广州市城中村改造流程图.doc

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1、广州市“城中村”全面改造工作流程第一阶段全面改造方案编制阶段（一）现状摸查（三）编制改造方案区政府组织村集体组织对改造范围现状摸查区政府根据摸查和改造需要初步疋改造;观划范围和改造范围存（二）确定改造规划范围和改造范围区政府依据“三旧”改造规划指引、市“三旧”改造规划 及年度实施计划、土地利用总体规划、城乡规划等组织编制 改造方案1. 改造规划范围原则上为旧村庄行政区划范围2. 整合集体经济发展用地（特别是集体建设用地旧厂房 用地）、废弃矿山用地、国有土地等、合理确定改造范围、 实行连片整体改造3. 边角地、夹心地、插花地等，在“三旧”政策允许下、 通过土地位置调换、进行调整使用市“三旧”办依

2、据区政府提出的初步方案、最终确定改造 规划范围和改造范围内用包括1.社会现状：人口规模（本村、非本村居民数及 人数）、村民及集体收入状况、社保状况、城中村改制状况2. 用地现状：国有土地、集体土地（农用地、建设用地 等）、土地利用性质（居住用地、公共服务设施用地、市政 设施用地）3. 权属状况：土地权属（合法、违法）、房屋权属（合法 权属、违法建筑）4. 建筑物现状：总量、分类建筑面积等；5. 留用地指标落实情况；6. 文物、历史文化街区、有保留价值的建筑、古树名木等7. 现状历史资料：图片、影像等方案内用包括：1.现状摸查情况。土地利用现状、土地利用规 划、现行城乡规划、房屋权属及用途等情况

3、区国土分局书面证明）2. 拆迁安置补偿方案。补偿安置原则、基准面积、改造成本、 回迁时序等。3. 融资模式。公开出让（明确是否捆绑安置房建设）、自主改造、 整体搬迁等4. 资金平衡、筹措、运作方案5. 规划方案。达到修建性详细规划深度；明确规划内容和规划控制 要求；涉及控规调整的、应编制控规更改或调整专章6. 改造计划和建设实施步骤7. 土地转性范围和规模违法用地与留用地指标证明文件（市国土局出具）第二阶段 全面改造方案审批阶段（一）批复改造方案（二）用地预审4（三）用地报批方案经村集体组织80%上成员同意，由区政府审核后, 报市“三旧”办审批（涉及完善征收用地手续及超出“三 旧“改造规划指

4、引控制的，报市“三旧”办领导小组审议使用新增建设用地的，村委持市“三旧”办批复 的改造规划核定的用地红线、界址坐标向区国土局用地初审 后报市“三旧”办，由市“三旧”办出具初审意见 区国土分局出审核意见，附上土地所有权证等 相关土地转性材料报送市国土房管局 市国土房管局办理集体土地转为国有土地手续1农用地转用和土地征收由村委按用地要求向区国土局申请，由区国土局 拟定方案，报市国土局审核， 再报有审批权人民政府批准有审批权人民政府? 市国土局出具用地?批准后， 批复意见2村集体建设用地改变为 国有建设用地 区“三旧”办按旧村庄建设用地改变为国有建设 建设用地的收件材料报市“三旧”办审核 市“三旧”

5、办报省人民政府审批 省人民政府批准后，市国土房管局办理集体土地 转为国有土地（1） 土规建设用地范围内属于138 条在册“城中村”的（2） 土规建设用地范围内不属于 138条在册“城中村”的位于土规确定的建设用地规 模范围内的，同时提交转为国 有土地申请，附上村民表决情 况，上报市“三旧”办审核； 位于土规确定的建设用地规模 范围外的，提交政府储备申请（3） 土规建设用地范围外的由市 “三旧”办转市土地开发中心按现行征地报批程序办理第三阶段全面改造组织实施阶段*1申领规划条件村委向规划部门申领规 划条件规划部门据市“三旧”办批复文件出 具规划条件，可通过公 开出让或自主改造协议 两模式融资（2编制公开出让方案T（3）公开出让方案审批市三旧办据村委的 申请报告和规划条件市三旧办将方案和 公告提高组织编制公开出让 方案和出让合冋5）签订出让合同签订成交确认书、 或中标通知书、用 地单位与市国土局签订国有建设用地使用权 出让合同（6）发布拆迁通告和拆迁许可k（5）办理土地有偿使用 手续和建设用地批准书r将改造监控金存入区政府指定账号， 区政府发布关于*村“城中村” 改造项目拆迁工作的通告，核发 房屋拆迁许可证，村委组织拆迁持土地转性批复等与市 国土局签订国有建设 用地使用权出让合同 书，申领建设用地批 准书三独立公共设施和公益用地第四阶段实施监管阶段