安排建立市消防法制审核中心：依法对全市重大消防执法行为进行集中法制审核。

19、完善地方法律法规：结合我市实际，修订、完善与市经济社会发展相适应的消防法律法规，提升消防安全管理水平。第二节做好城乡消防规划编制和落实将公共消防安全纳入国土空间规划以及控制性详细规划，纳入城市综合防灾减灾体系规划、历史文化名城名镇名村保护规划、特色景观旅游名镇名村规划、传统村落保护发展规划、风景名胜区总体规划等；结合乡村振兴战略、老旧小区和城中村改造工程、国家自然灾害防治整体建设框架等国家政策实施，推动城市、县城和建制镇及时编修消防专项规划。确保在2030年，市、县（区）消防规划与其他规划协调统一，城市消防安全布局、消防站、消防供水、训练基地、消防通讯、消防车通道等基础设施布局合理可行。第三节

20、厘清消防管理责任厘清各单位管理责任。结合基层综合行政执法改革，明确消防安全管理机构及责任主体，厘清基层消防救援机构、乡镇（街道）、行业主管部门、公安派出所、网格管理队伍的消防工作职责。依法授权或委托乡镇（街道）对单位（场所）行使消防行政处罚、行政强制、监督检查等职权。推动乡镇（街道）政府专职消防队开展火灾防范工作，提升基层火灾防控能力。建立消防管理社会共治制度。健全完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防治理责任体系，制定政府、部门、镇街、行业、单位消防安全“责任清单”，实现消防管理社会共治。落实行业消防安全管理规定，完成所属行业单位标准化达标建设，厘清监管边界，实

21、现信息互通、会商研判、联合执法、联合审批。增强社会单位主体责任意识，落实消防安全责任制和管理制度，继续巩固提升单位“四个能力”建设水平。专栏2：厘清消防管理责任重点内容厘清各单位管理责任：进一步厘清与住房城乡建设、公安、交通运输等系统消防监管职责边界，厘清基层消防救援机构、乡镇（街道）、行业主管部门、公安派出所、网格管理队伍的消防工作职责。建立消防管理社会共治制度：与住房城乡建设部门建立消防审核验收信息共享机制；建立交通事故救援、消防安保、行政处罚等协作机制。第四节强化火灾风险系统管控加快微型消防站、志愿消防队提档升级，有效提升灭火能力；推行火灾高危单位参加火灾公众责任保险，降低公众财产损失；

22、综合考虑城市公共消防安全，从严把关大型商业综合体、高层建筑、地下空间和易燃易爆危险品等类型工程建设，从源头降低城市火灾风险等级。加强对大型商业综合体、超高层建筑、大型公共地下空间、大型石油化工企业消防安全检查评估。建立重大节假日、重大活动火灾风险提示机制，提升火灾风险精准防控能力。推动消防安全治理工作与城市管理顽症综合整治等深度融合，针对火灾高危单位和重大火灾隐患场所综合采取挂牌督办、关停查封、拆除违章等刚性措施，督促社会单位有效整改火灾隐患。专栏3：消防安全系统治理重点内容高层建筑消防安全综合治理：完善消防安全管理组织架构、排查消防设施完好有效性并组织整改、加强微型消防站队伍建设。2022年

23、集中开展高层公共建筑专项整治，鼓励各县（区）出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策。2023年，集中开展高层住宅小区专项整治，各县（区）分类对尚未整改到位的高层建筑消防安全突出问题进行挂牌督办，全面提升消防安全水平。大型商业综合体消防安全标准化建设：建立并落实消防专业管理团队、消防安全评估制度、消防安全管理责任清单和全员消防培训制度，出台相关地方性法规和技术标准。2022年，大型商业综合体对照评估发现问题全面落实整改，实施整改实效评价，消防安全达标创建率达到100%。地下空间火灾防控能力建设：加强地下空间火灾防控基础建设，开展安全疏散及应急救援能力提升专项行动，全面加强地下空间安全疏

24、散及应急救援能力。建成政府统一领导、部门联勤联动的地下空间综合应急救援体系。石油化工企业消防安全能力建设：建立以风险特征为指引的消防安全风险评估机制，加强企业专（兼）职消防队建设。集中开展石油化工消防安全达标活动，指导督促中国石油天然气集团、中国石油化工集团等中央石化企业以及地方石化企业分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设任务。第五节规范基层管理秩序推动将消防安全纳入城市网格化管理和综治中心等管理平台，建立常态化、程序化、标准化、信息化的火灾隐患发现和处置机制，发展基层网格力量，基层大、中、小消防安全网格管理覆盖全市并实体化运作。实行社会单位和重点行业领域消防安全标

25、准化管理，规范消防设施操作规程，强化消防宣传、教育、培训、演练等措施，培育消防安全“明白人”，提升单位、行业消防安全管理水平。发动市民群众和消防志愿者积极参与消防宣传、防火检查、初期火灾扑救等工作，形成消防安全群防群治的良好格局。第六节创新隐患治理模式继续推进“智慧消防”工程建设。运用大数据、物联网、云计算等信息技术，对单位消防设施设备运行、从业人员持证上岗等消防安全管理情况进行动态监控，提高消防监管效率和风险预判精准度。针对城市公共消防安全薄弱环节，倡导以政府购买服务和“民筹公助”等方式开展消防专项改造，增配独立式火灾报警器、简易喷淋、电气火灾防范装置，开展老化电气线路改造等项目，改善地区消

26、防安全环境。结合老旧住房修缮、电能计量表前供电设施更新、养老机构改造、历史风貌区保护等工作，同步改善消防安全硬件水平。实施消防安全不良行为公布制度，将消防安全相关内容纳入公共信用信息服务平台，形成消防安全征信管理机制。推动消防技术服务机构积极参与火灾隐患整治、火灾风险评估、消防设施维护保养和检测等社会化消防工作。第四章推进公共消防基础设施建设第一节稳步推进消防站建设优化消防站规划布局。根据城市消防规划规范（GB51080-2015）城市消防站建设标准（建标152-2017）要求，同步优化调整我市消防基础设施用地指标；并结合新一轮国土空间规划，控制消防设施用地，预留发展需求。加快公共消防站建设。

27、根据城市发展建设方向和发展需要，按照城市消防站建设标准（建标152-2017）中关于“普通消防站辖区面积一般不应大于7平方公里”的要求，加大新建、改建消防站建设力度。应至少增设2个普通一级消防救援站和1个水陆两用消防救援站、3个小型消防救援站。第二节强化公共基础设施建设完善训练场地设施。按照消防救援队伍职能和任务需求，完善消防救援训练基地建设，配套建设体能、技能、烟热等训练设施以及适应辖区内灾害事故特点的模拟训练设施，重点建设高层建筑火灾事故处置、化工装置火灾事故处置、地震地质救援、水域救助、工程机械、消防车辆装备等多种合成训练设施，增配满足支队级培训教学设施，承担对外消防宣传教育功能。根据城

28、市消防站建设标准（建标152-2017）关于加强城市公共安全火灾防控体系建设工作的意见要求，“十五五”期间应新建市、县（区）级消防培训基地；新建水域救援训练中心；完成连平县消防救援大队公寓房建设;完成紫金县消防救援大队车库改造工程。强化公共基础设施。市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市城管综合执法局等有关部门要落实监管责任，加强公共消防设施建设和维护管理，保证其能正常使用，提高城乡抗御火灾的整体能力。对公共消防基础设施不足或不适应实际需要的，要及时增建、改建或进行技术改造，确保符合国家标准要求。城市建设及更新改造时，按照标准建设消防车通道。城市各级道路进一步

29、完善优化路网结构，减少尽端路的设置，城市居住区和企事业单位尤其是老旧居民小区内部道路考虑城市综合防灾救灾和避难疏散的需要，满足消防车通行要求。对接交通指挥和信息发布平台，推进消防接处警与智慧交通有效衔接。到2030年，力争市政消火栓建有率达100%,完好率达98%以上。根据市“两江四岸”消防应急取水设施规划要求，完成取水码头建设任务。专栏4：公共消防基础设施建设内容消防救援站建设：新建2个普通消防救援站、1个水陆两用消防救援站、3个小型消防救援站。训练场地设施建设：按照实际需要及规划要求新建1座市级消防培训基地、1座县级消防培训基地；1处水域救援训练中心；完成连平县消防救援大队公寓房建设工程和

30、紫金县消防救援大队车库改造工程。消火栓建设：按照省规划要求及实际需要，配套相应数量的消火栓。消防取水码头建设：根据市“两江四岸”消防应急取水设施规划要求，完成取水码头建设任务。第三节提升消防装备实战化配备水平所有消防站按照功能完备、技术先进、安全可靠、贴近实战的原则，根据城市消防站建设标准（建标152-2017）中关于“100%配齐个人防护装备、特种防护装备、抢险救援装备及灭火器材”的规定，“十五五”期间重点加强新型个人防护装备、消防员单兵定位装置、遥控消防炮、液压破拆工具组、雷达探测仪、无人飞行器等高、精、尖装备建设。开展消防装备建设评估，建立健全执勤车辆报废更新同步机制，“十五五”期间更新

31、淘汰超期服役、技术性能差的车辆，加强多剂联用消防车、举高喷射消防车以及登高平台消防车等特种车辆装备配备,全面优化车辆结构,提升灭大火、打恶仗能力。第四节消防救援队伍职业健康中心建设工程建成市级消防救援队伍职业健康中心，建设功能测评室、运动治疗室、心理测评室及治疗室，配备专业仪器设备及医疗团队,开展消防救援人员康复疗养、心理健康服务、职业健康管理，并提供遂行应急救援卫勤保障。专栏5：消防救援装备建设内容消防器材装备：按规范要求和实际需要配备消防救援站器材装备，加强地质、洪涝等灾害的专业化装备，高层建筑、大型商业综合体、公共地下空间等灭火攻坚装备，消防员防护训练装备的研发配备。消防车辆：按照规范要

32、求和实际需要购置高层供水消防车、城市主战消防车、正负压排烟消防车、举高喷射消防车、城市多功能主战车、抢险救援消防车、信通指挥车、水罐消防车、泡沫消防车、防化洗消车、登高平台消防车、大型装备运输车、路轨两用消防车、照明消防车、通讯指挥车等不同类型的消防车辆。第五章全面增强灭火救援建设体系第一节加快消防水源改造建设将消防水源建设纳入市政建设发展总体规划，明确自然资源、住房城乡建设、水务、城管综合执法等部门和消防救援机构在市政消火栓规划、建设、维修、管理等方面的具体职责，解决市政消火栓建设发展不平衡、位置不合理、取水不方便、管理职责不清等问题。加快缺水地区消防水源建设，确保消防水源建设与城市发展建设

33、同步，重点推进乡村、城乡结合部及城中村消防水源薄弱地区的消防水源改造。通过建设自来水管道、公共消防水池、雨水中水回收设施或明敷消防供水管网等形式，增加市政消火栓970个。推动依托农村自备井及供水管道，建设消防水池、消防机井和消火栓，弥补市政消火栓供水盲点。在天然水源处建设城市消防水池，增强天然水源利用率。第二节加强消防信息保障建设提升消防信息化水平。充分运用先进的物联网技术手段，通过配备卫星通信指挥车、自组网设备、系留无人机、轻型卫星便携站等设备，打通与社会信息资源链接渠道，全面加强消防信息保障建设。规划期内，基本建成智慧型消防救援指挥中心，升级119接处警系统和音视频平台设备，实现应急救援“

34、一张图”指挥，将指挥信息网延伸至政府专职队，将企业专职队、微型消防站逐步纳入统一指挥调度；加强消防云、大数据体系在消防管理、社会面火灾防控以及灭火救援辅助作战中的应用，实现与三防布防监控视频、气象灾害监测预警平台、公安交通道路监控等资源共享。完善消防科研运行机制。建立科技成果信息共享数据库、跨领域产学研信息交流平台，加强消防科研成果产权保护。科学制定消防科研成果应用评价标准，完善科研成果收集、转化、产权管理等制度。建立健全消防科研激励、科研迭代创新、成果推广应用机制，定期开展科技创新先进单位和个人评选及奖励表彰活动。到2030年，立项12个消防科技项目，力争推出科研成果和品牌。加快“智慧消防”

35、建设工程实施。依托市“数字政府”建设,立足消防业务特点和实战需要，不断挖掘数据资源潜能，构建集约整合的消防救援云、泛在感知的消防救援网、灵活高效的消防救援应用终端“三大信息基础设施”，打造火灾防控、应急救援、队伍管理、政务服务、应急通信“五大主题应用域”，建设桌面端消防救援门户以及移动端“粤消通”，构建全业务覆盖的“智慧消防”新生态。创建新型信息化架构建设工程。依托市“数字政府”建设，打造数据、技术、应用和业务中台，创建消防新型信息化架构。搭建消防应用开放平台，提升社会消防服务能力。第三节壮大多种形式消防队伍按建设标准落实政府专职消防队执勤人员、装备器材、营房设施，各乡镇（街道）、省级以上经济

36、技术开发区、高新技术产业开发区、产业转移工业园区，国家级风景名胜区、旅游度假区，易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业集中的园区，其他火灾危险性较大园区等符合建设条件的，要按标准建成政府专职消防队。推进社会志愿消防队建设，行政村、自然村要建成志愿消防队，全面构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级灭火应急救援队伍，灭火救援力量延伸到全部乡镇（街道）、村（居），确保2030年实现农村消防力量全覆盖。第四节加强突出风险重点整治建立健全专项整治等级响应制度，针对突出隐患问题，研究治理方法，制定降低火灾风险技术措施，持续开展火灾高风险区域政府挂牌整治。针对老旧小区、“三合一”场所、“三小”场

37、所、群租房、校外培训机构、员工集体宿舍等场所，加强消防隐患整改并优化消防安全防范对策，持续推进“敲门行动”“消防安全进万家”活动。针对电子商务、现代物流等新业态和电化学储能设施、新能源汽车、电动自行车等领域风险，研究制定消防安全源头管理措施，建立“早发现、早预警、早防范”机制。专栏6：突出风险重点整治内容打通消防生命通道：公共建筑及新建住宅小区按标准划线管理，老旧小区实行“一区一策”治理，加强停车场及公共停车设施等基础设施规划建设，优化停车资源管理使用，加强综合执法和联合管理。2026年，未按标准划线管理的单位和新建小区实行政府挂牌督办整改。2022年，结合城市更新和城镇老旧小区改造，完成“一

38、城一策、一区一策消防车道治理。老旧场所火灾隐患整治：针对老旧小区、“三合一”场所等突出火灾隙患，结合城市旧改及建设，每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，督促火灾隙患整改。2022年，以乡镇（街道）为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。乡村火灾防控基础升级：加强对镇村工业集聚区、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理。加强农村消防设施建设，推进用火用电安全改造，降低火灾风险。持续开展城中村、小微企业消防安全综合治理。2022年，完成消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题集中治理。电动自行车存放突出隐患整治：开展电动自行车消防安全综合治理，社

39、区、行政村、住宅区、城中村建设电动自行车集中充放点。2022年，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求及措施。第五节提升战勤保障精准化水平完善战勤保障网络体系。开展战勤保障达标建设，健全战勤保障市、县（区）两级网络，加快推进市级战勤保障消防站建设,夯实战勤保障基础。在县（区）设置战勤保障分队或班组，清除战勤保障盲区。开展多种形式战勤保障队伍建设，解决基层战勤保障力量不足的问题。健全市、县（区）两级应急响应制度，规范战勤保障人员、车辆和装备编成。提升装备物资多元储运能力。建立新型救援装备物资储备体系，完成市级救援物资储备库建设，实施救援装备物资储备达标工程。建立救援装备物资更新轮换机制，确保常

40、储常新。聚焦最大风险、最不利条件，在交通不便和灾害风险等级高的地区实行救援装备物资饱和式储备。加强高机动战勤保障车辆配备，实现装备物资储备“一张网”管理。加强装备模块化保障管理。推动战勤保障救援装备物资储备模块化，优化地震（地质）灾害、水域、山岳专业队装备模块标准。完善建筑和石化火灾装备保障模块，增设森林火灾装备保障模块，优化指挥部保障模块，提高多灾种综合救援保障能力。加快轻便、快捷运输保障装备研发配备，实现特殊灾害现场快速保障。加强社会资源联动保障。建立以消防救援队伍救援装备物资储备库为主体，消防装备物资生产企业协议储备为依托，其他社会供应渠道为补充的消防装备联勤保障体系。综合运用仓储、物流

41、等储运网络和高铁、航空等运输渠道，建立完善紧急运力调集、跨区域优先快速通行等机制，提高救援装备物资快速精准投送能力。建立完善企业协议储备、产能储备等机制，拓宽联勤保障供应渠道。第六节完善应急救援联动机制逐步实行多种形式消防队伍专业化指挥，规范接处警调度程序，建立等级响应机制，实现一键式调派。推动灭火救援专业队伍建设，加强特勤队伍、专业处置队伍和模拟训练基地建设，提高灭火救援综合处置能力，到2030年，全面完成高层、大型商业综合体、石油化工、建筑坍塌、交通、水域等灾害事故灭火救援专业队建设。进一步加强综合性应急救援队伍建设，整合生态环境、交通运输、卫生健康、应急管理、城管综合执法管理、水务、林业

42、气象等相关部门的救援力量，完善“政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合”的应急响应联动机制，修订完善各类灾害事故应急处置综合预案，建立“政府牵头组织、多部门联合参与”的训练机制，每年针对不同灾害事故类型开展4次以上的多部门联合实战演练。第七节持续深化消防监督改革全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理。改进消防安全重点单位监管机制，科学确定火灾隐患单位并实施重点监管。优化重点企业消防安全上门服务机制，推行“指导性”检查工作机制和专家检查制度。将“96119”热线并入“12345”政务服务平台，中心化、实时化受理火灾隐患举报投诉案件。鼓励消防技术服务机构承担部分公共消防安全

43、服务职能，引导高等学校、科研院所、社会组织、志愿者组织等积极开展消防安全社会化服务。建立火灾隐患“吹哨人”制度，动员全社会参与隐患督改、宣传培训、消防公益。第八节提升消防经费保障能力进一步健全消防经费保障体系，制定及完善消防业务经费保障标准，地方消防业务经费应与当地财政收入及经济发展情况相适应。完善消防高危行业补助制度，将消防救援人员的生活补贴、执勤津贴、社会保障等经费纳入同级财政预算保障范围，明确发放范围和标准。出台政府专职消防员经费分类保障标准，将各类经费纳入同级财政预算，量化人员经费和公用经费标准。将消防装备建设、信息化建设、培训基地建设等事关消防发展的重大项目纳入政府项目建设库，合理安

44、排经费，重点保障解决。第六章强化消防软实力第一节夯实消防宣传成效巩固传统媒体阵地，开发新媒体资源。宣传、文化广电旅游体育、消防救援等部门联合发动报刊、广播、电视、网络等媒体,开展消防公益宣传，加强典型案例分析和消防常识普及。强化移动互联网消防信息服务平台运行管理，扩大目标人群覆盖面。加大消防普法宣传力度，培塑城市消防精神。坚持正面宣传与隐患曝光相结合，充分发挥舆论监督在火灾防控工作中的作用。将消防安全宣传教育进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭等社会化消防宣传活动与城市大事件相结合，提升各类消防宣传活动的吸引力。强化不同人群的火灾危险性宣传，满足公众多层次、多元化的消防安全需求。加快各类消防

45、体验场馆建设，按照“一区一馆”的规划布局，各县（区）至少建成1个集宣传、互动、体验、科普功能为一体的消防体验馆，建成由公共安全实训基地、消防训练基地、消防体验场馆、消防站、消防宣传车组成的消防宣传体验网络。第二节普及消防基础教育做实消防基础教育，普及消防通识教育，持续提升公众消防安全素质。按照“有教材、有师资、有课程、有效果”的目标，将消防安全教育纳入基础教育阶段专题教育范畴。根据不同年龄段学生的认知特点和习惯养成，统编优化消防安全教材。加强消防安全教育师资力量培训，培养一专多能的中小学消防安全教师队伍。推广中小学“安全教室”计划，推动高校将消防知识技能编入军训科目。倡导家庭开展火灾隐患自查和

46、制定疏散逃生演练计划。将消防知识纳入社区学校和开放大学课程，建立家庭、社区、城市一体化的消防终身教育体系。推行消防安全提示标准化,实现消防通识教育全覆盖。第三节规范消防从业培训完善消防安全常识培训、消防职业资格培训和消防执业能力培训“三位一体”的社会消防培训工作模式。将消防知识纳入党政领导培训、就业培训、职业培训和农民工培训内容，并列入政府购买服务项目。丰富消防安全培训模式，突出技能实训和实景体验，引导整合各种社会资源，实现培训资源共享。推进消防职业教育“双证融通”，加快培养适应经济社会发展所需的知识型、发展型消防技能人才。建立消防职业项目内容研发和能力评价体系。强化消防从业人员准入机制，建立

47、消防从业人员网上管理平台，实现动态监管和信用管理。加强对消防社会技术服务机构和执业人员的管理,研发启用消防技术服务执业活动监督管理系统,运用“双随机、一公开”的模式，对消防技术服务机构执业情况开展监管，推动行业规范发展。设有自动消防设施的单位和场所消防管理员、消防控制室值班人员持消防职业资格证书上岗率达100%o对新申办的培训机构和新增消防职业培训项目严格审查，定期对现有社会消防安全培训机构开展诚信和质量等级评估。强化消防执业能力培训，提高注册消防工程师从业比例。持续做好一级注册消防工程师资格考试工作，对取得注册消防工程师资格证书人员实施注册管理，规范执业活动。第四节拓展消防文化延伸激发公众消

48、防安全人文自觉，提高城市消防安全文明程度。培塑“以人为本、生命至上”的城市消防安全理念，大力弘扬“赴汤蹈火、追求卓越”的城市消防精神和消防英烈先进事迹，增强全社会对消防职业的尊崇。继承优秀消防文化传统，鼓励专业及民间团体创作各类消防文化产品，持续开展群众性消防文化活动,推出一批市民群众喜闻乐见的消防文化活动，进一步推进消防文化主题公园建设。积极扶持成立各类民间消防公益组织，探索建立市消防公益基金会，鼓励单位、个人通过各类方式捐助支持消防救援事业。深化国内尤其是粤港澳大湾区的消防合作与交流，积极借鉴先进消防安全理念，加强消防安全理论的研讨与交流。第七章保障措施强化责任落实。统筹消防安全与经济社会发展规划，实现消防安全发展与经济社会同步规划、部署、实施、考核。制定规划实施方案，按照职责分工通力合作，分解落实规划的主要任务和目标指标，确定工作时序和重点，推动实施规划重点工程。加大经费投入。加大资金保障力度，市、县（区）财政要按照事权与支出责任相统一的原则，以及上级有关消防经费保障的要求，努力解决好