合江县公文写作培训讲稿.ppt
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1、党委政府公文写作知识党委政府公文写作知识与常见问题与常见问题合江县合江县人民人民政府办公室政府办公室 贾泽容贾泽容 2016 2016年年1111月月2 2日日提纲:提纲:一、公文概述公文含义、特点、种类、一般格式公文含义、特点、种类、一般格式 二、常见几类公文写作通知、通报、报告、请示、函、纪要通知、通报、报告、请示、函、纪要 三、公文常见错误剖析公公文文概概述述一、公文的含义一、公文的含义 公公务务文文书书简简称称公公文文,它它是是党党政政机机关关、人人民民团团体体、企企事事业业单单位位在在管管理理过过程程中中形形成成的的具具有有法法定定效效力力和和规规范范体式体式的特定文书。的特定文书。
2、二、公文的特点二、公文的特点1.法定的权威性2.格式的规范性3.直接的实用性周书周书:“慎乃出令,令出慎乃出令,令出惟行。惟行。”三、公文的种类三、公文的种类n2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知(中办发201214号),2012年7月1日起实行。n公文种类主要有(15种):决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。公公文文按按其其行行文文方方向向,可可分分为为上上行文、下行文、平行文行文、下行文、平行文。按内容及所限定的阅读范围程度,按内容及所限定的阅读范围程度,公文可分为公文可分为秘密公
3、文、普通公文秘密公文、普通公文。按时限要求,公文可分为按时限要求,公文可分为紧急公紧急公文文、常规公文常规公文。四、公文的一般格式四、公文的一般格式四、公文的一般格式四、公文的一般格式(一)(一)眉首。眉首。包包括公文密括公文密级、紧急级、紧急程度、发程度、发文机关标文机关标识、发文识、发文字号、签字号、签发人等。发人等。发发文文字字号号,由由发发文文机机关关代代字字、年年份份和序号组成。和序号组成。例如:例如:合府发合府发2016号号国发国发2016号号机关代字机关代字年号年号序号序号机关代字机关代字年号年号序号序号上上报报的的公公文文需需标标识识签签发发人人姓姓名名。党党委委公公文文红红色
4、色反反 线线,中中间间加加五五角角星星。政政府府公公文文没没有有五五角角星。星。(二二)主主体体。包包括括标标题题、主主送送机机关关、正正文文、附附件件、发发文文机机关关、成成文文日日期期、公公文文生生效效标标识识、附附注等。注等。1.标标题题:由由发发文文机机关关名名称称+关关于于+主主要要内内容容+的的+公公文文种种类类构构成成。发发文文机机关关、主主要要内内容容、公公文文种种类类称称为为公公文文标题三要素。标题三要素。例如:例如:1.合江县人民政府合江县人民政府关于关于2016年财税工作年财税工作的的意见意见发文机关发文机关主要内容主要内容文种文种2.通告通告省略发文机关、主要内容省略发
5、文机关、主要内容2.主主送送机机关关,即即公公文文的的主主要要行行文文对对象象。除除直直接接面面向向社社会会发发布布的的普普发发性性公公文文外外,一一般都有主送机关。般都有主送机关。3.正正文文,是是公公文文的的主主体体,是是反反映映公公文文具具体体内内容容的的部分。部分。4.附附件件,是是指指随随公公文文转转发发、报报送送的的文文件件或或资料。资料。5.党党委委公公文文和和政政府府公公文文都都需需要要标标明明发发文文机机关关和和成文日期。成文日期。6.公公 文文 生生 效效标标识识是是证证明明公公文文效效力力的的表表现现形形式式。它它包包括括发发文文机机关关印印章章或或签署人姓名。签署人姓名
6、7.附附注注,指指需需要要说说明明的的其其他他事事项项,多多用用于于请请示。示。(三三)版版记记。包包括括信信息息公公开开选选项项、抄抄送送机机关关、印印发发机机关关和和印印发发日日期期、版版记记中中的的反反线线等。等。2.抄抄送送机机关关,是是除除主主送送机机关关外外需需要要执执行行或或知知晓晓公公文文内内容容的的其其他机关他机关。3.印印发发机机关关和和印印发发日日期期。印印发发机机关关是是指指公公文文的的印印制制主主管管部部门门;印印发发日日期期以以公公文文付付印印的的时间为准。时间为准。4.版版记记中中的的反反线线。版版记记中中各各要要素素之之间间加加一一条条反反线线隔隔开开,是是为
7、为显显示示各各要要素素之之间间的的区区别别。党委、政府公文格式的主要区别党委、政府公文格式的主要区别1.党委公文红色反线,中间加五角星;政府公文没有五角星。2.党委无政务信息公开选项,政府有。四、公文的一般格式四、公文的一般格式(排版格式)(排版格式)四、公文的一般格式四、公文的一般格式常常见见公公文文通通知知(一)含义通知是下行文,要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性,是告知立即办理、执行或周知的事项。(二)格式1.标题:发文机关+事由+(紧急、联合、补充)“通知”2.主送机关3.正文:缘由和目的、通知事项、执行要求(三三)写法写法1.指示性通知2.批转、转发、发布性通知3
8、告知性通知4.会议通知5.任免通知通知的写作要求通知的写作要求具体、周全、细致具体、周全、细致1.指示性通知指示性通知指示性通知:是上级机关对下级机关的工作进行布署、指示与指导的一种公文。一般要求说明工作背景、工作内容与工作要求,重在宏观指导。这种通知带有政策性、指导性,主要用于对重要工作、重大问题阐明方针政策,提出工作原则。它对现实工作针对性强,有一定的领导权威。n指示性通知实际上就是要告诉大家做什么事(为什么要做),什么标准,怎样做(方法措施),什么程度,做好了怎么样,做不好怎么样(监督检查)。中共合江县委办公室 合江县人民政府办公室关于做好创建国家健康城市工作的通知各乡镇党委、人民政府
9、县级各部门:为进一步.,结合我县实际,现就做好.先进县工作有关事项通知如下:一、工作目标.。二、主要措施(一)切实强化(一)切实强化.。(二)切实强化(二)切实强化.。(三)切实强化(三)切实强化.。三、有关要求(一)加强领导,明确责任。一)加强领导,明确责任。(二)加大投入,提升档次。(二)加大投入,提升档次。(三)严格考核,奖惩逗硬。(三)严格考核,奖惩逗硬。中共合江县委办公室 合江县人民政府办公室 2016年 月 日2.批转、转发和印发通知批转、转发和印发通知除特殊需要外(如需提出具体贯彻措施除特殊需要外(如需提出具体贯彻措施或意见),这三类通知一般文字均很少,也或意见),这三类通知一
10、般文字均很少,也不要求复述原文件或规章中的具体事项或事不要求复述原文件或规章中的具体事项或事件经过。只需说明发出什么文件、提出执行件经过。只需说明发出什么文件、提出执行要求即可。有时也可简要阐述原文件的重要要求即可。有时也可简要阐述原文件的重要性和转发机关的评论或意见。性和转发机关的评论或意见。3、告知性通知n关于启用关于启用XXXXXX印章的通知印章的通知XXXXXXXX(主送单位主送单位):):根据根据XXXX XX XXXX XX(依据依据),成立),成立 (机构名称或机机构名称或机构更名构更名)从)从起(起(起始时间起始时间)启用)启用XXXXXX XXXXXX 印章(印章(机构更机构
11、更名时,需注明原名时,需注明原XXXXXXXX印章同时废止印章同时废止)。)。附件附件:印模式样印模式样 XXXXXXXXXXXXXXXX(印章)(印章)XXXX XXXX年年XXXX月月XXXX日日4、会议通知、会议通知 会议通知正文需交待清楚会议通知正文需交待清楚的几项要素:的几项要素:会议名称、召开时间、地点、会议名称、召开时间、地点、内容、参加人员、报到的时间内容、参加人员、报到的时间和地点,以及必要的准备。和地点,以及必要的准备。(发文机关)关于召开会议的通知(主送单位):为(目的主旨),根据(依据),(主办单位)决定召开会议。现将有关事项通知如下:一、会议时间二、会议地点三、会议内
12、容四、参会人员五、其他事项(含是否通知新闻媒体,是否会议报到,是否要求穿正装,会场布置要求等相关事宜)(印章)年月日5、任免通知、任免通知中共中共镇委员会镇委员会 关于任免关于任免等职务的通知等职务的通知各村(社区),镇属各单位:各村(社区),镇属各单位:根据根据月月日日会议决定,任命会议决定,任命为为(职务)(职务),免去其(原职务)的职务。,免去其(原职务)的职务。中共中共镇委员会镇委员会2016年年月月日日通通 报报通报的种类与写法1.1.表扬通报。表扬通报。(先进事迹、性质意义、表彰决定、希望号召)(先进事迹、性质意义、表彰决定、希望号召)(先进事迹、性质意义、表彰决定、希望号召)(先
13、进事迹、性质意义、表彰决定、希望号召)2.2.批评通报。批评通报。(错误事实和现象、错误性质和危害性分析、惩罚(错误事实和现象、错误性质和危害性分析、惩罚(错误事实和现象、错误性质和危害性分析、惩罚(错误事实和现象、错误性质和危害性分析、惩罚决定或治理措施、提出希望和要求)决定或治理措施、提出希望和要求)决定或治理措施、提出希望和要求)决定或治理措施、提出希望和要求)3.3.情况通报。情况通报。(缘由与目的、情况与信息、希望与要求)(缘由与目的、情况与信息、希望与要求)(缘由与目的、情况与信息、希望与要求)(缘由与目的、情况与信息、希望与要求)中共合江县委中共合江县委 合江县人民政府合江县人民
14、政府 关于创建省级文明城市工作先进集体和先进个人的通报关于创建省级文明城市工作先进集体和先进个人的通报各乡镇党委、人民政府,县级各部门,各企事业单位:各乡镇党委、人民政府,县级各部门,各企事业单位:201 2016 6年年1 10 0月,经月,经.综合审定,合江县被正式命名为综合审定,合江县被正式命名为“省级文明城市省级文明城市”。在省。在省级文明城市的创建过程中,全县各乡镇、各部门和企事业单位认真贯彻级文明城市的创建过程中,全县各乡镇、各部门和企事业单位认真贯彻.的的广泛赞誉。广泛赞誉。(先进事迹先进事迹)为巩固提升创建成果,为巩固提升创建成果,(性质或目的意义性质或目的意义)经县委、县政经
15、县委、县政府研究决定,授予府研究决定,授予*等等*个单位个单位“创建省级文明城市工作先进集体创建省级文明城市工作先进集体”荣誉称号;荣誉称号;授予授予*等等*名同志名同志“创建省级文明城市先进个人创建省级文明城市先进个人”荣誉称号。荣誉称号。(表彰决定表彰决定)希望受表彰的先进集体和先进个人,珍惜荣誉、再接再厉,为我县文明城市建希望受表彰的先进集体和先进个人,珍惜荣誉、再接再厉,为我县文明城市建设工作作出新的贡献;全县上下要设工作作出新的贡献;全县上下要.作出新的贡献!作出新的贡献!(希望号召希望号召)附件:合江县创建省级文明城市工作先进集体、先进个人名单附件:合江县创建省级文明城市工作先进集
16、体、先进个人名单 中共中共 合合 江江 县县 委委 合江县人民政府合江县人民政府 201 2016 6年年1111月月 日日通知与通报、通告的区别通知与通报、通告的区别1 1所告知的对象不同。所告知的对象不同。通报通报通报通报受文对象一般为直属下级机关,或需要了解该受文对象一般为直属下级机关,或需要了解该受文对象一般为直属下级机关,或需要了解该受文对象一般为直属下级机关,或需要了解该内容的不相隶属的单位。内容的不相隶属的单位。内容的不相隶属的单位。内容的不相隶属的单位。通告通告通告通告受文对象比较广泛,涉及到社会不同层次的单受文对象比较广泛,涉及到社会不同层次的单受文对象比较广泛,涉及到社会不
17、同层次的单受文对象比较广泛,涉及到社会不同层次的单位和个人,不完全是发文机关的下属单位。位和个人,不完全是发文机关的下属单位。位和个人,不完全是发文机关的下属单位。位和个人,不完全是发文机关的下属单位。通知通知通知通知受文对象比较明确,一般为有关的下级单位。受文对象比较明确,一般为有关的下级单位。受文对象比较明确,一般为有关的下级单位。受文对象比较明确,一般为有关的下级单位。2 2制发的时间不同。制发的时间不同。通报通报通报通报制发于事后。制发于事后。制发于事后。制发于事后。通告、通知通告、通知通告、通知通告、通知制发于事前。制发于事前。制发于事前。制发于事前。3 3目的不同。目的不同。通报通
18、报通报通报主要是通过典型事例或重要情况的传达,向主要是通过典型事例或重要情况的传达,向主要是通过典型事例或重要情况的传达,向主要是通过典型事例或重要情况的传达,向全体下属进行宣传教育或沟通信息,以指导、推动全体下属进行宣传教育或沟通信息,以指导、推动全体下属进行宣传教育或沟通信息,以指导、推动全体下属进行宣传教育或沟通信息,以指导、推动今后的工作,没有工作的具体部署与安排。今后的工作,没有工作的具体部署与安排。今后的工作,没有工作的具体部署与安排。今后的工作,没有工作的具体部署与安排。通知通知通知通知主要是通过具体事项的安排,要求下级机关主要是通过具体事项的安排,要求下级机关主要是通过具体事项
19、的安排,要求下级机关主要是通过具体事项的安排,要求下级机关在工作中照此执行或办理。在工作中照此执行或办理。在工作中照此执行或办理。在工作中照此执行或办理。通告通告通告通告公布在一定范围内必须遵守的事项,有着较公布在一定范围内必须遵守的事项,有着较公布在一定范围内必须遵守的事项,有着较公布在一定范围内必须遵守的事项,有着较强的、直接的和具体的约束力强的、直接的和具体的约束力强的、直接的和具体的约束力强的、直接的和具体的约束力。4 4作用不同。作用不同。通报可以用于奖惩有关单位或人员。通报可以用于奖惩有关单位或人员。通报可以用于奖惩有关单位或人员。通报可以用于奖惩有关单位或人员。通知、通告无此作用
20、通知、通告无此作用。通知、通告无此作用。通知、通告无此作用。报报 告告(一)(一)功用功用 适用于向上级机关汇报工作、适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。反映情况、答复上级机关的询问。(二)(二)特点特点 1.1.单向性单向性 2.2.陈述性陈述性 3.3.事后性事后性(三)写法指要(三)写法指要n n工作报告:工作报告:总结式写法总结式写法n n情况报告:情况报告:“情况情况原因原因教训教训措措施施”n n建议报告:建议报告:指导式写法指导式写法n n答复报告:答复报告:针对式写法针对式写法县人民政府县人民政府县人民政府县人民政府关于治理水质污染问题的报告关于治理水质污
21、染问题的报告关于治理水质污染问题的报告关于治理水质污染问题的报告市人民政府:市人民政府:市人民政府:市人民政府:市政府转来市政府转来市政府转来市政府转来委员会提出的关于委员会提出的关于委员会提出的关于委员会提出的关于河水质污染状况的报告,经县政府认真河水质污染状况的报告,经县政府认真河水质污染状况的报告,经县政府认真河水质污染状况的报告,经县政府认真调查研究调查研究调查研究调查研究,现对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下:,现对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下:,现对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下:,现对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下:一、我县水质现污染较严重的主要原
22、因一、我县水质现污染较严重的主要原因 一是公众环境保护意识差,一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾;二是一是公众环境保护意识差,一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾;二是一是公众环境保护意识差,一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾;二是一是公众环境保护意识差,一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾;二是三是三是三是三是 二、解决我县水质污染问题的根本措施二、解决我县水质污染问题的根本措施 首先,建设污水处理厂首先,建设污水处理厂首先,建设污水处理厂首先,建设污水处理厂。其次,加大宣传力度。其次,加大宣传力度。其次,加大宣传力度。其次,加大宣传力度。县人民政府县人民政府2012016 6年年年年 月月月月 日日日日请请
23、示示(一)功用(一)功用适用于向上级机关请求指示、批适用于向上级机关请求指示、批准。属上行文。准。属上行文。(二)特点(二)特点1.1.针对性针对性2.2.呈批性呈批性3.3.单一性单一性4.4.时效性时效性1.1.请请求求指指示示性性请请示示 2.2.请请求求批批准准性性请请示示 3.3.请请 求求 批批 转转 性性 请请 示示(三)(三)类别类别(四)(四)格式与写法格式与写法主体重点是两部分内容:主体重点是两部分内容:请示的请示的缘由缘由“为什么要写请示为什么要写请示”请示的事项请示的事项“请示什么请示什么”正正文文一一般般由由开开头头、主主体体和和结结语语三三部部分分组组成成(单位)(
24、单位)关于关于问题的请示问题的请示(主送机关):(主送机关):目前,目前,(行文背景,遇到的问题或困难)。为了(行文背景,遇到的问题或困难)。为了(目的主旨),根据(目的主旨),根据(依据),现就(依据),现就(意图主旨)请示如下:(意图主旨)请示如下:一、一、(问题的由来及不利影响)。(问题的由来及不利影响)。二、二、(解决问题的积极意义)。(解决问题的积极意义)。三、三、(请示内容,即请求协调解决的问题及解决(请示内容,即请求协调解决的问题及解决问题的有关建议)。问题的有关建议)。妥否,请批示(请批复)。妥否,请批示(请批复)。(印章)印章)年年月月日日(联系人:(联系人:;联系电话;联系
25、电话)(五)(五)请示的行文要求请示的行文要求 1.必须一文一事 2.不能多头请示 一般只写一个主送机关,需要送其他机关的,一般只写一个主送机关,需要送其他机关的,用抄送;但不得抄送其下级机关。用抄送;但不得抄送其下级机关。3.不得越级请示 特殊情况确有必要时,应当抄送被越过机关。特殊情况确有必要时,应当抄送被越过机关。特别注意:联系人、联系电话不可少。(六)(六)请示与报告的异同请示与报告的异同不同点请 示报 告性 质呈批性呈批性陈述性陈述性目 的请求指示和批准请求指示和批准汇报工作、反映情况汇报工作、反映情况时 间只能事前只能事前事前、事中、事后均可事前、事中、事后均可内 容只能一文一事只
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